BESKRIVNING som tillhör detaljplan för område väster om Lockarps bageri i Lockarp i Malmö

Transkript

1 Dp 4893 BESKRIVNING som tillhör detaljplan för område väster om Lockarps bageri i Lockarp i Malmö HANDLINGAR Planhandlingarna omfattar plankarta med bestämmelser, genomförandebeskrivning, fastighetsförteckning (finns tillgänglig på stadsbyggnadskontoret), samrådsredogörelse och denna planbeskrivning. PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Syftet med detaljplanen är att göra det möjligt att på området mellan Arrievägen och Lockarps bageri anlägga ett verksamhetsområde för kontor, industri, hantverk, bilservice samt viss handel. Planförslaget innebär också att en ny cirkulationsplats byggs där det södra rampsystemet från Yttre Ringvägen ansluter till Arrievägen. En ny gång- och cykelväg anläggs från Arrievägen till den nya lokalgatan i planområdets södra del. BEDÖMNING AV MILJÖPÅVERKAN Vilken grad av miljöpåverkan genomförandet av en detaljplan kan komma att medföra ska alltid bedömas. Vid behov ska erforderliga utredningar samt konsekvens- och åtgärdsanalyser göras. Planen bedöms inte medföra betydande miljöpåverkan såsom avses i miljöbalken 6 kap 11. Planen bedöms dock medföra viss miljöpåverkan varför följande utredningar har gjorts och utgjort beslutsunderlag till Sidan 1 av 10

2 olika ställningstaganden: luftkvalitetsutredning och riskanalys. Dessa finns sammanfattade i slutet av planbeskrivningen, under rubriken MILJÖKONSEKVENSER. PLANDATA Planområdet är beläget i norra delen av Lockarp i Oxie stadsdelsområde. Det begränsas i norr av Yttre Ringvägen, i öster av Lockarps bageri, i söder av Lockarpsvägen och i väster av Arrievägen. Marken ägs av Malmö stad och är ca 6,5 ha. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Planområdet saknar detaljplan. Under senare delen av 1990-talet utarbetades, på uppdrag av fastighetskontoret, en preliminär plan med anledning av att Pågens Förvaltnings AB hade planer på utökad verksamhet i området. Planarbetet avbröts i samband med att fastighetskontoret meddelade att bolaget inte längre hade för avsikt att förvärva marken. En ny planbeställning från fastighetskontoret kom in under Ett nytt planförslag utarbetades och sändes ut för samråd i början på år Vägverket framförde bl.a. att man inte hade någon möjlighet att ta ställning till det nya planförslaget utan förutsatte att Malmö stad skulle återkomma i detaljplanefrågan efter det att en mera detaljerad projektering genomförts. För ombyggnad av allmän väg krävs enligt Väglagen framtagande av förstudie och arbetsplan. Vägverket påtalade också att det fanns frågor kring lösning av cykeltrafiksystemet som måste detaljstuderas. 2

3 ÖVERSIKTSPLAN I Malmö 2005 Aktualisering och komplettering av Malmös översiktsplan (antagen av kommunfullmäktige 2006) anges markanvändningen för området till industri. PLANPROGRAM Ett program för Område vid Lockarpsvägen presenterades för stadsbyggnadsnämnden i februari 1998 och har därefter varit utsänt för samråd. Denna beskrivning grundas på delar av programtexten och inkomna synpunkter som fortfarande har relevans i detta planärende. Programmet kompletterades med en miljökonsekvensbeskrivning daterad juni ÖVRIGA PROGRAM OCH UTREDNINGAR GRÖNPLAN I Grönplan för Malmö (godkänd av kommunfullmäktige 2003), redovisas tillgång och brist på olika sorters grönytor i Malmös stadsdelar. Grönplanen är ingen reglerande markanvändningsplan utan utgör ett planeringsunderlag som behandlar gröna värden från en rekreativ och biologisk utgångspunkt. I grönplanen anges ingen åtgärd för det aktuella området. ÖVRIGA Miljöbyggprogram SYD (godkänt av kommunfullmäktige i oktober 2009) ska tillämpas i så hög grad som möjligt. De planerade byggprojekten granskas i samband med bygglovsansökan och bygganmälan utifrån miljöbyggprogrammet. Behovet av bil- och cykelparkering för olika verksamheter framgår av Parkeringsnorm för bil och cykel i Malmö, (godkänd av kommunfullmäktige i november 2003). Den generella parkeringspolicyn i Malmö är att en fastighets parkeringsbehov ska lösas inom den egna fastigheten. Parkeringsnormen ska alltid följas vid ny- och ombyggnadsprojekt. En ny parkeringsnorm, Parkeringspolicy och Parkeringsnorm för bil, mc och cykel i Malmö, godkändes av stadsbyggnadsnämnden Denna kommer att behandlas av kommunfullmäktige hösten Malmö stads åtgärdsprogram mot buller , (antaget av kommunfullmäktige ) är upprättat i enlighet med den svenska förordningen om omgivningsbuller(sfs 2004:675), som utgör en förlängning av det europeiska direktivet 2002/49/EG om bedömning och hantering av omgivningsbuller. Målet med åtgärdsprogrammet är att minska bullrets negativa påverkan på människors hälsa, samt skapa en bättre ljudmiljö och ett attraktivare Malmö. 3

4 Miljöprogram för Malmö stad , (antaget av kommunfullmäktige ) ska fungera som en gemensam utgångspunkt för det fortsatta miljöarbetet i Malmö. Det ersätter det tidigare Miljöprogram för Malmö stad Energistrategi för Malmö, (godkänd av kommunfullmäktige ) visar hur Malmö kan möta utmaningarna och bidra till ett mera långsiktigt hållbart och säkert energisystem. Avfallsplan 2006 för Malmö och Burlöv, (antagen av kommunfullmäktige i juni 2006) innehåller målsättningar beträffande utformningen av avfallssystem som måste beaktas i stadsplaneringsprocessen. Miljöförvaltningen har gjort Luftkvalitetsutredning för Detaljplan (Dp 4893) år Av utredningen framgår att med trafiksituationen år 2006 vid Yttre Ringvägen och Arrievägen överskrids inte miljökvalitetsnormen för kvävedioxid. Under förutsättning att trafiken inte ökar kraftigt jämfört med prognosen i utredningen kommer heller inte miljökvalitetsnormen att överskridas år Miljöförvaltningen kan inte se några hinder vad gäller luftkvalitén med anledning av den aktuella planen. PROCESSEN FÖR DENNA DETALJPLAN Stadsbyggnadsnämnden gav stadsbyggnadskontoret i uppdrag att påbörja planarbetet med normalt planförfarande (liten plan). Planförslaget sändes ut för samråd i början på år Synpunkter på planförslaget kom in bl.a. från Länsstyrelsen, Vägverket och Räddningstjänsten Syd. Länsstyrelsen påpekar bl.a. i yttrande , att planbeskrivningen anger att nytillkommande verksamheter inom området inte får vara miljöstörande för angränsande bostäder. Detta bör enligt Länsstyrelsen framgå av en bestämmelse i detaljplanen. Likaså bör det framgå av detaljplanen att det är naturvårdsverkets riktlinjer för externt industribuller vid nyetablering som avses med skyddsbestämmelsen. Kommunens beaktande av miljökvalitetsnormerna ska framgå av planhandlingarna. Den sydvästra byggrätten ger möjlighet att etablera drivmedelsförsäljning. Detta innefattar bensin såväl som biogas. Andra krav på skyddsavstånd från biogasförsäljning kan komma att ställas än på försäljning av bensin. Detaljplanen bör redogöra för hur denna möjliga störning påverkar de näraliggande bostäderna och i vilken mån skyddszonen kan anses vara tillräcklig för att motverka risker. 4

5 Den bifogade riskanalysen behandlar frågan om bebyggelsen inom planområdets närhet till transportleder av farligt gods. Detaljplanen ger ett byggnadsfritt område på 50 meter och en hinderfri zon på 20 meter. Länsstyrelsen anser att dessa båda avstånd är tillräckliga, men möjligheten till uppställning av tunga fordon eller fordon med farligt gods utmed Yttre Ringvägen bör begränsas i planbestämmelsen. Länsstyrelsen kan konstatera att detaljplanen medför en viss miljöpåverkan, dock inte sådan betydande miljöpåverkan att en miljöbedömning krävs. Länsstyrelsen anser generellt att ett ställningstagande att en detaljplan inte medför en betydande miljöpåverkan bör motiveras så utförligt som möjligt, med referenser till de bedömningskriterier som finns i förordningen om miljökonsekvensbeskrivning. Yttrandet från Länsstyrelsen har föranlett att planbestämmelserna har förtydligats med text om att verksamheterna närmast bostäderna ska vara av karaktären icke störande småindustri och hantverk. Texten om riktlinjer för externt industribuller har ändrats så att det klart framgår att det är för nyetablering av verksamheter som avses med skyddsbestämmelsen. Planen medför, precis som Länsstyrelsen påpekar, en viss miljöpåverkan. Ställningstagandet motiveras med att utbyggnadsförslaget endast ger mycket ringa förändringar i buller- och luftpåverkan på grund av närheten till järnvägstrafik (Kontinental- och Öresundsbanorna) samt trafiken på Yttre Ringvägen. Utförda studier bekräftar antagandet. Vägverket påpekar i yttrande att enligt planhandlingarna innehåller förslaget etableringar som ger ett tillskott i trafikbelastningen som inte kan hanteras med nuvarande utformning av trafikplats Lockarp, varvid det södra rampsystemet av kapacitetsskäl måste kompletteras med en cirkulationsplats vid rampernas anslutning till Arrievägen. Ramperna ingår i det allmänna vägnätet och tillhör Yttre Ringvägen (väg E6, E20, E22). Det kan av handlingarna inte utläsas hur en sådan ombyggnad påverkar lutningarna i rampsystemet, inte heller hur på- och avkörningsramperna skall utformas. Vägverket har under hand påtalat detta och fått till svar att någon projektering inte skett utan detaljplanen har utformats med stöd av en enkel skiss. Vägverket har ingen möjlighet att ta ställning till förslaget med nuvarande underlag, utan förutsätter att kommunen återkommer i detaljplanefrågan efter det att en mera detaljerad projektering genomförts. 5

6 Vägverket vill också påtala att för ombyggnad av allmän väg krävs enligt Väglagen framtagande av förstudie och arbetsplan. Det finns också frågor kring lösningar av cykeltrafiksystemet som måste detaljstuderas. En förstudie och arbetsplan har framtagits. Planförslaget har reviderats och bl.a. kompletterats med en ny gång- och cykelväg från Arrievägen till den nya lokalgatan i planområdets södra del. Räddningstjänsten Syd meddelar bl.a. i skrivelse att området ligger nära Yttre Ringvägen och Arrievägen där transporter av farligt gods sker. I ett tidigare planförslag för området har en riskanalys tagits fram, daterad Riskanalysen visar att ett avstånd på 50 meter från Yttre Ringvägen är tillräckligt då Yttre Ringvägen är nedsänkt i förhållande till planområdet. Avståndet mellan planområdet och Arrievägen är 30 meter. Vid projektering av byggnader inom planområdet skall risker för brandspridning beaktas och åtgärder för att förhindra brandspridning vidtas. Ingen erinran mot det tidigare förslaget hade bl.a. Miljönämnden, Lantmäterimyndigheten, E.ON Värme Sverige AB, Malmö Kulturmiljö och Svedab AB. Det reviderade planförslaget har varit ute för nytt samråd. Tidigare samrådsynpunkter har i möjligaste mån beaktats. Det nya planförslaget beräknas kunna antas av stadsbyggnadsnämnden fjärde kvartalet FÖRUTSÄTTNINGAR BAKGRUND Området kring f.d. Lockarpsvägen har förändrats från ett utpräglat jordbruksområde till ett område av restytor mellan omfattande infrastruktur vägar och järnvägar. BEFINTLIGA FÖRHÅLLANDEN Planområdet består idag av avbanade ytor förberedda för exploatering på grund av att arkeologiska utgrävningar samt grovplanering är genomförda. Området saknar bebyggelse. TRAFIK Området har god närhet till stora trafikleder som Arrievägen och Yttre Ringvägen och även Agnesfridsvägen och Inre Ringvägen. Dessutom har Bronsåldersgatan i Fosie industriområde förlängts under Kontinentalbanan fram till Arrievägen / Yttre Ringvägen. 6

7 Arrievägen är en viktig infartsväg och kommer att få ytterligare trafik när förlängningen av väg 101 är genomförd. Trafikmängden är idag ca 7000 fordon per dygn och förväntas öka till när nya väg 101 öppnar. Ca 200 meter söder om planområdet byggs en ny spåranslutning mellan Ystadbanan, Kontinentalbanan och Öresundsbanan (den s.k. shunten) som ska börja trafikeras under PLANFÖRSLAGET STRUKTUR BEBYGGELSE På grund av närheten till stora trafikleder är planområdet lämpligt för bl.a. trafikorienterade verksamheter. Verksamheterna får ej vara miljöstörande för angränsande bostäder. Huvudbyggnader bör, där så är möjligt, placeras utmed Arrievägen för att i samverkan med gatuplanteringarna utmed denna infartsväg till Malmö ge området en enhetlig prägel. Puts eller tegel bör användas som fasadmaterial mot Arrievägen. Ett program som anger kvalitetsmål och gemensamma riktlinjer för Yttre Ringvägens närområde har utarbetats av Burlöv, Lomma, Malmö och Staffanstorps kommuner tillsammans med Vägverket region Skåne, SVEDAB och Länsstyrelsen i Skåne. Dokumentet är godkänt av berörda kommuner och daterat februari Vid kommande bygglovsprövningar i Yttre Ringvägens närområde skall intentionerna i detta program beaktas. TRAFIK GATOR OCH ANGÖRING Transporter till och från den öster om planområdet belägna bagerifastigheten förslås ske via en ny industrigata, som ersättning för dagens befintliga väg mellan Arrievägen och bageritomten. Bageritrafiken kommer därmed på längre avstånd från bostadsbebyggelsen utmed Lockarpsvägen. Denna trafiklösning är en konsekvens av att korsningen mellan Arrievägen och Yttre Ringvägens södra ramper av kapacitetsskäl kommer att utformas som en cirkulationsplats. Lockarpsvägens nuvarande anslutning till Arrievägen utgår och istället anläggs en ny nord-sydlig lokalgata genom planområdet fram till industrigatan strax öster om cirkulationsplatsen. 7

8 PARKERING Malmö stads p-norm för bil och cykel ska följas. Erforderlig parkering ska anordnas på kvartersmark. KOLLEKTIVTRAFIK Strax söder om korsningen Lockarpsvägen/Arrievägen ligger hållplats Virahill för Malmös stadsbusstrafik. Busshållplatsen trafikeras av linje 56 som körs med taxi och måste förbeställas. Gångavståndet till närmaste busshållplats, linje 33, uppgår till 1,5 km. Enligt Skånetrafiken finns det inte underlag för att öka kollektivtrafiken längs sträckan och ej heller efter det att exploateringsområdet är utbyggt. GÅNG- OCH CYKELVÄGAR En ny gång- och cykelväg anläggs i planområdets södra del. Den förbinder befintlig cykelväg längs Arrievägen med den nya lokalgatan där Lockarpsvägen avslutas. Den befintliga cykelvägens korsning med den nya Industrigatan kommer, i den planerade cirkulationsplatsen, att utföras på ett trafiksäkert sätt. Cykelvägen kan t.ex. höjas upp så att en hastighetssänkande effekt uppnås för biltrafiken. BULLER Malmö stads åtgärdsprogram mot buller , (antagen av kommunfullmäktige ) är upprättat i enlighet med den svenska förordningen om omgivningsbuller(sfs 2004:675), som utgör en förlängning av det europeiska direktivet 2002/49/EG om bedömning och hantering av omgivningsbuller. Målet med åtgärdsprogrammet är att minska bullrets negativa påverkan på människors hälsa samt skapa en bättre ljudmiljö och ett attraktivare Malmö. Planförslaget innehåller en bestämmelse om skydd i planområdets södra del. Planförslaget har också en bestämmelse om att Fasader skall utformas så att bullernivån från väg- och tågtrafik inte överskrider 40 db(a) ekvivalent ljudnivå i kontorslokaler. Detta är i överensstämmelse med riktlinjerna i den Trafikbullerpolicy, december 2007, som utarbetats gemensamt av Gatukontoret, Miljöförvaltningen och Stadsbyggnadskontoret. TEKNISK FÖRSÖRJNING VA VA Syd har ledningar i områdets sydöstra hörn. För att kunna ansluta området till befintligt va-nät, krävs att området höjs i dess norra del. Höjdsättningen av området måste därför genomföras i samråd med VA Syd. 8

9 Fördröjning av dagvattnet från området krävs. Detta kan t.ex. göras genom användande av gröna tak, gröna parkeringar och öppna dammar. AVFALLSHANTERING Avfallshanteringen ska utformas i samråd med VA Syds avfallsavdelning. Avfallsutrymmena ska ha erforderlig storlek för verksamheten. De bör vara belägna i markplan med kortast möjliga avstånd till uppställningsplats för hämtningsfordon. EL För elförsörjningen till området behövs nya nätstationer. Planförslaget ger möjlighet till detta i samtliga kvarter. GAS I södra delen av planområdet finns en huvudledning för naturgas. MILJÖKONSEKVENSER Detaljplaneförslaget ger inte någon förändring av den totala bullernivån. De största bullerkällorna är, även efter utbyggnaden av området, järnvägstrafiken på Kontinental- och Öresundsbanorna samt fordonstrafiken på Yttre Ringvägen. RISKHÄNSYN RISKANALYS Enligt av beställaren framtagen riskanalys bedöms den föreslagna planutformningen vara tillfyllest för att uppnå en acceptabel säkerhet. Avståndet mellan Yttre Ringvägen och närmaste bebyggelse föreslås vara 50 meter, eftersom Yttre Ringvägen här ligger nedsänkt i förhållande till planområdet. Planbestämmelsen för Småindustri och hantverk, icke störande innebär bl.a. att tillståndspliktiga verksamheter enligt Lagen om brandfarliga och explosiva varor samt enligt Miljöbalken inte ska tillåtas. KULTURMILJÖ ARKEOLOGI Området är arkeologiskt undersökt. HÄLSA OCH SÄKERHET MILJÖKVALITETSNORMER Trafiktillskottet som planen möjliggör bedöms inte medföra någon risk för överskridande av miljökvalitetsnormer, vare sig i planområdets närhet eller bidra till att de högst belastade avsnitten inne i centrala Malmö riskerar överskridanden. 9

10 SKYDDSÅTGÄRDER Planförslaget innehåller en bestämmelse om skydd i planområdets södra del. ADMINISTRATIVA FRÅGOR Genomförandetiden för detaljplanen är tio år från det datum planen vunnit laga kraft. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Detaljplanen har handlagts av Mats Andersson stadsbyggnadskontoret och plankartan har ritats av Karin Jansson. För trafikfrågor svarar Peter Björck stadsbyggnadskontoret. Kerstin Åkerwall Mats Andersson 10