Befolkningsprognos för Sundsvalls kommun 2018-2035 I Sundsvalls kommuns målbild för hållbar tillväxtstrategi, RIKARE från 2012 är ett av målen att Sundsvalls kommun ska ha över 100 000 invånare år 2021. Enligt SCB:s befolkningsprognos kommer Sundsvalls kommun år 2020 nå målet. År 2021 antas Sundsvalls ha 100 778 invånare (se figur 1). Jämfört med befolkningsprognos från 2017 antas takten i befolkningsökningen bli något svagare de närmast kommande åren. Anledningen tillskrivs främst de förändringar som skett i migrationspolitiken de senaste åren. Färre personer antas ansöka om asyl i Sverige och immigrationen till kommunen skrivs därför ned jämfört med 2017 års befolkningsprognos. Antalet barn som föds i kommunen beräknas till cirka 1000-1100 per år för prognosperioden 2018-2035, vilket är en viss minskning jämfört med befolkningsprognosen för 2017. SCB har till följd av nedgången i barnafödandet bland Sverigefödda kvinnor skrivit ned fruktsamhetstalet i riksprognosen från 2018 de närmast kommande åren 1. Detta påverkar i sin tur befolkningsprognosen för Sundsvalls kommun. Figur 1 Befolkningsprognos för Sundsvalls kommun 2018-2035, målet om 100 000 invånare antas uppnås 2020. Källa: SCB 1 Sveriges framtida befolkning 2017-2070, Statistiska centralbyrån 2018.
Sundsvalls kommun antas ha en årlig befolkningsökning med cirka 500 personer fram till 2021 (se figur 2) Därefter antas befolkningsökningen plana ut, främst beroende på minskad immigration till kommunen. Figur 2: Befolkningsförändring per år 2018-2035. Källa: SCB Befolkningsprognosen för åren 2018-2035 har producerats av SCB. Inför framtagandet av prognosen har antaganden om fruktsamhet, dödlighet, inflyttning, immigration 2 och utflyttning fastställs. Generellt utgår prognosen från den historiska utvecklingen i kommunen ett antal år bakåt samt SCB:s riksprognos för befolkningsutvecklingen. Värt att nämna är att planerat bostadsbyggande i kommunen och vad det kan antas generera i antalet nya invånare inte vägts in som en variabel i prognosen. Den faktor som är svårast att prognostisera är immigrationen till kommunen. Övriga variabler är mer konstanta över tid. Utrikes inflyttning påverkas i hög grad av oro och 2 Immigration statistiskt samlingsnamn för människor som av olika anledningar flyttar till Sverige från utlandet, exempelvis för att arbeta, studera eller söka asyl.
konflikter i omvärlden samt migrationspolitik, som alla är svåra att beräkna. Antalet människor som immigrerar till Sundsvalls kommun antas följa mönstret i SCB:s riksprognos under prognosperioden med en viss justering. Genomsnittlig andel av rikets immigration till Sundsvall de senaste åren ställs mot SCB:s riksprognos för migrationen. Med detta som bakgrund är det viktigt att poängtera att prognosen ska ses som ett scenario om Sundsvall kommuns befolkningsutveckling och inte en absolut sanning. Befolkningsprognosen för riket pekar på att antalet äldre kommer öka i takt med att livslängden ökar. För Sundsvalls kommuns del antas ökningen av antalet personer över 85 år kraftigt tillta vid år 2020, för att år 2035 ha ökat med 69 procent med 2017 som utgångsår (se figur 3). Antalet kommuninvånare i åldrarna 75-84 år antas fram till år 2021 öka med cirka 25 procent och därefter öka på ungefär motsvarande nivå till år 2035. Gymnasieungdomar (16-18 år) förutspås en likande trend, om än med en något lägre ökning. Antalet personer upp till 15 år ökar något under hela prognosperioden till följd av att födelsetalen antas öka. Personer i åldrarna 25-64 år antas öka något fram till år 2035. Figur 3: Procentuell förändring av befolkningen i kommunen för olika åldersklasser 2018-2035. Källa: SCB
Enligt prognosen kommer befolkningen i kommunen öka med 3436 personer under åren 2018-2025. 42 % av ökningen består av personer i arbetsför ålder (19-64 år). Fram till år 2035 antas befolkningen öka med 5200 personer varav 29 % i arbetsför ålder (se figur 4). En befolkningsökning med 3463 personer till år 2025 varav: 809 personer i åldern 0-18 1445 i åldern 19-64 år År 2025 År 2035 1209 i åldern 65-uppåt Figur 4: Procentuell fördelning av befolkningsförändringen för Sundsvalls kommun 2018-2035, vid olika tidpunkter. Källa: SCB Figur 5: Nettoflytt och födelseöverskott 2006-2017 faktisk utveckling med prognos för 2018-2035. Källa: SCB Befolkningsprognosen pekar på stabil nettoinflyttning till kommunen de närmast kommande åren. Ökningen av antalet inflyttade antas därefter plana ut mot slutet av prognosperioden (se figur 5). Födelseöverskottet prognosticeras bli konstant till år
2035, med en viss ökning fram till år 2024. Att fler personer föds än vad som avlider är viktigt för befolkningsutvecklingen av flera anledningar. Nyblivna föräldrar är mindre flyttningsbenägna, vilket gör att utflyttningsriskerna minskar i takt med att födelseöverskottet ökar. Dessutom ökar basen av kommuninvånare där man kan bortse från in- och utflyttning. I Sverige behövs en fruktsamhet på 2,1 födda barn per kvinna för att befolkningen ska reproducera sig själv utan immigration. I länder med större dödsrisker krävs ett högre fruktsamhetstal. Under 2017 var fruktsamhetstalet 1,78 barn per kvinna i Sverige. Fruktsamhetstalet för Sundsvalls kommun har under en tioårsperiod varit lika med eller något under riket och antas fortsätta befinna sig på den nivån. Likt majoriteten av landets kommuner antas befolkningsökningen drivas av immigrationen och så även i Sundsvalls kommun. Befolkningen i Sundsvall skulle minska med cirka 400-600 personer per år (se figur 6) fram till år 2035 om människor från utlandet inte migrerade till kommunen. Som tidigare nämnts är denna variabel svår att prognostisera. Övriga parametrar är mer konstanta över tid och därför måste nyanlända personer ses som en möjlighet och potential för kommunen. Figur 6: Befolkningsprognos 2018-2035 för Sundsvalls kommun, med och utan immigration.
Inrikes flyttningsnetto har under en lång tid varit negativt för Sundsvalls kommun. Generellt sett är det unga personer som väljer att flytta från kommunen för att studera och arbeta. Studier av utrikes föddas flyttningsmönster i Sverige som SCB genomfört visar på ett likande flyttningsmönster som för svenskfödda personer. Studieorter och storstäderna är mest attraktivt även för denna grupp. Att få personer oavsett bakgrund att vilja bosätta i Sundsvalls kommun kan därför ses som faktor till en stabil befolkningsökning över tid. Befolkningsutvecklingen varierar bland kommundelarna. Stadsnära kommundelar som Alnö, Matfors och Njurunda antas stabilt växa befolkningsmässigt fram till år 2035 (se figur 7). Mer perifera kommundelar som Indal-Liden, Njurunda glesbygd, Stöde och Sättna antas ha en relativt oförändrad befolkningsutveckling fram till 2035. Sundsvalls tätort antas fortsätta växa befolkningsmässigt och passerar under år 2020, 60 000 invånare (se figur 8). Figur 7: Befolkningsutveckling i kommundelarna, 2018-2035 prognosticerad utveckling.
Figur 8: Befolkningsutveckling i Sundsvalls tätort, 2006-2017 faktisk utveckling, 2018-2035 prognosticerad utveckling.