Befolkningsprognos för Linköpings kommun

Transkript

1 Linköpings kommun Statistik & Utredningar 13 mars 2015 Jimmy Lindahl tel Befolkningsprognos för Linköpings kommun Kommunprognos , befolkningsutveckling för åldersgrupper Prognos Kommunprognos , befolkningsutveckling för år samt totalt Prognos Totalt Kommunprognos , födda och döda Prognos Födda Döda Kommunprognos , födelsenetto och flyttningsnetto Prognos Flyttningsnetto Födelsenetto

2 2 Linköpings kommun Statistik & Utredningar 13 mars 2015 Jimmy Lindahl tel Nedan redovisas Befolkningsprognos för Linköpings kommun fördelad på åldersklasser och år. Prognossiffrorna är avrundade till hela tiotal. 31 dec Ålder: år Totalt Prognossiffrorna kan på begäran redovisas på valfria åldersklasser. Även könsuppdelning är möjlig. Postadress: Linköpings kommun LINKÖPING Besöksadress: Ågatan 40 Linköping Telefon: e-post: linkoping.se

3 Linköpings kommun Statistik & Utredningar Jimmy Lindahl tel mars Befolkningsförändringar Nedan visas vilka befolkningsförändringar som prognosen innebär. Prognossiffrorna är avrundade till hela tiotal. År Födda Döda Födelse- Inflytt- Utflytt- Flyttnings- Folk- Folkmängd netto ande ande netto ökning 31 dec *) *) 1998 påverkades folkmängden inte bara av födelsenetto och flyttningsnetto, utan också av en justeringspost om -153 personer pga förändrade aviseringsrutiner i folkbokföringen.

4 Linköpings kommun Statistik & Utredningar Jimmy Lindahl tel mars Befolkningsprognos för Linköpings kommun Prognosantaganden Sammanfattning: Kommunprognos bygger på den faktiska befolkningen i Linköpings kommun , fördelad på ettårsklasser och kön. Antal födda barn per kvinna väntas plana ut på en nivå mellan 2012 och 2014 års nivå, 1,85 födda barn per kvinna. Prognosen bygger på att flyttningsnettot varierar mellan 750 och 800 personer per år, mellan 600 och 750 personer per år. Medeltalet för flyttningsnettot antas därmed bli 710 personer per år. Medeltalet för de tio åren var 945 personer per år. Nedgången under prognosperioden beror bland annat på minskat antal nybörjarstudenter och ökad utflyttning till grannkommunerna och Stockholmsområdet. Liksom under de senaste åren råder fortsatt osäkerhet om förändringar av födelsetalen, universitetets utveckling, flykting- och anhöriginvandringen och hur arbetsmarknaden i Linköping kommer att stå sig gentemot konkurrerande regioner. Bostadsbyggandet har tagit fart och det kan komma att påverka befolkningsutvecklingen i en positiv riktning på sikt. Jämfört med prognosen från mars 2014 innehåller Kommunprognos bl.a. följande förändringar: Ökat antal födda barn Ökad in- och utflyttning Befolkningen blev 30 personer fler än vad prognosen från mars 2014 förutsåg. Den sammanlagda effekten av detta högre utgångsläge samt antaganden om högre födelsetal och och ett lägre flyttningsnetto under inledningen av prognosperioden medför att folkökningen 2015 förväntas bli 15 procent lägre i Kommunprognos än i prognosen från mars Från 2018 antas folkmängden öka snabbare i årets prognos än i prognosen från mars 2014 och för den senare delen prognosperioden innebär det att folkmängden är något högre i årets prognos än i prognosen från förra året. Störst är skillnaden i åldrarna och år. I åldrarna 6-12, 13-15, 16-18, och år är årets prognos något lägre än prognosen från mars 2014.

5 Allmänt: Kommunprognos bygger på den faktiska befolkningen i Linköpings kommun , fördelad på ettårsklasser och kön. 5 Födelsetal: Födelsetalen i Linköping steg successivt från år 1998 till år Under år 2013 och 2014 var födelsetalen något lägre men under kommande år väntas födelsetalen återigen stiga. Antalet födda barn per kvinna Det summerade fruktsamhetstalet, antalet födda barn per kvinna, i Linköping steg från 1,38 år 1998 till 1,89 år De senaste åren har fruktsamhetstalen minskat något till 1,80 födda barn per kvinna. Även i riket har utvecklingen varit liknande efter sekelskiftet, dock nåddes den senaste toppen i riket redan Enligt den senaste rikprognosen förväntas fruktsamhetstalen öka svagt under de närmaste åren i landet. I Kommunprognos antar vi att det summerade fruktsamhetstalet också i Linköping ökar svagt under de närmaste åren och under hela prognosperioden befinner sig på en nivå 0,09 enheter lägre än i riket. Det absoluta antalet födda barn väntas att stiga under hela prognosperioden fram till Detta på grund av de stora årskullar som förväntas bilda familj under det närmaste decenniet. År 2017 förväntas för första gången fler än barn födas under ett år i Linköping. Utvecklingen samt prognosantagandena visas här nedan i diagramform för kommunen och riket. 2,2 2,1 2,0 1,9 1,8 1,7 1,6 1,5 1,4 Antal födda barn per kvinna Linköping PROGNOS SCB:s riksprognos 2014 Kommunprognos Linköping 1, Riket Dödstal: Linköping har länge haft lägre dödlighet än riket, framförallt för män. Dödsriskerna i prognosen ligger för män på 90 procent av SCB:s riksprognos för dödsrisker. För kvinnor ligger de på 95 procent. Det innebär samma antaganden som i föregående års prognos.

6 Flyttning: 2009 var inflyttningen till Linköpings kommun rekordstor medan utflyttningen var den lägsta på fem år. De närmaste åren därefter minskade inflyttningen något till och med ökade inflyttningen till kommunen på nytt. Utflyttningen från kommunen ökade 2011 och 2012, efter en minskning 2013 ökade utflyttningen på nytt Flyttningen 2014 var på en hög nivå i båda riktningar. Mer än personer flyttade in och drygt personer flyttade ut från kommunen. Under alla år efter sekelskiftet har kommunen uppvisat ett positivt flyttningsnetto Det finns flera orsaker till den stora utflyttningen 2011 och De rekordmånga utomeuropeiska masterstudenter som påbörjade sina studier hösten 2009 och 2010 lämnade Linköping under 2011 och En periodvis svag utveckling av Östergötlands arbetsmarknad men en betydligt starkare utveckling i främst Stockholmsområdet har lett till en kraftig ökning av utflyttningen dit. Utlandsfödda linköpingsbor flyttar också i stigande utsträckning till Stockholms län. Det är svårt att förutse hur Linköpings arbetsmarknad kommer att utvecklas på längre sikt i förhållande till Stockholmsområdet och andra konkurrerande regioner. Utvecklingen av småhusmarknaden har lett till en ökande utflyttning av barnfamiljer från Linköping till omgivande kommuner. Småhus- och tomtmarknaden antas under flera år framåt ge en viss utflyttning av barnfamiljer till kranskommunerna. Då antalet födda barn förväntas öka under de närmaste åren kan det ge ytterligare skjuts för en ökad utflyttning till de angränsande kommunerna. I Kommunprognos antar vi att utflyttningen fram till 2019 ligger i medeltal på cirka 310 personer högre än prognosen från mars 2014, men därefter i medeltal på samma nivå. Fram till 2020 kommer antalet nybörjarstudenter troligen att sjunka på grund av att befolkningsunderlaget i Sverige för de åldrar som påbörjar sina studier minskar. Antalet kommunplacerade flyktingar i Linköping minskade mellan 2008 och 2011, men ökade igen år 2012 och 2013 för att därefter stabiliseras Enligt migrationsverkets prognos 3 februari 2015 kommer antalet asylsökande och antalet beviljade uppehållstillstånd i Sverige att öka ytterligare Bidragande orsaker till detta är dels ökande antal flyktingar från Syrien, dels en ökad invandring av anhöriga till syriska flyktingar bosatta i Sverige. För kommunmottagandet i Sverige totalt antar Migrationsverket ungefär 30 procents ökning från 2014 till För perioden väntas kommunmottagandet öka ytterligare med en topp Migrationsverkets antaganden för hela Sverige visas nedan: Nya asyltillstånd Kvotflyktingar Direktinresta anknytningar Kommunmottagande För antalet kommunmottagna flyktingar och anhöriga i Linköping har vi dock antagit en något svagare utveckling än om Migrationsverkets prognos skulle följas proportionellt. Orsaken till detta är att den förväntade ökningen från från 451 under år 2013 till 650 år

7 2014 uteblev. I stället förblev antalet kommunmottagna flyktingar på en i stort sett oförändrad nivå. Ett ökat antal kommunmottagna flyktingar för perioden kan dock förväntas jämfört med 2013 och Mot slutet av prognosperioden antar vi dock en minskning av kommunmottagandet. Utvecklingen för Linköping från 1989 och framåt samt prognosantagandena framgår av diagrammet nedan Antal kommunplacerade flyktingar samt prognos PROGNOS I Kommunprognos antas den totala inflyttningen ligga på en högre nivå än i föregående prognos fram till och med Inflyttningen år 2015 antas ligga närmare 200 personer högre än i prognosen från mars 2014 medan siffran för 2018 antas ligga cirka 450 personer högre jämfört med samma prognos. Under 2014 färdigställdes 505 bostäder i Linköping, varav 161 småhus. Bostadsbyggandet har legat lika lågt som under åren , då kommunen hade en mycket svag befolkningstillväxt. Antalet färdigställda bostäder kommer att öka successivt under kommande år. Det är främst personer redan bosatta i Linköping som flyttar till nybyggda bostäder, men dessa flyttningar leder i sin tur till lediga bostäder i det befintliga bostadsbeståndet. Därigenom kan bostadsbyggandet förbättra möjligheten att flytta till kommunen väntas bostadsbyggandet ligga på en hög nivå med ungefär färdigställda bostäder per år. Bostadsbyggandet behövs dels för inflyttningen till kommunen, dels för behov inom den befintliga befolkningen. Mellan 2006 och 2014 har medelantalet boende per bostad i Linköpings kommun ökat från 1,98 till 2,05, vilket måste ha medfört en ökad trångboddhet i vissa befolkningsgrupper. Denna utveckling kommer förmodligen att fortsätta ytterligare minst ett år framåt. På längre sikt är det dock rimligt att anta att medelantalet boende per bostad åter börjar minska, bland annat på grund av en stigande andel gamla i befolkningen och därmed en ökad andel en- och tvåpersonshushåll. Eftersom Linköping har en ung befolkning är också födelsenettot stabilt positivt, vilket ger en befolkningstillväxt även utan flyttningens påverkan. Därför behövs ett visst bostadsbyggande oavsett inflyttningsnettots storlek. Efter år 2021 har vi antagit ett bostadsbyggande om i medeltal över 700 bostäder per år, dvs. fler än vad som har byggts de senaste åren. Av befolkningen i kommunen är 15 procent utlandsfödda. Utlandsfödda står dock för cirka 27 procent av inflyttningen till kommunen (från annan kommun, annat län eller från utlandet) och cirka 20 procent av utflyttningen kommunen (till annan kommun, annat län eller från utlandet). Detta beror dels på att denna grupp är mer flyttningsbenägen än Sverigefödda, dels på att det är en ung grupp, och antalet flyttningar i en grupp är starkt beroende av personernas ålder.

8 Flyttningsnetto, delgrupper Kommunens flyttningsnetto i genomsnitt per år redovisas i tabellen på nästa sida för några perioder från 1970-talet och framåt. Förutom det totala flyttningsnettot redovisas detta även fördelat på ett antal kategorier: dels andelen folkbokförda bland de redan i Linköping boende studenterna, dels studenternas nettoflyttning till Linköping, vidare antalet kommunplacerade flyktingar, samt slutligen övrig nettoflyttning. För den första perioden finns inga data tillgängliga som gör det möjligt med någon uppdelning på kategorier. För år redovisas den utflyttning som beräknas ha skett på grund av garnisonens nedläggning separat. Fördelningarna bygger delvis på uppskattade värden. I samma tabell redovisas också vilka antaganden som har gjorts för respektive kategori och år i Kommunprognos De olika delgrupperna i kommunens flyttningsnetto visas även i diagramform på nästa sida. Flyttningsnettot låg under och på en historiskt låg nivå på mellan 260 och 510 personer per år och 2010 låg det på cirka personer per år blev flyttningsnettot drygt 2 200, vilket var det största någonsin för Linköpings kommun och 2014 har flyttningsnettot uppgått till drygt personer. Prognosen förutsätter ett flyttningsnetto på 770 personer år Därefter förväntas flyttningsnettot genom en omfattande mottagning av flyktingar tillfälligt öka till 800 personer under ett par år innan det på grund av det minskande studentunderlaget sjunker till 600 personer per år. För perioden förväntas flyttningsnettot i medeltal uppgå till 670 personer per år. Detta innebär att medeltalet för flyttningsnettot under hela prognosperioden blir 710 personer per år. Medeltalet för de senaste tio åren, dvs , var 945 personer per år. Flyttningsnettot enligt prognosen kommer jämförelsevis att ligga högre än under perioderna och klart högre än Det kommer dock att ligga något lägre än under , och klart lägre än under perioden Det är inte bara flyttningsnettot som påverkar kommunens befolkning. Även bruttosiffrorna har viss inverkan, eftersom åldersfördelningen skiljer sig åt för in- och utflyttare. För Linköpings vidkommande är inflyttarna flest i 20-årsåldern, medan utflyttarna har en bredare topp i åldrarna 22 till 26 år, något lägre ålder för kvinnor än för män. Bruttonivån på in- och utflyttning till och från kommunen ökade successivt fram till sekelskiftet, stagnerade sedan under några år men steg åter markant under steg inflyttningen medan utflyttningen sjönk, och 2010 återgick flyttningen till ungefär års nivå sjönk inflyttningen något, medan utflyttningen nådde rekordnivå låg inflyttningen på 2011 års nivå medan utflyttningen sjönk successivt ökade både in- och utflyttningen på nytt. I prognosen antas inflyttningen i medeltal under perioden ligga cirka 160 personer per år högre än 2014 års nivå. Utflyttningen antas i medeltal också ligga cirka 160 personer högre än Siffrorna framgår av tabellerna över beräknade befolkningsförändringar på sidan 3. 8

9 9 Flyttningsnetto per år samt prognos , delgrupper Period Totalt Därav per år: (år) flytt- Ökad folkb. Netto- Flyktingar Nedlägg- Övrig nings av redan flyttning av ning av nettonetto boende studenter Linköpings flyttning per år studenter Garnison Prognos: Flyttningsnetto per år, delgrupper, uppskattad fördelning Totalt Inklusive flyktingar Övrig nettof lyttning Flyktingar Ökad folkbokföring av studenter Garnisonens nedläggning Nettoflyttning av studenter PROGNOS Inklusive flyktingar

10 Alternativa scenarier Kommunstyrelsens planeringsutskott beslöt den 28 november 2005 att den årliga befolkningsprognosen i fortsättningen ska kompletteras med alternativa scenarier. Utgångspunkten var att undersöka effekten på tjugo års sikt av ett personer högre respektive lägre antal förvärvsarbetande med arbetsplats i Linköpings kommun. Det finns inget enkelt samband på kort sikt mellan sysselsättningsutveckling och flyttning. Om det fanns ett enkelt samband skulle befolkningen öka och minska med konjunkturerna. Större delen av flyttningen till Linköpings kommun består av studenter och flyktingar, och har inget direkt samband med antalet arbetstillfällen i kommunen. Däremot påverkas möjligheten för studenter som nyligen avslutat sina studier och andra att bo kvar i Linköping av antalet arbetstillfällen i kommunen. Å andra sidan är en del av flyttningen från kommunen av studenter som nyligen avslutat sina studier och andra beroende av möjligheterna att få arbete på andra platser, särskilt då i Stockholmsområdet. En rimlig förklaring till att sambandet mellan sysselsättningsutveckling och flyttning är svagt kan vara att ett starkt födelsenetto på sikt ger ny arbetskraft i kommunen utan inflyttning. Nedan visas nettoflyttningen jämförd med hur antalet förvärvsarbetande i Linköping och nettopendlingen till kommunen har förändrats under fyra perioder, , , och Åren hade kommunen en kraftig minskning av antalet förvärvsarbetande samtidigt som befolkningen ökade mycket kraftigt, främst på grund av universitetets expansion och en stor flyktingmottagning. Under dessa år blir det meningslöst att sätta flyttningen i relation till sysselsättningsutvecklingen, och därför utesluts denna period i redovisningen. Period Ökning av antal förvärvsarbetande Ökning av nettopendling Flyttningsnetto summa Medel/år För den framtida utvecklingen har följande schematiska antagande gjorts: en förändring med uppåt eller nedåt av antalet förvärvsarbetande med arbetsplats i Linköpings kommun kommer att avspeglas i ett förändrat pendlingsnetto med 800 personer och i en förändrad nettoflyttning med personer. Återstående förändring täcks av förändringar i befolkningens arbetslöshet och benägenhet att ingå i arbetskraften. En förändrad nettoflyttning med personer under en prognosperiod av 20 år motsvarar en ökning respektive minskning av nettoflyttningen med 125 personer per år. Totalbefolkningen ändras något mer än så genom att antalet födda successivt påverkas av det förändrade antalet in- respektive utflyttade. Resultatet av de alternativa scenarierna redovisas i tabellform nedan.

11 Grundscenario. Ordinarie prognos framskriven till Nedan redovisas grundscenariot för för Linköpings kommun fördelat på åldersklasser och år. Prognossiffrorna är avrundade till hela tiotal. Grundscenariot är lika med ordinarie prognos till år För innehåller grundscenariot antaganden om flyttning som bl.a. bygger på att befolkningsunderlaget för nybörjare i universitetsstudier åter börjar öka, vilket antas ge ett växande positivt flyttningsnetto. 31 dec Ålder: år w Summa Alternativt scenario A fler förvärvsarbetande 2034 än i grundscenariot. Nedan redovisas alternativt scenario A för för Linköpings kommun fördelat på åldersklasser och år. Scenario A innebär fler förvärvsarbetande år 2034 än i grundscenariot. Prognossiffrorna är avrundade till hela tiotal. 31 dec Ålder: år w Summa

12 Alternativt scenario B färre förvärvsarbetande 2034 än i grundscenariot. Nedan redovisas alternativt scenario B för för Linköpings kommun fördelat på åldersklasser och år. Scenario B innebär färre förvärvsarbetande år 2034 än i grundscenariot. Prognossiffrorna är avrundade till hela tiotal. 31 dec Ålder: år w Summa Jämfört med grundscenariot skiljer sig totalbefolkningen i de två alternativa scenarierna med 130 personer uppåt respektive nedåt till år 2015 och med till år Nästan hälften av skillnaden, personer till år 2034, gäller personer i åldrarna 25-44, men 940 är barn och ungdomar 0-15 år. 240 är år, 370 är år och 120 är 65 år och äldre. Skillnaden mellan de alternativa scenarierna och grundscenariot visas nedan. 31 dec Ålder: år w Summa 2015 ± 10 ± 0 ± 0 ± 0 ± 50 ± 50 ± 10 ± 0 ± 0 ± ± 90 ± 40 ± 10 ± 10 ± 170 ± 410 ± 60 ± 20 ± 0 ± ± 220 ± 100 ± 20 ± 30 ± 200 ± 860 ± 130 ± 40 ± 10 ± ± 350 ± 240 ± 50 ± 30 ± 220 ± 1300 ± 230 ± 60 ± 20 ± ± 400 ± 370 ± 100 ± 70 ± 240 ± 1580 ± 370 ± 90 ± 30 ± 3250