Kommunprognos , befolkningsutveckling för åldersgrupper Prognos. Kommunprognos , befolkningsutveckling för år samt totalt

Transkript

1 Linköpings kommun Statistik & Utredningar 19 mars 2013 Sten Johansson tel Sofia Papanikolaou tel Befolkningsprognos för Linköpings kommun Kommunprognos , befolkningsutveckling för åldersgrupper Prognos Kommunprognos , befolkningsutveckling för år samt totalt Prognos Totalt Kommunprognos , födda och döda Prognos Födda Döda Kommunprognos , födelsenetto och flyttningsnetto Prognos Flyttningsnetto Födelsenetto

2 2 Linköpings kommun Statistik & Utredningar 19 mars 2013 Sten Johansson tel Sofia Papanikolaou tel Nedan redovisas Befolkningsprognos för Linköpings kommun fördelad på åldersklasser och år. Prognossiffrorna är avrundade till hela tiotal. 31 dec Ålder: år Totalt Prognossiffrorna kan på begäran redovisas på valfria åldersklasser. Även könsuppdelning är möjlig. Postadress: Linköpings kommun LINKÖPING Besöksadress: Ågatan 40 Linköping Telefon: e-post: sten.johansson@linkoping.se

3 Linköpings kommun Statistik & Utredningar Sten Johansson tel mars 2013 Sofia Papanikolaou tel Befolkningsförändringar Nedan visas vilka befolkningsförändringar som prognosen innebär. Prognossiffrorna är avrundade till hela tiotal. 3 År Födda Döda Födelse- Inflytt- Utflytt- Flyttnings- Folk- Folkmängd netto ande ande netto ökning 31 dec *) *) 1998 påverkades folkmängden inte bara av födelsenetto och flyttningsnetto, utan också av en justeringspost om -153 personer pga förändrade aviseringsrutiner i folkbokföringen.

4 Linköpings kommun Statistik & Utredningar Sten Johansson tel Sofia Papanikolaou tel mars Befolkningsprognos för Linköpings kommun Prognosantaganden Sammanfattning: Kommunprognos bygger på den faktiska befolkningen i Linköpings kommun , fördelad på ettårsklasser och kön. Födelsetalen väntas plana ut på 2012 års nivå, 1,89 födda barn per kvinna. Prognosen bygger på att flyttningsnettot varierar mellan 600 och 900 personer per år, mellan 400 och 650 personer per år. Medeltalet för flyttningsnettot antas därmed bli 622 personer per år. Medeltalet för de tio åren var 860 personer per år. Nedgången beror bland annat på minskat antal nybörjarstudenter och ökad utflyttning till grannkommunerna och Stockholmsområdet. Liksom under de senaste åren råder fortsatt osäkerhet om förändringar av födelsetalen, universitetets utveckling, flykting- och anhöriginvandringen och hur arbetsmarknaden i Linköping kommer att stå sig gentemot konkurrerande regioner. De närmaste tre åren kan bostadsmarknaden komma att utgöra en broms för inflyttningen till kommunen, eftersom byggandet för tillfället ligger på en ganska låg nivå. Jämfört med prognosen från mars 2012 innehåller Kommunprognos bl.a. följande förändringar: Högre antal födda barn. Något högre inflyttning. Särskilt gäller detta flykting- och anhöriginvandring i åldrarna 6-18 år. Befolkningen blev 121 personer högre än vad prognosen från mars 2012 förutsåg. På grund av detta högre utgångsläge samt ökade antaganden om födelsetal och flyttningsnetto är folkmängden under hela prognosperioden i Kommunprognos högre än i prognosen från mars Störst är skillnaden i åldrarna 0-12 och år. I åldrarna år är årets prognos något lägre än prognosen från mars Årets prognos för åldrarna över 65 år är något högre än prognosen från mars 2012.

5 Allmänt: Kommunprognos bygger på den faktiska befolkningen i Linköpings kommun , fördelad på ettårsklasser och kön. 5 Födelsetal: Födelsetalen i Linköping steg successivt från år 1998 till år Antalet födda barn per kvinna i Linköping steg från 1,38 år 1998 till 1,84 år sjönk födelsetalen, men 2012 ökade antalet födda barn igen till eller 1,89 födda barn per kvinna. Även i Sverige totalt var utvecklingen liknande I Kommunprognos antar vi att de relativa födelsetalen nu planar ut på 2012 års nivå under hela prognosperioden. Det absoluta antalet födda barn kommer ändå att stiga något fram till 2020 på grund av de större årskullar som då bildar familj. Utvecklingen samt prognosantagandena visas här nedan i diagramform för kommunen och riket. 2,2 2,1 2,0 1,9 1,8 1,7 1,6 1,5 1,4 Antal födda barn per kvinna Linköping PROGNOS SCB:s riksprognos 2012 Kommunprognos Linköping 1, Riket Dödstal: Linköping har länge haft lägre dödlighet än riket, framförallt för män. Dödsriskerna i prognosen ligger för män på 90 procent av SCB:s riksprognos för dödsrisker. För kvinnor ligger de på 95 procent. Det innebär samma antaganden som i föregående års prognos.

6 Flyttning: 2009 var inflyttningen till Linköpings kommun rekordstor medan utflyttningen var den lägsta på fem år låg flyttningen på mera normala nivåer. Inflyttningen låg även 2011 och 2012 på relativt normal nivå medan utflyttningen ökade under 2011 lämnade nästan personer Linköpings kommun och 2012 flyttade nästan personer ut. Det finns flera orsaker till den stora utflyttningen 2011 och De rekordmånga utomeuropeiska masterstudenter som påbörjade sina studier hösten 2009 lämnade Linköping under En svag utveckling av Östergötlands arbetsmarknad men en betydligt starkare utveckling i främst Stockholmsområdet har lett till en kraftig ökning av utflyttningen dit. Utlandsfödda linköpingsbor flyttar också i stigande utsträckning till Stockholms län. Det är svårt att förutse hur Linköpings artbetsmarknad kommer att utvecklas på längre sikt i förhållande till Stockholmsområdet och andra konkurrerande regioner. Utvecklingen av småhusmarknaden har lett till en ökande utflyttning av barnfamiljer från Linköping till omgivande kommuner. Småhus- och tomtmarknaden antas under flera år framåt ge en viss utflyttning av barnfamiljer till kranskommunerna. I Kommunprognos antar vi sammanfattningsvis att utflyttningen fram till 2020 ligger på ungefär samma nivå som i prognosen från mars 2012, men därefter i medeltal 100 personer per år lägre. Från 2013 till 2021 kommer antalet nybörjarstudenter troligen att sjunka på grund av att befolkningsunderlaget i Sverige för de åldrar som påbörjar sina studier minskar. Antalet kommunplacerade flyktingar i Linköping minskade mellan 2008 och 2011, men ökade igen år Enligt migrationsverkets prognos 4 februari 2013 kommer antalet asylsökande och antalet beviljade uppehållstillstånd i Sverige att öka kraftigt Bidragande orsaker till detta är dels ökande antal flyktingar från Syrien, dels en ökad invandring av anhöriga till somaliska flyktingar bosatta i Sverige. För kommunmottagandet i Sverige totalt antar Migrationsverket ungefär en fördubbling från 2012 till Migrationsverkets antaganden för hela Sverige visas nedan: Nya asyltillstånd Kvotflyktingar Direktinresta anknytningar Kommunmottagande För antalet kommunmottagna flyktingar och anhöriga i Linköping har vi antagit en utveckling som följer Migrationsverkets prognos proportionellt. Detta innebär en ökning från 346 under år 2012 till 700 år 2013 och 750 år Mot slutet av prognosperioden antar vi dock en minskning av kommunmottagandet. Utvecklingen för Linköping från 1989 och framåt samt prognosantagandena framgår av diagrammet nedan.

7 7 800 Antal kommunplacerade flyktingar samt prognos PROGNOS I Kommunprognos antas den totala inflyttningen fram till 2020 ligga cirka 100 personer per år högre än i prognosen från mars 2012, under cirka 100 personer lägre och därefter på ungefär samma nivå som i prognosen från mars Under 2012 färdigställdes 346 bostäder i Linköping, varav 136 småhus. Bostadsbyggandet de fyra senaste åren har legat lika lågt som under åren , då kommunen hade en mycket svag befolkningstillväxt och troligen även 2014 och 2015 kommer antalet färdigställda bostäder att ligga på en fortsatt relativt låg nivå ( per år). Det är främst personer redan bosatta i Linköping som flyttar till nybyggda bostäder, men dessa flyttningar leder i sin tur till lediga bostäder i det befintliga bostadsbeståndet. Därigenom kan ett lågt bostadsbyggande utgöra en broms för möjligheten att flytta till kommunen, eftersom det gör hela bostadsmarknaden trögare. Bostadsbyggandet behövs dels för inflyttningen till kommunen, dels för behov inom den befintliga befolkningen. Mellan 2006 och 2012 har medelantalet boende per bostad i Linköpings kommun ökat från 1,98 till 2,03, vilket måste ha medfört en ökad trångboddhet i vissa befolkningsgrupper. Denna utveckling kommer förmodligen att fortsätta ytterligare minst två år framåt. På längre sikt är det dock rimligt att anta att medelantalet boende per bostad åter börjar minska, bland annat på grund av en stigande andel gamla i befolkningen och därmed en ökad andel en- och tvåpersonshushåll. Eftersom Linköping har en ung befolkning är också födelsenettot stabilt positivt, vilket ger en befolkningstillväxt även utan flyttningens påverkan. Därför behövs ett visst bostadsbyggande oavsett inflyttningsnettots storlek. Mycket ungefärligt kan man säga att procent av bostadsbyggandet i Linköpings kommun täcker bostadsbehovet för nettoinflyttningen, resten täcker den befintliga befolkningens ökande behov på grund av naturlig folkökning och hushållssplittring. Fördelningen varierar dock mycket år från år. Om man jämför bostadsbyggandet och flyttningsnettot för enskilda år är det därför svårt att se något tydligt samband. Vi har antagit ett bostadsbyggande om i medeltal knappt 600 bostäder per år, dvs fler än vad som har byggts de senaste åren. Av befolkningen i kommunen är 14 procent utlandsfödda. Utlandsfödda står dock för cirka 30 procent av inflyttningen till kommunen och cirka 18 procent av utflyttningen. Detta beror dels på att denna grupp är mer flyttningsbenägen än Sverigefödda, dels på att det är en ung grupp, och antalet flyttningar i en grupp är starkt beroende av personernas ålder.

8 8 Flyttningsnetto, delgrupper Kommunens flyttningsnetto i genomsnitt per år redovisas i tabellen på nästa sida för några perioder från 1970-talet och framåt. Förutom det totala flyttningsnettot redovisas detta även fördelat på ett antal kategorier: dels den ökade andelen folkbokförda bland de redan i Linköping boende studenterna, dels studenternas nettoflyttning till Linköping, vidare antalet kommunplacerade flyktingar, samt slutligen övrig nettoflyttning. För den första perioden finns inga data tillgängliga som gör det möjligt med någon uppdelning på kategorier. För år redovisas den utflyttning som beräknas ha skett på grund av garnisonens nedläggning separat. Fördelningarna bygger delvis på uppskattade värden. I samma tabell redovisas också vilka antaganden som har gjorts för respektive kategori och år i Kommunprognos De olika delgrupperna i kommunens flyttningsnetto visas även i diagramform på nästa sida. Flyttningsnettot låg under på en historiskt måttlig nivå på mellan 340 och 500 personer per år och 2010 låg det på cirka personer per år blev flyttningsnettot drygt 2 200, vilket var det största någonsin för Linköpings kommun blev flyttningsnettot bara 259 och 2012 blev det 511. Prognosen förutsätter ett flyttningsnetto på 860 personer per år. Därefter antas nettot sjunka på grund av det minskande studentunderlaget, och landa på i medeltal 560 per år under Detta skulle innebära att medeltalet för flyttningsnettot under hela prognosperioden blir 622 personer per år, vilket är samma nivå som under perioden Medeltalet för de senaste tio åren, dvs , var 860 personer per år. Därmed kommer flyttningsnettot enligt prognosen jämförelsevis att ligga högre än under perioderna och , och klart högre än Det kommer dock att ligga lägre än under , och klart lägre än under perioden Det är inte bara flyttningsnettot som påverkar kommunens befolkning. Även bruttosiffrorna har viss inverkan, eftersom åldersfördelningen skiljer sig åt för in- och utflyttare. För Linköpings vidkommande är inflyttarna flest i 21-årsåldern, medan utflyttarna har en bredare topp i åldrarna 22 till 26 år, något lägre ålder för kvinnor än för män. Bruttonivån på in- och utflyttning till och från kommunen ökade successivt fram till sekelskiftet, stagnerade sedan under några år men steg åter markant under steg inflyttningen medan utflyttningen sjönk, och 2010 återgick flyttningen till ungefär års nivå sjönk inflyttningen något, medan utflyttningen nådde rekordnivå låg inflyttningen på 2011 års nivå medan utflyttningen sjönk något. I prognosen antas inflyttningen i medeltal under perioden ligga cirka 180 personer per år lägre än 2012 års nivå. Utflyttningen antas i medeltal ligga nästan 300 personer lägre än Siffrorna framgår av tabellerna över beräknade befolkningsförändringar på sidan 3.

9 9 Flyttningsnetto per år samt prognos , delgrupper Period Totalt Därav per år: (år) flytt- Ökad folkb. Netto- Flyktingar Nedlägg- Övrig nings av redan flyttning av ning av nettonetto boende studenter Linköpings flyttning per år studenter Garnison Prognos: Flyttningsnetto per år, delgrupper, uppskattad fördelning Totalt Inklusive flyktingar Övrig nettoflyttning Flyktingar Ökad folkbokföring av studenter Garnisonens nedläggning Nettoflyttning av studenter PROGNOS Inklusive flyktingar

10 Alternativa scenarier Kommunstyrelsens planeringsutskott beslöt den 28 november 2005 att den årliga befolkningsprognosen i fortsättningen ska kompletteras med alternativa scenarier. Utgångspunkten var att undersöka effekten på tjugo års sikt av ett personer högre respektive lägre antal förvärvsarbetande med arbetsplats i Linköpings kommun. Det finns inget enkelt samband på kort sikt mellan sysselsättningsutveckling och flyttning. Om det fanns ett enkelt samband skulle befolkningen öka och minska med konjunkturerna. Större delen av flyttningen till Linköpings kommun består av studenter och flyktingar, och har inget direkt samband med antalet arbetstillfällen i kommunen. Däremot påverkas möjligheten för f.d. studenter och andra att bo kvar i Linköping av antalet arbetstillfällen i kommunen. Å andra sidan är en del av flyttningen från kommunen av f.d. studenter och andra beroende av möjligheterna att få arbete på andra platser, särskilt då i Stockholmsområdet. Nedan visas nettoflyttningen jämförd med hur antalet förvärvsarbetande i Linköping och nettopendlingen till kommunen har förändrats under fyra perioder, , , och Åren hade kommunen en kraftig minskning av antalet förvärvsarbetande samtidigt som befolkningen ökade mycket kraftigt, främst på grund av universitetets expansion och en stor flyktingmottagning. Under dessa år blir det meningslöst att sätta flyttningen i relation till sysselsättningsutvecklingen, och därför utesluts denna period i redovisningen. Period Ökning av antal förvärvsarbetande Ökning av nettopendling Flyttningsnetto summa Medel/år För den framtida utvecklingen har följande schematiska antagande gjorts: en förändring med uppåt eller nedåt av antalet förvärvsarbetande med arbetsplats i Linköpings kommun kommer att avspeglas i ett förändrat pendlingsnetto med 800 personer och i en förändrad nettoflyttning med personer. Återstående förändring täcks av förändringar i befolkningens arbetslöshet och benägenhet att ingå i arbetskraften. En förändrad nettoflyttning med personer under en prognosperiod av 20 år motsvarar en ökning respektive minskning av nettoflyttningen med 125 personer per år. Totalbefolkningen ändras något mer än så genom att antalet födda successivt påverkas av det förändrade antalet in- respektive utflyttade. Resultatet av de alternativa scenarierna redovisas i tabellform nedan.

11 Grundscenario. Ordinarie prognos framskriven till Nedan redovisas grundscenariot för för Linköpings kommun fördelat på åldersklasser och år. Prognossiffrorna är avrundade till hela tiotal. Grundscenariot är lika med ordinarie prognos till år För innehåller grundscenariot antaganden om flyttning som bl.a. bygger på att befolkningsunderlaget för nybörjare i universitetsstudier åter börjar öka, vilket antas ge ett växande positivt flyttningsnetto. 31 dec Ålder: år w Summa Alternativt scenario A fler förvärvsarbetande 2032 än i grundscenariot. Nedan redovisas alternativt scenario A för för Linköpings kommun fördelat på åldersklasser och år. Scenario A innebär fler förvärvsarbetande år 2032 än i grundscenariot. Prognossiffrorna är avrundade till hela tiotal. 31 dec Ålder: år w Summa Alternativt scenario B färre förvärvsarbetande 2032 än i grundscenariot. Nedan redovisas alternativt scenario B för för Linköpings kommun fördelat på åldersklasser och år. Scenario B innebär färre förvärvsarbetande år 2032 än i grundscenariot. Prognossiffrorna är avrundade till hela tiotal. 31 dec Ålder: år w Summa Jämfört med grundscenariot skiljer sig totalbefolkningen i de två alternativa scenarierna med 390 personer uppåt respektive nedåt till år 2015, med till år 2020, med till år 2025 och med till år Hälften av skillnaden, personer till år 2030, gäller personer i åldrarna 25-44, men 790 är barn och ungdomar 0-15 år. 220 är år,

12 300 är år och 90 är 65 år och äldre. Skillnaden mellan de alternativa scenarierna och grundscenariot visas nedan. 31 dec Ålder: år w Summa 2015 ± 30 ± 20 ± 10 ± 10 ± 120 ± 170 ± 30 ± 10 ± 0 ± ± 140 ± 60 ± 20 ± 20 ± 170 ± 600 ± 90 ± 30 ± 10 ± ± 280 ± 160 ± 30 ± 30 ± 200 ± 1040 ± 170 ± 50 ± 10 ± ± 400 ± 320 ± 70 ± 50 ± 220 ± 1440 ± 300 ± 70 ± 20 ±