Promemoria 2011-06-22 E-delegationen Fi 2009:01 Sammanställning av framtidsseminariet den 19 maj Syftet med mötet/workshop Ingressen och utgångspunkten för arrangemanget var Så enkelt som möjligt för så många som möjligt. Att sätta IT i människans tjänst. Syftet var att stämma av de målbilder som är framtagna inom E-delegationen och SKL, men även få reaktioner på om något område saknas och input till det vidare arbetet. Programmet bestod av informationspunkter varvat med workshops runt olika frågor. Frågeställningarna var: Håller de presenterade målbilderna ihop (samstämmighet)? Saknas något i målbilderna? Vilken är den viktigaste faktorn för att Sverige ska vara ledande inom e-förvaltning? Vad behöver vi göra för att nå framtidens e-förvaltning och vilka är utmaningarna? Vilka viktiga samverkanslösningar borde vi realisera? Målbilder (samstämmighet) samt vad som saknades De målbilder som har presenterats av E-delegationen och SKL är samstämmiga och målformuleringarna lyder, Enklare vardag för privatpersoner och företag. Smartare och öppnare förvaltning stödjer innovation och delaktighet. Högre kvalitet och effektivitet i verksamheten. Regeringens vision - Så enkelt som möjligt för så många som möjligt är grunden för målen.
2 Synpunkter Sammanfattning Visionen och målbilderna hör ihop, men risken är att de är politiska och retoriska. En beskrivning av vägen till målen saknas även om ett antal insatsområden är identifierade. Gå till handling Mer konkreta förvaltningsåtgärder och en beskrivning av vad som förväntas av medarbetare inom förvaltningen. Mer kraftfulla och handlingsorienterade åtgärder. Alla är överens om vad som behöver göras. Nu är det mer en fråga om HUR. Strategi Var finns strategierna för att nå fram till målen? Ett gemensamt dokument för hela Sverige vore önskvärt. Långsiktig vision, vad händer efter 2014? Finansiering/ekonomi Hur löses finansieringen? Målbilderna för högt ställda i relation till de ekonomiska förutsättningarna. Integritet Integritetsaspekterna måste beaktas och fokuseras. Rätt integritetsnivå måste eftersträvas. Juridik Lagar och förordningar måste revideras och de juridiska aspekterna måste balanseras mot krav på öppenhet, service och effektivitet. Tidsaspekterna Prioriterade och tidssatta delmål behövs. Mål Tydliga och mätbara mål för att undvika målkonflikter. Informationssäkerhet Beakta risken för missbruk och brott. E-id måste fram snarast.
3 Nytta Prioritering efter nytta där medborgarnyttan prioriteras i första hand. Delaktighet Utanförskap är en realitet som måste hanteras. Definitioner Definitioner av ett antal begrepp saknas. Mandat/ansvar Vem har mandat att fatta beslut i olika frågor av infrastrukturell karaktär? Vem hanterar infrastrukturella frågor efter E-delegationen? Styrning Hur ser Näringsdepartementet på behovet på mer central samordning och styrning? Befintlig lednings- och styrningsmodell saknar incitament för att verksamheten ska bli mer effektiva inom den offentliga sektorn. Övrigt Det bör tydliggöras hur näringslivet inkluderas i målbilderna. Enklare vardag även för myndigheter och organisationer! Marknadsföring och information krävs. Viktiga faktorer för att Sverige ska vara ledande inom e-förvaltning? Arbetsmodellen var att ta fram fyra viktiga faktorer för att Sverige ska vara ledande inom e-förvaltning. Därefter gjordes en prioritering där en 4:a tilldelades den viktigaste faktorn, 3 på den näst viktigaste osv. Vidare skulle valet av den viktigaste faktorn motiveras. Den faktor som graderades högst var ett aktivt ledarskap. Faktor 1 - Ett aktivt ledarskap, prioriteringssiffra 3,92 Driv E-förvaltning är en strategisk ledningsfråga, styra och göra prioriteringar Detta är den grundläggande förutsättningen, finns ledarskap ordnar det andra sig Genom aktivt ledarskap undanröjer man hinder generellt, men konkreta riktlinjer måste tas fram Det krävs att ledare vågar ta beslut och driva processen ända ut. Det är nu mycket prat, lite verkstad.
4 Tydligare, snabbare beslut, våga ta beslut är en förutsättning för att något ska hända. Även bättre uppföljning krävs och utifrån det hantera konsekvenser. Tydlighet Alla lika viktiga, men skall det hända något så måste ledarskapet vara tydligt. Tydligt ledarskap på flera nivåer är en förutsättning för framgång. Tydligt ledarskap som anger vilket håll vi ska åt tillsammans med tydliga direktiv. Förändring En förändringsvilja är förutsättning för att kunna skapa reell förändring och därmed också kunna påverka viktiga kringliggande faktorer. Kopplat till de tre övriga framtagna faktorerna (Anpassade lagar och regler (prioriteringssiffra 2,4), Gemensamma informationsstrukturer och begrepp (prioriteringssiffra 2,1) och Utvecklad infrastruktur och informationssäkerhet (prioriteringssiffra 1,7)) Ledarskapet är den viktigast men det krävs ett stort engagemang och arbete inom de tre övriga tre faktorerna där arbetet med lagar och regler måste med i ett tidigt skede. Ändringar av lagar och regler är en förutsättning för att övriga faktorer ska falla på plats. Med ett aktivt ledarskap kan dessa frågorna också lösas. Samordning Vi måste ha en koncerntänkande med någon som vågar leda en samordning. Vad behöver göras för att nå framtidens e-förvaltning och vilka är utmaningarna? E-leg/ e-id, e-underskrift: Skatteverket, Landstingen och kommuner behöver samverka för att få till en nationell identitetslösning. Gemensam nationell e-legitimations och underskriftslösning för alla intressenter, dvs. medborgare oavsett ålder, företag etc. Lösning som är teknikneutral. Identitetsfederation. E-leg - e-signering - tjänsteleg - möjlighet att e-rösta. Signeringstjänst Multipel signeringstjänst (där flera behöver skriva under).
5 Ombudshantering. E-tjänstelegitimationsattribut. Styrning Borde finnas som krav i regleringsbrev med krav på redovisning. Samverkan inom regeringskansliet borde bli bättre. Tydliga leveranskrav som är konkreta och skarpa. Incitament för att öka samverkan. Del av besparing, bonus...? IT-förståelse för höga chefer. Upphandling Innovationsupphandling som pådrivare för nya samverkande lösningar. Gemensam inköpsportal med gemensamma avtal i en avtalsbank. Gemensam lösning för e-inköp kopplad med e-fakturahantering. Gemensam upphandling mellan exempelvis kommuner. Standardisering Utveckla likartade e-tjänster för kommuner tillsammans, ex Sambruk. Använd standardlösningar i hög grad. Gemensamma gränssnitt. Interoperabilitet. Gemensamma standarder för metadata. Standardisera vissa modeller för största möjliga kundnytta. Öppna standardiserade gränssnitt. Gemensam standard elektroniska transporter. Betaltjänster på Internet som är standardiserade för e-förvaltning. Informationsutbyte Direktåtkomst till invånarregister. Gemensamma lösningar för kommunikation. Gemensamt klassificeringssystem för olika åtkomstnivåer av data. Personliga medgivanden om att myndigheter får utbyta information. Färre hinder för registersamkörning. Bastjänster (inkomster, medborgarskap, folkbokföringsadress, näringslivsregister, etc.) Ej integritetskänslig information som finns i flera databaser ska kunna samordnas. Ökade möjligheter att dela info myndigheter emellan i ställt för att kräva in den från den enskilde. Teknik neutral tjänstekatalog. Inlämning av obligatoriska uppgifter en gång, för att optimera informationsflöden.
6 Samverkan Samverkansmodeller inom förvaltningen. Samordning mellan departement gemensamberedningen måste fungera. Modeller för att hantera ekonomin vid samverkansprojekt. Vad gäller den kommunala nivån bör man sätta sig ner en grupp och komma överens om ett antal tjänster som är såpass lagstyrda att handläggningen inte kan skilja sig. Då har man möjlighet att skapa en nationell tjänst - undanröj juridiska hinder. Kommunal närvaro i verksamt.se. Finansiering Affärsmodeller. Finansieringsmodell för gemensamma tjänster såsom bolagsverket och fastighetsregister. Marknadsföring Informera om det arbetet som är gjort. Katalog över pågående projekt. Öka kunskapen runt nyttorealisering. Peka på besparingar och nytta. Använd goda exempel. Skapa delaktighet genom information, öppenhet och seminarier. Kompetens/processer Tydligare metoder. Ställ krav på kompetens. Duktigare beställare. Tillgänglighet Tillgänglighetsfrämjande tjänster, tillgänglighet till information och till service. Gör alla e-tjänster tillgängliga på olika sätt, teckentolk, lättläst. Myndighetsneutralt språkbruk: man ska få hjälp även om man inte kan formulera sin fråga. Integritet/säkerhet Information om alla register jag är medlem i och som har kopplingar med varandra och vilka har jag sagt OK till att de är sammankopplade. Säker kommunikation, t.ex. meddelandehantering eller e-post, chat eller dyl. Säker elektronisk kommunikation för medborgare och företag. Öppen offentlig information Tjänster skall erbjudas med information från offentliga register som man kan nyttja efter behov t ex bolagsregistret,
7 fullmaktsregister, personuppgifter, inkomstuppgifter, taxeringsvärde, fastighetsregister m.m. "Opengov.se" - en samlingsportal för API:er. Samverkanslösning som löser informationsförmedlingsproblematiken mellan myndigheter och tredje part. Myndigheterna behöver inte skapa allt själva utan kan låta andra aktörer skapa lösningar om de får tillgång till information från myndigheterna. Gemensam kartdata. Statligt tjänstemoln. Navet gratis från Skatteverket. Viktiga samverkanslösningar att realisera Mina sidor, gemensamma e-tjänster, Singel-sign-on (en ingång eller liknande) Mina sidor - en portal mot alla utförare. Ett gemensamt ställe för alla e-tjänster som är möjliga för min del. Uppdelat i olika livshändelser och andra sökbegrepp, t ex per myndighet,. Barn (stat, kommun, landsting) Förälder (många olika myndigheter) Vård Pension Studier. En gemensam ingång till myndigheter med möjlighet att även addera övriga e-tjänster som man väljer själv (t. ex bank). Samordnande E-tjänster behövs i alla sammanhang där en medborgare, ett företag eller en organisation behöver ha kontakt med olika myndigheter för att få till stånd t ex ett beslut. E-tjänster som binder ihop hanteringen mellan olika myndigheter och företag, exempelvis polis och försäkringsbolag, alla delar i rättsväsendet, dvs. både offentliga och privata aktörer. exempel är födsel, vigsel, skilsmässa, dödsfall, tillståndsärenden m.m. Portabla tjänster så att jag kan skapa min egen "Mina sidor" med möjlighet till interaktion mellan mig och valfri myndighet/kommun. Fönster in till alla offentliga aktörer (singel sign on). En lots tjänst för att veta vem man ska kontakta, t ex vid dödsfall, arbetslöshet, ny i Sverige, dvs. en myndighetsguide: vem gör vad; enkla svar på enkla frågor om vart man vänder sig i en viss fråga; kopplad till länkar. Nationell "Mina Sidor" som fylls på lokalt inga gränser mellan kommunerna/stat/näringsliv för informations e-tjänster ett medborgar behov tar ingen hänsyn till myndigheters organisation/struktur. En väg in för medborgaren för myndighetskontakter; att hitta information, lämna information och få tjänster utförda. Det ska vara lätt att göra rätt. Kan vara i form av portlets där man plockar
8 ihop sin egen sida. Sökning på den tjänst man vill utföra ska leda en direkt till tjänsten, oavsett ägande myndighet. Mina meddelanden. Nå kommunen via e-tjänst i många olika ärenden, ex klagomålshantering. Bygga vidare med specialfunktioner på redan etablerade e-tjänster, tex verksamhet.se, typ någon som vill bedriva verksamhet som behöver tillstånd från andra myndigheter. Kronofogden vill ha en tjänst som hanterar avhysning mellan sig själva och kommunernas socialtjänster. Hantering av konkurser, kronofogden, bolagsverket och domstolsverket. Personuppsökande informationstjänster, alla mina ärenden skall söka upp mig. Kunna följa processen genom att se ärendestatus. Kanal in för medborgarförslag. En nationell e-tjänst för alkoholärenden som alla kommuner kan använda/ansluta sig till. En nationell funktion för "Mina ärenden", både för privatpersoner och företag. Föräldraskap/skola/förskola Skolval - information om skolor inkl hur bra och vilka inriktningar, kvalitetsdata, t ex meritvärden. Skolportal för alla skolor. VAB - tjänst som knyter ihop FK - skola/förskola - arbetsgivare - person barn. VAB-anmälan som automatiskt går till Försäkringskassan, Landsting, kommun m.m. Gemensam lösning för val av vårdgivare, skola eller annan utförare, inklusive jämförelsedata. Anmälan om vård av barn, där flera aktörer är inbegripna (Försäkringskassa, barnomsorg/skola). Hälsa/vård Informationsutbyte mellan alla vårdgivare. Patientrelaterade tjänster (sammanhållen patientinformation m.m.). Man ska enkelt kunna företräda en anhörig. Anmälan om sjukskrivning (även arbetsgivare). Anmälan till multihuvudmän (ex. flera vårdgivare och myndigheter). Brottsofferersättning barnhälsovård (journalhantering). Samverkan Landsting - livsmedelsverket - socialstyrelsen kring folkhälsoproblem. Provtagning via webb folsyrawebb till 1177.se + livsmedelsverket samt 1177.se. E-tjänster för de mest sjuka äldre.
Socialt stöd via webben såsom gemensamt verksamhetsstöd kring de mest sjuka äldre så att de olika aktörerna samverkar. Detta så att denne eller dennes anhöriga slipper agera vårdens koordinator. Stöd för föräldrar till funktionsnedsatta barn. Vissa läkarbesök bör kunna administreras via webben. Tjänster för vård i hemmet av äldre. Bostad Ansökan om bostadsbidrag/bostadstillägg, där underlag från flera olika myndigheter hämtas som underlag för ansökan. Mina tomtgränser, servitut, detaljplaner, inklusive möjlighet att söka bygglov och se var mitt ärende befinner sig. Övriga livshändelser Portal för flyktingar/nya svenskar. Tjänst för kollektivtrafik av alla trafikslag hur man åker, vad som kostar minst, kombinerade resor. Tjänst för att hitta och söka bland alla museer. Hitta och välja mellan olika kulturutbud som tillhör offentliga sektorn. Pensionsinformation. Fullmakter Fullmaktshantering. 9