PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING

Transkript

1 datum diarienummer Dp 5198 SAMRÅDSHANDLING PLANBESKRIVNING Detaljplan för fastigheten VÄKTAREN 4 mm i Hamnen i Malmö PLANFÖRFARANDE Detaljplanen handläggs enligt PBL 2010:900 och har bedömts vara av den karaktären att den ska hanteras med normalt planförfarande enligt 5 kap 27 och kan antas av Stadsbyggnadsnämnden i Kommunfullmäktiges ställe HANDLINGAR Planhandlingarna omfattar plankarta med bestämmelser och illustrationer, fastighetsförteckning (finns tillgänglig på Stadsbyggnadskontoret) och denna planbeskrivning. PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Syftet med planen är att göra det möjligt att på Väktaren 4, i anslutningen till f.d. Hamnförvaltningens byggnad (Tornhuset), kunna uppföra en ny byggnad. Aktuellt är att World Maritime University (WMU) flyttar sin skolverksamhet från Citadellsskolan och hit. Förutom den nya byggnaden Kommer WMU att etablera sin verksamhet i den befintliga byggnaden. Förutom kontorsändamålet enligt gällande plan innebär planändringen således att den nya byggnaden även skall användas till skola. Befintlig byggnad föreslås få en utökad användning för skola, museum och handel i småbutiker. 1 (10)

2 PLANDATA Planområdet omfattar fastigheten Väktaren 4 och begränsas, i söder av Fiskehamnsgatan, i väster av Nordenskiöldsgatan i norr av Väktaren 3 och i öster av Bagers plats. BEDÖMNING AV MILJÖPÅVERKAN Graden av miljöpåverkan som genomförandet av en detaljplan kan komma att medföra ska alltid bedömas. Vid behov ska nödvändiga utredningar samt konsekvens- och åtgärdsanalyser göras. Planen bedöms inte medföra någon miljöpåverkan. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN RIKSINTRESSEN Planområdet ligger inom riksintresseområde för kulturmiljövård, K114. Riksantikvarieämbetet och Statens historiska museers värdetexter som fogas till beslut om riksintressen för kulturmiljövården beskriver att riksintresset är storstadsmiljö, residensstad och sjöfartsstad som i planstruktur och bebyggelse avspeglar sin historia som en av Danmarks viktigaste städer under medeltid och 1500-tal, efter 1658 en av Sveriges viktigaste gränsstäder med starka befästningar. ÖVERSIKTSPLAN För området gäller enligt översiktsplanen för Malmö I översiktsplanen anges markanvändningen service (butiker, vård, hantverk, kontor mm). 2 (10)

3 PARALLELLA UPPDRAG Syftet med tävlingen var i första hand att belysa tillbyggnadens och platsens förutsättningar i Malmö. Utmaningen var bland annat den befintliga byggnadens expressiva arkitektur och tomtens speciella förutsättningar. Samtliga förslag som lämnades in visade på höga ambitioner i ansträngningen att låta gammalt möta nytt och ett stort engagemang i gestaltningsuppgiften som helhet. Tävlingen genomfördes i två etapper. I den första etappen deltog fem arkitektkontor och till den andra etappen bestämde juryn att tre arkitektkontor skulle gå vidare. Det främsta skälet till att göra en omtävling var att juryn inte kunde enas kring ett förslag. De tre förslag som valdes ut till en andra omgång bedömdes vara de; Med störst utvecklingspotential. GÄLLANDE DETALJPLANER OCH FASTIGHETSPLAN För planområdet gäller detaljplan, Dp 4004, med laga kraft För Väktaren 4 gäller fastighetsplan 1280K-T Väktaren 4 belastas av, GA:1, in och utfart till underjordiskt garage på Bagers plats. Den gällande detaljplanen innebär att Väktaren 4 får användas till kontor. Hamnförvaltningens byggnad är q-märkt och får inte rivas. ÖVRIGA PROGRAM OCH UTREDNINGAR ÖVRIGA Miljöprogram för Malmö stad fungerar som en gemensam utgångspunkt för miljöarbetet i Malmö stad. För att nå miljöprogrammets mål måste varje projekt i sitt genomförande bidra till den hållbara utveckling som eftersträvas. Energistrategi för Malmö är Malmö stads handlingsprogram för energifrågor och är samordnat med miljöprogrammet. Såväl miljöprogram som energistrategi har antagits av kommunfullmäktige. Miljöbyggprogram Syd är kommunens program för hållbart byggande och ska följas vid nybyggnation på mark som kommunen säljer eller upplåter. På övrig mark är programmet vägledande vid nybyggnation och gäller för både bostäder och lokaler. Inom planområdet är all mark kommunägd varför miljöbyggprogrammet kommer att tillämpas. Trafikmiljöprogram för Malmö stad , antagen av tekniska nämnden 2005, har som övergripande målsättning att Malmö stad ska arbeta i riktning mot ett miljöanpassar transportsystem. Behov av bil- och cykelparkering för olika verksamheter regleras i Parkeringspolicy och Parkeringsnorm för bil, mc och cykel i Malmö, Pr 3087, antagen av KF september Parkeringsnormen gäller som vägledning vid detaljplaneläggning och som krav vid bygglovgivning. Avfallsplan för Malmö stad och Burlövs kommun innehåller mål och strategier för avfallshanteringen. 3 (10)

4 PROCESSEN FÖR DENNA DETALJPLAN Stadsbyggnadskontoret fick uppdraget att påbörja planarbetet av stadsbyggnadsnämnden i december I januarinämnden fick stadsbyggnadsnämnden information om samrådsförslaget. Samrådsförslaget kommer att var utskickat för samråd under februari. I mars/april beräknas ett slutligt planförslag bli behandlat av stadsbyggnadsnämnden för att bli granskat under april/maj. Stadsbyggnadsnämnden förväntas anta förslaget i maj/juni. FÖRUTSÄTTNINGAR HISTORIK Förvaltningsbyggnad för Malmö Hamninrättning fick bygglov beviljat Stadens hamnförvaltning har sedan dess haft sin verksamhet här fram till År 1990 bolagiserades den kommunala hamnförvaltningen, Malmö Hamn AB. När Öresundsbron öppnades gick Malmö Hamn AB samman med sin motsvarighet i Köpenhamn och bildade CMP (Copenhagen Malmö Port AB). I samband därmed flyttades verksamheten ut till Mellersta Hamnen. Hamnförvaltningens byggnad togs seden över av Malmö högskolas administration under några år. I dagsläget står byggnaden tom. BEFINTLIGA FÖRHÅLLANDEN På Väktaren 4 står f.d. Hamnförvaltningens (Tornhuset) nationalromantiska tegelbyggnad. Ritad av arkitekt Harald Boklund och uppförd Denna riktar sig idag av historiska skäl med sin stolta framsida åt Suellshamnen, medan den västra har mer karaktär av baksida. Öster om f.d. Hamnförvaltningens byggnad finns Bagers plats med underjordiskt garage för ca 400 bilar. Bagers plats kommer att vara av torgkaraktär med öppna ytor, träd och cykelparkeringar, uppgångar från garaget och med f.d. Hamnmästarbostaden i mitten. I väster på andra sidan Nordenskiöldsgatan ligger Sjömansgården. Östra Längan från 1850 uppfördes ursprungligen som hamnväktarbostad. Den västra längan uppfördes som fiskehall och lagerutrymme 1908, i anslutning till en bassäng som kallades Fiskehamnen (vid platsen för KKH), som så småningom fylldes igen. År 1965 övertog sjömanskyrkan i Malmö byggnaderna och 1969 invigdes Sjömansgården. I söder gränsar Väktaren 4 till kanalrummet och Norra vallgatan. Bebyggelsen längs Norra Vallgatan består av en relativt brokig men väl sammanhållen skara av olika epokers arkitekturideal. 4 (10)

5 KULTURHISTORISKT VÄRDEFULL MILJÖ F.d. Hamnförvaltningens byggnad utgör en byggnad med stort kulturhistoriskt värde. Planförslaget innehåller skyddsbestämmelser som innebär att byggnaden inte får rivas och skall bevaras enligt 8 kap 13 PBL. PLANFÖRSLAGET RIKSINTRESSE Planområdet ligger inom riksintresseområde för kulturmiljövård, K114. Planförslaget är förenligt med de utpekade värdena i riksintresset och anpassar sig väl till den historiska strukturen avseende kvartersstorlek, gator, kajer och med de krav på hänsyn som närheten till en bevaransvärd miljö kräver. ÖVERENSSTÄMMELSE MED ÖVERSIKTSPLANEN Förslaget följer översiktsplanen. STRUKTUR Planförslaget innebär att det på Väktaren 4 ges möjlighet till kontor och undervisning för högskola och universitet. I första hand är avsikten att World Maritime University (WMU) skall kunna etablera sig och då genom att flytta sin skolverksamhet från Citadellsskolan. Både den gamla Hamnförvaltningens byggnad och nu föreslagen nybyggnad skall det kunna rymmas undervisningslokaler för WMU:s verksamhet. Planförslaget omfattar dessutom gatumarken i söder mellan byggnaden och kanalen. Denna del föreslås bli utformad som gångfartsgata (en gata på de gåendes villkor) och utformas så att det blir en plats med marint förtecken framför WMU:s huvudentré. BEBYGGELSE Väktaren 4 är bebyggd i sydöstra hörnet motsvarande ca hälften av fastighetens storlek. Övrig mark är i gällande plan inte bebyggbar (prickad mark) och har använts till parkering och varuleveranser. Planförslaget innebär att byggrätt skapas för en ny byggnad. Den nya byggnaden kommer i huvudsak omfatta den prickade marken. Dock kommer en remsa förgårdsmark att finnas mot Nordenskiöldsgatan, där avsikten är att använda marken för varuleveranser. I hörnet Nordenskiöldsgatan och Fiskehamnsgatan kommer WMU:s huvudentré att ligga. Entrén placeras något indragen från gatan. Den nya byggnadens volym anpassas till befintlig byggnad. Högsta totalhöjd blir motsvarande den befintliga. FASTIGHETSINDELNING FASTIGHETSINDELNINGSBESTÄMMELSER Väktaren 4 föreslås få en fastighetsindelningsbestämmelse som utgörs av hela fastigheten. 5 (10)

6 TRAFIK GÅNG- OCH CYKELTRAFIK Älvsborgsbron ersätts med en ny bro. I en första etapp, påbörjas våren 2012, byggs en så smal bro som möjligt, samtidigt som den är helt användbar vid en eventuell utbyggnad med spårväg eller annan kollektivtrafik i etapp 2. Bron breddas med ca 3,5 meter jämfört med idag. Med kollektivtrafik blir bredden ca 30,0 meter. Etapp1 påbörjas våren 2012 och avslutas 2015, delen mellan Norra Vallgatan, Älvsborgsbron och Neptunigatan efter det att konsert- och kongressbyggnaden är klara. Redan i etapp 1 skapas möjlighet till ett huvudstråk för GC-trafik på Nordenskiöldsgatans västra sida. Det kommer även att finnas ett GC-stråk på östra sidan som leder in på Bagers plats. Breddning utförs till största delen åt öster. Vid en ev. framtida utbyggnad i etapp 2 kommer man att kunna disponera om bron och komplettera med en separat GC-bro på västra sidan. Etapp 1 KOLLEKTIVTRAFIK Området är i dagsläget väl trafikerat med buss och tåg. Hundra meter bort mot Neptunigatan finns busshållplats och citytunnelstation. Två hundra meter bort finns centralstationen. På Nordenskiöldsgatan planeras det för en eventuell utbyggnad med spårväg eller annan kollektivtrafik på egen bana. BILTRAFIK Planområdet gränsar till både Nordenskiöldsgatan (huvudgata) och lokalgatorna Fiskehamnsgatan och Hjälmaregatan. PARKERING Malmö stads parkeringsnorm för bil och cykel ska normalt följas. I det här fallet kommer särskild parkeringsutredning upprättas med en inriktning som grundar sig på WMU:s verksamhet. I dagsläget använder sig de studerande av 6 (10)

7 gemensam transport från det kollektiva boendet till Citadellsskolan. Antalet anställda kommer att vara behovsgrundande för hur många bilplatser som behövs. Antalet anställda är ca 50. Parkeringsnormen 0,2 bpl/anställd, vilket skulle ge 10 platser. Garaget under Bagers plats avses användas för detta. När det gäller anordnande av cykelplatser skall detta ske på Väktaren 4 eller på annan fastighet i närheten. Allmän platsmark kan normalt inte utnyttjas. P-normen för cykel är platser/100 elever. I samband med bygglovsansökan skall byggherren, stadsfastigheter, redovisa i en parkeringsutredning var detta kan ske. ANGÖRINGSTRAFIK Personbilsangöring kan komma att ske i första hand på Hjälmaregatan (Bagers plats) men också på Fiskehamnsgatan, handikapplats skall anordnas vid huvudentrén på Fiskehamnsgatan. Soptransportrangöring avses lösas på Hjälmaregatan i anslutning till planerat miljöhus. Varutransporter planeras bli lösta med inoch utfart vid Nordenskiöldsgatan. TEKNISK FÖRSÖRJNING VA Vatten- och avloppsledningar finns i AVFALLSHANTERING Avfallshanteringen skall lösas i enlighet med Avfallsplan för Malmö stad och Burlövs kommun. Byggrätt för ett miljöhus har skapats på Väktaren 4, ovanpå garagenedfart, i anslutning till Fiskehamnsgatan. EL Anslutningsmöjligheter för el finns i gatorna runt Väktaren 4. Någon ny nätstation behövs inte för att trygga elförsörjningen. GAS Gasledningar finns i Nordenskiöldsgatan. VÄRME I Nordenskiöldsgatan finns möjlighet till att ansluta till befintligt fjärrvärmenät. RELEVANTA PROJEKT I OMGIVNINGEN 1) Stadens nya konsert- kongress- och hotellanläggning på Universitetsholmen. Beräknas stå klart ) I kvarteret Niagara på Universitetsholmen, uppförs ny högskolebyggnad i tre sammanlänkande byggnader kring ett atrium i fem, sju och elva våningar. Beräknas stå klart ) Älvsborgsbron kommer att ersättas med en ny bro. Samtidigt som Nordenskiöldsgatan byggs om fram till Neptunigatan. 7 (10)

8 KULTURMILJÖ ARKEOLOGI Några kända fornlämningar finns inte registrerade. Området är utfyllnadsmassor. Den nya byggnaden skall byggas med källare, vilket kan innebära om man schaktar i tidigare havsbotten att marinarkeologiska fynd kan hittas. HÄLSA OCH SÄKERHET MILJÖKVALITETSNORMER FÖR LUFT Förslaget bedöms inte medverka till att riktlinjer för miljökvalitetsnormer överskrids i området. När det gäller kvävedioxid är trafiken den största källan till kväveoxider. För gator i Malmö med risk för överskridande av miljökvalitetsnormen för kvävedioxid bedöms trafiken till Väktaren 4 inte ge ett sådant tillskott att påverkan på de dokumenterat utsatta riskgatorna kommer att få för höga kvävedioxidvärden. BULLER I Miljöprogram för Malmö Stad , redovisas mål avseende buller. Följande riktvärden ska hållas vid nybyggnad för undervisning och kontor: Undervisning Inomhus 30 dba ekvivalent ljudnivå Inomhus 45 dba maximal ljudnivå nattetid För befintlig bebyggelse är riktvärdet 35 db(a) ekvivalent ljudnivå och 45dBA maxnivå. Kontor Inomhus 490 dba ekvivalent ljudnivå. Byggnaden exponeras av trafikbuller från Norra Vallgatan och Nordenskiöldsgatan. Ovannämnda värden skall innehållas. I samband med bygganmälan skall bullerutredning redovisa vilka åtgärder som byggnadstekniskt är nödvändiga i fasaden för att uppfylla bullerriktvärdena. MARKFÖRORENINGAR I översiktsplan för Universitetsholmen, ÖP 2021, maj 1998 redovisas Miljöförvaltningens inventering av marken inom Universitetsholmen, från Enligt riskklassindelning enligt Naturvårdsverkets områdesklassificering utgör marken på Väktaren 4 en liten risk (klass 4). Utifrån vad som nu är känt behövs endast en enkel undersökning och inga skyddsåtgärder GENOMFÖRANDET AV DETALJPLANEN ORGANISATORISKA GENOMFÖRANDEFRÅGOR Kommunen ansvarar genom gatukontoret för genomförandet av de delar av detaljplanen som utgör allmän platsmark. Stadsfastigheter ansvarar för utbyggnaden inom de delar som utgörs av kvartersmark. 8 (10)

9 Kommunen ansvarar genom fastighetskontoret för att tillsammans med exploatören stadsfastigheter samordna frågan om justering/tillägg i tomträttsavtal. TEKNISKA GENOMFÖRANDEFRÅGOR Ingrepp i fornlämning regleras enligt Lag (1988:950) om kulturminnen mm (KML) och beslut gällande detta fattas av Länsstyrelsen. Nödvändig grund- och miljöteknisk undersökning förutsätts bli framtagen av byggherren i samband med bebyggandet av området. Räddningstjänstens tillgänglighet till området är inom normal insatstid. Brandvattenförsörjning bedöms vara tillgodosett i området. Byggherren ska redovisa att brandvattenförsörjningen är säkerställd i samband med bygganmälan. Tillträde för räddningstjänstens fordon bedöms vara tillgodosett. Avståndet mellan körbar gata och husens entréer överstiger inte 50 meter. Byggherren ska redovisa att åtkomligheten är säkerställd i samband med bygglovansökan. Miljöbyggprogram SYD ska följas vid projektering, byggnation och uppföljning. Se programmet för vilka redovisningskrav som gäller. I samband med bygganmälan ska byggherren redovisa mer detaljerade bullerberäkningar för att säkerställa att tillämpliga riktvärden följs. EKONOMISKA GENOMFÖRANDEFRÅGOR Kostnaden för utarbetandet av detaljplanen regleras i taxa för stadsbyggnadsnämndens verksamhet, antagen av kommunfullmäktige Kostnaden består av en startavgift och en planavgift. Avgifterna regleras i startavtal respektive planavtal. Eventuell nödvändig flytt eller ombyggnad av fjärrvärme-, gas-, tele- eller elledningar bekostas av exploatören. FASTIGHETSRÄTTSLIGA GENOMFÖRANDEFRÅGOR OCH KONSEKVENSER FASTIGHETSBILDNING SFRÅGOR Det kommer inte att finnas några ledningar inom kvartersmark som kräver att servitut eller ledningsrätt behöver bildas. KONSEKVENSER FÖR FASTIGHETEN VÄKTAREN 4 Väktaren 4 berörs inte av några fastighetsrättsliga åtgärder. I fastigheten ingår Väktaren GA:1 som inte heller berörs. I detaljplanen finns fastighetsindelningsbestämmelse för Väktaren 4 som innebär att den endast får utgöra en fastighet. ADMINISTRATIVA FRÅGOR Detaljplanen innehåller en administrativ bestämmelse som innebär att innan marken tas i bruk för sitt ändamål skall markföroreningar vara avhjälpta. 9 (10)

10 Genomförandetiden för detaljplanen är fem år från det datum planen vunnit laga kraft. MEDVERKANDE Detaljplanen har handlagts av stadsbyggnadskontoret. Under arbetet med att ta fram detaljplanen har dessutom tjänstemän från gatukontoret och stadsfastigheter deltagit. Ingemar Gråhamn Lars-Erik Englund 10 (10)