Länsstyrelsen i Skåne Berörda sakägare m fl

Transkript

1 Plan- och byggkontoret Länsstyrelsen i Skåne erörda sakägare m fl Granskning av Detaljplan för Polstjärnan 7 Kapellgatan i Klippan samt Tillägg. Ändring av detaljplan för Kv Polstjärnan upphävande av tomtindelning Klippans kommun, Skåne län Syftet med detaljplanen är att ändra användningen för fastigheten Polstjärnan 7 från småindustri till bostads- och centrumverksamhet. Upphäva tomtindelningen för hela kvarteret Polstjärnan. Klippans kommun håller planen tillgänglig för granskning i kommunhuset, plan- och byggkontoret, Trädgårdsgatan 1 i Klippan under tiden till Kommunkontoret i Klippan är öppet måndag , tisdag-fredag 9-15, lunchstängt 1-1 Kundtjänst är öppet måndag-torsdag 8-17, fredag Synpunkter på förslaget skall lämnas skriftligen till plan- och byggkontorets expedition senast den 15 maj 015. Den som inte senast under granskningstiden skriftligen framfört synpunkter, kan förlora rätten att överklaga beslut att anta planen. Planen behandlas enligt reglerna om enkelt planförfarande. Närmare upplysningar lämnas av stadsarkitekt Göran Lönnqvist, tel eller av undertecknad handläggare, tel Plan- och byggnämnden karttekniker gneta ndersson Postadress esöksadress Telefon Växel Telefax Hemsida ankgiro Klippan Trädgårdsgatan Direkttelefon E-post Postgiro plan-o-byggkontoret@klippan.se

2 GRNSKNINGSHNDLING Dnr PN Detaljplan för Polstjärnan 7 Kapellgatan i Klippan samt Tillägg Ändring av detaljplan för Kv. Polstjärnan upphävande av tomtindelning i Klippans kommun, Skåne län Upprättad Reviderad Göran Lönnqvist stadsarkitekt gneta ndersson handläggare PLNHNDLINGR Plankarta med planbestämmelser Plan- och genomförandebeskrivning Fastighetsförteckning eräkning av vägtrafikbuller Markundersökning Planområdet från söder, Kapellgatan.

3 PLNESKRIVNING PLNENS SYFTE OH HUVUDDRG Syftet är att ändra detaljplanen inom Polstjärnan 7, från småindustri till bostadsändamål och centrumverksamhet. Ny byggrätt medges längs Thorsgatan för bostadsändamål och centrumverksamhet. Fastigheten Polstjärnan 7 är såld till privat intressent. Tomtindelningen upphävs för hela kvarteret Polstjärnan. Tillägget gäller för att upphäva tomtindelningarna inom kvarteret Polstjärnan. Detaljplanen som gäller idag ska fortfarande gälla för Polstjärnan 1, och 4. PLNDT Läge och areal Planområdet ligger i centrala delen av Klippans tätort. Kvarteret Polstjärnan avgränsas i söder av Kapellgatan, i öster av Åbygatan, i norr av Thorsgatan och i väster av Järnvägsgatan. Planarealen är 188 kvm (Polstjärnan 7). Upphävande av tomtindelning gäller för hela kvarteret Polstjärnan. Markägoförhållanden Polstjärnan 7 har nyligen sålts av SIK, Småindustrilokaler i Klippan till privat intressent. TIDIGRE STÄLLNINGSTGNDEN Översiktsplan Förslaget överensstämmer med översiktsplanen Kommunala beslut i övrigt Kommunstyrelsens beslut om planuppdrag, Detaljplaner, områdesbestämmelser och förordnanden Fastigheten omfattas av detaljplan från för småindustriändamål.

4 Tomtindelningarna (från , och ) upphävs i samband med detaljplaneändringen. ehovsprövning av miljöbedömning Enligt 6 kap 11 miljöbalken ska planer eller program miljöbedömas om dess genomförande har en betydande miljöpåverkan. Planens genomförande bedöms inte innebära någon betydande miljöpåverkan. Trafiken till och från fastigheten bedöms inte orsaka någon störande påverkan på området. Slutsats. Planen bedöms inte kräva någon miljöbedömning eftersom : - planen är liten och på lokal nivå och omfattas inte av kriterierna i MK-förordningens bilaga 4. - planens genomförande bedöms inte innebära någon betydande miljöpåverkan. Motiverat ställningstagande till behov av miljökonsekvensbeskrivning (MK). (Enklare konsekvensbeskrivning) Förutsättningar för planområdet utgår från planbeskrivningens övriga rubriker. Enligt miljöbalken 5 kap skall gällande kvalitetsnormer iakttas vid planering och planläggning. Planen innebär inte att några miljökvalitetsnormer kommer att överskridas. Plan- och byggnämnden bedömer att genomförandet av denna detaljplan inte innebär någon betydande påverkan på miljön i den betydelsen som avses i PL och anser därmed att en MK inte behöver upprättas. Motiven för detta sammanfattas nedan, vilket också skall betraktas som en enklare konsekvensbeskrivning. Miljö Planområdet omfattas ej av skydd enligt 7 kap. miljöbalken, vilket behandlar skydd av områden.

5 Området innehåller inga kända fornlämningar. Hälsa- och säkerhet Trafik Trafikmängden är begränsad längs Thorsgatan och Kapellgatan (avstängd i både öster och väster), och uppskattas till ca 1000 fordon/dygn (ÅDT). Trafikmängden beräknas ligga på denna nivå under den närmaste 10-årsperioden. uller De av riksdagen antagna riktvärden för trafikbuller får inte överskridas. Riktvärde kontor För kontor gäller inomhus 40 d ekvivalent ljudnivå. Riktvärde bostad För bostäder gäller 0 db ekvivalent ljudnivå inomhus 45 db maximalnivå inomhus nattetid 55 db ekvivalent ljudnivå utomhus (vid fasad) eräkning av vägtrafikbuller är utförd enligt Naturvårdsverkets modell, rev.1996, uller VÄG. Resultatet visar att ekvivalentnivån ligger på 5 da (utomhus), längs fasaden och 8 da (inomhus), vilket innebär att riktvärdena för trafikbuller inte överskrids varken för Kapellgatan eller Thorsgatan. eräkning av buller från järnvägen (Skånebanan) är utförd, enligt. Naturvårdverkets rapport 495. uller TÅG. Resultatet visar att ekvivalentnivån ligger på 5 da (utomhus), längs fasaden och 6 da (inomhus), vilket innebär att riktvärdena för järnvägsbuller inte överskrids. Farligt gods Farligt gods transporteras på Skånebanan. Inom Polstjärnan 7 ges möjlighet att uppföra ett nytt bostadshus längs Thorsgatan. vståndet till järnvägen härifrån, överskrider 150 m. Mellan planområdet och järnvägen finns befintliga flervåningshus, som dessutom utgör en skyddsbuffert.

6 Inga skyddsåtgärder för bebyggelsen anses därmed erforderliga. Markradon Marken bedöms vara låg- eller normalriskmark, med stöd av tidigare radonmätningar inom Klippan. Markundersökning Någon miljöfarlig verksamhet har, så vitt känt, inte förekommit inom fastigheten. Enligt uppgifter från Länsstyrelsen, finns inom fastigheten idag en industrienhet med produktions-, kontors-, resp. lagerbyggnad med nybyggnadsår Tidigare verksamhetsutövare har varit Magnussons Lädervaru (från1946), röderna Ottosson & o (från 1949), Klippan utomotive Products ( Ramböll Sverige har utfört en översiktlig markundersökning inom fastigheten Polstjärnan 7 i Klippan. Inom fastigheten har förekommit bilvårdsanläggning och verkstadsindustri, med specialtillverkning av verktyg och har enligt uppgift alltid varit en enkel mekanisk verkstad med viss inblandning av kylvätska (skärandebearbetning). Verksamheten bedrevs i källaren i byggnaden längs Kapellgatan. Markundersökningen har genomförts med skruvprovtagning i fyra punkter. Föroreningar har påträffats. Ramböll har föreslagit att en kompletterande provtagning ska utföras för avgränsning av föroreningen i jorden samt att kontroll av ångor i byggnaden närmast föroreningen utförs. Den kompletterade undersökningen redovisar att markföroreningen troligen kommer från en tidigare nedgrävd cistern (för eldningsolja och diesel) ligger på -4 meter under markytan. Ramböll har gjort bedömningen att den inte utgör risk för planerad markanvändning. Söderåsens Miljöförbund gör bedömningen ( ) att inga ytterligare åtgärder är nödvändiga för att den före detta industrilokalen kan omvandlas till bostäder. Geoteknik Geoteknisk utredning behöver inte genomföras.

7 FÖRUTSÄTTNINGR OH FÖRÄNDRINGR Natur Marken inom fastigheten är bebyggd. ebyggelse Den befintliga byggnaden längs Kapellgatan uppfördes på 1940-talet. Fasaderna består av mörkt tegel på granitsockel. Taket är belagt med rött lertegel. Omgivande bebyggelse utgörs huvudsakligen av flerbostadshus i - våningar, med fasader i tegel och puts, uppförda framförallt på 1940 och1950, men även något enstaka hus, som byggdes på 1990-talet. Gator och trafik Parkering anordnas inom befintlig fastighet. Infart till parkeringen sker från Thorsgatan.. Teknisk försörjning yggnaden är ansluten till det kommunala vatten och avloppsnätet. Värme Fjärrvärme. vfall Uppställning av sopkärl är anordnad i anslutning till parkeringen. dministrativa frågor Övrigt Ny adress mot Kapellgatan och Thorsgatan. Planförfarande och samråd Planen handläggs enligt reglerna för enkelt planförfarande.

8 GENOMFÖRNDEESKRIVNING Tidplan Planen beräknas antas i juni 015 Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år och räknas från den dag då planen vinner laga kraft. Planen fortsätter att gälla även efter genomförandetidens utgång, tills den ändras eller upphävs. Detta kan då ske utan ersättning till berörda fastighetsägare. ygglov kan lämnas även efter genomförandetidens utgång. nsvarsfördelning Huvudmannaskap Klippans kommun är huvudman FSTIGHETSRÄTTSLIG FRÅGOR Fastighetsbildning Planområdet utgör en fastighet (Polstjärnan 7) Fastighetsbildning behövs inte. FSTIGHETSKONSEKVENSESKRIVNING erörda fastigheter inom planområdet Polstjärnan 7 Detaljplaneändringen berör fastigheten Polstjärnan 7, som planläggs för bostäder och centrumändamål (hotell, butik, restaurang), handel, kontor. Tomtindelningen för Polstjärnan 7 upphävs Polstjärnan 1,, 4 Tillägget berör upphävandet av tomtindelningen för hela kvarteret Polstjärnan. efintliga bestämmelser i gällande detaljplan ska fortsätta att gälla i de delar, där endast tomtindelningen ska upphävas. (Polstjärnan 1,, 4) Åtgärderna ingår i en och samma detaljplaneändring EKONOMISK FRÅGOR Inlösen, ersättning Kostnaden för planläggningen betalas av f.d. fastighetsägaren Småindustrilokaler i Klippan (Sikab). nslutningsavgifter för vatten och avlopp kan tillkomma

9 Medverkande tjänsteman Förslaget har upprättats och handlagts på plan- och byggkontoret. Förslag till beslut: Granskning Göran Lönnqvist Stadsarkitekt Klippan

10 Dnr Detaljplan för Polstjärnan 7 Kapellgatan i Klippan samt Tillägg. Ändring av detaljplan för Kv Polstjärnan upphävande av tomtindelning i Klippans kommun, Skåne län SMRÅDSREDOGÖRELSE Förslaget har varit utställt för samråd under tiden till Kungörelse om samrådet har varit införd i tidningarna Helsingborgs Dagblad och Nordvästra Skånes tidning. Under samrådstiden har 11 skrivelser inkommit. 1 TeliaSonera Skanova ccess, nn-hristin Wirgin har tagit del av förslaget och bifogat karta som visar ledningsdragningen söder om kvarteret med anslutning in i kvarteret, via Polstjärnan 7. Skanovas teleanläggningar/ rättigheter kan komma att påverkas. Om ledningar måste flyttas eller i övrigt påverkas kommer Skanova yrka på ersättning, Kommentar: Synpunkterna är noterade. KHR, engt odén framför att förbereda placering av sopkärl i närhet av ny eller befintlig bebyggelse, samt planering för HK-parkering i anslutning till den samma, att i övrigt följa FS 00:19 HIN , som ger allmänna råd om undanröjande av hinder till och i lokaler där allmänheten har tillträde. Samma gäller för kap 15 PL, tillgänglighet och användbarhet på tomter, Kommentar: Synpunkterna beaktas i möjligaste mån. Länsstyrelsen Skåne, Petter Eiring/Sasa Sabljic. Sammanfattning Ny planläggning innebär ny lämplighetsprövning för föreslagen markanvändning enligt nu gällande lagstiftning. Länsstyrelsen menar att planhandlingarna måste kompletteras vad gäller bland annat buller och förorenad mark för att det ska vara möjligt att bedöma om planen innebär risk för människors hälsa och säkerhet. Hälsa och säkerhet Söder om planområdet finns järnvägen. Länsstyrelsen menar att handlingarna måste kompletteras i fråga om bullersituationen från järnvägstrafiken. Det är inte möjligt att 1

11 pröva områdets lämplighet för föreslagen bebyggelse utan en sådan redovisning. Om det visar sig att de tillåtna riktvärdena överskrids behöver bullerskyddsåtgärder beskrivas samt säkerställas på plankartan med lämplig planbestämmelse. Markföroreningar Fastigheten omfattas av detaljplan från som anger småindustri. Enligt Länsstyrelsens uppgifter har på den berörda fastigheten tidigare funnits: verkstadsindustri, bilvårdsanläggning, bilverkstad samt åkerier. Planbeskrivningen behöver därmed kompletteras med en redovisning av vad den berörda fastigheten användes till tidigare. Eftersom det finns risk att marken är förorenad behöver marken undersökas. Om förorening föreligger ska kommunen även bedöma om olika efterbehandlingsårtgärder kan säkerställa att marken blir lämplig för det föreslagna ändamålet. Om marken visar sig vara förorenad och en efterbehandling kan göra marken lämplig, ska markens lämplighet säkerställas antingen innan planen antas eller genom villkorat bygglov enligt PL 4 kap 14. Planteknisk fråga Länsstyrelsen anser att man i samma detaljplan och på samma plankarta både har en ny detaljplan samt ett tillägg till underliggande/gällande detaljplan ej uppfyller tydlighetskravet enligt PL 4 kap 0. Länsstyrelsens uppfattning är att man istället bör göra två helt avskilda planer. En detaljplan för nytt bostadsändamål samt en ändring genom tillägg till den äldre underliggande, gällande detaljplanen, Förslag till beslut: Planhandlingen kompletteras med redovisning av bullersituationen från järnvägstrafiken, via bullerberäkning. Planbeskrivningen kompletteras med redovisning av vad den berörda fastigheten användes till tidigare, enligt Länsstyrelsens uppgifter. En markundersökning kommer att utföras. Planhandlingen kompletteras med redovisning av ev. förekomst av markföroreningar. Planhandlingarna delas upp i två planförslag. Ett förslag till detaljplan för Polstjärnan 7 med ändrad verksamhet och ett förslag till ändring som innefattar upphävandet av tomtindelning för hela kvarteret Polstjärnan. 4 Söderåsens Miljöförbund, nders Sturesson har ingen erinran mot planförslaget. Ändringen bedöms vara väl anpassad till omgivande bebyggelse. Dock synes utemiljö för de boende bli alltför dominerad av biltrafik och biluppställningsytor,

12 5 Nårab, Sandra Persson. vfallskärlen bör placeras så nära Thorsgatan som möjligt då det är lite trångt för genomfart från Kapellgatan, Kommentar: Synpunkterna beaktas i möjligaste mån. 6 Lantmäteriet, Mats lomqvist. Under fastighetsrättsliga frågor nämns att hela planområdet ska styckas till en fastighet. Den skrivelsen känns överflödig då planområdet redan idag utgöras av en hel fastighet (Polstjärnan 7). Det bör förtydligas att befintliga bestämmelser i gällande detaljplan ska fortsätta att gälla i de delar där endast tomtindelningen ska upphävas. Framgår inte det så borde det innebära att befintliga planbestämmelser upphävs i och med denna planändring. Under fastighetskonsekvensbeskrivning bör det nämnas vilka fastigheter som berörs av upphävande av tomtindelning. Nu benämns de endast som kvarteret Polstjärnan. Tomtindelningen upphävs också inom Polstjärnan 7 även att det inte uttryckligen nämns i plankartan eller planbeskrivningen, Kommentar: Planhandlingen revideras och kompletteras enligt Lantmäteriets synpunkter. Planhandlingarna delas upp till två planförslag. Ett förslag till detaljplan för Polstjärnan 7 med ändrad verksamhet och ett förslag till ändring som innefattar upphävandet av tomtindelning för hela kvarteret Polstjärnan. 7 Skogsnäs Fastighets, Marcus Svensson. På vår fastighet har vi en mindre yta som utgör parkeringsplatser, denna utgör en del av en större parkeringsyta tillsammans med Polstjärnan 7. Denna parkeringsyta har infart från Thorsgatan och infarten ligger på Polstjärnan 7. I planförslaget ser vi att marken som idag fungerar som infart till parkeringsplatsen ligger som byggbar mark. Yrkar på att området på plankartan som är avsatt för Infart flyttas till nordvästra hörnet på fastigheten, där infarten ligger idag så att denna bibehålles på samma ställe samt att detta område markeras som prickad mark dvs att man ej får bygga på denna ytan. I övrigt är vi positiva till ändrad verksamhet och utökad byggrätt, Kommentar: Område för Infart flyttas till nordöstra hörnet på fastigheten, enligt lämnade synpunkter. Område för garage/carport flyttas till den västra sidan. 8 Trafikverket, Helena Rosenlind redovisning av buller från järnvägstrafik saknas i planen. Trafikverket förutsätter att planen i sin helhet utformas så att riksdagens fastställda

13 riktlinjer för trafikbuller inte överstigs. De nödvändiga åtgärder som kan krävas (bullerskydd) ska bekostas av kommunen och/eller exploatören. Generallt bör hantering av risker med transporter av farligt gods på järnväg beskrivas för ny planerad bebyggelse inom 150 m från järnvägen. Eventuella erforderliga skyddsåtgärder för bebyggelsen bör beskrivas i planen, Kommentar: Farligt gods transporteras på Skånebanan. Inom Polstjärnan 7 ges möjlighet att uppföra ett nytt bostadshus längs Thorsgatan. vståndet till järnvägen härifrån, överskrider 150 m. Mellan planområdet och järnvägen finns befintliga flervåningshus, som dessutom utgör en skyddsbuffert. Inga skyddsåtgärder för bebyggelsen anses därmed erforderliga. Planhandlingen kompletteras med redovisning av bullersituationen från järnvägstrafiken, via bullerberäkning. 9 E ON Elnät Sverige, Peter Eriksson har inget att erinra, E ON Gas Sverige, Peter Eriksson har inget att erinra, Klippans kommun, tekniska förvaltningen, Sara orglin har inga synpunkter, Skrivelse inkom efter samrådstiden. 1 Räddningstjänsten Söderåsen, randvattenförsörjning Det ska framgå i detaljplanen att brandvattenförsörjning skall anordnas i området. Systemet ska baseras på att bränder skall släckas med vatten direkt från brandpost. Flödet i brandposterna skall dimensioneras enligt tillämpbara delar i Vatten- och avloppsföreningens råd, VV P8 och VV P76 (skall framgå i detaljplanen). Lägsta flöde ska vara 600 min/l. vståndet mellan brandposterna skall vara maximalt 150 meter och avståndet mellan brandpost och uppställningsplats för släckbil skall inte överstiga 75 m (skall framgå i detaljplanen). Skall avsteg göras från VV P8 och VV P76 skall lösningen förankras hos räddningstjänsten. Information inför byggprocessen Åtkomlighet för räddningstjänstens fordon. Åtkomlighet för räddningstjänstens fordon skall anordnas inom området. vståndet mellan körbar väg och byggnadernas får inte överstiga 50 meter. Utrymning med hjälp av räddningstjänsten 4

14 Skall utrymning ske med hjälp av räddningstjänstens stegutrustning får inte avståndet mellan fönsters underkant/balkongräcke och marken överstiga 11 meter samt att markytor intill fasaden skall vara utformad så att bärbar stege kan ställas upp. Utrymning med hjälp av räddningstjänsten Skall utrymning ske med hjälp av räddningstjänstens höjdfordon får inte avståndet mellan fönsters underkant/balkongräcke överstiga meter och åtkomlighet för räddningstjänstens höjdfordon måste säkerställas via det normala vägnätet eller via särskilda räddningsvägar. Generellt gäller följande för räddningsvägar. De: - skall ha en körbanebredd om minst.0 m och en vertikalradie om minst 50 m, - skall ha en innerradie om minst 9,1 m, - skall ha minst 4 m fri höjd, - skall tåla axeltrycket 100 kn, - skall ha ett hårdgjort ytlager, - skall ha en högsta längslutning om 8 % och ett högsta tvärfall om %, - skall vinterväghållas. Generellt gäller följande för uppställningsplatser för höjdfordon. De: - skall vara minst 5 meter breda med samma bärighet som övriga räddningsvägar, - skall vara förlagda utanför ytterkanten av de balkonger eller fönster som skall kunna nås med höjdfordonet. vståndet mellan husväggen och höjdfordonets rotationscentrum bör inte överstiga 9 m. - skall vara minst 1 m långa och inte ha större lutning än 8,5 % i någon riktning, samt skall vinterväghållas, - bör kunna nås utan att backa fordonet. vsteg från ovanstående utformning skall ske i samråd med räddningstjänsten. Kommentar: Synpunkterna betraktas som generella, och regleras inte specifikt i en detaljplan. Förslag till beslut: Granskning Göran Lönnqvist Stadsarkitekt Klippan

15 5 D E VLHLL -D 5 VLHLL VLHLL 7 Gränden S: 0 1 Järnvägsgatan 6,70,690 4, ,600, FREJ 17 S:1,990 1 POLSTJÄRNN VLHLL 7 parkering Kapellg,450,690 4, D D Gränden 4 1 -D , Järnvägsgatan 6 17 PELL MERKURIUS Thorsgatan infart,70, Kapellg 10.0 III 4 IIIb,960, infart,700,960 4 D 7 5 POLSTJÄRNN Åbygatan 4,550 4,860 MERKURIUS 4 7 POLSTJÄRNN 4,550, ,600, Thorsgatan Thorsgatan Upphävande av tomtindelning D E 5 Åbygatan ,150 9 STOR 5 4 LYRN 8 STOR , D D E E Granskningshandling Detaljplan för POLSTJÄRNN 7 Kapellgatan i Klippan samt Tillägg Ändring av detaljplan KV POLSTJÄRNN upphävande av tomtindelning Klippans kommun, Skåne län Upprättad , reviderad Göran Lönnqvist gneta ndersson Stadsarkitekt Handläggare UPPLYSNINGR GRUNDKRTNS ETEKNINGR 7 EGRÄNSNINGR V MRKENS EYGGNDE infart MRKENS NORDNNDE Parkering UTFORMNING III YGGNDSTEKNIK b Fastighetsbeteckning Fastighetsgräns yggnad Väg/gångbanekant Nivåkurva PLNESTÄMMELSER Endast angiven användning och utformning är tillåten Plangräns nvändningsgräns Egenskapsgräns NVÄNDNING V KVRTERSMRK ostäder entrum Marken får inte bebyggas Marken får endast bebyggas med garage eller carport Marken skall vara tillgänglig för in- och utfart Parkeringsplats skall finnas Högsta byggnadshöjd i meter Minsta resp största taklutning i grader Högsta antal våningar Endast källarlösa hus PLNHNDLINGR Plankarta Planbeskrivning Fastighetsutredning eräkning av vägtrafikbuller Markundersökning VLHLL 4,110 7 D 4,610 P 4,750 D 11 PELL E 9 4,860 4,80 4,90 5,470 6 D 1 POLLUX meter 8 D skala 1:500, 4 skala 1:1 000 (Polstjärnan 7, kartan på övre halvan) skala 1:1 000, 4 skala 1: 000 (kv Polstjärnan, kartan på nedre halvan)