Omsorgsboende på Strandallén

Transkript

1 MARS 2008 Stadsbyggnadskontoret Karin Norlander, planarkitekt PLANBESKRIVNING TILLHÖRANDE DETALJPLAN FÖR Omsorgsboende på Strandallén Tavlan 1 och 2 inom Tyresö kommun, Stockholms län.

2 PLANBESKRIVNING 2 HANDLINGAR Till detta förslag till detaljplan hör en plankarta i skala 1:500 med planbestämmelser, en genomförandebeskrivning, en fastighetsförteckning, en bullerutredning och denna beskrivning. SYFTE OCH HUVUDDRAG Syfte Bakgrund Detaljplanen syftar till att göra det möjligt att uppföra ett omsorgsboende inom fastigheterna Tavlan 1 och 2. Genom ett antal reformer under de senaste åren har kommunens ansvar för handikappade och psykiskt sjuka ökat. En av kommunens skyldigheter är att inrätta bostäder med särskild service för de som inte kan klara av att bo i egna lägenheter. Detta enligt lagen om särskilt stöd och service till funktionshindrade (LSS). Bostäder med särskild service kan vara utformade som exempelvis gruppbostäder eller servicelägenheter, vilket gör att en person med handikapp kan leva ett så normalt liv som möjligt. Planberedningen beslutade därför den 19 oktober 2006 att ge stadsbyggnadskontoret i uppdrag att upprätta förslag till ny detaljplan vid Strandallén 18 med enkelt planförfarande. Den 29 november 2006 ändrades uppdraget till att planarbetet skulle ske med normalt förfarande. Anledningen till att det krävs en ny detaljplan är att omsorgsboende inte ryms inom gällande detaljplan. Gällande detaljplan anger bostadsändamål och en liten exploateringsgrad, för aktuell fastighet. Fastigheten används idag som upplag för massor vid byggnationer i Tyresö Strand.

3 PLANBESKRIVNING 3 PLANDATA Lägesbestämning Det aktuella planområdet ligger i området Tyresö Strand i nordöstra hörnet av vägkorsningen Strandallén-Slumnäsvägen. Fastigheterna Tavlan 1 och 2 är idag obebyggda. Tavlan 1 som varit upplag för massor består av en flack grusplan. Tavlan 2 däremot utgörs framförallt av en bergknalle med berg i dagen och trädvegetation. I norr och öster gränsar fastigheten till befintliga bostäder, enbostadshus i 1-2 plan, detta gäller likaså på den västra sidan av Strandallén och söder om Slumnäsvägen. Planområde Flygfoto över planområdet och dess omgivningar. Areal Markägareförhållande Genomförandetid Planområdet har en yta på ca 2708 kvm. Tavlan 1 och 2 är i kommunal ägo. Gällande plan har en genomförandetid på 15 år och antogs vilket innebär att genomförandetiden inte går ut förrän Planoch bygglagen anger i 5 kap 11 att före genomförande tidens utgång får, mot berörda fastighetsägares bestridande, detaljplanen ändras eller upphävas endast om det är nödvändigt på grund av nya förhållanden av stor allmän vikt, vilka inte kunnat förutses vid planläggningen. Stadsbyggnadskontoret anser att PBL 5 kap 11 kan tillämpas i detta fall. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Riksintressen Inga riksintressen finns i eller i närheten av plan området.

4 PLANBESKRIVNING 4 Översiktliga planer I den kommuntäckande översiktsplanen för Tyresö kommun, antagen 11 juni 1998, är planområdet utpekat för bostäder. I översiktsplanen nämns dock att behovet av gruppbostäder för handikappade inom kommunen ökar. Behovet anses vara störst för små fullvärdiga lägenheter som ligger nära varandra så att personalresurser kan samordnas. Översiktsplanen säger också att den del av kommunens invånare som har särskilda behov på grund av ålder eller handikapp, ska ges möjlighet att bo i olika delar av kommunen. I förslag till ny översiktsplan, som under våren 2006 varit ute på samråd, pekas aktuell fastighet ut för kommunal verksamhet för omsorgsboende. Gällande planer Behovsbedömning Gällande detaljplan heter Villabebyggelse vid Södra Strandallén. Den huvudsakliga användningen för planområdet är bostadsändamål som får innehålla mindre verksamheter som inte är störande för omgivningen. Planbestämmelse anger friliggande bostadsbebyggelse i ett eller två plan. I enplans bebyggelse får vind inredas. Varje huvudbyggnad får innehålla högst två bostadslägenheter. Genomförandet av detaljplanen bedöms inte innebära någon betydande miljöpåverkan som avses i miljöbalkens 6 kap. 11, med beaktande av förordningen 1998:905, bilaga 2 och 4. Planförslaget innebär att fastigheten får användas till omsorgsboende med en större exploateringsgrad än det som nu gällande plan för bostadsbebyggelse tillåter. Den befintliga miljön är inte utpekad som speciellt känslig eller sårbar och ingår inte i områden med skyddsstatus. Förslaget ansluter väl till kringliggande markanvändning och struktur och anses inte innebära någon negativ påverkan på omgivningen. Planen anger förutsättningar för omsorgsboende. Verksamheten innebär ingen direkt påverkan på miljön. Gällande miljökvalitetsnormer för utomhusluft klaras med god marginal både innan och efter planläggning. Bullernivåer,5 m över mark för delar av planområ-

5 PLANBESKRIVNING 5 FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR det, kommer troligtvis att överstiga de riktvärden som finns. Sammantaget bedömer Stadsbyggnadskontoret dock att någon betydande miljöpåverkan inte kommer att uppstå. En miljöbedömning och miljökonsekvensbeskrivning enligt miljöbalken bedöms därmed inte behöva upprättas. Mark, natur och bebyggelse Planområdet består i söder av en plan yta som använts för att lagra byggmassor vid byggande i Strandområdet. Dessa massor kommer från platser runt omkring i Strandområdet och bedöms inte vara förorenade. I norr finns en orörd bergsknalle med berg i dagen och barr- och lövträd. Planområdet är inte utpekat som särskilt värdefullt ur naturvårdssynpunkt, det vill säga att det innehåller inte några ekologiskt känsliga miljöer eller särskilda naturvärden. Planområdet är helt obebyggt. Omkringliggande bebyggelse består i huvudsak av befintliga bostäder (enbostadshus), i 1 2 plan. Geotekniska förhållanden Radon Buller Vid nybyggnation är det rekommenderat att göra en geoteknisk undersökning. De översiktliga markundersökningarna tyder på att jordarterna på fastigheterna består av torv respektive gnejs. Tavlan 1, består uteslutande av torv. En geoteknisk undersökning kommer därför att utföras. Mark- och berggrundsförhållandena är av låg- till normalrisktyp ur radonsynpunkt. Elektromagnetiska fält samt radon i mark och grundvatten bedöms inte utgöra hälsorisker för boende. För att säkerställa risknivån avseende radonförekomst ska dock en radonmätning utföras. Planområdet berörs av trafikbuller från Strandallén som idag har en trafikintensitet på ca 1600 fordon per dygn. Regeringen har i infrastrukturpropositionen 1996/97:53 definierat vilka riktvärden för buller som bör gälla för bostäder.

6 PLANBESKRIVNING 6 Riktvärden för trafikbuller vid nybyggnad av bostäder (Infrastrukturpropositionen 1996/97:53). Dessa riktvärden ska vara vägledande för bedömningar med hänsyn taget till lokala faktorer och särskilda omständigheter i det enskilda fallet. Antalet boende i Tyresö Strand ökar och i och med ytterligare färdigställda detaljplaner, planeringen av området Strandängarna i Tyresö Strand (norr om planområdet) samt den normala procentuella trafikökningen kommer antalet fordonsrörelser öka till ca fordonsrörelser/vardagsdygn. En sådan trafikökning ger ett visst utslag på ljudnivåerna i området, se illustration nedan. Ljudnivåer 2007 med 1600 fordon/dygn Ljudnivåer 2015 med fordon/dygn (2m över mark) (2 m över mark) Ljudnivåer för planområdets byggrätt överstiger inte riktvärdet 55 db(a) idag. I beräkningar för 2015 med Strandängarna utbyggt, kommer inte riktvärdet 55 db(a) överskridas på nedre plan men då detaljplanen tillåter att omsorgsboendet byggs i två plan kan överskridanden komma att ske på övre plan. Lika så kommer maximala ljudnivåer att överskridas inom stora delar av planområdet.

7 PLANBESKRIVNING 7 För att skapa en bra ljudnivå för planområdet föreslås därför att boningsrum och lägenheter i omsorgsboendet lokaliseras enbart i bottenplan samt att uteplatser även skapas i tysta lägen. Tillgänglighet och säkerhet Nybyggnation och ombyggnader ska uppfylla gällande krav på tillgänglighet för funktionshindrade personer. En handikappsanpassad parkeringsplats föreslås i planområdets sydvästra del. Särskilda åtgärder avseende brandskyddet kan krävas. Södertörns brandförsvarsförbunds rekommendationer ska efterföljas i bygglovs- och projekteringsarbetet. Enligt Södertörns brandförsvarsförbunds visar erfarenheter från utrymningsförsök med utvecklingsstörda och autistiska personer att de oftast inte har förståelse för en utrymningssituation eller förmågan att själv ta sig ut i händelse av brand. Statistik från Statens räddningsverk visar att denna grupp av människor är kraftigt överrepresenterade vid dödsbränder. Därför rekommenderar brandförsvarsförbundet att omsorgsboendet förses med bostadssprinkler. Fornlämningar Bebyggelseförslag Inga kända fornlämningar finns i området. Om man vid grävning eller annat arbete skulle påträffa fornlämningar som ej tidigare varit kända, föreligger anmälningsplikt enligt fornminneslagen. Förslaget innebär en planändring från bostadsbebyggelse till bostäder för omsorgsboende (se även Bakgrund och syfte!). I första hand planeras det för ett omsorgsboende med en byggnadsarena på ca 550m2 i ett plan eller 450 m2 i två plan, med 5-6 lägenheter. I byggnadsarean ingår förutom lägenhetsytorna även gemensamhetsytor, personalutrymmen och förråd. Uthus ska kunna rymmas inom fastigheten. Byggnaden föreslås uppföras med lägenheter i bottenplan och personalutrymmen och förråd på övre plan (se bild nedan). Byggnaden placeras lämpligen i den södra delen av planområdet. Lokalerna kommer att arrenderas av Socialförvaltningens avdelning för handikappsomsorg.

8 PLANBESKRIVNING 8 Särskilt boende Duvnäs Utskog (tillverkare: Svenska sekelhus) Från aktuellt planområde till fastigheten Strand 1:120 och Slumnäsvägen är det en relativt stor höjdskillnad. I anslutning till fastighetsgräns får dessa höjdskillnader tas upp med hjälp av stödmurar. Färgsättning För färgsättning av hus krävs bygglov för utvändiga färger på fasad. Avsikten är att få en färgsättning som är traditionell och varierad och som upplevs harmonisk inom hela området. Den utvändiga färgsättningen kan påverka ett helt områdes identitet. För att underlätta valet av fasadfärg har kommunen tagit fram en färgplan. Färgplanen innehåller ett hundratal olika färger att välja emellan. Parkering Gator och trafik Parkering för personal och besökande skall ordnas inom den egna fastigheten. Planområdet angränsar till Strandallén och Slumnäsvägen. Strandallén har idag ett trafikflöde på ca 1600 fordon vilket beräknas öka till ca 2600 fordon På grund av terrängen föreslås utfartsförbud mot Slumnäsvägen och tillfart för parkering bör istället ske från Strandallén. Längs Strandallén finns gång- och cykelväg.

9 PLANBESKRIVNING 9 Illustration över planområdets tillfart och disposition. Service och kollektivtrafik Den närmaste livsmedelsbutiken finns idag på Strandtorget, ca 1 km väster om planområdet. Den närmsta busshållplatsen ligger på Strandallén precis i angränsning till planområdet. Denna linje trafikeras av buss 816 mellan Gullmarsplan och Tyresö Strand. Går man ca 400 m söder ut till Tyresövägen, trafikeras den av ytterligare 5 busslinjer. Gång och cykelleder Längs nästan hela Strandallén finns en separerad gång- och cykelbana. Där Strandallén korsar Tyresövägen finns en rondell för fordonstrafiken samt övergångsställen för gångtrafikanterna. Vid aktuell fastighet finns inga övergångsställen men detta kommer att ses över. TEKNISK SERVICE Vatten och avlopp Dagvatten Ny bebyggelse ska anslutas till det kommunala VA-nätet. Dagvatten bör anslutas till det kommunala spilloch dagvattennätet.

10 PLANBESKRIVNING 10 ADMINISTRATIVA FRÅGOR Planläggningen sker med normalt förfarande i Tyresö kommuns regi. I en särskild genomförandebeskrivning behandlas bland annat frågor om tidplan och planekonomi. Genomförandetiden är 5 år från det datum planen vunnit laga kraft. Peter Hellsten Stadsbyggnadschef Karin Norlander Planarkitekt