PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING

Transkript

1 PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Detaljplan för Blybergssågen, Blyberg 84:2 m fl Älvdalens kommun, Dalarnas län UTSTÄLLNINGSHANDLING Upprättad i september 2008

2 PLANBESKRIVNING Upprättad i september 2008 HANDLINGAR Planhandlingar PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG HANDLÄGGNING FÖRENLIGHET MED 3, 4 OCH 5 KAP MB Plankarta med planbestämmelser Genomförandebeskrivning Grundkarta, upprättad i oktober 2007 Fastighetsförteckning, upprättad i oktober 2007 Wedde Sveg Timber AB avser att utveckla verksamheten vid sågen i Blyberg. En förutsättning för detta är att driften kan säkerställas på den befintliga platsen. Detaljplan saknas för sågverksområdet. För att säkerställa nuvarande verksamhet och möjliggöra framtida utbyggnader vill företaget upprätta detaljplan både för den egna huvudfastigheten Blyberg 84:2 och delar av angränsande fastigheter. Planändringen hanteras enligt reglerna för normalt planförfarande. Efter samrådsskedet sammanställs inkomna synpunkter i en samrådsredogörelse innan detaljplanen ställs ut för slutlig granskning. Planen bedöms vara förenlig med 3, 4 och 5 kap Miljöbalken. Föreliggande detaljplan medför endast en mindre utökning av pågående markanvändning som regleras av koncession godkänd av länsstyrelsen. Markanvändningen i form av sågverksändamål och skogsbruk medför inte att gällande miljökvalitetsnormer enligt 5 kap. MB överträds eller att människor utsätts för varaktig störning. Området kan på många sätt anses var särskilt lämpat för denna markanvändning, bl.a. genom att det ligger avskiljt ifrån större bebyggelsegrupper och med närhet till riksväg och järnväg. Några natur- eller kulturvärden finns inte inom området. Detaljplan för Blybergssågen, Blyberg 84:2 m fl, utställningshandling, september 2008 sid. 1/9

3 PLANDATA Lägesbestämning Planområdets läge mellan Älvdalen och Mora.. Planområdet är beläget i direkt anslutning till riksväg 70 strax nordost om Blybergsdammens kraftstation. Areal Markägoförhållanden Planens avgränsning Planområdet har en areal på ca 48 ha. Fastigheten 84:2 ägs av Wedde Sveg Timber AB. Banverket äger spårområdet samt ytterligare en mindre fastighet. Övriga fastigheter är huvudsakligen skogsskiften där det bedrivs skogsbruk. För komplett redovisning av markägoförhållanden, se bifogad fastighetsförteckning. I enlighet med planens syfte att säkerställa möjligheterna till fortsatt verksamhet och utveckling vid sågverket innefattar planområdet en buffertzon kring den verkliga verksamheten. Fastigheter som inte är i exploatörens ägo men som ingår i detaljplanen anses inte påverkas negativt av detta. Planen säkerställer att pågående markanvändning inom dessa fastigheter kan fortgå. Dock medges där ingen byggrätt, vilket inte heller finns idag. TIDIGARE STÄLLNINGS- TAGANDEN Riksintressen inom planområdet Riksväg 70 genom planområdet är riksintresse för kommunikation. Detaljplan för Blybergssågen, Blyberg 84:2 m fl, utställningshandling, september 2008 sid. 2/9

4 Översiktliga planer Detaljplaner Program för planområdet Koncessionsbeslut Gällande översiktsplan för Älvdalens kommun är antagen Där omnämns inte det aktuella området. Området är inte detaljplanelagt sedan tidigare. Föreslagen detaljplan innebär endast smärre förändringar gentemot nuvarande förhållanden. Några konkurrerande anspråk när det gäller markanvändning finns inte. Verksamheten i sig styrs av bl.a. reglerna i Miljöbalken. Något planprogram har därmed inte ansetts nödvändigt. Weddesågens verksamhet styrs av ett koncessionsbeslut taget av Länsstyrelsen Dalarna Detta ger tillstånd enligt miljöskyddslagen att producera m 3 sågad vara per år. Verksamheten ska följa koncessionens bestämmelser om bland annat störning och förorening. I denna planbeskrivning görs hänvisningar till gällande koncession under de rubriker som berörs. Den utökning av verksamheten som planen syftar till att möjliggöra kräver en ansökan om ny koncession. Avsikten är att ansöka om tillstånd att producera m 3 sågad vara per år. Utökningen kommer att ske etappvis. De punkter som i denna planbeskrivning diskuteras under rubriken Tekniska frågor kan bli föremål för krav/villkor enligt miljöbalken i samband med att koncessionen förnyas. Inverkan på miljön Exploateringen innebär en smärre förändring av befintlig verksamhet. Vad gäller miljöaspekter styrs denna av ovan nämnda koncession med tillhörande krav på bevakning och uppföljning. Befintliga system för teknisk försörjning kan utnyttjas även fortsättningsvis. Den ökade trafikmängd som detaljplanens genomförande medför bedöms endast få marginell påverkan på närmiljön. Föreslagen detaljplan innebär inte heller någon försämring vad gäller utsiktsförhållanden för redan bebyggda fastigheter. Enligt Länsstyrelsens regionala underlagsmaterial, RUM är området potentiellt förorenat. Det finns dock inga uppgifter om att dopping eller impregnering av virke skulle ha förekommit. Dessa aktiviteter är vanliga föroreningsorsaker vid sågverk. Skulle vid projektering eller byggnation föroreningar påträffas ska miljöförvaltningen upplysas och ev. saneringsanmälan göras. Behov av miljöbedömning En behovsbedömning har gjorts för att utreda behovet av miljöbedömning av detaljplanen. Kommunen anser att detaljplanering av området inte medför betydande miljöpåverkan och att det därför inte behöver göras en miljöbedömning. Kommunala beslut i övrigt Plantillstånd har beviljats av Byggnadsnämnden Detaljplan för Blybergssågen, Blyberg 84:2 m fl, utställningshandling, september 2008 sid. 3/9

5 FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER Natur Mark och vegetation Marken i området består av sandmo och att vegetationen huvudsakligen är tallhed/produktionsskog. Natur/kulturmiljö Förhållandena inom den del av planområdet som inte är ianspråktagen för sågverksändamål, och därmed består av hårdgjord yta, uppfattas som mycket triviala, beroende på långvarigt skogbruk. Endast en liten del, öster om järnvägen och norr om nuvarande sågverk, är aktuellt att använda för utökning av sågverksändamålet. I övrigt kommer naturmarken att lämnas orörd. Markbeskaffenhet Fornlämningar Någon planeringsförberedande undersökning av markförhållandena har inte genomförts. Större delen av planområdet är redan exploaterat och har under lång tid befunnits vara lämplig för aktuell verksamhet. Tillkommande delar där bebyggelse och vägar planeras bedöms ha liknande markförutsättningar. Inom planområdet finns en registrerad fornlämning i form av ett gammalt stationshus (294:1). Detta är dock sedan länge rivet. Väster om planområdet löper en äldre färdväg. Plangränsen har anpassats till detta och vägen berörs inte av planen. Detaljplan för Blybergssågen, Blyberg 84:2 m fl, utställningshandling, september 2008 sid. 4/9

6 Bebyggelseområden Sågverk Weddesågens verksamhet är i huvudsak sågverksverksamhet. Syftet med detaljplanen är att säkerställa nuvarande verksamhet och möjliggöra en framtida utveckling. En sådan utveckling kräver en ytmässig omfördelning inom exploatörens fastigheter. Avsikten är att skapa en tydligare och mer rationell logistik inom området vad gäller fordonstrafik samt transporter av råvara, produkter och restprodukter. Dessutom vill man tillskapa mer utrymme för upplag av timmer. Följande byggnationer kommer också att ske: Mätstation med tillhörande timmersortering Timmerintag Såghus med ny såglinje Råsortering med tillhörande byggnad Flytt av befintlig flisvärmepanna från huvudområdet väster om järnvägen till den östra sidan. Flis-spån-barkfickor Vidareförädling (komponenter och hyvlat virke) Eventuellt kan det i framtiden bli aktuellt med pelletstillverkning inom den del av sågverksområdet som ligger öster om järnvägen. Vad gäller byggnad för råsortering har bygglov givits som ett separat ärende och byggnation påbörjats. Dess läge framgår av nedanstående illustration. Vägverket har där givit dispens angående byggnads avstånd till väg. För vidare information om planerad bebyggelse, se illustrationsplan nedan. Bostäder Inom planområdet finns två mindre enbostadshus, väster om riksvägen, varav den norra fastigheten har förvärvats av exploatören och kommer i planen att ingå i markanvändningen N skogsbruk. Cirka 150 meter söder om planområdet finns en ytterligare en fastighet (55:7) bebyggd med ett enbostadshus. Detaljplan för Blybergssågen, Blyberg 84:2 m fl, utställningshandling, september 2008 sid. 5/9

7 Illustrationen visar flöden av trafik, trävaror och restprodukter samt befintliga respektive nya (mörkröd) byggnader. Friytor Naturmiljö Området planläggs huvudsakligen för sågverksändamål varför behovet av friytor är litet. Service Service finns närmast i Älvdalen, cirka 10 km från planområdet. Då syftet är att möjliggöra utbyggnad av sågverk anses inget större servicebehov föreligga. Detaljplan för Blybergssågen, Blyberg 84:2 m fl, utställningshandling, september 2008 sid. 6/9

8 Vägar och trafik Vägnät och transporter Planområdet angörs från riksväg 70 som också passerar genom detsamma. Trafikfrågorna i denna detaljplan handlar i första hand om att skapa säkra in- och utfarter mot riksvägen som även är rationellt placerade med tanke på den utveckling av sågverksverksamheten som planeras. Församråd har hållits på platsen tillsammans med representant för Vägverket för att lokalisera lämpliga punkter för in- och utfart. Det tänkta flödet av råvaror och produkter redovisas i ovanstående illustration. Bedömningen är att det i framtiden kommer gå ca 65 lastbilar/dygn med timmerråvara in vid den nya norra infarten. Denna placeras omedelbart söder om den norra fastighetsgränsen. Vid befintlig infart i söder kommer ca 23 bilar/dygn in för att hämta sågade varor. På sikt är tanken att den största delen av dessa ska styras om till skogsbilvägen området öster om järnvägen via Blybergsvägen och befintlig skogsbilväg. Här kommer även flisbilar/dygn att angöra. Flistransport kommer även att ske via järnväg, på Älvdalsbanan, med ca 34 järnvägsvagnar/dygn. Transportör över befintlig järnväg kommer att anordnas för sågade varor, bark och spån. Detta kommer att ske inom det område som getts planbestämmelsen z 2 på plankartan. Vägsamfälldheten Blyberg s:1 Blyberg Blybergsvägen Rv. 70 Röd linje visar den nya infarten via Blybergsvägen och befintlig skogsväg (Blyberg s.1). Överfart för transporter över järnvägen behöver anordnas. Detta kommer att ske inom det område som getts planbestämmelsen z 1 på plankartan. Samråd har skett med Banverket avseende utformningen på denna överfart. Banverket uppgav i sitt formella samrådsyttrande att säkerhetsfrågorna behöver studeras och beskrivas mer utförligt i detaljplanen. Detta med tanke på att verksamhet kommer att bedrivas på båda sidor av järnvägen. Efter plansamrådet har Banverket genom Sven Eriksson varit på platsen och gjort bedömningen att planen inte behöver revideras i detta avseende. Något problem med säkerheten anses inte föreligga. Fortsatt dialog kommer att hållas mellan Banverket och exploatören under genomförandet. Detaljplan för Blybergssågen, Blyberg 84:2 m fl, utställningshandling, september 2008 sid. 7/9

9 Farligt gods Riksväg 70 utgör rekommenderad väg för transporter av farligt gods. Kollektivtrafik Parkering Bussförbindelse finns mellan Idre och Mora längs riksväg 70 med två-tre turer per dag i vardera riktningen. Parkering för de anställda är tänkt att ske väster om riksvägen på samma plats som idag (ca 30 platser) samt i anslutning till infarten längst i norr, öster om riksvägen (ca 10 platser). Besöksparkering kommer finnas i anslutning till kontoret i södra delen av planområdet (ca 5 platser). Störning Buller Bullerfrågorna i denna detaljplan rör verksamhetens påverkan på omgivningen. Detta regleras och följs upp enligt koncessionsbeslutet. Föreliggande plan syftar bland annat till att säkerställa utveckling av verksamheten bland annat med hänsyn till bullerfrågan. Därför har vid avgränsningen av planområdet en buffertzon tagits till, så att störningsproblematik inte ska uppstå i framtiden. För de redan etablerade bostadsfastigheterna gäller fortsatt aktuell koncession och nedanstående riktvärden. För verksamheten gäller - såvida inte annat anges i särskilda beslut av Miljödomstolen - följande ekvivalentnivåer för utomhusbuller vid närliggande bostäder. Dagtid ( ) 50 dba Kvällstid ( ) 45 dba Nattetid ( ) 40 dba Momentana ljud nattetid ska inte överstiga 55 dba Föroreningar Vid vissa sågverk har historiskt sett impregnering och doppning av timmer skett på ett sådant sätt att marken förorenats. Blybergssågen finns noterat i länsstyrelsens underlagsmaterial RUM som potentiellt förorenat. Länsstyrelsen har dock klassat området enligt MIFO-metoden och bedömt att området ska ha klassning 4 vilket innebär mycket liten risk för förorening vid och från verksamheten. Räddningstjänst Räddningstjänstens insatstid är under 30 minuter. Brandpostnätet bör byggas ut inom området och det ska vara möjligt att köra med räddningsfordon över järnvägen. Brandposter ska om möjligt placeras på fasad eller på annat sätt upphöjt över mark. Påkoppling kan ske mot befintligt bevattningssystem (se rubriken Bevattning, nedan). Detaljplan för Blybergssågen, Blyberg 84:2 m fl, utställningshandling, september 2008 sid. 8/9

10 Tekniska frågor Vatten och avlopp Bevattning Vatten tas i egna borrade brunnar. Avlopp tas omhand i trekammarbrunnar. Detaljplanen medför marginell ökning och någon kapacitetsbrist bedöms inte uppstå i befintliga system. Bevattning av virke sker med vatten som pumpas upp ifrån Blybergsdammen. I dagsläget leds det använda bevattningsvattnet via en trumma till ett södergående dike öster om järnvägen. I sågens södra ände leds vattnet sedan västerut under riksväg 70 för att sedan infiltreras i marken. Efter planens genomförande kommer bevattningsvattnet att istället ledas norr och västerut från den yta där bevattningen sker. Ytan kommer att lutas så att allt vatten rinner till samma punkt där det infiltreras i åsen via en perkulatoranläggning. Bevattningen kommer att vara fuktstyrd med koppling till timrets fuktighetshalt för att minimera vattenåtgången. Den nya lösningen innebär att omhändertagandet av bevattningsvattnet kommer att bli mer kontrollerat än idag och ske längre ifrån närmaste bostadshus. Risken för påverkan på grundvatten och dricksvattenbrunnar bör därmed bli mindre. Även fortsättningsvis kommer prover regelbundet att tas i närliggande brunnar för att säkerställa att vattenkvaliteten i dessa. Det dike som finns grävt öster om järnvägen är i första hand tänkt att omhänderta ytvatten från berget i öster. Sågen har ingen påverkan på den vattenmängd som kommer därifrån. Värme El Avfall Administrativa frågor Anläggningen värms av en flisvärmepanna placerad centralt i området. Tanken är att byggnaden som inrymmer befintlig panna ska rivas och en ny uppföras på östra sidan av järnvägen i anslutning till det nya upplag av flis som planeras där. Koncessionen innebär krav på stoftutsläpp som ska uppfyllas. Fortum distribuerar el till sågverket. Det ökade behov som uppstår med planens genomförande kan hanteras utan att systemet behöver åtgärdas. Fastigheternas avfall källsorteras och avhämtas i enlighet med kommunala bestämmelser och producentansvar. Hämtning ombesörjs av kommunens entreprenör. Genomförandetiden är satt till 10 år från den dag då planen vinner laga kraft. Kommunen är inte huvudman för vägar och allmänna platser. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Detaljplanen har upprättats av MONDO arkitekter Dalarna AB med arkitekt SAR/MSA Kurt Axelsson som ansvarig arkitekt och planeringsarkitekt MSA Tor Hagman som handläggande. Under planarbetet har samråd skett med i första hand stadsarkitekten i Älvdalens kommun och fastighetsägaren representerad av Stefan Graaf. MONDO arkitekter Dalarna AB Kurt Axelsson arkitekt SAR/MSA Tor Hagman planeringsarkitekt MSA Detaljplan för Blybergssågen, Blyberg 84:2 m fl, utställningshandling, september 2008 sid. 9/9