Detaljplan för 7-9 skola i Norrbackaområdet

Transkript

1 Samrådshandling PBL 2010:900 Dnr Btn 2012/ :M NORMALT PLANFÖRFARANDE Detaljplan för 7-9 skola i Norrbackaområdet omfattande del av fastigheterna Norrbacka 1:39, Norrbacka 1:40 och Norrbacka 1:42 i Märsta, Sigtuna kommun, Stockholms län. PLANOMRÅDE Översiktskarta STADSBYGGNADSKONTORET maj 2012

2 Detaljplan för 7-9 skola i Norrbackaområdet omfattande del av fastigheterna Norrbacka 1:39, Norrbacka 1:40 och Norrbacka 1:42 i Märsta, Sigtuna kommun, Stockholms län. Samrådshandling PLANBESKRIVNING TILL DETALJPLANEN HÖR FÖLJANDE HANDLINGAR Planhandlingar Plankarta med bestämmelser och grundkarta Planbeskrivning med genomförandebeskrivning Övriga handlingar* Fastighetsförteckning Checklista för planprojekt Geoteknisk undersökning Geoteknisk undersökning * Finns att tillgå på Stadsbyggnadskontoret BAKGRUND I barn- och ungdomsnämndens kapacitetsplan för är behovet av nya skolplatser definierat. Den ökande befolkningsutvecklingen i kommunen leder till att efterfrågan på skolplatser ökar. Enligt barn- och ungdomsnämndens kapacitetsplan kommer för centrala Märsta elevunderlaget i årskurserna 7-9 att öka och vara upp mot 250 barn/år Därför behövs en helt ny skola som hanterar årskurserna 7-9. Avsikten är då att flytta motsvarande klasser från Centralskolan, där det för närvarande finns cirka 190 barn. Genom att den nya skolan ska kunna inrymma 250 barn ges förutsättningar för att motsvara det kapacitetsbehov som finns i centrala Märsta. Samtidigt blir det en lagom storlek på en ny skola med rimligt elevantal. Dnr Btn 2012/ :M 1

3 PLANENS SYFTE Syftet med detaljplanen är att skapa förutsättningar för uppförande av en ny 7-9 skola i anslutning till Norrbackaskolan. I samband med detta reservera del av befintligt, ej planlagt, grönområde som allmän plats, PARK. Den nya skolan lokaliseras i norra Märsta för att bli belägen i ett område där många barn bor, samtidigt som det ger ett visst avstånd från Ekillaskolan som fortfarande kommer att rymma årskurserna 7-9. Genom en nära lokalisering till Norrbackaskolan, F-6, kan samordningsvinster genereras. Där finns också rymliga ytor för att möjliggöra en utökning av redan befintlig skolverksamhet. På platsen finns också god infrastruktur med Dragonvägen/Odensalavägen öster om etableringen där busshållplats finns i direkt anslutning till den nya skolan. Angöring till området sker via Odensalavägen. En del av parkeringen för den nya skolan föreslås bli placerad på intilliggande fastighet i norr tillhörande Norrbackaskolan. För att ersätta den lekyta som idag ligger på den tänkta parkeringsytan utvidgas befintligt skolområde. Den nya lekytan är cirka m 2 och placeras väster om Norrbackaskolan. I den nya 7-9 skolan inplaneras lokaler för Träningsskolan, Specialpedagogiska skolmyndighetens (SPSM) verksamheter och Särskolan. Det ställer höga krav på tillgänglighet och enkelhet för transporter samt att hämta och lämna barnen i dessa verksamheter. Den nya skolverksamheten har också behov av en gymnastikhall och skolidrottsplats. Huruvida detta behov kan lösas genom samnyttjande av befintliga gymnastikhallar vid Norrbacka- respektive Sätunaskolan ska studeras närmare. Den befintliga spontanidrottsplatsen ska ersättas och ingå i en ny skolidrottsplats. BEHOVSBEDÖMNING AV MILJÖPÅVERKAN En prövning av projektets miljöpåverkan har genomförts i samråd med berörda kommunala förvaltningar. Bedömningen har skett utifrån påverkan av människors hälsa och säkerhet, natur- och kulturintressen, friluftsliv, resurshushållning samt lokalklimat. Planens genomförande kan inte antas medföra betydande miljöpåverkan, så som avses i 6 kap. 11 Miljöbalken (1998:808). Någon formell miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning (MKB) kommer därför inte att utföras. Planen är även förenlig med Miljöbalkens 3 och 4 kapitel som behandlar hushållning med mark och vatten. PLANDATA Planområdets läge och areal Planområdet ligger vid Odensalavägen i Norrbacka, Märsta. Fastigheterna Norrbacka 1:39, Norrbacka 1:40 samt Norrbacka 1:42 berörs av planförslaget. Områdets area är cirka 4,4 ha. Markägoförhållanden Kommunen äger marken inom det aktuella området. Den planerade parkeringsplatsen ligger norr om planområdet inom Norrbackaskolan på mark som tillhör Rikshem. Dnr Btn 2012/ :M 2

4 Planförfarande Detaljplanen genomförs med normalt planförfarande enligt Plan- och bygglagen (2010:900). TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplan 2002 I den kommunomfattande översiktsplanen Översiktsplan 2002 är området redovisat som tätortsområde vilket innebär att marken reserverats för utveckling av tätorten. Detaljplaner Det område som skoletableringen berör omfattas delvis av detaljplan nr 97 från 1971, för Norrbackaskolan. Läge för ny skola Dpl 97, från 1971 Det stora grönområdet är i övrigt inte planlagt och därför krävs en planläggning för att närmare studera förutsättningarna för etableringen av ny skola med tillhörande skolidrottsplats, angöring och parkering, så att mötet med omgivande grönområde blir väl anpassat och gröna stråk och samband kan utvecklas. Anpassningen av vägområdet påverkar även detaljplanerna 67, 96 och 101. Övriga kommunala beslut Kommunstyrelsen gav , 88, stadsbyggnadskontoret uppdraget att upprätta förslag till detaljplan för området. Dnr Btn 2012/ :M 3

5 PLANOMRÅDET Vy över planområdet Området ligger i stadsdelen Norrbacka i Märsta. Det föreslagna planområdet omfattas av del av fastigheten Norrbacka 1:42. Genom området går en bussgata. Om detta projekt ska vara möjligt förutsätts att denna bussgata öppnas för allmän trafik. Skolan kommer att vara belägen i ett område av vikt för grönstrukturen i norra Märsta. Det öst-västliga sambandet från Lindvägen i väster, förbi Norrbackaskolan och vidare mot Kanonkulleparken ska behållas med en tyngdpunkt söder om den nya skolan. Genom etableringen av en ny skola kommer den relativt stora grönytan delvis tas i anspråk men också ges ett ökat innehåll. Till exempel planeras en helt ny allmän lekplats inom grönområdet. Natur Planområdet har inga registrerade naturvärden. Mark och vegetation Planområdet ligger i en låglänt dalgång som förbinder Arenberga med Kanonkulleparken. Marken som är av styv lera har tidigare varit brukad som åkermark som senare omvandlats till park med stora klippta gräsytor för bollspel och vistelse. Området är en välfrekventerad grön korridor mellan bostadsområden öster och väster om planområdet. Planområdets norra del ansluter till en före detta betad hagmark som idag är naturlig gräsmark med naturvärden i värdefull flora. Geotekniska förhållanden Utifrån två geotekniska utredningar daterade och som berör aktuellt område kan lerdjupet uppskattas till 4-6 meter. De geotekniska undersökningarna är utförda i början och mitten av 70-talet, vilket gör att det finns behov av ytterligare geoteknisk undersökning inför nybyggnation. Dnr Btn 2012/ :M 4

6 Radon Området är klassat som ett lågriskområde avseende markradon. Miljökvalitetsnormer för luft och vatten Gällande miljökvalitetsnormer som bedöms vara aktuella för området är de som gäller för utomhusluft och dagvatten. Den nya skolan medför ökade trafikflöden inom området. Gällande miljökvalitetsnormer för utomhusluft bedöms inte överskridas lokalt. Den regionala påverkan bedöms vara försumbar. Recipient för dagvatten är vattenförekomsten Märstaån SE Märstaåns ekologiska status är måttlig och kemisk status uppnår inte god kvalitet. Exklusive kvicksilver uppnår ån god kemisk kvalitet. Miljökvalitetsnormen anger att Märstaån ska uppnå god ekologisk status år Med på plankartan angivna bestämmelser för planområdet anses inte planen försvåra målet att uppnå miljökvalitetsnorm år Fornlämningar I närheten av planområdet finns två av Riksantikvarieämbetet definierade fornlämningar Husby-Ärlinghundra 10:1 och 54:1, båda är stensättningar som är kategoriserade som gravar. En arkeologisk utredning bör sannolikt utföras innan utställningen för avgränsning av befintliga fornlämningar i området väster om Norrbackaskolan. Bebyggelseområden Den nya skolbebyggelsen placeras på den öppna ytan mellan bostadsbebyggelsen och Norrbackaskolan och uppförs som en trevåningsbyggnad. Byggnaden ska omfatta en skola för årskurs 7-9 med 250 elever och även kunna inrymma en skolidrottshall. Lokaler för Specialpedagogiska skolmyndigheten samt kommunal särskola och träningsskola ska även integreras i byggnaden Teknikutrymmen får lokalt inrymmas på en fjärde våning. Planen medger en byggnadsvolym om cirka m 2. Det finns en stor andel bostäder i planområdets närhet. Området präglas av flerbostadshus i två våningar mot öster samt villabebyggelse i två våningar mot norr och söder. Tillgänglighet Skolan kommer att utformas enligt gällande regelverk så att den är tillgänglig för och kan användas av personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. Den yttre miljön i parken och i anslutning till skolan med exempelvis gång- och cykelvägar ska utformas för att uppnå god tillgänglighet. Området ligger centralt placerat i Norrbacka i Märsta tätort. Det är cirka 1 km till Sätuna centrum och järnvägsstation samt 1,5 km till Märsta centrum med ett varierat kommersiellt serviceutbud. Kulturhistoriskt värdefull bebyggelse Ingen kulturhistoriskt värdefull bebyggelse finns inom planområdet. Dnr Btn 2012/ :M 5

7 Landskapsbild/stadsbild Den nya skolbyggnaden innebär en förändrad användning av marken i området. Tidigare öppna gräsytor tas i anspråk för den nya skolbyggnaden med tillhörande skolgård. Planen strävar efter att bibehålla sambanden mellan Norrbackafältet och Kanonkulleparken genom att planlägga ett parkområde som säkerhetsställer ett avstånd på cirka 50 meter mellan den nya skolfastigheten och befintlig villabebyggelse. Skolgård I samband med uppförandet av den nya skolbyggnaden ska den yttre skolmiljön för Norrbackaskolan uppgraderas i mötet med den nya skolan. Skolgården dimensioneras utifrån riktvärdet 20 m 2 friyta/elev. Skolgården ska tillgodose behov av bland annat trivsel, lek och rörelse, vila och avkoppling, upplevelse och stimulans samt inlärning och pedagogik. Sigtuna kommuns mål för utveckling av kommunens förskole- och skolgårdar, antaget av kommunstyrelsen , 196, ska följas. Beslutet innehåller övergripande målsättningar för skötsel och utveckling av utemiljön kring förskolor och skolor. Målsättningen som innebär att barnens utemiljöer ska vara inspirerande och bidra till bättre folkhälsa samt nyttjas som en pedagogisk resurs i lärandet är definierad i fem punkter enligt nedan. Utemiljön ska: utformas och förvaltas utifrån helhetstänkande och delaktighet. vara säker och hälsosam. tillgodose barns och ungdomars behov av rörelse och vila. gestaltas utifrån en pedagogisk idé. utformas och förvaltas utifrån ett ekologiskt tänkande. Lek och rekreation Naturområden med stora nivåskillnader innebär goda förutsättningar för vinterlekar. Kanonkulleparken samt de öppna gräsytorna väster om planområdet utnyttjas flitigt för lek och spel. Kullar och träddungar i närområdet skapar mindre rum som är lämpliga för pic-nic, solbad och lek. Planen ger möjlighet att anlägga en fotbollsplan och ytor för skolidrott inom det föreskrivna Y-området. Gator och trafik Gatunät Planområdet trafikförsörjs via Dragonvägen/Odensalavägen. I samband med nybyggnation öppnas Dragonvägen/Odensalavägen för allmän biltrafik. Gång- och cykeltrafik De befintliga gång- och cykelstråken bibehålls men sträckningen förändras något inomoch i anslutning till planområdet. En ny gång- och cykelväg planeras i grönstråket mellan villabebyggelsen och den nya skolan. Kollektivtrafik Kommunens största knutpunkt för kollektivtrafik ligger belägen cirka 1 km från planområdet i anslutning till järnvägsstationen där det nationella nätet kopplar till det Dnr Btn 2012/ :M 6

8 lokala kollektivtrafiknätet. Busshållplats för lokaltrafiken finns i närheten av den nya skolan. Parkering Målsättningen är att uppnå ett minskat parkeringsbehov genom att ge förutsättningar för bland annat gång- och cykeltrafik. Cykelparkeringar för både barn och personal anläggs i anslutning till gång- och cykelvägarna. Parkering för bilar anordnas inom befintlig skolfastighet norr om planområdet för skolans personal och besökare. Parkeringsbehovet för skolans personal är beräknat till cirka 20 bilplatser. För besökare bedöms behovet till cirka 10 platser och 2 platser utformas för funktionshindrade. Angöring Huvuddelen av eleverna i den nya skolan förväntas ta sig till och från skolan genom att gå eller cykla. Gång- och cykelvägar finns i och i anslutning till planområdet. Angöring för biltrafik anordnas söder om skolbyggnaden. Biltrafik till och från skolan separeras från lek- och skolgårdar. Skolan ska kunna angöras med fullstor buss. Riskbedömning säkerhet Viktigt ur trafiksäkerhetssynpunkt är att skolans placering medför trafiksäkra och väl planerade anslutningar till befintliga gång- och cykelvägar. Fri sikt vid övergångsställen och gatukorsningar är viktigt. Trafiksäkerhet för lämning och hämtning av barn ska särskilt beaktas och samstuderas med den befintliga Norrbackaskolan. I samband med att Dragonvägen öppnas för allmän trafik ska trafiksäkerhetsaspekterna vid skolan och längs Odensalavägen särskilt studeras och hastighetssänkande åtgärder genomföras. Störningar Skolans disponeras så att klassrum orienteras ut mot park/naturområdena vilket minimerar risken för bullerstörningar. Trafik till den nya skolan medför viss ökning av bullernivåer för intilliggande bostäder. En trafik- och bullerutredning ska utföras för att belysa konsekvenser av att Dragonvägen öppnas för allmän trafik vilket utöver tillkommande trafik till den nya skolan även innebär genomfartstrafik till Norrbacka. Teknisk försörjning Dagvatten Planområdet är anslutet till kommunalt dagvattennät. Enligt kommunens riktlinjer för hantering av dagvatten ska dagvattnet renas och fördröjas inom kvartersmark. Då marken består av styv lera är förutsättningar för infiltration begränsad. En särskild dagvattenutredning ska tas fram för att redovisa hur dagvattnet ska renas och fördröjas inom planområdet samt redovisa effekter av extrema vädersituationer. För att förbereda området för ökade nederbördsmängder ska det i det fortsatta planarbetet utredas möjlighet att inom planområdet eller i anslutande park avleda dagvattnet öppet till fördröjning i försänkta gräsytor. Dagvattnet från tillkommande parkeringsytor ska oljeavskiljas. Recipient för dagvattnet är Märstaån. Dnr Btn 2012/ :M 7

9 Vatten och avlopp Den nya skolfastigheten ansluts med vatten, spillvatten och dagvatten till det befintliga kommunala VA-nätet. Byggnaden ska förses med fettavskiljare. Hurvida befintligt stomnät för vatten och avlopp behöver förläggs i nytt läge eller vilka konsekvenser bibehållet läge ger ska studeras vidare under planprocessen. En underjordisk så kallad krigsbranddamm är belägen inom planområdet. Eventuella effekter på denna utreds och eventuella åtgärder föreslås i nästa skede av planläggningen. Värme Möjligheter att ansluta nya byggnader till det befintliga fjärrvärmenätet ska studeras. El Området ansluts till befintligt elnät. Avfall Soprum för samtliga avfallsfraktioner ska finnas i skolan. Tillgängligheten för leveranser och hämtningar ska vara god. Administrativa frågor Innan bygglov får beviljas ska en plan för hantering av dagvatten vara upprättad och godkänd. BARNKONSEKVENSER Läget för en ny skola är mycket bra med stora friytor som ger möjlighet till lek och idrott. Det finns goda möjligheter att ta sig till skolan genom att gå eller cykla. I samband med kompensationen för parkeringsytor får även Norrbackaskolan en delvis uppgraderad skolgårdsmiljö. Befintlig multisportanläggning ersätts med ny i ett tryggare läge väster om den nya skolan mot parken. BROTTSFÖREBYGGANDE ÅTGÄRDER Skolans inre och yttre planering ska ge förutsättningar för en trygg arbetsmiljö för både personal och elever. Angöring till skolan ska utformas med en tydlig struktur och fria siktlinjer. Speciell omsorg visas skolans entréområden. Skolgården ska vara fri från biltrafik. Cykel- och mopedtrafik ska undvikas över rast- och lekytor. En sammanhållen helhetskaraktär gör miljön greppbar. Skalan anpassas efter olika åldersgrupper. Vid parkens omvandling ska goda siktförhållanden och god belysning beaktas. Räddningstjänstens behov av tillgänglighet tillgodoses. Dnr Btn 2012/ :M 8

10 GESTALTNINGSPRINCIPER Gestaltning skola Den nya skolan kommer att utformas enligt barn- och ungdomsnämndens program med tydliga arbetslags-enheter och för modern pedagogik. Skolans planering utgår från en centralt placerad och välkomnande entréhall ett nav där man möts av skolans expedition, matsal och bibliotek i hjärtat av skolan. Skolan ska präglas av orienterbarhet, samhörighet, trygghet och skaparglädje som ledord i planeringen. Utformningen av lokalerna ska genomsyras av den moderna skolans pedagogik med utblick mot framtidens pedagogik och vara en naturlig mötesplats för elever med olika behov och bakgrund. Transparens, plats för pedagogik och möten mellan människor, såväl mellan elever och mellan ungdomar och vuxna ska finnas naturligt i den nya byggnaden. Skolans ska planeras inifrån och ut utsidan ges då naturligt en modern arkitektur, med inslag av glas och känslan av lätthet med kopplingar mot natur för att få en bra koppling mot park en skola i park. Detta kan uppnås med fasader i kombination av ljusa partier av puts eller skivmaterial och naturligt grånat trä, de allmänna inbjudande ytorna ska bjuda på glas och stor transparens. Sunda hus, energieffektivitet, solavskärmning, och miljötänk ska ligga i framkant. Illustration över hur skolan kan se ut Gestaltning skolgård Skolan ska präglas av sin vackra placering i park vilket även ska synas i planeringen av skolgården. Skolgården ska präglas av kreativ lek- och aktivitetsmiljö men den ska även vara vacker, trygg och ge en bra trafikmiljö. Dnr Btn 2012/ :M 9

11 Skolgården ska utformas som en naturlig del av parken men givetvis innehålla tydliga delar för aktivitet som streetbasket/beachvolley. Befintlig kombiplan flyttas och ska ingå i planeringen av den nya utemiljön här krävs även tydliga kopplingar mot den befintliga skolan då kombiplanen är en viktig yta även för de yngre barnen. Integration mot park kan bestå av gränsöverskridande ytor så som sittytor och parkbänkar som kan nyttjas såväl av skolverksamhet som av allmänhet. I anslutning till skolan planeras även för en fotbollsplan och för ytor för skolfriidrott. Gestaltningen ska uppfylla Sigtuna kommuns mål för utveckling av kommunens förskole- och skolgårdar. Byggnadens orientering skapar förutsättningar för en skyddad skolgård i sydvästligt läge med anslutning mot de större öppna ytorna med bollplan. Skolgården öppnas upp mot parken för att upplevas som en del av det stora parkrummet. Slitagetåliga ytor närmast byggnaden övergår i lekytor, omväxlande markmodelleringar och vegetation för att få en successiv övergång mot parken. Gestaltning parkeringsytor Parkeringsytor utformas på ett medvetet sätt för att undvika känslan av alltför stora parkeringszoner. Genomförandebeskrivning ORGANISATORISKA FRÅGOR Tidplan Detaljplanen beräknas bli antagen av Kommunfullmäktige hösten Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år från det datum planen vinner laga kraft. Ansvarsfördelning huvudmannaskap Sigtuna kommun är huvudman för allmän platsmark. Sigtuna kommun, genom Komfast, svarar för utbyggnad inom skolans kvartersmark och Stadsbyggnadskontoret ansvarar för utbyggnad inom parkmark och gatumark. Avtal Avtal kommer att upprättas mellan Sigtuna kommun och Rikshem för att reglera olika genomförandefrågor däribland parkering för den nya skolan på kvartersmark tillhörande Rikshem. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Sigtuna kommun initierar och bekostar nödvändiga fastighetsbildningsåtgärder för den nya skoltomten. Dnr Btn 2012/ :M 10

12 EKONOMISKA FRÅGOR Planekonomi Sigtuna kommun svarar för genomförandefrågor och kostnader för genomförandet. TEKNISKA FRÅGOR Tekniska utredningar Sigtuna kommun svarar för geoteknisk undersökning, arkeologisk utredning, bullerutredning och dagvattenutredning inom planområdet. MEDVERKANDE I PROJEKTET Detaljplanen är upprättad av Stadsbyggnadskontoret i samarbete med Komfast, Barnoch ungdomsförvaltningen och Metod Arkitekter AB genom arkitekt SAR/MSA Staffan Karlsson. Märsta Nils Sylwan Plan- och bygglovchef Christina Bolinder Planarkitekt Dnr Btn 2012/ :M 11