Samrådshandling PBL 2010:900 Dnr Btn 2012/ :M

Transkript

1 Samrådshandling PBL 2010:900 Dnr Btn 2012/ :M NORMALT PLANFÖRFARANDE Detaljplan för Edda förskola och skola omfattande del av fastigheterna Valsta 3:41, 3:53, 3:54 och del av Valsta 3:50 och Steninge 8:1 i Märsta, Sigtuna kommun, Stockholms län. Ungefärligt planområde Översiktskarta STADSBYGGNADSKONTORET maj 2012

2 Detaljplan för Edda förskola och skola omfattande del av fastigheterna Valsta 3:41, 3:53, 3:54 och del av Valsta 3:50 och Steninge 8:1 i Märsta, Sigtuna kommun, Stockholms län Samrådshandling PLANBESKRIVNING TILL DETALJPLANEN HÖR FÖLJANDE HANDLINGAR Planhandlingar Plankarta med bestämmelser och grundkarta Planbeskrivning med genomförandebeskrivning Övriga handlingar* Fastighetsförteckning Checklista för planprojekt Geoteknisk undersökning * Finns att tillgå på Stadsbyggnadskontoret BAKGRUND Den starkt positiva befolkningsutvecklingen i kommunen leder till att efterfrågan på skolplatser ökar. Eddaskolan har idag 240 elever fördelat på elva klasser. Skolans befintliga kapacitet bedöms till 260 elever. I paviljonger på skolgården finns dessutom en särskild undervisningsgrupp för cirka 20 elever i årskurserna F-6. Barn- och ungdomsförvaltningen ser utifrån 2012 års kapacitetsplan ett behov av att bygga ut Eddaskolan för att kunna ta emot cirka 400 elever i årskurserna F-6 fördelat på 14 klasser. PLANENS SYFTE Syftet med detaljplanen är att skapa förutsättningar för tillbyggnad av befintlig F-6 skola samt att utöka och reservera ytor för skolgård. Dnr Btn 2012/ :M 1

3 Angöring till området sker från Sleipnergatan via Torsgatan, Friggagatan eller Ragnagatan. Idag finns en rad konfliktsituationer med gående och cyklister som rör transporter och leveranser både till skolan och intilliggande förskolor, Edda- och Ragna förskola. Parkeringssituationen fungerar inte tillfredsställande. Därför måste dessa funktioner beaktas i planarbetet med syfte att ges förbättrade förutsättningar. Avsikten är att trafiklösningarna ska hanteras som ett så kallat dialogprojekt där målsättningen är att komma fram till tydliga och säkra lösningar för avlämning av barn samt transporter till och från skolan. Stadsbyggnadskontoret driver dialogprojektet parallellt med denna planprocess och resultatet ska ligga till grund för detaljplanens nästa skede, utställningen. I samband med planläggningen kommer utökning och komplettering av skolans utemiljö studeras för att möjliggöra tillbyggnaden. BEHOVSBEDÖMNING AV MILJÖPÅVERKAN En prövning av projektets miljöpåverkan har genomförts i samråd med berörda kommunala förvaltningar. Bedömningen har skett utifrån påverkan av människors hälsa och säkerhet, natur- och kulturintressen, friluftsliv, resurshushållning samt lokalklimat. Planens genomförande kan inte antas medföra betydande miljöpåverkan, så som avses i 6 kap. 11 Miljöbalken (1998:808). Någon formell miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning (MKB) kommer därför inte att utföras. Planen är även förenlig med Miljöbalkens 3 och 4 kapitel som behandlar hushållning av mark och vatten. PLANDATA Planområdets läge och areal Planområdet ligger i Märsta i en dalgång med Valsta i norr och Östra Steninge i söder. Angöring sker via Torsgatan, Friggagatan eller Ragnagatan. Planområdet avgränsas i söder av skog och bostadsbebyggelse. Fastigheterna Valsta 3:41, 3:53, 3:54 och del av Valsta 3:50 och Steninge 8:1 berörs av planförslaget. Områdets areal är ca 3,9 ha. Markägoförhållanden Rikshem äger förskole- och skolfastigheterna Valsta 3:53 och 3:54. Sigtuna kommun äger den övriga marken inom planområdet. Planförfarande Detaljplanen genomförs med normalt planförfarande enligt Plan- och bygglagen (2010:900). Planområdets läge i Valsta/Östra Steninge gör att planen har ett visst intresse för allmänheten. Förändringarna görs på plats där förskole- och skolverksamhet sedan länge är etablerad och till stora delar har stöd i gällande detaljplan. Föreslagen detaljplan upprättas genom normalt planförfarande, men efter genomfört samrådsförfarande ska en Dnr Btn 2012/ :M 2

4 övervägning göras om granskningsskedet är nödvändigt eller om detaljplanen kan övergå till ett enkelt planförfarande och därmed antas av bygg- och trafiknämnden. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplan 2002 I den kommunomfattande översiktsplanen Översiktsplan 2002 är området redovisat som tätortsområde vilket innebär att marken reserverats för utveckling av tätorten. Detaljplaner För både Eddaskolan och Edda förskola gäller detaljplan nr 102, fastställd , med tillåten användning allmänt ändamål. Förskole- och skolgårdarna möter i söder en skogsbacke som är planlagd för allmänt ändamål. Planerad tillbyggnad av skolan berör bland annat så kallad prickmark, utökning av förskole- och skolgård samt att parkering berör mark planlagd som park eller planteringsyta. Dessa åtgärder strider mot gällande detaljplan, och därför erfordras ändring av detaljplanen. I planområdet ingår även Edda förskola dels för att kunna beakta eventuella behov av förändring med hänsyn till trafikfrågorna och dels med anledning av den utökning av förskolefastigheten som förutsatts vid fastighetsförsäljningen till Rikshem. Föreslagen detaljplan kommer ersätta hela dp 102 i sin helhet, vilket innebär att dp 102 upphör att gälla när föreslagen detaljplan vinner laga kraft. Anpassningar för angöring och parkering påverkar även Dpl 89, Dpl 92, Dpl 105 och Dpl 107. Övriga kommunala beslut Kommunstyrelsen gav stadsbyggnadskontoret uppdraget att upprätta förslag till detaljplan för området. Dialogprojekt I Sigtuna kommun pågår arbetet med att göra gatumiljön säkrare för oskyddade trafikanter. Parallellt med planarbetet för Edda förskola och skola kommer det att genomföras ett dialogprojekt tillsammans med skolans personal, föräldrar, boende, polis företrädare för kommunen med flera. Det råder idag problem vid Eddaskolan och de intilliggande förskolorna Edda och Ragna med parkering och trafik för hämta/lämna funktion samt varuleveranser. Syftet med dialogen är att väcka intresse och engagemang för att skapa en säker framkomlighet för barnen i deras närmiljö samt på deras skolvägar, samt att få med direkta användares perspektiv i samhällsplaneringen. Genom att skapa denna breda delaktighet kring problem och möjligheter kopplat till aktuella förändringsplaner så är målet att resultatet ska bli så optimalt som möjligt. Dnr Btn 2012/ :M 3

5 PLANOMRÅDET Natur Planområdets södra del gränsar till en skogsbeklädd norrsluttning. Skogen är en blandskog med dominans av årig tall. Planförslaget påverkar inte biologiska värden eller spridningssamband. Vid byggnation ska skogsbrynet skyddas med tillfälligt staket som ska vara uppmonterat innan byggnationen påbörjas. Mark och vegetation Den yta som i nuvarande detaljplan är planlagd som parkmark används redan idag delvis som förskolegård och skolgård. Större delen av ytan vid skolan är hårdgjorda bollplaner. Vid förskolan ändras markanvändningen så att den befintliga lekgården ryms inom kvartersmarken. För att tillgodose lekyta för en tillbyggnad av Eddaskolan utökas kvartersmarken även för skolan. Södra delen av planområdet angränsar till en skogsbeklädd norrsluttning som till delar används för skolans utelek. Ett ökat antal elever kommer även att innebära ett ökat slitage på skogen. En lättare gallring av slitagekänsliga träd bör som förberedelse utföras innan byggnation. Planförslaget påverkar inte framkomligheten på skogspartiets stigar. Geotekniska förhållanden Geoteknisk utredning för Eddaskolan daterad visar i huvudsak att platsen ingår i ett fastmarksområde. Marken består av grovkornigt sediment och sand. Radon Området är klassat som ett normalriskområde avseende markradon. Fornlämningar Det finns inga av Riksantikavarieämbetet definierade fornlämningar registrerade inom planområdet. Bebyggelseområden Bebyggelse Området präglas av småskalighet med bebyggelse av enfamiljshus i två plan närmast skolan i både söder och norr. Befintlig skolbyggnad är en envåningsbyggnad från 1974 fördelad på två huskroppar. Byggnaderna är uppförda i tegel och trä och innehåller idag bland annat en gymnastikhall och ett kök som storleksmässigt är tillräckligt som tillagningskök även med ett utökat antal elever. Den nya skolbyggnaden placeras mellan befintliga skolbyggnader och uppförs som en tvåvåningsbyggnad. Därmed får skolan bättre internt samband. För att sörja för det ökade elevantalet behöver skolans befintliga matsal byggas ut. Bostäder Det finns en stor andel bostäder i planområdets närhet. Dnr Btn 2012/ :M 4

6 Service Det är cirka 400 m till Valsta centrum och 2 km till Märsta centrum med ett rikt serviceutbud. Tillgänglighet Skolan kommer att utformas enligt gällande regelverk så att den är tillgänglig för och kan användas av personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. Yttre miljön i park och i anslutning till skola med exempelvis gång- och cykelvägar skall även den utformas för att uppnå god tillgänglighet i enlighet med det resultat som dialogprojektet kommer fram till. Kulturhistorisk värdefull bebyggelse Ingen kulturhistoriskt värdefull bebyggelse finns inom det område där tillbyggnaden planeras. Landskapsbild/stadsbild Den tillkommande skolbyggnaden innebär inte en förändrad användning av marken i området. Planen medger en skolbyggnad i två våningar som kan bli väl anpassad till intilliggande bebyggelse. Skolgård I samband med tillbyggnad av skolbyggnaden uppgraderas och utökas den yttre skolmiljön. Detaljplanen möjliggör så att i dag ianspråktagen förskolegård kan införlivas med förskolefastigheten. Kvartersmarken för skolan och förskolan utökas från cirka m2 till cirka m2. Skolgården ska tillgodose behov av bl a trivsamhet, lek och rörelse, vila och avkoppling, upplevelse och stimulans samt inlärning och pedagogik. Sigtuna kommuns mål för utveckling av kommunens förskole- och skolgårdar, antaget av kommunstyrelsen , 196, skall följas. Beslutet innehåller övergripande målsättningar för skötsel och utveckling av utemiljön kring förskolor och skolor. Målsättningen som innebär att barnens utemiljöer skall vara inspirerande och bidra till bättre folkhälsa samt nyttjas som en pedagogisk resurs i lärandet är definierad i fem punkter enligt nedan. Utemiljön ska: utformas och förvaltas utifrån helhetstänkande och delaktighet. vara säker och hälsosam. tillgodose barnens och ungdomars behov av rörelse och vila. gestaltas utifrån en pedagogisk idé. utformas och förvaltas utifrån ett ekologiskt tänkande. Lek och rekreation Skolgården är i behov av att ses över och förfinas vilket ska göras i samband med projekteringen. Skogspartiet som ligger i anslutning till skolan i söder utgör en fin kvalitet för skolbarnen och används för lek. Dnr Btn 2012/ :M 5

7 Gator och trafik Utformningen av angöring, parkering samt gång- och cykelvägar ska genomföras som ett dialogprojekt, se sidan 4. Dialogprocessen kommer att genomföras inför utställningen av detaljplanen. Den består av 3 mötestillfällen varav 2 är planerade före sommaren och det sista hålls i anslutning till terminsstarten efter sommaren. Gatunät Planområdet trafikförsörjs från Valstavägen via Sleipnergatan och vidare in på Torsgatan/Friggagatan respektive Ragnagatan som alla tre är återvändsgator. Torsgatan och Friggagatan svarar för angöring till Eddaskolan och Ragnagatan svarar för angöring till Edda förskola. Vändplan samt angöring och parkeringar anordnas för trafiken till och från Eddaskolan och Edda förskola samt för Ragna förskola intill planområdet. Gång- och cykeltrafik Dp 102 medger tillgänglighet för allmänheten över kvartersmark mellan Eddaskolans två huskroppar samt mellan Eddaskolan och Edda förskola. Denna möjlighet tas bort då denna del avses att bebyggas. Reservat för allmän tillgänglig gångtrafik bibehålles mellan Eddaskolan och Edda förskola samt tillägg av nytt x-område väster om Eddaskolan med naturliga kopplingar mot naturområdet söder om planområdet samt vidare mot Rymdgatan. Tryggheten vid anslutande gång- och cykelvägar uppgraderas i samband med planområdets iordningsställande. Gång- och cykelväg norr om Eddaskolan och Edda förskola tillåter varutransporter till skolan i mindre omfattning. Utformning och förändringar av befintliga gång- och cykelstråk kommer att ske utifrån resultat av dialogprojektet, planförslaget illustrerar endast en möjlig lösning. Kollektivtrafik Busshållplatser finns på Valstavägen vid Valsta centrum. Kommunens största knutpunkt för kollektivtrafik ligger belägen cirka 2 km från skolan i anslutning till järnvägsstationen, Märsta station, där det nationella nätet kopplar till det lokala kollektivtrafiknätet. Parkering Målsättningen är att uppnå ett minskat parkeringsbehov genom att ge förutsättningar för bland annat gång- och cykeltrafik. Cykelparkeringar anläggs i anslutning till gång- och cykelvägarna. Ett uppskattat parkeringsbehov för skolans personal är beräknat till cirka 20 bilplatser. För besökare bedöms behovet till cirka 10 platser varav 2 platser utformas för funktionshindrade. Möjlighet att anordna parkering finns inom det utvidgade planområdet för skolans personal och besökare. Dnr Btn 2012/ :M 6

8 Angöring Huvuddelen av eleverna i Eddaskolan förväntas ta sig till och från skolan genom att gå eller cykla. Gång- och cykelvägar finns i och i anslutning till planområdet. Trafik till- och från Eddaskolan och Edda förskola separeras från lek- och skolgårdar. Angöringar, hämta/lämna och varutransporter studeras vidare i dialogprojektet. Riskbedömning säkerhet Viktigt ur trafiksäkerhetssynpunkt är att skolans placering medför trafiksäkra och väl planerade anslutningar till befintliga gång- och cykelvägar där bland annat fri sikt vid övergångställen och gatukorsningar är betydelsefullt. Det finns i dag stora brister i trafiksäkerheten i anslutning till skolans och förskolans angöringspunkter. Tillträde till skolans parkering samt varutransporter till och från skolan korsar den nordost/sydvästliga gång- och cykelvägen. Dessa punkter kommer bland andra att studeras vidare i samband med dialogprojektet och omarbetas till planens utställning. Störningar Skolans placering medför att ingen allmän trafik passerar förbi byggnaden vilket minimerar risken för bullerstörningar. Trafik till och från den utbyggda skolan bedöms inte medföra ökade bullernivåer för intilliggande bostäder. Bullernivåer bedöms ligga inom rimliga nivåer och någon vidare bullerutredning är därför inte nödvändig. Teknisk försörjning Dagvatten Kommunalt dagvattennät finns inom planområdet. Enligt kommunens riktlinjer för hantering av dagvatten ska dagvattnet renas och fördröjas inom kvartersmark. Dagvattnet från befintliga byggnader och hårdgjorda ytor avvattnas idag till dagvattennätet. Rent takvatten bör om möjligt avledas öppet mot skogskant i söder. För ytterligare rening av dagvattnet ska befintlig dagvattenanläggning för området restaureras. Dagvatten från tillkommande parkeringsytor ska oljeavskiljas. Dagvattenhantering kan bidraga till utformningen av skolgården och kommer att studeras vidare till utställningen av planen. Vatten och avlopp Tillbyggnaden av skolbyggnaden ansluts med vatten, spillvatten och dagvatten genom den befintliga skolans system. Värme Tillbyggnaden ska anslutas till befintligt abonnemang i fjärrvärmenätet. El Tillbyggnaden av skolbyggnaden ansluts till den befintliga skolans elsystem. Avfall Soprum för samtliga avfallsfraktioner ska finnas i skolan. Tillgängligheten för leveranser och hämtningar måste vara mycket god. Dnr Btn 2012/ :M 7

9 Angöringen för sopbil utgör idag ett problem i och med att den korsar en gång och cykelväg. BARNKONSEKVENSER Eddaskolan och Edda förskola är placerad i ett läge med goda förutsättningar för lek och idrott. Det finns goda möjligheter att ta sig till skolan genom att gå eller cykla. I samband med tillbyggnationen ska skolgården uppgraderas för att tillgodose en tryggare och trevligare miljö. BROTTSFÖREBYGGANDE ÅTGÄRDER Skolans inre och yttre planering ska ge förutsättningar för en trygg arbetsmiljö för både personal och elever. Angöring till skolan skall utformas med en tydlig struktur och fria siktlinjer, speciell omsorg visas skolans entréområden. Skolgården ska vara fri från biltrafik och cykel- och mopedtrafik ska undvikas över rast- och lekytor. En sammanhållen helhetskaraktär gör miljön greppbar och skalan anpassas efter olika åldersgrupper. Vid skolgårdens omvandling ska goda siktförhållanden och god belysning beaktas samt räddningstjänstens behov av tillgänglighet tillgodoses. MILJÖKVALITETSNORMER Gällande miljökvalitetsnormer som bedöms vara aktuella för området är de som gäller för utomhusluft och dagvatten. Tillbyggnaden av skolan medför endast mindre mängd ökade trafikflöden. Gällande miljökvalitetsnormer för utomhusluft bedöms därför inte överskridas lokalt. Den regionala påverkan bedöms vara försumbar. Recipient för dagvatten är vattenförekomsten Märstaån SE Märstaåns ekologiska status är måttlig och kemisk status uppnår inte god kvalitet. Exklusive kvicksilver uppnår ån god kemisk kvalitet. Miljökvalitetsnormen anger att Märstaån ska uppnå god ekologisk status år Med angivna planbestämmelser för planområdet anses inte planen försvåra målet att uppnå miljökvalitetsnorm år Byggnader ska ej ha beklädnader av koppar eller omålad zink då dessa material ger utfällning till dagvattnet. GESTALTNING SKOLA Skolan ska utformas för att skapa en lugn, trygg och positiv miljö som ger förutsättningar för kreativ och stimulerande lek och undervisning. Skolan kommer att utformas enligt Barn- och ungdomsnämdens program med tydliga arbetslagsenheter och få en sammanhängande kommunikation via den nya tillbyggnaden. Dnr Btn 2012/ :M 8

10 Den nya delen ska sammanlänka de två befintliga huskropparna och innehålla skolans administration och skolhälsovård som då får en central placering i den nya skolan. Tillbyggnadsdelen kommer även innehålla ett arbetslag och salar för stödundervisning. Interiört ska den nya skolan präglas av ljus och transparens och god överblickbarhet. Skolans matsal kommer även den behöva en tillbyggnad för att rymma det ökade elevantalet, tillbyggnaden in mot skolgården utförs med mycket glas för att få matsalen att upplevas ljusare. Den ursprungliga arkitekturen är en ganska klassisk byggnad för sin tid med en blandning av tegel och träpartier, markerade takfötter med limträbalkar och större skärmtak vid entréer. Tillbyggnadsdelen, som kommer att utföras i två plan, kan tillåtas få en lättare framtoning med ett större inslag av träfasad och partier av tegel med en mer återhållsam takfot. Entrédelen i norr mot gång- och cykelvägen ges karaktären av länkdel, med mycket glas och stor transparens. Illustration skolområde Gestaltning skolgård Gestaltningen ska uppfylla Sigtuna kommuns mål för utveckling av kommunens förskole- och skolgårdar, antaget av kommunstyrelsen , 196. Tillbyggnaden förtydligar skolgårdsrummet genom att skapa en mer formell entrésida mot gång och cykelvägen i norr. Skolgården ska präglas av kreativ lek- och aktivitetsmiljö den ska även vara vacker, trygg och ge en bra trafikmiljö. Skolgården utökas och ges en ny gestaltning och indelning, skolgården kommer att delas upp i två rumsligheter i och med den nya tillbyggnaden, vilket gör att skolgården kan indelas i en mer lekpräglad del för de mindre barnen och en del för aktivitet som bollspel. Exempelvis kan en streetbasketplan utformas som en enklare lite nedsänkt multiplan som även kan användas som ett pedagogiskt uterum. Lokalt omhändertagande av dagvatten kan ge ett vackert inslag av Dnr Btn 2012/ :M 9

11 vatten på skolgården. I upprustning av skolgården studeras även utveckling av gångstråken mot bostadsområdet Rymdgatan i söder. Gestaltning parkeringsytor Parkeringsytor utformas på ett medvetet sätt för att undvika känslan av alltför stora parkeringszoner. Dnr Btn 2012/ :M 10

12 Genomförandebeskrivning ORGANISATORISKA FRÅGOR Tidplan Detaljplanen beräknas bli antagen av Kommunfullmäktige hösten Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år från det datum planen vinner laga kraft. Ansvarsfördelning huvudmannaskap Sigtuna kommun är huvudman för allmän platsmark. Rikshem är huvudman för kvartersmark. Rikshem svarar för utbyggnad inom kvartersmark och Sigtuna kommun för övrig utbyggnad inom allmän platsmark. Avtal Avtal kommer att upprättas mellan Sigtuna kommun och Rikshem för att reglera olika genomförandefrågor, till exempel uppförandet av det staket som skydda befintlig natur under byggtiden. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Fastighetsbildning, gemensamhetsanläggning mm Eddaskolan och Edda förskola ägs idag av Rikshem. De två fastigheterna ingick i den fastighetsaffär som Sigtuna kommun och Rikshem genomförde hösten Sigtuna kommun förhyr lokalerna. Sigtuna kommun initierar och bekostar erfoderliga justeringar och utvidgningen av fastighetsbildning av den nya förskole- och skoltomten. EKONOMISKA FRÅGOR Planekonomi Rikshem bekostar genomförande inom kvartersmark. Sigtuna bekostar genomförandet inom allmän platsmark. Kostnader för planarbetet bekostas av Sigtuna kommun. TEKNISKA FRÅGOR Tekniska utredningar Rikshem svarar för erforderlig geoteknisk undersökning, dagvatten utredning samt undersöker förekomsten av radon inom skolområdet. Dnr Btn 2012/ :M 11

13 Sigtuna kommun svarar för erforderliga undersökningar och utredningar på allmän platsmark. ADMINISTRATIVA FRÅGOR Genomförandetiden är 5 år från det datum planen vinner laga kraft. MEDVERKANDE I PROJEKTET Detaljplanen är upprättad av Stadsbyggnadskontoret i samarbete med Komfast, Barnoch Ungdomsförvaltningen och Metod Arkitekter AB genom arkitekt SAR/MSA Staffan Karlsson. Märsta Nils Sylwan Plan- och bygglovchef Christina Bolinder Planarkitekt Dnr Btn 2012/ :M 12