Beslutande organ Datum Diarienummer Kommunfullmäktige KS

Transkript

1 Kungörelse 1 (3) Beslutande organ Datum Diarienummer Kommunfullmäktige KS Skurups kommunfullmäktige kallas till sammanträde måndag, , kl i Aulan, Nils Holgerssongymnasiet varvid nedanstående ärenden föreligger till behandling. Ledamöter uppmanas att i god tid anmäla ev. förhinder att närvara vid sammanträdet. Cirka kl serveras enklare måltid till de som föranmält sig. Pris 60 kr. Frukt och vatten finns tillgängligt i entréhallen till kommunfullmäktige. Föredragningslista Nr Ärende Diarienummer 1. Sammanträdets öppnande 2. Upprop och närvaroregistrering 3. Val av justerare Justering kl Godkännande av föredragningslista 5. Ärendeinformation från beredningarna, kommunstyrelsen KS Ärendeinformation från revisorerna KS Information från kommunens bolag KS Rapporteringsskyldighet enligt Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) samt enligt Socialtjänstlagen, ej verkställda beslut 2019 Förslag till kommunfullmäktige 9. Antagande av förslag till detaljplan för fastigheten Akka 4 m.fl. KS KS Delårsrapport 2019 KS Bemyndigande till Skurups Kommunhus AB KS Nedläggning av kommunstyrelsens arbetsutskott - återremitterat ärende 13. Förslag till försäljning av fastigheter till Skurup Kommunala AB - återremitterat ärende KS KS Policy för tobaksfri skoltid KS Revidering av lokala riktlinjer för resultatutjämningsreserv, RUR KS Utredning av framtida skolenheter KS Uppdrag att ta fram strategi för likvärdiga utemiljöer i kommunens förskolor och skolor KS Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

2 Kungörelse 2 (3) Beslutande organ Datum Diarienummer Kommunfullmäktige KS Nr Ärende Diarienummer 18. Svar på motion från Niklas Sjöberg (-), Kent Olsson (-), Anders Kristiansen (-) och Sven Rosengren (-) kring bevarande av småskaligheten och närheten till grundskolor i vår kommun 19. Svar på motion från Babak Rahimi (V) och Kristina Wieslander (V) kring förändrad förvaltning av kommunens gräsmatteytor 20. Svar på motion från Jeanette Bohman (L), Eva Hallmer Lindahl (L) och Kerstin Peterson-Brodda (L) om att skapa bättre företagsklimat med Rättviksmodellen som grund 21. Svar på motion från Lars Nyström (SD) om egenavgift för tolkkostnader i Skurups kommun efter två år 22. Svar på motion från Lars Nyström (SD) om införande av policy för modersmålsundervisning 23. Svar på motion från Sven Rosengren (-) om att uppgradera FAM och att etablera den Internationella Engelska skolan i Prästamosseskolan KS KS KS KS KS KS Svar på medborgarförslag om trafiksäkerhetsåtgärder KS Svar på medborgarförslag om att förse skolorna i kommunen med hjärtstartare 26. Svar på förslag från Hallenborgskolan om leksaker för äldre barn i Rydsgård 27. Svar på förslag från Rutgerskolan om flexibel skoltid på Prästamosseskolan 28. Svar på förslag från Mackleanskolan om en ny egen gymnasieskola KS KS KS KS Sammanträdesdagar 2020 för kommunfullmäktige KS Svar på interpellation från Babak Rahimi (V) till skol- och utbildningsutskottets och socialnämndsutskottets ordförande om SFI-resultat 31. Svar på interpellation från Maria Ivansson (MP) till kommunstyrelsens ordförande om arbetet med Agenda 2030 KS KS Frågor och interpellationer KS Val av ledamot i samhällsbyggnadsberedningen efter Bengt Andersson (S) KS Avsägelser och valärenden KS Anmälan av remitterade motioner och medborgarförslag KS Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

3 Kungörelse 3 (3) Beslutande organ Datum Diarienummer Kommunfullmäktige KS Ann-Helen Nilsson Ordförande Christian Björkqvist Sekreterare direkt christian.bjorkqvist@skurup.se Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

4 Protokollsutdrag 1 (1) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Individ- och omsorgsberedningen KS IOB 46 Dnr KS Ärendeinformation till kommunfullmäktige Sammanfattning av ärendet Information lämnades från Owe Rindstrand drogsamordnaren om narkotikasituationen i Skurups kommun Individ och omsorgsberedningen konstaterar att det är mycket oroväckande resultat av nyttjande av tobak, alkohol och droger. Individ och omsorgsberedningen planerar att väcka ett ärende i frågan. Justerandes signatur

5 Protokollsutdrag 1 (1) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunutvecklingsberedningen KS KUB 53 Dnr KS Ärendeinformation från kommunutvecklingsberedningen till kommunfullmäktige 2019 Kommunutvecklingsberedningens beslut Kommunutvecklingsberedningen lämnar följande ärendeinformation till kommunfullmäktige: - Förslag gällande skateboardpark har behandlats. - Framställan till kommunfullmäktige gällande näringslivsplan och turismplan. - Framställan till kommunfullmäktige gällande Vision Beredningen har genomfört SKL:s webbutbildning om medborgardialog. Justerandes signatur

6 1 (2) Förvaltning Datum Diarienummer Individ- och omsorgsförvaltningen KS Kommunfullmäktige Rapporteringsskyldighet enligt Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) samt enligt Socialtjänstlagen, ej verkställda beslut 2019 Kommunen har rapporteringsskyldighet enligt socialtjänstlagen 16 kap, 6 f-h. Rapporteringen gäller ej verkställda gynnande beslut enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen. Detsamma gäller om kommunen inte inom skälig tid på nytt tillhandahåller biståndet efter det att verkställigheten avbrutits. Kommunen har också skyldighet enligt LSS att rapportera in gynnande beslut som inte verkställt inom tre månader eller beslut som avbrutits och inte på nytt verkställts inom tre månader. Rapporteringen gör du via e- tjänsten för ej verkställda beslut. Rapporteringen enligt SoL samt enligt LSS sker till Inspektionen för vård och omsorg (IVO), kommunens revisorer, kommunfullmäktige samt myndighetsnämnden för individ och omsorg. Rapporteringen skall ske en gång per kvartal. RAPPORTERINGSPERIODER FÖR 2019 Rapporteringsperioderna för 2019 äger rum: 1 30 april 2019 (för första kvartalet) 1 juli 31 augusti 2019 (för andra kvartalet) 1 31 oktober 2019 (för tredje kvartalet) 1 31 januari 2020 (för fjärde kvartalet) När ett beslut som inrapporterats blir verkställt ska detta rapporteras till Inspektionen för vård och omsorg. Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

7 2 (2) Förvaltning Datum Diarienummer Individ- och omsorgsförvaltningen KS För andra (2) kvartalet 2019 har förvaltningen rapporterat fyra (4) beslut/ärenden till IVO. Vid förra rapporteringstillfället rapporterades om tolv (12) beslut som ej verkställts. Av de 4 (4) ärenden som rapporterats avser ett (1) beslut om bostad jml 4 kap 1 SoL, parbo. Tre (3) avser beslut som verkställts. Ett ärende som avser parbo beviljades är ej verkställt. Erbjudande om plats har gjorts , och Enskild person vill endast erbjudas bostad vägg i vägg eller mitt emot make/maka. Två ärenden har rapporterats som verkställda avseende bostad jml LSS 9.9. Ett ärende avsåg bostad jml LSS 9.9 samt daglig verksamhet jml LSS 9.10 som beviljades Personen var då bosatt i annan kommun och planerade flytta till Skurup sommaren Verkställighet av bostad jml LSS 9.9 verkställdes samt daglig verksamhet, LSS 9.10, Det andra ärendet avseende bostad jml LSS 9.9 som rapporterades som verkställt och som beviljades verkställdes Drago Stojkovic-Stenberg Utredningssekreterare Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

8 1 (3) Förvaltning Datum Diarienummer Individ- och omsorgsförvaltningen KS Rapporteringsskyldighet enligt Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) samt enligt Socialtjänstlagen, ej verkställda beslut 2019 Rapporteringstillfälle 2:a kvartalet 2019 Äldreomsorg - socialtjänstlagen Redovisar ett beslut som överskridit tremånadersgränsen Det finns inga avbrott i verkställigheten att rapportera detta kvartal Typ av insats Bistånd 4 kap 1 SoL, Permanent bostad enl 5 kap. 5 och 7 SoL Parboende. Beslutsdag dagar har förflutit fram till Verkställt Ärendet avslutat Kvinna/flicka X Man/pojke Kommentar Avböjde erbjuden plats , och Har erbjudits plats på SÄBO där maken bor, men önskar endast boende mitt emot eller vägg i vägg. Individ och familjeomsorg - socialtjänstlagen Har inga ej verkställda beslut att rapportera detta kvartal Det finns inga avbrott i verkställigheten att rapportera detta kvartal Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

9 2 (3) Förvaltning Datum Diarienummer Individ- och omsorgsförvaltningen KS Omsorg till personer med funktionsnedsättning - socialtjänstlagen Har inga ej verkställda beslut att rapportera detta kvartal Det finns inga avbrott i verkställigheten att rapportera detta kvartal Omsorg till personer med funktionsnedsättning - LSS Typ av insats Permanent bostad enl. 9.9 Beslutsdag dagar har förflutit fram till Verkställt Kvinna/flicka Man/pojke Kommentar (Planerad inflyttning var ) X Inflyttning verkställdes när annan hyresgäst flyttade ut. Typ av insats Permanent bostad enl. 9.9 Beslutsdag dagar har förflutit fram till (planerad inflyttning var ) Verkställt Kvinna/flicka Man/pojke Kommentar X Bosatt i Stockholm och flyttade till Skurup efter skolavslutning juni Boende och daglig verksamhet avvaktades till tidpunkt för flytt. Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

10 3 (3) Förvaltning Datum Diarienummer Individ- och omsorgsförvaltningen KS Typ av insats Daglig verksamhet enl. 910 Beslutsdag dagar har förflutit fram till (planerad verkställighet i samband med inflyttning ) Verkställt Kvinna/flicka Man/pojke Kommentar X Bosatt i Stockholm och flyttade till Skurup efter skolavslutning juni Boende och daglig verksamhet avvaktades till tidpunkt för flytt. Individ- och omsorgsförvaltningen staben Drago Stojkovic-Stenberg Utredningssekreterare Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

11 Protokollsutdrag 1 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 343 Dnr KS Antagande av förslag till detaljplan för fastigheten Akka 4 m.fl. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen har inget att invända mot samhällsbyggnadsberedningens förslag: Att föreslå kommunfullmäktige att förslaget till detaljplan för fastigheten Akka 4, m.fl. ska antas. Sammanfattning av ärendet Under kommunstyrelsens sammanträde den 2 januari togs beslutet att godkänna ansökan om option om fortsatt exploatering av fastigheterna Akka 4 och 5 inom Skurups handelsplats. I den gällande detaljplanen för Skurups handelsplats finns noga angivet hur stora ytor som totalt får användas för handel inom detaljplanens område. Gällande detaljplan medger maximalt kvm yta för handel med sällanköpsvaror samt maximalt kvm för handel med dagligvaror räknat på hela planområdet. Den totala ytan för handel är nyttjad inom de fastigheter som idag är bebyggda. För att möjliggöra för en fortsatt exploatering på handelsplatsen behöver därför en ny detaljplan för aktuella fastigheter tas fram. Handelsplatsen består idag av ett flertal olika verksamheter, såsom dagligvaruhandel, sällanköpshandel, restauranger, företagshotell, träningscenter och motorservice. Skurups handelsplats detaljplanelades under år 2007 som industri, handel och kontor. Sedan dess har intresset för att etablera mer detaljhandel ökat vilket har medfört ett behov av en ny detaljplan för området som kan tillgodose expansionsbehovet. Planens syfte är att möjliggöra för en vidare exploatering av Skurups handelsplats på fastigheterna Akka 4 och Akka 5. Detaljplaneförslaget syftar också till att föreslå en exploateringsgrad som motsvarar det redan befintliga på handelsplatsen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, antagande, daterad Plankarta, Akka 4 m.fl, antagandehandling. Planbeskrivning, Akka 4 m.fl, antagandehandling. Samrådsredogörelse, Akka 4 m.fl, antagandehandling. Granskningsutlåtande, Akka 4 m.fl, antagandehandling. Förvaltningens förslag till beslut Justerandes signatur

12 Protokollsutdrag 2 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 343 Dnr KS Samhällsbyggnadsberedningen föreslår kommunfullmäktige att förslaget till detaljplan för fastigheten Akka 4, m.fl. ska antas. Tidigare behandling Samhällsbyggnadsberedningen , 65: Samhällsbyggnadsberedningen föreslår kommunfullmäktige att förslaget till detaljplan för fastigheten Akka 4, m.fl. ska antas. Samhällsbyggnadsberedningen , 34: Samhällsbyggnadsberedningen beslutar att skicka ut förslag till detaljplan för fastigheten Akka 4 m.fl. på granskning. Samhällsbyggnadsberedningen , 28: Samhällsbyggnadsberedningen beslutar att skicka ut förslag till detaljplan för fastigheten Akka 4 m.fl. på samråd. Detaljplanen ska tillåta industri, handel, kontor och verksamheter på Akka 2 och handel, kontor och verksamheter på Akka 4 och 5. Kommunstyrelsen , 27: Förvaltningen ges i uppdrag att ändra detaljplanen så att det möjliggör fortsatt etablering på resterande fastigheter inom Skurups Handelsplats. Exploateringsytan i detaljplanen får inte procentuellt överstiga exploateringsytan i andra detaljplaner. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på beredningens förslag och finner att kommunstyrelsen har inget att invända mot beredningens förslag. Beslutet skickas till: Serviceförvaltningen. Eva-Marie Engström, förvaltningschef. Ashley Andersson, planarkitekt. Justerandes signatur

13 Protokollsutdrag 1 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Samhällsbyggnadsberedningen KS SBB 65 Dnr KS Antagande av förslag till detaljplan för fastigheten Akka 4 m.fl. Samhällsbyggnadsberedningens beslut Samhällsbyggnadsberedningen föreslår kommunfullmäktige att förslaget till detaljplan för fastigheten Akka 4, m.fl. ska antas. Sammanfattning av ärendet Under kommunstyrelsens sammanträde den 2 januari togs beslutet att godkänna ansökan om option om fortsatt exploatering av fastigheterna Akka 4 och 5 inom Skurups handelsplats. I den gällande detaljplanen för Skurups handelsplats finns noga angivet hur stora ytor som totalt får användas för handel inom detaljplanens område. Gällande detaljplan medger maximalt kvm yta för handel med sällanköpsvaror samt maximalt kvm för handel med dagligvaror räknat på hela planområdet. Den totala ytan för handel är nyttjad inom de fastigheter som idag är bebyggda. För att möjliggöra för en fortsatt exploatering på handelsplatsen behöver därför en ny detaljplan för aktuella fastigheter tas fram. Handelsplatsen består idag av ett flertal olika verksamheter, såsom dagligvaruhandel, sällanköpshandel, restauranger, företagshotell, träningscenter och motorservice. Skurups handelsplats detaljplanelades under år 2007 som industri, handel och kontor. Sedan dess har intresset för att etablera mer detaljhandel ökat vilket har medfört ett behov av en ny detaljplan för området som kan tillgodose expansionsbehovet. Planens syfte är att möjliggöra för en vidare exploatering av Skurups handelsplats på fastigheterna Akka 4 och Akka 5. Detaljplaneförslaget syftar också till att föreslå en exploateringsgrad som motsvarar det redan befintliga på handelsplatsen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, antagande, daterad Plankarta, Akka 4 m.fl, antagandehandling Planbeskrivning, Akka 4 m.fl, antagandehandling Samrådsredogörelse, Akka 4 m.fl, antagandehandling Granskningsutlåtande, Akka 4 m.fl, antagandehandling Tidigare behandling Samhällsbyggnadsberedningen , 34: Samhällsbyggnadsberedningen beslutar att skicka ut förslag till Justerandes signatur

14 Protokollsutdrag 2 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Samhällsbyggnadsberedningen KS SBB 65 Dnr KS detaljplan för fastigheten Akka 4 m.fl. på granskning. Samhällsbyggnadsberedningen , 28: Samhällsbyggnadsberedningen beslutar att skicka ut förslag till detaljplan för fastigheten Akka 4 m.fl. på samråd. Detaljplanen ska tillåta industri, handel, kontor och verksamheter på Akka 2 och handel, kontor och verksamheter på Akka 4 och 5. Kommunstyrelsen , 27: Förvaltningen ges i uppdrag att ändra detaljplanen så att det möjliggör fortsatt etablering på resterande fastigheter inom Skurups Handelsplats. Exploateringsytan i detaljplanen får inte procentuellt överstiga exploateringsytan i andra detaljplaner. Beslutsgång Ordförande ställer proposition på om samhällsbyggnadsberedningen kan föreslå kommunfullmäktige att förslaget till detaljplan för fastigheten Akka 4, m.fl. ska antas och finner att beredningen bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Eva-Marie Engström Ashley Andersson Serviceförvaltningen Justerandes signatur

15 Tjänsteskrivelse 1 (3) Förvaltning Datum Diarienummer Serviceförvaltningen KS Kommunstyrelsen Förslag till detaljplan för fastigheten Akka 4 m.fl. Förvaltningens förslag till beslut Samhällsbyggnadsberedningen föreslår Kommunfullmäktige att besluta att anta detaljplanen för fastigheten Akka 4 m.fl. Sammanfattning av ärendet Under kommunstyrelsens sammanträde den 2 januari togs beslutet att godkänna ansökan om option om fortsatt exploatering av fastigheterna Akka 4 och 5 inom Skurups handelsplats. I den gällande detaljplanen för Skurups handelsplats finns noga angivet hur stora ytor som totalt får användas för handel inom detaljplanens område. Gällande detaljplan medger maximalt kvm yta för handel med sällanköpsvaror samt maximalt kvm för handel med dagligvaror räknat på hela planområdet. Den totala ytan för handel är nyttjad inom de fastigheter som idag är bebyggda. För att möjliggöra för en fortsatt exploatering på handelsplatsen behöver därför en ny detaljplan för aktuella fastigheter tas fram. Handelsplatsen består idag av ett flertal olika verksamheter, såsom dagligvaruhandel, sällanköpshandel, restauranger, företagshotell, träningscenter och motorservice. Skurups handelsplats detaljplanelades under år 2007 som industri, handel och kontor. Sedan dess har intresset för att etablera mer detaljhandel ökat vilket har medfört ett behov av en ny detaljplan för området som kan tillgodose expansionsbehovet. Planens syfte är att möjliggöra för en vidare exploatering av Skurups handelsplats på fastigheterna Akka 4 och Akka 5. Detaljplaneförslaget syftar också till att föreslå en exploateringsgrad som motsvarar det redan befintliga på handelsplatsen. Konsekvensanalys/Överväganden Den gällande detaljplanens genomförandetid har utgått vilket innebär att en ny detaljplan har kunnat genomföras genom ett standardförfarande. I dagsläget finns det två fastigheter på Skurups handelsplats som inte har kunnat exploateras på grund av strikta bestämmelser i gällande detaljplan. Förslag till ny detaljplan möjliggör för full exploatering av handelsplatsen vilket var syftet med den gällande detaljplanen. Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

16 Tjänsteskrivelse 2 (3) Förvaltning Datum Diarienummer Serviceförvaltningen KS Laglighet och kommunens regler och/eller mål Inför beslut om antagande av en detaljplan ska kommunen ta ställning till om planprocessen visat att mark- och vattenområdet är lämplig för den användning som detaljplanen avser. Kommunen ska under planprocessen ha genomför de utredningar som har behövts samt ha tagit ställning till de synpunkter som inkommit och utifrån detta bedöma om planen ska antas. Ekonomi En planavgift tas ut i samband med bygglovsansökan. Perspektiv Checklista enligt FN s barnkonvention 1. Innebär beslutet att barns och ungdomars bästa sätts i främsta rummet? Ja eller Nej Kommentar: 2. Innebär beslutet att barns och ungdomars sociala, ekonomiska och kulturella rättigheter beaktas? Ja eller Nej Kommentar: 3. Innebär beslutet att barns och ungdomars rätt till en god hälsa beaktas? Ja eller Nej Kommentar: 4. Har barn och ungdomar fått möjlighet att uttrycka sin mening? Ja eller Nej Kommentar: Berörda har fått möjlighet att yttra sig under samrådsskedet. 5. Har särskild hänsyn tagits till fysiskt och psykiskt handikappade barns och ungdomars behov? Ja eller Nej Kommentar: Handikappsanpassning vid exploatering säkerställs dock vid bygglov. Samråd Förslaget till detaljplan har varit ute på samråd och allmän granskning där berörda sakägare och myndigheter fick möjlighet att yttra sig. Se inkomna yttranden samt hur de har bemöts i samrådsredogörelsen respektive granskningsutlåtandet. Utvärdering och tidplan för uppföljning Utvärdering och uppföljning beräknas kunna ske efter slutbesked. Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

17 Tjänsteskrivelse 3 (3) Förvaltning Datum Diarienummer Serviceförvaltningen KS Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, antagande, daterad Plankarta, Akka 4 m.fl, antagandehandling Planbeskrivning, Akka 4 m.fl, antagandehandling Samrådsredogörelse, Akka 4 m.fl, antagandehandling Granskningsutlåtande, Akka 4 m.fl, antagandehandling Serviceförvaltningen Eva-Marie Engström Förvaltningschef Ashley Andersson Planarkitekt Beslutet skickas till: Eva-Marie Engström Ashley Andersson Serviceförvaltningen Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

18

19 Planbeskrivning 1 (18) Fastställd av Gäller fr.o.m. Diarienummer KS Ansvarig Senast reviderad Planarkitekt PLANBESKRIVNING FÖRSLAG TILL DETALJPLAN FÖR FASTIGHETEN AKKA 4 M.FL. I SKURUP, SKURUPS KOMMUN Figur 1: Planområdet markerat i rött. Ortofoto hämtad från nvdb.se Antagandehandling 2019

20 Planbeskrivning 2 (18) Fastställd av Gäller fr.o.m. Diarienummer KS Ansvarig Senast reviderad Planarkitekt INNEHÅLLSFÖRTECKNING Innehållsförteckning Inledning Vad är en detaljplan? Planprocessen Bakgrund Plansökande Planens syfte och huvuddrag Planhandlingar Övriga handlingar Plandata Tidigare ställningstaganden Översiktsplan Gällande detaljplaner Övriga kommunala planeringsunderlag Riksintressen Riksintresse för kulturmiljövård 3 kap. 6 MB Riksintresse kommunikationer 3kap. 8 MB Strandskydd Fornlämningar Förutsättningar och förändringar Bebyggelse Bostäder Service och arbetsplatser Tekniska anläggningar Natur Landskap Vattenområden Mark och miljö Miljökvalitetsnormer för luft Miljökvalitetsnormer för vatten Antagandehandling 2019

21 Planbeskrivning 3 (18) Fastställd av Gäller fr.o.m. Diarienummer KS Ansvarig Senast reviderad Planarkitekt Markföroreningar Radon Geotekniska förhållanden Störningar och risker Buller Lukt Ljus Översvämningsrisk, ras, skred och höga vattenstånd Transport av farligt gods Gator och trafik Utformning av gatunät Biltrafik Gång- och cykeltrafik Kollektivtrafik Parkering och varumottagning Teknisk försörjning Vatten, spillvatten och dagvatten Energi El, tele och data Avfall Planbestämmelser Sociala frågor Barnperspektivet Tillgänglighet Detaljplanens genomförande Organisatoriska frågor Tidsplan Genomförandetid Ansvarsfördelning och huvudmannaskap Fastighetsrättsliga genomförandefrågor och konsekvenser Fastighetsbildning Antagandehandling 2019

22 Planbeskrivning 4 (18) Fastställd av Gäller fr.o.m. Diarienummer KS Ansvarig Senast reviderad Planarkitekt Gemensamhetsanläggningar Servitut och ledningsrätt Ekonomiska frågor Planekonomi Avtal Konsekvenser av planens genomförande Miljökonsekvenser Behovsbedömning i enlighet med bilaga 4 till mkb-förordningen Miljökvalitetsnorm luft Miljökvalitetsnorm vatten Nationella och regionala miljömål Riksintressen Kopplingar till omgivning Fritid och folkhälsa Tillgänglighet Service Barnperspektivet Medverkande Tjänstemän Antagandehandling 2019

23 Planbeskrivning 5 (18) Fastställd av Gäller fr.o.m. Diarienummer KS Ansvarig Senast reviderad Planarkitekt INLEDNING 1.1. VAD ÄR EN DETALJPLAN? Med en detaljplan reglerar kommunen användningen av mark- och vattenområden. Kommunen kan använda en detaljplan för att pröva om ett område är lämpligt för bland annat bebyggelse. Det gäller till exempel både när det ska byggas nytt och när bebyggelse ska förändras eller bevaras. Detaljplanen ska redovisa allmänna platser, kvartersmark och vattenområden och gränserna för dessa. Detaljplanen reglerar rättigheter och skyldigheter, inte bara mellan markägarna och samhället utan också markägarna emellan. Planen är bindande vid prövning av lov PLANPROCESSEN När kommunen har fattat beslut om att ta fram ett förslag till detaljplan, och startar en planprocess, väljer kommunen om förslaget ska handläggas med standard- eller utökat förfarande. Den här planen tas fram med standardförfarande enligt figur 1 nedan: Figur 2: Illustration över planprocessen (Boverket). Alla som är berörda av planen ges möjlighet att yttra sig under samrådet och under granskningen. Förslaget till detaljplan har kommit till skedet antagande BAKGRUND Under kommunstyrelsens sammanträde den 2 januari 2019 togs beslutet att godkänna ansökan om option om fortsatt exploatering av fastigheterna Akka 4 och Akka 5 inom Skurups Handelsplats. I den gällande detaljplanen finns noga angivet hur stora ytor som totalt får användas för handel inom detaljplanens område. Gällande detaljplan medger maximalt m² yta för handel med sällanköpsvaror samt maximalt 3000 m² för handel med dagligvaror räknat på hela planområdet. Den totala ytan för handel är nyttjad inom de fastigheter som i dag är bebyggda. För att möjliggöra för en fortsatt exploatering på handelsplatsen behöver därför en ny detaljplan för aktuella fastigheter tas fram. BESLUT Samhällsbyggnadsberedningen Kommunstyrelsens arbetsutskott Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige Planbesked Beslut om samråd Beslut om granskning Beslut om antagande Antagandehandling 2019

24 Planbeskrivning 6 (18) Fastställd av Gäller fr.o.m. Diarienummer KS Ansvarig Senast reviderad Planarkitekt PLANSÖKANDE I detta fall finns ingen plansökande, utan detaljplanen tas fram enbart på uppdrag från kommunstyrelsen PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Detaljplaneområdet ingår i Skurups Handelsplats som är beläget i tätortens norra del. Handelsplatsen består i dag av ett flertal olika verksamheter, såsom dagligvaruhandel, sällanköpshandel, restauranger, företagshotell, träningscenter och motorservice. Skurups Handelsplats (dåvarande Nils Holgerssons företagspark) detaljplanelades under år 2007 som industri, handel och kontor. Sedan dess har intresset för att etablera mer detaljhandel ökat vilket har medfört ett behov av en ny detaljplan för området som kan tillgodose expansionsbehovet. Planens syfte är att möjliggöra för en vidare exploatering av Skurups handelsplats på fastigheterna Akka 4 och Akka 5. Detaljplaneförslaget syftar också till att föreslå en exploateringsgrad som motsvarar det redan befintliga på Skurups Handelsplats PLANHANDLINGAR Planhandlingarna består av: - En plankarta med planbestämmelser - En planbeskrivning (detta dokument) - En samrådsredogörelse 1.6. ÖVRIGA HANDLINGAR Övriga handlingar som ligger till grund för förslaget: - GeoSyd AB, Geoteknisk undersökning för planerad hallbyggnad å Akka 2 i Skurup, PLANDATA Lägesbestämning: Skurups tätorts nordvästra utkant, intill E65:an. Areal: Planområdet är cirka m² stort. Markägoförhållanden: Fastigheten Akka 2 ägs av privat fastighetsägare och Akka 4 och 5 ägs av Skurups kommun. Figur 3: Översikt över Skurups tätort med aktuellt planområde markerat i blått. Antagandehandling 2019

25 Planbeskrivning 7 (18) Fastställd av Gäller fr.o.m. Diarienummer KS Ansvarig Senast reviderad Planarkitekt TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN 2.1. ÖVERSIKTSPLAN I gällande översiktsplan (antagen av kommunfullmäktige 2009) anges att Nils Holgerssons företagspark, som numera heter Skurups Handelsplats, ska utvecklas till att innehålla en kombination av handel och verksamheter. I den gällande översiktsplanen pekas området ut som område för pågående exploatering, vilket så är fallet än idag (se kartbild nedan). Figur 4: Kartbild från gällande översiktsplan (antagen 2009). Skurups Handelsplats är markerat i blått och aktuellt planområde är markerat i rött GÄLLANDE DETALJPLANER Fastigheterna Akka 4, Akka 2 och Akka 5 omfattas av Detaljplan för fastigheten Svaneholm 2:2 m.fl. som vann laga kraft år Den del av gällande detaljplan som föreslås ingå i det aktuella planområdet föreslås ersättas av detta förslag till detaljplan när den vinner laga kraft. Antagandehandling 2019

26 Planbeskrivning 8 (18) Fastställd av Gäller fr.o.m. Diarienummer KS Ansvarig Senast reviderad Planarkitekt Figur 5: Utsnitt ur Detaljplan för fastigheten Svaneholm 2:2 m.fl. i Skurup, Skurups kommun, (laga kraft 2007), del av gällande detaljplan som omfattas av aktuellt planförslag är markerat i rött ÖVRIGA KOMMUNALA PLANERINGSUNDERLAG En ny detaljplan för de aktuella fastigheterna går i linje med målsättningarna i kommunens styrdokument Näringslivspolitisk näringslivsplan för Skurups kommun (antagen 2017) och Skurups kommuns miljömålsprogram (antaget 2017). Den Näringslivspolitiska näringslivsplanen för Skurups kommun (antagen 2017) menar att en förutsättning för att nya företag ska kunna etablera sig och för att befintliga företag ska kunna expandera är tillgången på mark och lokaler, samt att kommunen idag och i framtiden äger eller på annat sätt kan förmedla tillräckliga områden för industri och handel. En förutsättning för ökad inflyttning och möjlig rörlighet till och i kommunen är att det finns mycket nyproduktion, vilket Skurups kommun har lite av i jämförelse med liknande kommuner. Detta riskerar att hämma tillväxten och därför måste Skurups kommun vara en mycket aktiv och drivande aktör och stötta de privata och kommunala initiativen samt verka för att det ska finnas ett spektrum av olika stora markområden detaljplanelagda på strategiska områden i kommunen. Den tänkta bebyggelsen inom planområdet bedöms vara förenlig med en hållbar samhällsutveckling eftersom det rör sig om förtätning inom ett befintligt verksamhetsområde. Skurups kommuns miljömålsprogram (antaget 2017) är ett styrdokument för hur kommunen på lokal nivå ska uppnå generationsmålet och de nationella miljökvalitetsmålen. Målområde 3: hushållning med mark- och Antagandehandling 2019

27 Planbeskrivning 9 (18) Fastställd av Gäller fr.o.m. Diarienummer KS Ansvarig Senast reviderad Planarkitekt vattenresurser hänvisar till att tillämpa förtätning inom tätorten vid exploatering för att främja en hållbar utveckling av stadsplaneringen. Ökade byggrätter samt mer tillåtande planbestämmelser gällande verksamhetsart ger fastighetsägarna inom planområdet möjligheten att utveckla sina fastigheter utan att grönstrukturer eller mark utanför planområdet tas i anspråk RIKSINTRESSEN RIKSINTRESSE FÖR KULTURMILJÖVÅRD 3 KAP. 6 MB Planområdet ligger inom riksintresset för Kulturmiljövård Svaneholm [M152] (Skurup sn). Riksintresset omfattas av slottsmiljö i övergångsbygden mellan slätten och risbygden kring Svaneholms slott av medeltida ursprung. Det som ger uttryck för riksintresset är ruinerna efter 1500-tals anläggningen Stjärneholm. Svaneholms slott från 1530-talet med nuvarande exteriör från omkring år 1700, ekonomi- och arbetarbebyggelse från 1800-talet i tegel och korsvirke, herrskapsstal, alléer och rester av engelsk park med lusthus. Föreslagen detaljplan förväntas inte påverka riksintresset för kulturmiljön negativt. Planområdet ligger inte i direkt anslutning till bevarandevärdena som beskrivs RIKSINTRESSE KOMMUNIKATIONER 3KAP. 8 MB Statliga vägar som berörs av planförslaget är väg E65, ca 140 meter norr om, samt väg 714, ca 140 meter öster om planområdet. Väg E65 är utpekat riksintresse för kommunikationer. Trafikflöden samt dess rörelsemönster bedöms inte ha någon negativ påverkan på väg E STRANDSKYDD Planområdet omfattas inte av strandskydd FORNLÄMNINGAR De närmsta konstaterade fornlämningarna ligger cirka 125 respektive 300 meter från planområdet. Den närmsta är en minnessten i huggen kalksten vid påfarten till E65:an. Aktuellt planområde är idag delvis redan utbyggt och inom detaljplaneområdet har det inte påträffats några fornlämningar vid exploatering. Fornlämningar har inte heller påträffats under tidigare exploatering av Skurups Handelsplats. Påträffas fornlämningar inom planområdet ska arbetet i enlighet med 2 kap. 10 Kulturmiljölagen omedelbart avslutas och Länsstyrelsen underrättas. Antagandehandling 2019

28 Planbeskrivning 10 (18) Fastställd av Gäller fr.o.m. Diarienummer KS Ansvarig Senast reviderad Planarkitekt Figur 6: I kartbilden ovan, tagen från Riksantikvarieämbetets e-tjänst Fornsök, är det aktuella planområdet markerat i rött och den ovan beskrivna fornlämningen är markerad med en grön ring. Övriga fornlämningar i planområdets närhet är markerade med blå fält och/eller symbolen R och dessa förväntas inte påverkas alls av det aktuella planförslaget. 3. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR 3.1. BEBYGGELSE I planområdet ingår tre fastigheter. Samtliga föreslås förses med byggrätt över hela fastigheten, med restriktionen att maximalt 35 % av fastigheten får bebyggas. Fastigheterna Akka 4 och 5 är inte bebyggda idag, men på fastigheten Akka 2 finns en verksamhetsbyggnad. Föreslagen byggrätt på respektive fastighet föreslås ha samma exploateringsgrad som gällande detaljplan för att passa in i området för Skurups handelsplats BOSTÄDER Det finns varken befintliga eller planerade bostäder inom planområdet. Närmsta bostadshus ligger cirka 50 meter från planområdet. Kommunen eftersträvar en variation av bostäder och verksamheter i tätorten, men i det här området föreslås inte några bostäder, utan området föreslås behållas som ett verksamhetsområde SERVICE OCH ARBETSPLATSER Planförslaget innebär att fastighetsägarna till fastigheterna inom planområdet ges möjlighet att bebygga sina fastigheter, vilket innebär att antalet arbetsplatser kan komma att öka. Antagandehandling 2019

29 Planbeskrivning 11 (18) Fastställd av Gäller fr.o.m. Diarienummer KS Ansvarig Senast reviderad Planarkitekt Service finns angränsande till planområdet, i form av resterande del av Skurups handelsplats. Centrum är lokaliserat cirka 1.5 kilometer från planområdet där all övrig service och kollektivtrafik finns tillgänglig TEKNISKA ANLÄGGNINGAR Inom planområdet planeras inte för några tekniska anläggningar NATUR LANDSKAP Området består idag av tre fastigheter där en är bebyggd och de resterande två är röjda och förberedda för byggnation och därmed består av främst jordhögar, gräs och sly. Ytan norr om fastigheterna, mot E65:an, består av åkermark. Området öster om aktuellt planområde består av ett cirka 50 meter brett naturområde, detta utgör skyddszon till bostadsbebyggelsen utmed Svaneholmsvägen. Områdena väster och söder om planområdet är bebyggda med byggnader som huserar verksamheter inom dagligvaruhandel, sällanköpshandel och motorservice VATTENOMRÅDEN Inom planområdet finns inga vattenområden MARK OCH MILJÖ MILJÖKVALITETSNORMER FÖR LUFT Från och med sommaren 2003 finns miljökvalitetsnormer för sex typer av ämnen i luft. De är kvävedioxider och kväveoxider, partiklar (PM10), bensen, svaveldioxid, bly och kolmonoxid. Skurups kommun ligger långt under miljökvalitetsnormerna för kväveoxider och partiklar MILJÖKVALITETSNORMER FÖR VATTEN Vattenmyndigheten för södra Östersjön beslutar över miljökvalitetsnormer i Skurups kommun. Detaljplanen är belägen inom området för vattenförekomsterna Sjörup SE och SV Skånes kalkstenar SE för vilken fastställda miljökvalitetsnormer ska följas. Miljökvalitetsnormer för Sjörup: - Kemisk grundvattenstatus God 2009, God Kvantitativ status God 2009, God Skyddade områden Krav enligt dricksvattenföreskrifterna Analysresultat visar också på förhöjda halter av konduktivitet, sulfat, arsenik och ammonium. Miljökvalitetsnormer för SV Skånes kalkstenar: - Kemisk grundvattenstatus God 2009, God Kvantitativ status God 2009, God Skyddade områden Krav enligt dricksvattenföreskrifterna Antagandehandling 2019

30 Planbeskrivning 12 (18) Fastställd av Gäller fr.o.m. Diarienummer KS Ansvarig Senast reviderad Planarkitekt Kemidata visar på att det lokalt finns problem med höga halter klorid och en hög konduktivitet. Det finns även indikationer på förekomst av saltvatten och bekämpningsmedel MARKFÖRORENINGAR Ingen översiktlig undersökning har gjorts gällande förorenad mark i området. Gällande översiktsplan uttalar sig inte heller om förekomsten av förorenad mark inom området. Upptäcks sådan mark i samband med byggnation ska det omedelbart anmälas till tillsynsmyndigheten enligt Miljöbalken 10 kap RADON Planområdet är beläget inom normalriskområde för radon GEOTEKNISKA FÖRHÅLLANDEN År 2014 gjorde GeoSyd AB en geoteknisk undersökning där en hallbyggnad på fastigheten Akka 2 var tänkt att placeras. Vid provtagning med skruvborr konstaterades det att marken överst består av 0,4-0,6 meter matjord och undertill av naturlig mark av mer eller mindre lerig, siltig morän som påträffats till borrat djup, som mest 4,6 meter. I moränen noterades skikt och linser av sand, silt och lera. De geotekniska rekommendationerna löd således att förekommande matjordslager borde urschaktas inom det planerade byggnadsområdet. Därefter kan erforderlig uppfyllnad ske med friktionsmaterial enligt AMA Anläggning 10, tabell CE/1, materialtyp 2 och tabell CE/4 samt figur CEB/4. Grundläggning kan ske frostfritt med utbredda plattor (plintar) som förs ner genom förekommande fyllnadslager till naturlig mark STÖRNINGAR OCH RISKER Planförslaget är beläget cirka 50 meter från närmsta bostadshus. Planförslaget förväntas inte ge upphov till ytterligare störningar för bostadsbebyggelsen, eftersom det rör sig om mark som redan är detaljplanerad för ändamålet samt intill mark för etablerade likvärdiga verksamheter BULLER I detaljplaneläggningen ska planbeskrivningen innehålla en redovisning av beräknade värden för omgivningsbuller om det inte kan anses obehövligt med hänsyn till bullersituationen (4 kap. 33 a PBL). Redovisningen ska gälla beräknade värden vid bostadsbyggnadens fasad och vid en uteplats i anslutning till bostadsbebyggelsen. I förslaget till detaljplan finns inga planerade bostäder och därmed har ingen bullerberäkning gjorts LUKT De planerade verksamheterna förväntas inte ge upphov till någon störning i form av lukt för planerade och omkringliggande bostäder LJUS De planerade verksamheterna förväntas inte ge upphov till någon störning i form av ljus för planerade och omkringliggande bostäder. Antagandehandling 2019

31 Planbeskrivning 13 (18) Fastställd av Gäller fr.o.m. Diarienummer KS Ansvarig Senast reviderad Planarkitekt ÖVERSVÄMNINGSRISK, RAS, SKRED OCH HÖGA VATTENSTÅND Enligt MSB:s översvämningskartering riskerar inte planområdet att översvämmas vid ett beräknat högsta flöde i området TRANSPORT AV FARLIGT GODS E65:an och järnvägen är rekommenderade leder för transporter av farligt gods. Planområdet är beläget som närmast cirka 140 meter till E65:an och cirka 1.1 km till järnvägen. Inget behov förväntas uppkomma i och med planförslaget, men skulle det behövas är planförslaget beläget i norra tätorten, vilket innebär en möjlighet till transport via E65:an utan att transport behöver ske genom tätorten GATOR OCH TRAFIK UTFORMNING AV GATUNÄT Förslaget till detaljplan innebär ingen ändring av befintligt gatunät i området. Fastigheterna inom planområdet har i dag infarter från den kommunala vägen Korrehusgatan och planförslaget kommer inte att påverka in- och utfarter efter eventuella byggnationer BILTRAFIK Infart till fastigheterna sker via Korrehusgatan. Korrehusgatan är en matargata till Skurups handelsplats och kopplar i båda änderna på Svaneholms allé. År 2015 hade Svaneholms allé en ÅDT på fordon varav 3 % var tung trafik. Idag beräknas siffran ha stigit till cirka fordon/dygn eftersom ytterligare verksamheter har etablerat sig i området sedan år Korrehusgatan har däremot en betydligt lägre ÅDT eftersom den endast används av de få angränsade verksamheterna. Den föreslagna detaljplanen tillåter byggnation på totalt m 2 vilket beräknas medföra en ökning på cirka 625 fordon/dygn. Beräkningen har gjorts med Trafikverkets Trafikalstringsverktyg. En förenklad trafikanalys har genomförts som beräknas utifrån dagens trafik med det tillskott som föreslagen detaljplan genererar. Föreslagen exploatering av Skurups handelsplats förväntas främst innebära en ökning av kunder och trafik från E65:an. Föreslagen exploatering förväntas inte öka andelen genomfartstrafik genom tätorten i någon större utsträckning. Enligt analysen beräknas 22 fordon köra in mot Skurups centrum vid den dimensionerande 200:e timmen. Av dessa beräknas ett mindre antal vara genomfartstrafik. Boende i och söder om Skurups tätort använder redan idag denna väg genom tätorten och stannar till på handelsplatsen på sin färd. En del använder Föreningsgatan istället för Svaneholms allé och en viss förskjutning härifrån kan förväntas. Enligt den enklare analysen är slutsatsen att flödesökningen i korsningen Svaneholms allé/väg 714 från de olika riktningarna är mellan fordon vid den dimensionerande 200:e timmen. Korsningen Svaneholms allé/väg 714 beräknas kunna hantera den trafikökning som föreslagen detaljplan genererar. Inom planområdets sydvästra hörn föreslås en mindre del som gata (allmän platsmark). Detta för att möjliggöra en smidigare genomkörsel för lantbruksmaskiner till åkermarken norr om planområdet. Antagandehandling 2019

32 Planbeskrivning 14 (18) Fastställd av Gäller fr.o.m. Diarienummer KS Ansvarig Senast reviderad Planarkitekt GÅNG- OCH CYKELTRAFIK Idag löper en gång- och cykelväg längs med Svaneholms allé strax söder om planområdet. Planförslaget föranleder ingen förändring i gång- och cykelnätet KOLLEKTIVTRAFIK Inom 1.5 kilometers avstånd finns all kollektivtrafik som Skurup har att erbjuda i form av tåg- och busstation. Tåget har halvtimmestrafik till Malmö samt Ystad, där Malmö nås på en halvtimme och Ystad på cirka 15 minuter. Från stationen avgår även bussar till Ystad, Veberöd, Stenberget och Abbekås med vidare koppling till Trelleborg. Sedan hösten 2018 kör en ny busslinje (nummer 315) med närmsta hållplats precis vid Skurups handelsplats, på Svaneholms allé PARKERING OCH VARUMOTTAGNING Varumottagning kommer att ske via Korrehusgatan. Parkering löses inom den egna fastigheten, på fastigheterna ska det finnas utrymme till att hantera både parkeringsplatser och varumottagning TEKNISK FÖRSÖRJNING Det finns inga ledningar som korsar planområdet. Ledningar är framdragna i Korrehusgatan och de byggnader som tillkommer kommer att kopplas på här VATTEN, SPILLVATTEN OCH DAGVATTEN Området ingår i verksamhetsområde för vatten, spillvatten och dagvatten som styrs av Allmänna bestämmelser för användandet av vatten och avlopp (ABVA) som är antagen av kommunfullmäktige ENERGI Samtliga fastigheter inom Skurups handelsplats värms upp med el EL, TELE OCH DATA Inga elledningar korsar planområdet. Det är dock ändå viktigt att en ledningskoll genomförs i samband med projekteringen av den nya bebyggelsen, så att eventuella ledningar kan flyttas om så krävs AVFALL Avfallshanteringen ska följa kommunens renhållningsordning PLANBESTÄMMELSER Inom planområdet föreslås i stort sett all mark som kvartersmark och endast en mindre del av planområdets sydvästra del föreslås som allmän platsmark, gata. Användningen för kvartersmark föreslås i detaljplanen möjliggöra för detaljhandel (H), verksamheter (Z) och kontor (K) för fastigheterna Akka 4 och Akka 5 som idag är oexploaterade. För fastigheten Akka 2 möjliggörs även industri (J), vilken avser lätt industri som inte får innebära betydande olägenhet för närliggande bostäder. Användningen för industri möjliggörs på Akka 2 för att tillåta den redan befintliga verksamheten att vara kvar. Antagandehandling 2019

33 Planbeskrivning 15 (18) Fastställd av Gäller fr.o.m. Diarienummer KS Ansvarig Senast reviderad Planarkitekt För hela planområdet föreslås ett flertal egenskapsbestämmelser. Det föreslås en utnyttjandegrad på 35 % som innebär att maximalt 35 % av fastighetens totala yta får lov att bebyggas. Bestämmelsen om utnyttjandegrad betecknas på plankartan med e. I detaljplaneförslaget föreslås en högsta totalhöjd på 12 meter för bebyggelse inom planområdet, vilket innebär att byggnadens högsta punkt inte får överskrida 12 meter. Bestämmelser om totalhöjd reglerar höjd på byggnader inklusive uppstickande delar ovanför en takkonstruktion, till exempel skorstenar, antenner, master och hisschakt. Till detaljplaneföreslaget föreslås också en planbestämmelse som innebär att byggnader ska placeras minst 5 meter från fastighetsgräns. Bestämmelser om byggnaders placering betecknas på plankartan med p SOCIALA FRÅGOR BARNPERSPEKTIVET Vid utarbetande av planförslaget har hänsyn tagits till barns intressen, behov och situation i enlighet med barnkonventionen. Barn bedöms inte påverkas negativt av planförslaget. Planområdet ligger minst 50 meter ifrån närmsta bostad och inga barn förväntas nyttja området då det endast består av verksamheter TILLGÄNGLIGHET Kraven på tillgänglighet enligt Boverkets byggregler ska uppfyllas vid all ny bebyggelse. Tillgängligheten till området är god, befintliga gång- och cykelvägar finns i anslutning till planområdet och det är nära beläget kollektivtrafik samt E65:an. Planområdet är relativt platt, vilket skapar goda förutsättningar för att uppnå kraven för tillgänglighet. 4. DETALJPLANENS GENOMFÖRANDE 4.1. ORGANISATORISKA FRÅGOR TIDSPLAN Samråd beräknas ske under våren 2019 och granskning under sommaren Planen förväntas bli antagen tredje kvartalet Normalt vinner planen laga kraft 3 veckor efter att kommunfullmäktiges protokoll har anslagits om inte detaljplanen överklagas GENOMFÖRANDETID Genomförandetiden är 5 år från den dagen detaljplanen vunnit laga kraft ANSVARSFÖRDELNING OCH HUVUDMANNASKAP Kommunen är huvudman för allmän platsmark, vilket inom detta planområde motsvarar mark för gata. Skurups kommun ansvarar för att bygga ut gatunätet samt vatten-, dagvatten- och avloppsledningar. Anslutningsavgifter betalas av de som köper de nya fastigheterna. Antagandehandling 2019

34 Planbeskrivning 16 (18) Fastställd av Gäller fr.o.m. Diarienummer KS Ansvarig Senast reviderad Planarkitekt FASTIGHETSRÄTTSLIGA GENOMFÖRANDEFRÅGOR OCH KONSEKVENSER FASTIGHETSBILDNING Allmän platsmark för gata kommer att överföras till anslutande kommunal fastighet. I övrigt förväntas ingen fastighetsbildning behöva genomföras. Skulle en fastighetsbildning bli aktuell bekostas detta av exploatören GEMENSAMHETSANLÄGGNINGAR Det finns inga gemensamhetsanläggningar inom detaljplaneområdet idag. Förslaget till detaljplanen förväntas inte heller ge upphov till ett bildande av en gemensamhetsanläggning. Skulle en gemensamhetsanläggning bli aktuell bekostas denna av exploatören SERVITUT OCH LEDNINGSRÄTT Inga kända driftsatta ledningar finns inom det aktuella området EKONOMISKA FRÅGOR PLANEKONOMI Exploatören kommer i samband med bygglovet att debiteras av en planavgift. I planavgiften ingår kostnader för utfört arbete och eventuella utredningar som upprättas under planprocessen AVTAL Kvartersmark inom planområdet ägd av Skurups kommun kommer att säljas till exploatören genom framtida överlåtelseavtal. De viktigaste punkterna som kommer att tas upp i överlåtelseavtalen är: - Utbyggnadstakt och tidpunkt för färdigställande - Framtida drift och underhåll av anläggningar. Gatukostnadsersättning för allmän platsmark kommer att ingå i köpesumman. - Ekonomisk säkerhet/garanti för exploateringens fullföljande - Ersättningar och anslutningskostnader som ska bekostas av exploatören - Åtgärder om exploateringen inte färdigställs i enlighet med tidsplanen 5. KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE 5.1. MILJÖKONSEKVENSER BEHOVSBEDÖMNING I ENLIGHET MED BILAGA 4 TILL MKB-FÖRORDNINGEN Enligt 6 kap. 11 Miljöbalken ska en kommun som upprättar eller ändrar en plan, som krävs i lag eller annan författning, göra en bedömning av hur planen eller ändringen påverkar miljön. Denna bedömning ska ge svar på frågan om genomförandet kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Om planen antas medföra betydande miljöpåverkan ska en miljökonsekvensbeskrivning upprättas där avgränsning av vilka frågor som belyses framgår tydligt. Kommunens preliminära ställningstagande avseende behovet av en MKB är att planen inte bedöms medföra betydande miljöpåverkan. Detta grundas på en separat miljöbedömning. Antagandehandling 2019

35 Planbeskrivning 17 (18) Fastställd av Gäller fr.o.m. Diarienummer KS Ansvarig Senast reviderad Planarkitekt MILJÖKVALITETSNORM LUFT Planförslaget bedöms inte påverka miljökvalitetsnormerna för luft negativt. Miljökvalitetsnormerna för luft i Skurup riskerar inte att överskridas MILJÖKVALITETSNORM VATTEN Planförslaget ligger inte nära någon dricksvattentäkt och bedöms inte påverka vattenkvalitetsnormerna negativt NATIONELLA OCH REGIONALA MILJÖMÅL - Miljömålet God bebyggd miljö kommer att påverkas positivt då det möjliggör en förtätning i anslutning till redan utbyggd infrastruktur på mark som redan är ianspråktagen för ändamålet. - Miljömålet Giftfri miljö kommer att påverkas positivt då eventuella förorenade områden inom planområdet kommer att saneras innan byggnation RIKSINTRESSEN Planområdet ligger inom och berörs av riksintresse för kulturmiljö Svaneholm [M152]. Föreslagen detaljplan förväntas dock inte påverka riksintresset för kulturmiljön negativt. Planområdet ligger inte i direkt anslutning till bevarandevärdena som beskrivs i Svaneholm [M152] och stora delar av området i anslutning till planområdet är redan ianspråktaget. Trafikflöden samt dess rörelsemönster bedöms inte ha någon negativ påverkan på riksintresse för kommunikationer på väg E KOPPLINGAR TILL OMGIVNING Planen föreslår mark för verksamheter, lättare industrier, handel och kontor på mark som idag är planlagd för industrier, lättare industrier, handel och kontor, vilket inte kommer att ge någon direkt påverkan på landskapsbilden. Området ligger i tätortens nordvästra utkant, intill en av påfarterna till E65:an, och kommer därmed vara något av det första man ser när man kommer till Skurup. Ett genomförande av planen innebär en attraktivare entré till orten där alla fastigheter är bebyggda med verksamhetsbebyggelse som smälter in med omgivningen istället för att stå röjda och obebyggda FRITID OCH FOLKHÄLSA Föreslagen detaljplan förväntas inte påverka folks hälsa eller fritidssysselsättning negativt TILLGÄNGLIGHET Kraven på tillgänglighet enligt Boverkets byggregler ska uppfyllas vid all ny bebyggelse. Tillgängligheten till området är god, befintliga gång- och cykelvägar finns i anslutning till planområdet, det ligger nära närmsta busshållplats samt övriga kollektivtrafik och det ligger intill en påfart till E65:an. Planområdet kommer att planas ut i samband med exploatering, vilket kommer att skapa goda förutsättningar för att uppnå kraven för tillgänglighet SERVICE Det kommer att finnas arbetsplatser inom planområdet. Samtlig kvartersmark inom planområdet räknas som arbetsplatser. Antagandehandling 2019

36 Planbeskrivning 18 (18) Fastställd av Gäller fr.o.m. Diarienummer KS Ansvarig Senast reviderad Planarkitekt BARNPERSPEKTIVET Vid utarbetande av planförslaget har hänsyn tagits till barns intressen, behov och situation i enlighet med barnkonventionen. Barn bedöms inte påverkas negativt av planförslaget. Inga barn förväntas nyttja det område som planeras. 6. MEDVERKANDE 6.1. TJÄNSTEMÄN Planbeskrivningen har tagits fram av planarkitekterna Julia Andersson Thysell, Erik Hellberg och Ashley Andersson i samråd med Per Andersson, exploateringsingenjör. Övriga medverkande tjänstepersoner är Peter Dahl, enhetschef Tillväxt och utveckling, Jakob Fritz, trafikingenjör samt Stefan Möller, elverkschef på Skurups Elverk. Upprättad i Skurup , senast reviderad Ashley Andersson Planarkitekt Erik Hellberg Planarkitekt Antagandehandling 2019

37 Samrådsredogörelse 1 (5) Fastställd av Ansvarig Senast reviderad Planarkitekt Diarienummer KS SAMRÅDSREDOGÖRELSE FÖRSLAG TILL DETALJPLAN FÖR FASTIGHETEN AKKA 4 M.FL. I SKURUP, SKURUPS KOMMUN Förslaget till detaljplan för fastigheten Akka 4 m.fl. har varit ute på samråd under tiden 25 mars 23 april 2019 och har under tiden funnits tillgängligt på kommunhuset, St. Torggatan 4, på biblioteket i Skurup samt på kommunens hemsida Inkomna synpunkter från samrådet: (Kommunens kommentarer i kursiv text) Länsstyrelsen: Redogörelse för ärendet Planens syfte är att möjliggöra för en vidare exploatering av Skurups handelsplats på fastigheterna Akka 4 och Akka 5. Detaljplaneförslaget syftar också till att föreslå en exploateringsgrad som motsvarar det redan befintliga på Skurups Handelsplats. Gällande detaljplan medger maximalt m² yta för handel med sällanköpsvaror samt maximalt 3000 m² för handel med dagligvaror räknat på hela planområdet. Den totala ytan för handel är nyttjad inom de fastigheter som i dag är bebyggda. beläget i tätortens norra del. Handelsplatsen består i dag av ett flertal olika verksamheter, såsom dagligvaruhandel, sällanköpshandel, restauranger, företagshotell, träningscenter och motorservice. Skurups Handelsplats (dåvarande Nils Holgerssons företagspark) detaljplanelades under år 2007 som industri, handel och kontor. Sedan dess har intresset för att etablera mer detaljhandel ökat vilket har medfört ett behov av en ny detaljplan för området som kan tillgodose expansionsbehovet. Planområdet ligger inom och berörs av riksintresse för kulturmiljö Svaneholm [M152] Skurups kommun. För området gäller Översiktsplan för Skurups kommun antagen av kommunfullmäktige Kommunen tar fram planförslaget med standardförfarande. Kommunen gör bedömningen att planförslaget inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan i den mening som avses i 6 kap. MB. Länsstyrelens formella synpunkter Följande synpunkter har koppling till Länsstyrelsens prövningsgrunder enligt 11 kap. planoch bygglagen. Riksintresse för Kulturmiljövård 3kap. 6 MB Svaneholm [M152] (Skurup sn) Planområdet ligger inom riksintresse för kulturmiljövård Svaneholm [M152]. Riksintresset tillkom och reviderades Kommunens gällande översiktsplan antogs Antagandehandling 2019

38 Samrådsredogörelse 2 (5) Fastställd av Ansvarig Senast reviderad Planarkitekt Diarienummer KS Kommunen redogör i planhandling att Länsstyrelsen gjort bedömningen att E65:an numera utgör en naturlig gräns för riksintresseområdet. Länsstyrelsen efterfrågar var denna bedömning är gjord då inget är bekräftat i den gällande översiktsplanen för Skurups kommun samt Länsstyrelsens tillhörande granskningsyttrande gällande avgränsning eller förändring av riksintresseanspråket. Kommentar: Bedömningen var hämtad från planbeskrivningen i gällande detaljplan för fastigheten Svaneholm 2:2 m.fl. Aktuell planbeskrivningen korrigeras utifrån synpunkten. Länsstyrelsen anser att det i dagsläget inte går utläsa av planhandlingarna hur kommunen kommit fram till bedömningen att planförslaget inte påtagligt skadar riksintresset. Riksintresset tillkom och reviderades Den gällande översiktsplanen från 2009 visar inte att en ny geografisk avgränsning har gjorts där aktuellt planområde utgått ur riksintresset. Beskrivningen av påverkan på riksintresset behöver därför utvecklas. Att ett planområde befinner sig i utkanten av ett riksintresseområde är inte relevant i sammanhanget, då det inte är gränsen som sådan som skall bevakas utan värdena som finns inom eller i anslutning till det område som ska exploateras. Kommentar: Synpunkten tillgodoses och planbeskrivingen kompletteras. Föreslagen detaljplan förväntas inte påverka riksintresset för kulturmiljön negativt. Planområdet ligger inte i direkt anslutning till bevarandevärdena som beskrivs i Svaneholm [M152] och är redan ianspråktaget för verksamhetsändamål. Riksintresse Kommunikationer 3kap. 8 MB Länsstyrelsen menar att det bör framgå av planbeskrivning att Väg E65 är ett utpekat riksintresse för kommunikationer. Kommentar: Synpunkten tillgodoses och en skrivning om det utpekade riksintresset, väg E65, läggs till i planbeskrivningen Länsstyrelsen efterfrågar trafikanalys med flödesberäkning och konsekvensbeskrivning. Länsstyrelsen har kunskap om att trafiksituationen är ansträngd i Skurups tätort vilket behöver behandlas i aktuellt planförslag. Kommentar: Synpunkten tillgodoses och planhandlingarna kompletteras. En trafikanalys med flödesbeskrivning och konsekvensbeskrivning har genomförts. Länsstyrelsen menar att det vore lämpligt att ta ett helhetsgrepp över trafiksituationen i tätorten. I aktuell detaljplan men även in kommande detaljplaner i Skurups tätort. Kommentar: Ett helhetsgrepp över trafiksituationen i tätorten kommer att behandlas i kommunens kommande översiktsplan. Antagandehandling 2019

39 Samrådsredogörelse 3 (5) Fastställd av Ansvarig Senast reviderad Planarkitekt Diarienummer KS Länsstyrelens rådgivning Information om fornlämningar Inom detaljplaneområdet finns det ingen registrerad fornlämning. I närområdet finns det inte heller några större mängder av registrerade fornlämningar, vilket framförallt beror på att detta är en del av Skåne som inte har exploaterats särskilt hårt. Erfarenhetsmässigt så vet man att dessa miljöer i Skåne har haft rikligt med förhistoriska boplatser och bytomter. Utifrån historiskt kartmaterial kan man se att någon bytomt inte är aktuell i detta fallet, men förhistoriska boplatser är. Länsstyrelsen kan utifrån 2 kap kulturmiljölagen ställa krav på en arkeologisk utredning om ett större markområde ska tas i anspråk och det kan misstänkas finnas fornlämning ej synlig under mark. I detta fallet ska Skurups kommun kontakta Länsstyrelsen för att initiera en arkeologisk utredning. En utredning kan och bör utföras tidigt i processen, då denna ligger till grund för planförslagets genomförbarhet. Kommentar: Syftet med föreslagen detaljplan är att justera bestämmelserna som hindrar exploatering av detaljhandel. Föreslagen detaljplan kommer att ersätta aktuellt område i gällande detaljplan vilken medger byggnation av industrier och verksamheter. Som nämns i planbeskrivningen samt i Länsstyrelsens samrådsyttrande finns inga kända fornlämningar inom eller i närheten av aktuellt område. Kommunen delar inte Länsstyrelsens bedömning om att området inte har exploaterats särskilt hårt. Detaljplaneområdet är en del av Skurups Handelsplats vilken i stort sett redan är utbyggt för verksamhetsändamål. Länsstyrelens bedömning Förutsatt att planhandlingarna kompletteras och redogör för markens lämplighet för sitt ändamål gällande Riksintresse för kommunikationer väg E65, Riksintresse för kulturmiljövård Svaneholm [M152] (Skurup sn) enligt ovan så att det visas att platsen är lämplig för den förändring som föreslås har inte Länsstyrelsen några synpunkter utifrån 11 kap PBL. Trafikverket: Trafikverket har tagit del av samrådshandlingarna för rubricerat ärende. Detaljplanens syfte är att möjliggöra vidare exploatering av Skurups handelsplats. Detaljplanen följer översiktsplanens intentioner. Statliga vägar som berörs av planförslaget är väg E 65, ca 140 meter norr om samt väg 714, ca 140 meter öster om planområdet. Väg E65 är utpekat riksintresse för kommunikationer, vilket bör framgå av planbeskrivningen. Kommentar: Synpunkten tillgodoses och en skrivning om det utpekade riksintresset, väg E65, läggs till i planbeskrivningen. Området är idag detaljplanelagt som industri och förslaget syftar till ökad detaljhandel och verksamheter. Trafikverket efterfrågar en trafikanalys med flödesberäkning och konsekvensbeskrivning. Kommentar: Synpunkten tillgodoses och planhandlingarna kompletteras. En trafikanalys med flödesbeskrivning och konsekvensbeskrivning har genomförts. Antagandehandling 2019

40 Samrådsredogörelse 4 (5) Fastställd av Ansvarig Senast reviderad Planarkitekt Diarienummer KS Att planområdet enbart skulle medföra en trafikökning på ca 200 fordon/ dygn upplevs snålt tilltaget. Kommentar: Synpunkten tillgodoses, planbeskrivningen har kompletterats med en ny trafikberäkning. Områdets placering i ortens nordvästra hörn, kommer att medföra en ökad genomfartstrafik genom orten. Trafikverket saknar kommunens resonemang kring till detta och vilka åtgärder som föreslås. Åtgärder på det statliga vägnätet och dess anslutningar, till följd av en exploatering, ska bekostas av kommunen och/eller exploatören. Om sådana åtgärder blir nödvändiga ska, innan detaljplanen föres till antagande, ett finansierings- och genomförandeavtal tecknas mellan kommunen och Trafikverket. Kommentar: En trafikanalys med flödesbeskrivning och konsekvensbeskrivning har kompletterats till planhandlingarna. Beräkningen visar att påverkan från den föreslagna detaljplanen inte kommer att kräva några åtgärder på det statliga vägnätet och dess anslutning. Trafikverket uppmanar kommunen att upprätta en trafikstrategi för att kunna ta ett helhetsgrepp över trafiksituationen i tätorten. En trafikstrategi visar hur man kan utveckla trafiksystemet i samverkan med markanvändning och annan fysisk planeringen för att uppnå en långsiktig och hållbar infrastruktur. Strategin bör vara kopplad till översiktsplanen och ska hantera avvägningar mellan konkurrerande intressen och mellan trafikslagen. Trafikverket stöttar gärna i detta arbete, både med kompetens och även med arbetsverktyget TRAST. Kommentar: Ett helhetsgrepp över trafiksituationen i tätorten kommer att behandlas i kommunens kommande översiktsplan. I dagsläget pågår inget arbete med en trafikstrategi/plan men framtagandet av en ny översiktsplan pågår. Lantmäteriet: Vid genomgång av planens samrådshandlingar (daterade ) har följande noterats. Plankarta med bestämmelser Tillåten markanvändning inom JHKZ är något otydlig avseende övriga ändamål förutom industri. Kommentar: Användningen av J (industri) har förtydligats i plankartan med industri avser lätt industri som inte får innebära betydande olägenhet för närliggande bostäder då det finns bostadsbebyggelse inom 200 meter. Befintlig verksamhet på fastigheten Akka 2 producerar etiketter, användningen industri medger denna verksamhet. Planbeskrivning - Antagandehandling 2019

41 Samrådsredogörelse 5 (5) Fastställd av Ansvarig Senast reviderad Planarkitekt Diarienummer KS Genomförandebeskrivning Information saknas om hur det fastighetsrättsliga genomförandet är planerat. I genomförandebeskrivningen står att planförslaget inte förväntas ge upphov till någon fastighetsbildning. Det står dock även att kvartersmark inom planområdet ska säljas vilket indikerar att avstyckningsåtgärder torde vara aktuellt, i alla fall inom Akka 4 som utgörs av både kvartersmark och allmän plats i planen. Är det tänkt att den del som utgörs av allmän plats ska vara kvar som en egen liten fastighet, eller avses denna del överföras till anslutande kommunal fastighet? Redogörelsen kring planerad fastighetsindelning måste förtydligas. Kommentar: Synpunkten tillgodoses och handlingarna korrigeras. E. ON Energidistribution AB: E.ON Energidistribution AB (E.ON) har tagit del av inkomna handlingar i ovan rubricerat ärende och konstaterar att området inte berör vårt koncessionsområde för elnät och tar därmed inte ställning till detaljplanen. TeliaSonera Skanova Access AB: Bakgrund Skanova AB (Skanova) har tagit del av förslag till detaljplan enligt ovan, och låter framföra följande: Yttrande Skanova AB har inget att erinra mot rubricerad plan. Region Skåne Region Skåne har inga synpunkter utifrån det regionala utvecklingsansvaret. I handläggningen av detta ärende har enheten för samhällsplanering, Skånetrafiken samt Regionfastigheter deltagit. Beslutet fattas med stöd av regionala utvecklingsnämndens beslut OK-Q8 AB: OK-Q8 AB äger fastigheten Akka 6 och bedriver verksamhet i form av drivmedelsförsäljning på denna fastighet. OK-Q8 AB har tagit del av samrådshandlingen med förslag till detaljplan för fastigheten Akka 4 m.fl. i Skurup. OK-Q8 AB har inget att erinra mot förslaget till ny detaljplan för Akka 4 m.fl. Antagandehandling 2019

42 Granskningsutlåtande 1 (4) Fastställd av Ansvarig Senast reviderad Planarkitekt Diarienummer KS FÖRSLAG TILL DETALJPLAN FÖR FASTIGHETEN AKKA 4 M.FL. I SKURUP, SKURUPS KOMMUN GRANSKNINGSUTLÅTANDE Förslaget till detaljplan fastigheten Akka 4 m.fl. har varit ute på allmän granskning 22 maj 19 juni och har under tiden funnits tillgängligt på kommunhuset, St. Torggatan 4, på biblioteket i Skurup samt på kommunens hemsida Inkomna synpunkter från granskningen: (Kommunens kommentarer i kursiv text) Länsstyrelsen Redogörelse för ärendet Planens syfte är att möjliggöra för en vidare exploatering av Skurups handelsplats på fastigheterna Akka 4 och Akka 5. Detaljplaneförslaget syftar också till att föreslå en exploateringsgrad som motsvarar det redan befintliga på Skurups Handelsplats. Gällande detaljplan medger maximalt m 2 yta för handel med sällanköpsvaror samt maximalt m 2 för handel med dagligvaror räknat på hela planområdet. Den totala ytan för handel är nyttjad inom de fastigheter som idag är bebyggda, beläget i tätortens norra del. Handelsplatsen består idag av ett flertal olika verksamheter, såsom dagligvaruhandel, sällanköpshandel, restauranger, företagshotell, träningscenter och motorservice. Skurups handelsplats (dåvarande Nils Holgerssons företagspark) detaljplanelades under år 2007 som industri, handel och kontor. För området gäller översiktsplan för Skurups kommun antagen av kommunfullmäktige Riksintresse för kulturmiljövård 3 kap. 6 MB Svaneholm [M152] (Skurup sn) Gällande detaljplan från 2007 är inte genomförd och länsstyrelsen menar därför att marken därigenom inte är ianspråktagen för sitt ändamål. Vid framtagande av en ny detaljplan för aktuellt planområde ska det gå att utläsa av planhandlingarna hur kommunen kommit fram till bedömningen att planförslaget inte påtagligt skadar riksintresset. Länsstyrelsen menar att beskrivningen av påverkan på riksintresset behöver därför utvecklas. Att ett planområde befinner sig i utkanten av ett riksintresseområde är inte relevant i sammanhanget, då det inte är gränsen som sådan som skall bevaras utan värdena som finns inom eller i anslutning till det område som ska Antagandehandling 2019

43 Granskningsutlåtande 2 (4) Fastställd av Ansvarig Senast reviderad Planarkitekt Diarienummer KS exploateras. Länsstyrelsen menar att detta bör kompletteras innan detaljplanen går till antagande. Kommentar: Skurups kommun noterar att marken inte kan ses som redan ianspråktagen för föreslaget ändamål och planhandlingarna korrigeras. Kommunens bedömning är dock, som beskrivs i planhandlingarna, att planområdet inte ligger i anslutning till riksintressets bevarandevärden. Riksintresset omfattar ruiner efter 1500-tals anläggningen Stjärneholm, Svaneholms slott från 1530-talet med nuvarande exteriör från omkring år 1700, ekonomi och arbetarbebyggelse från 1800-talet, herrskapstal, alléer och rester av engelsk park med lusthus. Inga av dessa nämnda bevarandevärden finns i närheten av planområdet. Området som är utpekat för riksintresset korsas även av stora infrastrukturanläggningar varav aktuellt planområde ligger på andra sidan (sett från lokalisering av riksintressets bevarandevärden) om vägarna. Detaljplaneförslaget anses därför inte ha någon påverkan på riksintresset. Länsstyrelsens bedömning Förutsatt att planhandlingarna kompletteras gällande Riksintresse för Kulturmiljövård 3 kap. 6 MB-Svaneholm [M152] (Skurup sn) enligt ovan har inte Länsstyrelsen några synpunkter utifrån 11 kap PBL. Trafikverket Trafikverket har tagit del av granskningshandlingarna för rubricerat ärende. Trafikverket framförde synpunkter i samrådsskedet, framförallt kring vilka konsekvenser exploatering medför på det kommunala och statliga vägnätet. Kommunen har gjort en trafikanalys för detaljplaneområdet som visar att trafiken till planområdet framförallt kommer norrifrån, från E65 och inte från söder. Exploateringen anses inte påverka de statliga anslutningarna negativt. Eventuella åtgärder i den statliga infrastrukturen till följd av kommunal exploatering ska bekostas av kommunen I nuläget arbetar Trafikverket tillsammans med kommunen med en åtgärdsvalstudie som syftar till att se över trafiksituationen i Skurup. I bristbeskrivningen har ett av problemen varit att handelsområdet i väster bidrar till en ökad genomfartstrafik genom samhället. Trafikverket tolkar genomförd trafikanalys som att så inte är fallet och att trafikverket i åtgärdsvalstudien får se över bristbeskrivningen av handelsplatsens påverkan på trafik genom orten. Kommentar: Som det beskrivs i planhandlingarna föreslås en ny detaljplan för tre fastigheter i ett redan detaljplanelagt område för Skurups Handelsplats. Den nya detaljplanen möjliggör ytterligare två verksamheter och omfattar en mindre del av hela handelsplatsområdet. Den mindre trafikökning, som enligt Trafikverkets trafikalstringsverktyg genereras av den föreslagna detaljplanen, förväntas inte ytterligare öka den redan höga Antagandehandling 2019

44 Granskningsutlåtande 3 (4) Fastställd av Ansvarig Senast reviderad Planarkitekt Diarienummer KS andelen genomfartstrafik genom tätorten i någon större utsträckning. Detaljplanen förväntas heller inte påverka anslutningar till det statliga vägnätet i den grad att dessa behöver byggas om utan det finns fortfarande utrymme för mer trafik. Det skall poängteras att hela handelsplatsområdets totala trafik redan idag påverkar genomfartstrafiken genom Skurups tätort i stor utsträckning. Skurup expanderar och flera nya detaljplaner upprättas. Vardera detaljplan har en mindre trafikökning i sig, men den sammanlagda trafikökningen gör att genomfartstrafiken blir ännu mer ansträngd än vad den är idag. Kommunen anser inte att bristbeskrivningen i åtgärdsvalstudien behöver ses över på grund av föreslagen detaljplan. Lantmäteriet Lantmäteriet har inga synpunkter att framföra. Region Skåne Region Skåne har inga synpunkter utifrån det regionala utvecklingsansvaret. Räddningstjänsten Räddningstjänsten har av Serviceförvaltningen i Skurups kommun tagit del av detaljplanen för Akka 4 m.fl. Detaljplanen har bedömts utifrån fyra kategorier som omfattar tillgång till brandvatten, räddningstjänstens insatstid till området, omtillräcklig tillgänglighet finns för räddningstjänsten och i vilken utsträckning som räddningstjänsten kan medverka vid utrymning av byggnader, samt vilka risker som finns inom eller i anslutning till planområdet. Tillgång till brandvatten Brandposter bör finnas med ett maximalt inbördes avstånd om 150 meter. Detta betyder att det maximalt får vara 75 meter från räddningstjänstens uppställningsplats till en brandpost. Kommentar: Synpunkten noteras. Insatstid - Tillgänglighet och utrymning - Riskhänsyn - Sammanfattning - Antagandehandling 2019

45 Granskningsutlåtande 4 (4) Fastställd av Ansvarig Senast reviderad Planarkitekt Diarienummer KS Myndighetsenheten miljö Förorenad mark Översiktlig undersökning av om förorenad mark förekommer bör göras innan exploatering påbörjas. Markföroreningar är inte alltid sensoriskt detekterbara varför analys av ackrediterat laboratorium är att föredra. Kommentar: Någon förorenad mark har inte upptäckts när omgivande fastigheter exploaterades. Länsstyrelsen har inte heller gjort bedömningen att en miljöteknisk undersökning behöver göras. Skulle dock föroreningar upptäckas vid byggnation ska detta anmälas direkt till tillsynsmyndigheten enligt Miljöbalken 10 kap. 11. Buller 50m öster om planområdet ligger befintlig bostadsbebyggelse. Mellan områdena ligger flack naturmark. Vindriktningen medför att ljudet transporteras mot bostadsbebyggelsen. Myndighetens bedömning är att bullerberäkningar bör genomföras som tar hänsyn till den ökande trafiken. Alternativt bör bullerreducerande åtgärder vidtas. Kommentar: Vid detaljplaneförslagets genomförande har hänsyn tagits till befintliga bostäder. Därmed medges endast ej störande verksamheter närmst bostadsbebyggelsen. Bullerberäkningar samt en trafikanalys har genomförts för planförslaget vilka visat på att trafiken endast kommer öka marginellt efter detaljplanens genomförande. Slutkommentar Myndighetsenheten miljö anser att det inte är tillräckligt utrett vilka konsekvenser för människors hälsa planen kan innebära med anledning av planområdets närhet till bostadsbebyggelse. Att genomföra en översiktlig markundersökning vid planerad exploatering bör ses som standardförfarande vid framtagande av nya planer. Kommentar: En miljöbedömning har gjorts för planförslaget där detaljplanens påverkan på människors hälsa har ingått. Enligt bedömningen förväntas inte planförslaget ha någon påverkan på människors hälsa något negativt. Ställning tas vid varje enskilt fall om det anses vara risk för föroreningar inom föreslaget planområde. Ställningstagandet baseras på historik och vilken användning som föreslås, eftersom exempelvis verksamheter inte har lika höga riktvärden för föroreningar som bostäder. Länsstyrelsen har också tagit ett ställningstagande under samrådsskedet. Antagandehandling 2019

46 Protokollsutdrag 1 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 319 Dnr KS Delårsrapport 2019 Kommunstyrelsens beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta att godkänna delårsrapport, januariaugusti Kommunstyrelsen beslutar för egen del att ge förvaltningen i uppdrag att komplettera redovisningen av kostnader för migration att framöver även visa kostnader för hemtjänst, skola och särskilt boende. Sammanfattning av ärendet Förslag till delårsrapport per för Skurups kommun, inklusive koncernen redovisas i bilaga. I rapporten redovisas såväl resultat per som prognos för helåret Skurups kommun redovisar ett resultat efter 8 månader på +18 vilket är 18 mkr mindre än motsvarande period året innan. Det prognostiserade resultatet vid årets slut beräknas till - 20,1 mkr vilket är 34 mkr minder än året innan. Koncernen redovisar ett resultat efter 8 månader på 23 mkr och ett prognostiserat resultat vid årets slut på -13,9 mkr. Skatter och generella statsbidrag beräknas sammantaget bli något högre än budget (+6,4 mkr). Överskott mot budget finns för avskrivningar (+2,0 mkr) och finansnetto (2,8 mkr) Verksamheterna beräknar ett underskott på -38,5 mkr. Skol- och utbildningsförvaltningen svarar för -23 mkr, Vård- och omsorgsförvaltningen för -13 mkr. Mindre 0,8t beräknas för Serviceförförvaltningen på totalt -1,1 mkr. Beträffande investeringsprognos visar prognosen på investeringar på 98 mkr vilket är 17 mkr mindre än budget. Bolagens prognostiserade resultat. Skurups Kommunhus AB beräknar ett nollresultat. Skurupshem ett resultat på +0,3 mkr. Skurups kommunala AB +0,4 mkr. Skurups Jordbruks AB -1,0 mkr. Skurups Elverk AB +2,7 mkr. Ekonom Fredrik Anderberg och ekonomichef Jörgen Petersén föredrar ärendet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Delårsrapport Justerandes signatur

47 Protokollsutdrag 2 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 319 Dnr KS Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna delårsrapport, januari-augusti Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma. Ordförande ställer proposition på att ge förvaltningen i uppdrag att komplettera redovisningen av kostnader för migration att framöver även visa kostnader för hemtjänst, skola och särskilt boende. Beslutet skickas till: Jörgen Petersén, ekonomichef. Justerandes signatur

48 Tjänsteskrivelse 1 (2) Förvaltning Datum Diarienummer Kommunövergripande staben KS Kommunstyrelsen Delårsrapport per för Skurups kommun inklusive koncernen Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna delårsrapport, januari-augusti Sammanfattning av ärendet Förslag till delårsrapport per för Skurups kommun, inklusive koncernen redovisas i bilaga. I rapporten redovisas såväl resultat per som prognos för helåret Skurups kommun redovisar ett resultat efter 8 månader på +18 vilket är 18 mkr mindre än motsvarande period året innan. Det prognostiserade resultatet vid årets slut beräknas till - 20,1 mkr vilket är 34 mkr minder än året innan. Koncernen redovisar ett resultat efter 8 månader på 23 mkr och ett prognostiserat resultat vid årets slut på -13,9 mkr. Skatter och generella statsbidrag beräknas sammantaget bli något högre än budget (+6,4 mkr). Överskott mot budget finns för avskrivningar (+2,0 mkr) och finansnetto (2,8 mkr) Verksamheterna beräknar ett underskott på -38,5 mkr. Skol- och utbildningsförvaltningen svarar för -23 mkr, Vård- och omsorgsförvaltningen för -13 mkr. Mindre 0,8t beräknas för Serviceförförvaltningen på totalt -1,1 mkr. Beträffande investeringsprognos visar prognosen på investeringar på 98 mkr vilket är 17 mkr mindre än budget. Bolagens prognostiserade resultat. Skurups Kommunhus AB beräknar ett nollresultat. Skurupshem ett resultat på +0,3 mkr. Skurups kommunala AB +0,4 mkr. Skurups Jordbruks AB -1,0 mkr. Skurups Elverk AB +2,7 mkr. Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

49 Tjänsteskrivelse 2 (2) Förvaltning Datum Diarienummer Kommunövergripande staben KS Laglighet och kommunens regler och/eller mål Delårsrapport tas fram i enlighet med lag om kommunal redovisning. Perspektiv Ärendet är av administrativ natur och har inte kontrollerats i enlighet med kontrollista avseende barnkonventionen. Utvärdering och tidplan för uppföljning Budgetuppföljning med prognos tas fram per oktober månad. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Delårsrapport Ekonomienheten Jörgen Petersén Ekonomichef Marcus Willman Kommundirektör Beslutet skickas till: Jörgen Petersén Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

50

51 Skurups kommun Översiktlig granskning av delårsrapport per Linn Höglund och Pontus Doll

52 Syfte med granskningen Kommunrevisionen i Skurups kommun har gett EY i uppdrag att göra en översiktlig granskning av delårsrapporten per Syftet med granskningen är att bedöma om resultatet i delårsrapporten är förenligt med de mål som fullmäktige beslutat, som är av betydelse för god ekonomisk hushållning. Syftet med granskningen är även att bedöma om delårsrapporten upprättats i enlighet med kommunallagen, lag om kommunal bokföring och redovisning och god redovisningssed. Rapporten från granskningen utgör underlag för revisorernas uttalande beträffande delårsrapporten. Page 2 Översiktlig granskning av delårsrapport per

53 Periodens resultat med jämförelsetal samt prognos och budget för helåret (mnkr) Belopp i mnkr 36,8 18,0 14,5 8,4 Delår 2018 Delår 2019 Årsbokslut 2018 Budget 2019 Prognos ,1 Resultatet för perioden januari-augusti 2019 uppgår till 18,0 mnkr vilket är lägre än motsvarande period föregående år 36,8 mnkr. Prognosen för 2019 uppgår till -20,1 mnkr. För detaljerade kommentarer, se efterföljande sidor. Page 3 Översiktlig granskning av delårsrapport per

54 Resultat för perioden jan-aug 2019 jämfört med perioden föregående år Beloppp i mnkr Period i år Period fg år Förändring Förändring (%) Verksamhetens nettokostnader -551,5-511,5-40,0 7,8% Skatter netto 564,0 537,5 26,5 4,9% Resultat efter skattenetto 12,5 26,0-13,5-52,0% Finansiella poster 3,1 2,8 0,3 10,7% Resultat exkl. jämf.stör. poster 15,7 28,9-13,2-45,7% Jämförelsestörande poster 2,3 7,9-5,6 Nettoresultat 18,0 36,8-18,8-51,1% Periodens resultat i förhållande till perioden föregående år är 18,8 mnkr lägre inkl. jämförelsestörande poster. Exkl. jämförelsestörande poster om 2,3 mnkr (vilket avser realisationsvinster) är periodens resultat 13,2 mnkr lägre än föregående år. Verksamhetens nettokostnader exkl. jämf.störande har ökat jmf med f å, 7,8 % (5,9%), exkl. realisationsvinster om 2,3 mnkr respektive 7,9 mnkr för Ökningen av skatteintäkter är 4,9%. Realisationsvinster hänförliga till exploateringsverksamheten om 7,9 mnkr redovisas som jämförelsestörande post Motsvarande post uppgår till 2,3, mnkr Page 4 Översiktlig granskning av delårsrapport per

55 Prognos helår jämfört med budget Belopp i mnkr Prognos Budget Avvikelse Bokslut f år Verksamhetens nettokostnad -869,8-830,9-38,9-813,8 Skatter netto 845,6 839,2 6,4 805,6 Resultat efter skattenetto -24,2 8,3-32,5-8,2 Finansiella poster 1,8 0,1 1,7 3,9 Resultat exkl. jämf st poster -22,4 8,4-30,8-4,3 Jämförelsestörande poster 2,3 0,0 2,3 18,8 Nettoresultat -20,1 8,4-28,5 14,5 Avvikelsen mellan prognos och budget uppgår till totalt -28,5 mnkr. Avvikelse mellan prognos och budget exkl. jämförelsestörande poster uppgår till -30,8 mkr. I analysen ovan har jämförelsestörande post avseende realisationsvinster från exploateringar om 2,3 mnkr brutits ut från nettokostnaderna. Page 5 Översiktlig granskning av delårsrapport per

56 Räkenskaper och ekonomi Verksamhetens nettokostnader efter delår i förhållande till utfall. 100,0% 90,0% 80,0% 70,0% 60,0% 50,0% 65,8% 67,1% 64,4% 66,2% 64,1% 63,2% 63,3% 63,3% 40,0% 30,0% 34,2% 32,9% 35,6% 33,8% 35,9% 36,8% 36,7% 36,7% 20,0% 10,0% 0,0% Nettokostnader sista tertialet 2019 bedöms i prognosen ligga i nivå med utfall tidigare år (32,9%-36,8%). Av detta följer att det nettokostnader i prognos förefaller rimliga mot bakgrund av utfall tidigare år. 1%-enhets avvikelse motsvarar ca 8 mnkr. Andel efter tert 1+2 Andel efter tert 3 Resultatet 2019 inkluderar jämförelsestörande poster om 14,2 mnkr vid helåret respektive 7,9 mnkr vid delårsbokslutet, avseende realisationsresultat från markförsäljning. För 2018 inkluderas motsvarande jämförelsestörande poster om 2,3 mnkr. Page 6 Översiktlig granskning av delårsrapport per

57 Räkenskaper och ekonomi Skatteintäkter och generella statsbidrag i förhållande till utfall. 100% 90% 80% 70% 67,3% 66,8% 67,0% 66,6% 66,7% 66,5% 66,7% 66,7% 60% 50% 40% 30% 32,7% 33,2% 33,0% 33,4% 33,3% 33,5% 33,3% 33,3% 20% 10% 0% prognos 2019 Andel efter tert 1+2 Andel efter tert 3 Utfall av skatteintäkter och generella statsbidrag uppgår till ca 33% de sista tertialen vilket indikerar att prognoserna är rimliga. Page 7 Översiktlig granskning av delårsrapport per

58 Prognossäkerhet Budgetavvikelser mnkr Prognos delår Utfall Viss försiktighet i prognoserna kan konstateras vid jämförelse mot tidigare års avvikelser av utfall jämfört med prognos. Genomsnittlig avvikelse har varit +13,1 mnkr under jämförelseperioden. Indikerar att resultatet för 2019 kan bli bättre än prognos. Page 8 Översiktlig granskning av delårsrapport per

59 Driftbudgetavräkning, prognos för helår i jämförelse med budget Belopp i mnkr Avvikelse prognos / budget Kommunövergripande stab 1,3 Myndighetsverksamhet -1,0 Serviceförvaltningen 0,8 Individ- och omsorgsförvaltningen -13,7 Skol- och utbildningsförvaltningen -23,3 Summa verksamhet -35,9 Centralt samt finansiering -2,6 Avskrivningar 2,0 S:a avvikelse vht nettokostnader -36,5 Kommunövergripande stab (1,3 mnkr) Den positiva prognostiserade budgetavvikelsen bedöms hänförlig till ekonomisk återhållsamhet. Myndighetsverksamhet (-1,0 mnkr) Verksamhetsplaneringen har inte kommit igång på ett önskvärt sätt bland annat pga. chefsbyte, detta medför att intäkterna inte förväntas uppnå budgeterade nivåer. Serviceförvaltningen (0,8 mnkr) Mark- och lokalförsörjning -2,3 mnkr. Ökade kostnader för akuta underhåll samt lokalkostnader för Rutger- och Mackleanskolan som inte kan vidarefaktureras efter Prästamosseskolans invigning. Kommunteknik, skattefinansierad verksamhet, 2,9 mnkr. Överskott huvudsakligen till följd av förvaltningens besparingsbeting och samarbete inom koncernen avseende skötsel av grönytor. Övriga verksamheter sammantaget +0,1 mnkr. Individ- och omsorgsförvaltningen (-13,7 mnkr) Se nästa bild. Skol- och utbildningsförvaltningen (-23,3 mnkr) Se nästa bild. Centralt samt finansiering (-2,6 mnkr) Underskott huvudsakligen hänförligt till ökade pensionskostnader, samtidigt förekommer även positiv budgetavvikelse pga realisationsvinster. Page 9 Översiktlig granskning av delårsrapport per

60 Driftbudgetavräkning, prognos för helår i jämförelse med budget Individ- och omsorgsförvaltningen (-13,7 mnkr) Vård och omsorg -3,3 mnkr. Underskott beror huvudsakligen på ökat vårdbehov med fler vårdplatser och fler vårdtimmar än budgeterat. I genomsnitt har antalet biståndsbedömda timmar ökat med 700 timmar per månad jmf med Del av underskottet anses även hänförligt till ofinansierat KF-beslut om utökning av platser på Lillgården. Funktionsnedsättning, stöd och service -5,5 mnkr. Underskottet beror på ökat behov av personligassistens, köp av externa platser, korttidsplatser och uppdragsinsatser. Antal personer med insatser enligt LSS prognostiseras till 118 st jmf med budgeterat 97 st, utfall för 2018 uppgick till 110 st. Individ och familjeomsorg -4,9 mnkr. Underskottet förklaras huvudsakligen av höga kostnader för externa placeringar avseende institutionsvård för vuxna, ungdomar och barn. De höga kostnaderna för vuxna beror på att ett antal ungdomar kommit över gränsen för att anses vara vuxna, antalet vårddygn för barn är samtidigt lägre men dygnskostnaden är betydligt högre än budgeterat vilket medför en negativ utveckling. Skol- och utbildningsförvaltningen (-23,3 mnkr) Gemensamma resurser -1,8 mnkr, huvudsakligen hänförligt till förändring av overheadkostnader, ökade kostnader för bemanning samt i kombination av förändrade statsbidrag. Förskola 2,0 mnkr. Färre barn än budgeterat prognostiseras i verksamheten och överskottet förklaras huvudsakligen av statsbidrag för minskade barngrupper. Grundskola -6,5 mnkr. Underskottet förklaras bland annat av omställning utav verksamhet för att möta ett lägre elev antal än budgeterat. Antal skurupselever inom grundskolan beräknas bli 74 färre än budgeterat, antalet elever beräknas även minska jmf med 2018 med 15 elever. Även mottagna elever från annan kommun beräknas bli lägre än budgetera med 32 st, minskningen mot 2018 beräknas till 18 st. Sammanslagningsprocess av skolor under året skapar förutsättningar för framtiden. Gymnasieverksamhet, extern -17,0 mnkr. Redan vid årets början prognostiserades en budgetavvikelse om -17,3 mnkr, Underskottet förklaras av fler elever än budgeterat. Antalet elever beräknas bli 34 st fler än budgeterat och 31 st fler än Avvikelsen anmäldes till kommunstyrelsen redan den 2 januari 2019, varpå skol- och utbildningsutskottet fick i uppdrag att arbeta med förslag på åtgärder. Page 10 Översiktlig granskning av delårsrapport per

61 Utveckling av prognos för helår i jämförelse med budget mnkr Feb Mar Apr (Tertial 1) Maj Jun Aug (Tertial 2) Ovan visas kommunens prognostiserade budgetavvikelser för 2019 vid de uppföljningar som gjorts under året. Kan konstateras att det redan vid årets första uppföljning prognostiserades en väsentlig negativ budgetavvikelse. Kommunstyrelsen har i januari gett skol- och utbildningsutskottet i uppdrag att arbeta med förslag på åtgärder av principiell beskaffenhet med anledning av prognostiserat underskott. Beslut om åtgärder har fattats i KS i mars, åtgärderna avser dels skol- och utbildningsförvaltningen men delar av underskottet skall även hanteras genom fördelning på andra verksamheter och generell återhållsamhet inom kommunen. Fram till tidpunkt för granskning har hittills beslutade åtgärder inte varit tillräckliga för att uppnå budget i balans. I slutet av september har kommunstyrelsen beslutat om åtgärder med anledning av individ- och omsorgsförvaltningens prognostiserade avvikelse. Flertalet av beslutade åtgärder kommer inte få full effekt Page 11 Översiktlig granskning av delårsrapport per

62 Nyckeltalsanalys, nettoinvesteringar (mnkr) 38,4 98,7 116,0 Jan-aug 2019 Prognos 12 mån Budget 12 mån Av investeringsanslagen är 38,4 mnkr (ca 33% av budget) upparbetade t o m augusti. Utifrån prognosen förväntas investeringarna uppgå till 98,7 mnkr jmf med budgeterat 116,0 mnkr. Det innebär att 60,3 mnkr skall investeras under sista tertialet, vilket kan vi anser vara högt och svårt att uppnå. Utfall f å var 94% av budget, vilket motsvarade 119,9 mnkr. Den negativa budgetavvikelsen är huvudsakligen hänförlig till investeringar inom VA, där investeringar inte genomförs i samma takt som budgeterat. Page 12 Översiktlig granskning av delårsrapport per

63 Nyckeltalsanalys, Soliditet (%) 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% dec 12 dec 13 dec 14 dec 15 dec 16 dec 17 dec 18 prognos 19 Soliditet exkl pensionsåtagande Soliditet inkl pensionsåtagande Soliditeten, det egna kapitalet i förhållande till totalt kapital, har förbättrats sedan årsskiftet. Den nedre kurvan visar effekten av om även den del av pensionsförpliktelserna som redovisas som ansvarsförbindelse beaktas. Page 13 Översiktlig granskning av delårsrapport per

64 Strategiska frågor: Soliditet 90,00% 80,00% 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% Soliditet (exkl. pensionsförpliktelser) genomsnitt Tabellen visar soliditeten för Skånes kommuner för perioden Soliditeten för Skurups kommun per uppgår till 57,8%. Genomsnittlig soliditet för 2018 uppgår till 53,8% Page 14 Översiktlig granskning av delårsrapport per

65 Strategiska frågor, nettokostnads- och skatteutveckling (mnkr) Prognos Nettokostnad Skatteintäkter 2019 Diagrammet visar utvecklingen av nettokostnaderna i förhållande till skatteintäkterna och generella statsbidrag över 8 år. Årets ökning mnkr: Skatteintäkter och generella statsbidrag +40,0 mnkr jmf med 2018 (+207,8 mnkr för hela perioden ). Nettokostnader +72,4 mnkr jmf med 2018 (+223,2 mnkr för hela perioden ). Page 15 Översiktlig granskning av delårsrapport per

66 Strategiska frågor, Andelen nettokostnader av skatteintäkter Andel nettokostnader av skatteintäkter Genomsnitt 104% 103% 102% 101% 100% 99% 98% 97% 96% 95% 94% Prognos 2019 Ett nyckeltal som ofta används som mått på god ekonomisk hushållning är andelen nettokostnader i f h t skatteintäkter och bidrag. Nettokostnadernas andel av skatteintäkter prognostiseras till 102,6% inkluderat realisationsvinster exkl, finansiella poster. Genomsnitt 99,0%. Kravet påverkas bl.a. av finansnetto och investeringsbehov. Page 16 Översiktlig granskning av delårsrapport per

67 Strategiska frågor, befolkningsutveckling Trenden med befolkningsökning under perioden, jmf med årsskiftet har dock befolkningen minskat med 28 personer. Visionen är att 2030 ska kommunen ha invånare (gul linje) vilket motsvarar en befolkningstillväxt på ca 1% per år. Utvecklingen (svart linje) ligger under målet. Page 17 Översiktlig granskning av delårsrapport per

68 God redovisningssed Ändrade redovisningsprinciper Inga ändringar har skett under året Redovisning av VA-verksamheten Underuttag inom VA-verksamheten har bokförts som fordran på taxekollektivet. Vår uppfattning är att underuttag (kostnader överstiger intäkter) inom VA-verksamheten, i de fall det inte finns tidigare överuttag att nyttja, skall hanteras som en del i kommunen resultat och inte föras över som fordran på taxekollektivet. Detta mot bakgrund av försiktighetsprincipen och att det kan krävas beslut om nya taxor i fullmäktige för att återställa underuttaget. Underskott inom VA-verksamheten skall återställas inom tre år. Kommunens VA-taxor har varit oförändrade sedan 2012, det finns inga tidigare kvarstående överuttag att nyttja. Åtgärder krävs för att säkerställa att kostnader inom VA-verksamheten överensstämmer med uttagna taxor, samt att tidigare års underuttag återställs inom föreskrivna tre år. Page 18 Översiktlig granskning av delårsrapport per

69 Ny redovisningslag Lag (2018:597) om kommunal bokföring och redovisning Riksdagen beslutade 2018 om en ny kommunal bokförings- och redovisningslag, lag (2018:597) om kommunal bokföring och redovisning. Den nya lagen trädde i kraft den 1:a januari 2019 och ska därmed tillämpas från räkenskapsåret Med anledning av den nya kommunala redovisningslagen Lag (2018:597) om kommunal bokföring och redovisning (LKBR) har Rådet för kommunal redovisning (RKR) gjort en översyn av samtliga rekommendationer. Vår bedömning är att de nya rekommendationerna inte medfört någon väsentlig effekt på kommunens redovisning. RKR har gett ut en ny rekommendation avseende delårsrapport RKR R17 Delårsrapport. Rekommendationen behandlar minimikrav på innehåll och upplysningar i delårsrapporten. För att uppfylla rekommendationen har anpassning av delårsrapporten utförts. Ytterligare utveckling kommer att behövas i samband med årsredovisningen. Vår bedömning är att delårsrapporten i allt väsentligt uppfyller rekommendationens minimikrav. Sammantaget är vår bedömning att delårsrapporten ger en rättvisande bild av resultat och ekonomiska ställning per Page 19 Översiktlig granskning av delårsrapport per

70 Måluppföljning, balanskravet I delårsrapportens förvaltningsberättelse finns en redogörelse över det förväntade balanskravsresultatet för räkenskapsåret 2019 på -22,4 mnkr. Kommunallagens krav på en ekonomi i balans förväntas inte bli uppfyllt vid räkenskapsårets utgång. Det finns inget underskott från tidigare år att återställa. Från tidigare räkenskapsår finns reserverade medel i resultatutjämningsreserv (RUR) om totalt 39,6 mnkr. Enligt redogörelse i delårsrapporten kommer det att beslutas om revidering av de lokala riktlinjerna för disponering av RUR:en, under förutsättning att beslut fattas om revidering av riktlinjerna kommer det vid årets slut förslås reglering av det negativa balanskravsresultat genom nyttjande av RUR:en. 0,3 Balanskravsresultat 2018 Prognos ,4 Page 20 Översiktlig granskning av delårsrapport per

71 Finansiella mål Tre finansiella mål Kommande generationer skall inte betala den verksamhet som bedrivs idag. (Mäts genom att eget kapital skall öka med samma procent som inflationen). Årets resultat exklusive realisationsvinster skall uppgå till minst 1% av skatter och generella statsbidrag och skall mätas (uppnås) per mandatperiod, dvs. inte för enskilt år. Investeringar för skattefinansierade verksamheten ska inte vara större än årets resultat och avskrivningar för denna verksamhet, vatten och avlopp regleras av hur taxenivåerna påverkas. Kommunen bedömer att de finansiella målen inte kommer uppnås Målet att kommande generationer inte ska betala för verksamhet som bedrivs idag bedöms utifrån att resultatet ska innebära att det egna kapitalet är inflationsskyddat. Det prognostiserade resultatet för året innebär att kommunen inte klarar av att inflationsskydda det egna kapitalet Mot bakgrund av prognostiserat negativt resultat bedöms målet inte uppfyllas. För att klara målen sett över hela mandatperioden krävs starka resultat kommande år. Investeringarna enligt prognos ligger inte inom investeringsutrymmet (resultat + avskrivningar) för en rullande fyramånaders period. Page 21 Översiktlig granskning av delårsrapport per

72 God ekonomisk hushållning Måluppföljning indikatorer verksamhetsmål/inriktningsmål Övergripande mål Andelen medborgare som ser på sin kommun som en bra plats att bo och leva på ska vara minst 60 procent (rikssnitt). Kommuninvånarantalet skall årligen öka med 1 procent. Kommunens placering i nationell ranking av näringslivsklimatet ska vara över Skånesnittet. Andelen elever som fullföljer gymnasieutbildning ska vara över rikssnittet. Andelen förvärvsarbetande år ska ligga över rikssnittet. Antal kommuninvånare som deltar i kultur- och fritidsaktiviteter ska årligen kraftigt öka. Utbildningsnivån i kommunen ska årligen öka. Förebyggande- Arbeta förebyggande för att minimera samhällsförluster. Uppföljning Uppnås Uppnås ej Uppnås Uppnås Uppnås ej Uppnås ej Uppnås Uppnås Uppnås inte; 38% Uppnås till minst 50%; 63% Page 22 Översiktlig granskning av delårsrapport per

73 Verksamhetsmål 8 övergripande mål för kommunen har fastställts. Målen är nya för Förväntad måluppfyllelse vid årets slut för de kommunövergripande målen presenteras i delårsrapporten. Enligt kommunens egen bedömning förväntas man uppfylla fem av målen till minst 50% och tre mål förväntas ej uppfyllas. Ett av målen anges i uppföljningen som att det inte är möjligt att mäta. Samt för ett av målen kommer kommunen inte att under 2019 delta i den undersökning som utvärderingen bygger på. Efter genomförd granskning är vår bedömning att målformuleringen förbättrats jmf tidigare och i stort har det tydliggjorts vad som krävs för måluppfyllelse. Vi rekommenderar ett fortsatt arbete och vidareutveckling som möjliggör tydlig uppföljning av samtliga mål. Page 23 Översiktlig granskning av delårsrapport per

74 Sammanfattande bedömning om god ekonomisk hushållning En sammanfattande bedömning görs i delårsrapporten: De av fullmäktige uppsatta målen uppfylls inte. Av verksamhetsmålen bedöms fem av åtta mål uppfyllas till minst 50%. De finansiella målen bedöms inte uppfyllas. Sammanvägt bedöms kommunen inte uppnå målsättningen med god ekonomisk hushållning av alla resurser även om måluppfyllelsen övervägande är positiv. God ekonomisk hushållning för Skurups kommuns del blir att klara ta fram åtgärder för att balansera kostnader och intäkter samt uppnå ett positivt resultatmål. Sammantaget instämmer vi i bedömningen, utifrån prognosen för 2019 kan inte målsättningen med god ekonomisk hushållning anses uppnådd. Page 24 Översiktlig granskning av delårsrapport per

75 Sammanfattning Utfall och prognos för 2019 Det prognostiserade resultatet för 2019 uppgår till -20,1 mnkr vilket är 28,5 mnkr lägre än budget. I prognosen för 2019 ingår realisationsresultat från markförsäljning om 2,3 mnkr. Resultatet för helåret 2018 uppgick till 14,5 mnkr. Skatteintäkterna förväntas öka med ca 5,0 % eller 40,0 mnkr vid jämförelse mellan utfall 2018 och prognos Verksamhetens nettokostnader förväntas öka med ca 9,1 % eller 72,4 mnkr. Detta innebär således att i enlighet med prognosen förväntas verksamhetens nettokostnader öka i högre takt än skatteintäkterna. Investeringar Utfallet efter 8 månader uppgår till ca 33% av den budget som fullmäktige antagit. För helåret bedöms investeringarna uppgå till 98,7 mnkr, vilket motsvarar 85 % av den totala investeringsbudgeten för året. Driftsbudget avvikelser, prognos mot budget Verksamheternas totala prognostiserade budgetavvikelser uppgår till -35,9 mnkr. Största negativa avvikelsen har skol- och utbildningsförvaltningen med -23,3 mnkr (varav grundskola står för -6,5 mnkr och gymnasieskola extern för -17,0 mnkr) samt individ- och omsorgsförvaltningen med -13,7 mnkr (varav vård och omsorg står för - 3,3 mnkr, funktionsnedsättning, stöd och service för -5,5 mnkr och individ- och familjeomsorg för -4,9 mnkr). Beslut om åtgärder med anledning av skol- och utbildningsförvaltningens prognostiserade underskott har fattats av kommunstyrelsen i januari. Beslut om åtgärder med anledning av individ- och omsorgsförvaltningens prognostiserade underskott har fattats av kommunstyrelsen i september. Mot bakgrund av den prognos som lämnas vid delårårsbokslutet indikeras att hittills beslutade åtgärder inte varit tillräckliga. God redovisningssed Anpassning har gjorts utifrån ny lag om kommunal bokföring och redovisning samt nya rekommendationer från Rådet för kommunal redovisning. Den nya lagen och de nya rekommendationer har inte medfört några väsentliga effekter på kommunens redovisning. Balanskrav och god ekonomisk hushållning Prognosen för helåret indikerar att det så kallade balanskravsresultatet inte kommer att uppnås. Enligt redogörelse i delårsrapporten kommer revidering av de lokala riktlinjerna för resultatutjämningsreserven (RUR:en) föreslås, under förutsättning att beslut fattas om revidering av riktlinjerna kommer det vid årets slut förslås reglering av det negativa balanskravsresultat genom nyttjande av RUR:en. Kommunfullmäktiges finansiella mål för räkenskapsåret förväntas inte uppnås vid årets slut. Kommunen har beslutat om åtta övergripande mål. Fem av målen förväntas uppnås vid årets slut och tre av målen förväntas ej uppnås. Efter genomförd granskning är vår bedömning att målformuleringen förbättrats jmf tidigare och i stort har det tydliggjorts vad som krävs för måluppfyllelse. Vi rekommenderar ett fortsatt arbete och vidareutveckling som möjliggör tydlig uppföljning av samtliga mål. En samlad bedömning görs i delårsrapporten med slutsatsen att: Sammanvägt bedöms kommunen inte uppnå målsättningen med god ekonomisk hushållning av alla resurser även om måluppfyllelsen övervägande är positiv. God ekonomisk hushållning för Skurups kommuns del blir att klara ta fram åtgärder för att balansera kostnader och intäkter samt uppnå ett positivt resultatmål. Vi har ingen invändning mot den bedömning som görs. Sammanfattande bedömning Revisorernas samlade bedömning är att resultaten i delårsrapporten inte är förenligt med de mål fullmäktige beslutat om. Verksamhetsmålen förväntas delvis uppnås samtidigt som inget av de finansiella målen förväntas uppnås, vidare indikerar prognosen för helåret på en väsentlig negativ budgetavvikelse. Page 25 Översiktlig granskning av delårsrapport per

76 Linn Höglund Revisor Manager Assurance

77 Protokollsutdrag 1 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 320 Dnr KS Bemyndigande till Skurups Kommunhus AB Kommunstyrelsens beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta att ge bemyndiganden till Skurups Kommunhus AB enligt följande: Beslut om inrättande av helägda dotterbolag inom kommunkoncernen beslutas av Skurups Kommunhus AB. Alla avtal mellan kommunstyrelsen och koncernbolagen ska tillstyrkas av Skurups Kommunhus AB. Tvister som ej direkt kan lösas mellan parter inom helägda koncernbolag, samt mellan koncernbolag och kommunstyrelsen ska hänföras till Skurups Kommunhus AB för direktiv. Sammanfattning av ärendet Skurups kommun bildade år 2013 en så kallat äkta bolagskoncern. I samband härmed bildades moderbolaget Skurups Kommunhus AB. I bolagsordningen klargörs ändamålet med moderbolaget enligt följande; Bolaget skall vara ägare och förvaltare av dotterbolag inom kommunkoncernen. Bolaget skall samordna verksamheterna mellan helägda dotterbolagen, och mellan helägda dotterbolagen och förvaltningarna i Skurups kommun, i syfte att skapa en tydligare styrning av kommunens verksamheter, samt att utnyttja samordningsfördelar. Bolaget skall säkerställa att resurserna i koncernen använd på ett för Skurups kommun optimalt sätt. Bolaget skall kombinera affärsmässighet med kommunal nytta och kontinuerligt informera ägaren om bolagets status, framtidsplaner samt händelser av betydelse för kommunkoncernen. Det kan efter dessa år av en äkta bolagskoncern konstateras att ändamålet för Skurups Kommunhus AB är tydligt, men att adekvata befogenheter saknas. Med anledning härav föreslås, som inledande åtgärd, att Skurups Kommunhus AB bemyndigas avseende koncerninterna omständigheter såsom eventuella bildanden av helägda dotterbolag inom koncernen. Härtill föreslås bemyndiganden för att adekvat hantera de ekonomiska mellanhavanden som föreligger och kan komma att uppstå mellan kommunstyrelsen och koncernbolagen genom att Skurups kommunhus AB ska tillstyrka alla avtal mellan kommunstyrelsen och koncernbolagen. Beslutsunderlag Skrivelse från kommunstyrelsens ordförande, daterad Förvaltningens förslag till beslut Justerandes signatur

78 Protokollsutdrag 2 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 320 Dnr KS Kommunstyrelsens ordförandes förslag till beslut Föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att ge bemyndiganden till Skurups Kommunhus AB enligt följande: Beslut om inrättande av helägda dotterbolag inom kommunkoncernen beslutas av Skurups Kommunhus AB. Alla avtal mellan kommunstyrelsen och koncernbolagen ska tillstyrkas av Skurups Kommunhus AB. Tvister som ej direkt kan lösas mellan parter inom helägda koncernbolag, samt mellan koncernbolag och kommunstyrelsen ska hänföras till Skurups Kommunhus AB för direktiv. Förslag till beslut under sammanträdet Magnus Alm (S): Kommunstyrelsens ordförandes förslag bifalles. Åsa Ekblad (M): Kommunstyrelsens ordförandes förslag bifalles. Jimmy Nilsson (SD): Kommunstyrelsens ordförandes förslag bifalles. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på sitt eget förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Skurups Kommunhus AB Skurup Kommunala AB Skurupshem AB Skurups Elverk AB Skurups Jordbruks AB. Justerandes signatur

79 Skrivelse 1 (3) Förvaltning Datum Diarienummer Kommunstyrelsen KS Kommunstyrelsen Bemyndigande till Skurups Kommunhus AB Ordförandes förslag till beslut Kommunstyrelsens ordförande föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att ge bemyndiganden till Skurups Kommunhus AB enligt följande: 1) Beslut om inrättande av helägda dotterbolag inom kommunkoncernen beslutas av Skurups Kommunhus AB. 2) Alla avtal mellan kommunstyrelsen och koncernbolagen ska tillstyrkas av Skurups Kommunhus AB. 3) Tvister som ej direkt kan lösas mellan parter inom helägda koncernbolag, samt mellan koncernbolag och kommunstyrelsen ska hänföras till Skurups Kommunhus AB för direktiv. Sammanfattning av ärendet Skurups kommun bildade år 2013 en så kallat äkta bolagskoncern. I samband härmed bildades moderbolaget Skurups Kommunhus AB. I bolagsordningen klargörs ändamålet med moderbolaget enligt följande; Bolaget skall vara ägare och förvaltare av dotterbolag inom kommunkoncernen. Bolaget skall samordna verksamheterna mellan helägda dotterbolagen, och mellan helägda dotterbolagen och förvaltningarna i Skurups kommun, i syfte att skapa en tydligare styrning av kommunens verksamheter, samt att utnyttja samordningsfördelar. Bolaget skall säkerställa att resurserna i koncernen använd på ett för Skurups kommun optimalt sätt. Bolaget skall kombinera affärsmässighet med kommunal nytta och kontinuerligt informera ägaren om bolagets status, framtidsplaner samt händelser av betydelse för kommunkoncernen. Det kan efter dessa år av en äkta bolagskoncern konstateras att ändamålet för Skurups Kommunhus AB är tydligt, men att adekvata befogenheter saknas. Med anledning härav föreslås, som inledande åtgärd, att Skurups Kommunhus AB bemyndigas avseende koncerninterna omständigheter såsom eventuella bildanden av helägda dotterbolag inom koncernen. Härtill föreslås bemyndiganden för att adekvat hantera de ekonomiska mellanhavanden som föreligger och kan komma att uppstå mellan kommunstyrelsen och koncernbolagen genom att Skurups kommunhus AB ska tillstyrka alla avtal mellan kommunstyrelsen och koncernbolagen. Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

80 Skrivelse 2 (3) Förvaltning Datum Diarienummer Kommunstyrelsen KS Konsekvensanalys/Överväganden Otydlig koncernstyrning utifrån avsaknad av befogenheter kan medföra ineffektivt resursutnyttjande, varpå detta förslag bedöms bidra till ökad ägarstyrning inom koncernen och därmed skapa bättre förutsättningar att uppfylla bolagsordningen såsom bättre resursutnyttjande. Laglighet och kommunens regler och/eller mål Inga legala hinder föreligger. Ändamålet med Skurups Kommunhus AB, utifrån bolagsordningen, kommer bättre att kunna säkerställas och uppfyllas. Ekonomi Bättre resursutnyttjande och ökad effektivitet som på olika sätt sannolikt kommer att minska den totala kostnadsbilden för Skurups kommun. Perspektiv Checklista enligt FN s barnkonvention 1. Innebär beslutet att barns och ungdomars bästa sätts i främsta rummet? Ej relevant. 2. Innebär beslutet att barns och ungdomars sociala, ekonomiska och kulturella rättigheter beaktas? Ej relevant. 3. Innebär beslutet att barns och ungdomars rätt till en god hälsa beaktas? Ej relevant. 4. Har barn och ungdomar fått möjlighet att uttrycka sin mening? Ej relevant. 5. Har särskild hänsyn tagits till fysiskt och psykiskt handikappade barns och ungdomars behov? Ej relevant. Beslutsunderlag Skrivelse från kommunstyrelsens ordförande, daterad Kommunstyrelsen Johan Bolinder (M) Kommunstyrelsens ordförande Beslutet skickas till: Skurups Kommunhus AB Skurup Kommunala AB Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

81 Skrivelse 3 (3) Förvaltning Datum Diarienummer Kommunstyrelsen KS Skurupshem AB Skurups Elverk AB Skurups Jordbruks AB Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

82 Protokollsutdrag 1 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 322 Dnr KS Nedläggning av kommunstyrelsens arbetsutskott - återremitterat ärende Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att anse ärendet vara allsidigt belyst och överlämnar det till kommunfullmäktige. Sammanfattning av ärendet Politikerkostnaderna har under flera år överstigit budget med ca 1,5 Mkr. Som politiker har vi ansvar för prioriteringar av kommunens olika verksamheter, inklusive den politiska och dess kostnader. Inför 2019 har förutsättningarna för kommunstyrelsens arbetsutskott förändrats och antalet sammanträden starkt reducerats, då en större del ärendeberedning sker genom kommunstyrelsens presidium. Mot denna bakgrund förlorar kommunstyrelsens arbetsutskott en väsentlig del av sin funktion och de arvoden som är kopplade till kommunstyrelsens arbetsutskott är inte längre motiverade. Mot denna bakgrund föreslås nedläggning av arbetsutskottet av ekonomiska skäl för att bidra till en budget i balans. I skrivelse daterad kompletteras ärendet med en konsekvensanalys. I skrivelsen konstateras att en nedläggning av kommunstyrelsens arbetsutskott inte utgör något demokratiskt problem och fortsatt säkerställer korrekt proportionerlig insyn i samtliga politiska nämnder och beredningar samt bolag. Därtill är beslutet synnerligen ekonomiskt ansvarsfullt med särskilt beaktande av kommunens bekymmersamma ekonomiska situation i allmänhet och ramen för politiska kostnader i synnerhet. Beslutsunderlag Skrivelse daterad Skrivelse daterad Tidigare behandling Kommunfullmäktige , 222: Kommunfullmäktige beslutar att återremittera (minoritetsåterremiss) ärendet med motiveringen att det görs en konsekvensanalys angående hur demokratin och insynen för de 40 % som oppositionen utgör påverkas av detta beslut. Justerandes signatur

83 Protokollsutdrag 2 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 322 Dnr KS Kommunstyrelsen : Kommunfullmäktige föreslås enligt följande: Huvudförslag Kommunstyrelsens ordförandes förslag bifalles, vilket innebär: Kommunfullmäktige beslutar att godkänna den av kommunstyrelsen föreslagna organisationsförändringen innebärande att kommunstyrelsens arbetsutskott läggs ner från och med Paragraferna i Reglementet för kommunstyrelsen upphör att gälla Under förutsättning att kommunfullmäktige godkänner ovanstående förslag, beslutar kommunstyrelsen att från och med entlediga ledamöter och ersättare i kommunstyrelsens arbetsutskott. Alternativförslag Kommunstyrelsens ordförandes förslag avslås. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på om ärendet ska anses vara allsidigt belyst och överlämnas till kommunfullmäktige och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Kanslienheten. Löneenheten. Justerandes signatur

84 Skrivelse 1 (2) Förvaltning Datum Diarienummer Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen Nedläggning av kommunstyrelsens arbetsutskott - komplettering Konsekvensanalys Rubricerat ärende minoritetsåterremitterades av kommunfullmäktige med motiveringen att det görs en konsekvensanalys angående hur demokratin och insynen för de 40 % som oppositionen utgör påverkas av detta beslut. Oppositionen i Skurups kommun samlar totalt ca 65% av mandaten i kommunfullmäktige. De konstellationer oppositionen väljer att formera sig inom är dock svårförutsägbara. Exempelvis har tidigare traditionellt borgerliga partier valt att ingå i vänsterkonstellationer. Innevarande mandatperiod har oppositionen valt att splittra sig i två grupper. Man skulle dock kunna tänka sig såväl färre som fler oppositionsgrupper. Skurups kommuns politiska system försäkrar oppositionen insyn i kommunens verksamhet, inte minst genom kommunstyrelsen och dess utskott, men naturligtvis ytterst genom kommunfullmäktige och dess beredningar. All tillsättning sker proportionerligt, vilket innebär att den antalsmässiga fördelningen av politiker i olika forum sker utifrån det samlade väljarstödet för respektive konstellation och får anses ytterst demokratiskt. Om ett utskott läggs ner innebär det att ingen verksamhet kommer att bedrivas i utskottet, varför insyn i detsamma är överflödigt. Det kan också konstateras att förändringen påverkar samtliga politiska konstellationer i likvärdig utsträckning. Under år 2019 har kommunstyrelsens arbetsutskott hittills haft 4 möten, varav ett varade i 15 minuter. Totalt beräknas kommunstyrelsens arbetsutskott ha 5 möten år 2019 och kosta ca kr. Det innebär att kostnaden per möte bedöms vara ca kr. Totalt bedöms ca 10 timmars mötestid gå åt, vilket motsvarar ett timarvode på kr per politiker - om full närvaro uppnås. Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

85 Skrivelse 2 (2) Förvaltning Datum Diarienummer Kommunstyrelsen Sammantaget konstateras att en nedläggning av kommunstyrelsens arbetsutskott inte utgör något demokratiskt problem och fortsatt säkerställer korrekt proportionerlig insyn i samtliga politiska nämnder och beredningar samt bolag. Därtill är beslutet synnerligen ekonomiskt ansvarsfullt med särskilt beaktande av kommunens bekymmersamma ekonomiska situation i allmänhet och ramen för politiska kostnader i synnerhet. Utvärdering och tidplan för uppföljning Nedläggning bedöms på grund av återremissen inte kunna ske förrän per Beslutsunderlag Skrivelse daterad Skrivelse daterad Johan Bolinder (M) Kommunstyrelsens ordförande Beslutet skickas till: Marcus Willman, kommundirektör. Christian Björkqvist, kanslichef. Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

86 Skrivelse 1 (2) Förvaltning Datum Diarienummer Kommunstyrelsen KS Kommunstyrelsen Nedläggning av kommunstyrelsens arbetsutskott Kommunstyrelsens ordförandes förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna den av kommunstyrelsen föreslagna organisationsförändringen innebärande att kommunstyrelsens arbetsutskott läggs ner från och med Paragraferna i Reglementet för kommunstyrelsen upphör att gälla Under förutsättning att kommunfullmäktige godkänner ovanstående förslag, beslutar kommunstyrelsen att från och med entlediga ledamöter och ersättare i kommunstyrelsens arbetsutskott. Sammanfattning av ärendet Politikerkostnaderna har under flera år överstigit budget med ca 1,5 Mkr. Som politiker har vi ansvar för prioriteringar av kommunens olika verksamheter, inklusive den politiska och dess kostnader. Inför 2019 har förutsättningarna för kommunstyrelsens arbetsutskott förändrats och antalet sammanträden starkt reducerats, då en större del ärendeberedning sker genom kommunstyrelsens presidium. Mot denna bakgrund förlorar kommunstyrelsens arbetsutskott en väsentlig del av sin funktion och de arvoden som är kopplade till kommunstyrelsens arbetsutskott är inte längre motiverade. Mot denna bakgrund föreslås nedläggning av arbetsutskottet av ekonomiska skäl för att bidra till en budget i balans. Ekonomi Kommunstyrelsens arbetsutskott kostar på helårsbasis strax över kr. Laglighet Inga laglighetshinder föreligger men beslut krävs i kommunfullmäktige då kommunstyrelsens arbetsutskott är reglerat i reglementet. Perspektiv Checklista enligt FN s barnkonvention 1. Innebär beslutet att barns och ungdomars bästa sätts i främsta rummet? Ej tillämpligt. Kommentar: 2. Innebär beslutet att barns och ungdomars sociala, ekonomiska och kulturella rättigheter beaktas? Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

87 Skrivelse 2 (2) Förvaltning Datum Diarienummer Kommunstyrelsen KS Ej tillämpligt. Kommentar: 3. Innebär beslutet att barns och ungdomars rätt till en god hälsa beaktas? Ej tillämpligt. Kommentar: 4. Har barn och ungdomar fått möjlighet att uttrycka sin mening? Nej, bedöms ej relevant. Kommentar: 5. Har särskild hänsyn tagits till fysiskt och psykiskt handikappade barns och ungdomars behov? Nej, bedöms ej relevant. Kommentar: Samråd Ej aktuellt. Utvärdering och tidplan för uppföljning Förändringen sker skyndsamt, uppföljning hösten Johan Bolinder (M) Kommunstyrelsens ordförande Beslutet skickas till: Berörda ledamöter i kommunstyrelsens arbetsutskott. Kanslienheten. Löneenheten. Marcus Willman, kommundirektör Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

88 Protokollsutdrag 1 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 323 Dnr KS Förslag till försäljning av fastigheter till Skurup Kommunala AB - återremitterat ärende Kommunstyrelsens beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta att * Fastigheterna inom Östberg 9 överlåts till Skurup Kommunala AB. * Ny fastighet (tomtmark) bildas utmed Vaktgatan och behålls i kommunens ägo för framtida markreserv. * Köpeskillingen för fastigheterna motsvarar det bokförda värdet och den moms som kommunen får återbetala i kommunmomssystemet. Sammanfattning av ärendet De kommunala verksamhetslokalerna ägs idag av Skurups kommun, Skurup Kommunala AB och Skurupshem AB. När Skurup Kommunala AB bildades var syftet att de fastigheter som kommunen ägde, genom försäljning, skulle övergå till bolaget. Med anledning av kommunstyrelsens principbeslut för förändring av fastighetsanvändning pågår utredning av förutsättningarna för genomförandet. Idag ägs Rutgerskolan och Restaurang Rutger av Skurups kommun, medan Macklenskolan och Västergatan 44 ägs av Skurup Kommunala AB. För att planera, upphandla och genomföra de ombyggnadsprojekt som krävs för kommande omlokalisering av verksamheter föreslås att Rutgerskolan och Restaurang Rutger, belägna på fastigheten Östberg 9, överlåts till Skurup Kommunala AB. Dessa transaktioner behöver genomföras omgående, innan kostnader för omflyttningsprojekten börjar upparbetas. Fastigheten Östberg 9 innefattar både Rutgerskolan och Restaurang Rutger. Genom att avstycka Rutgerskolan från fastigheten och överlåta denna genom köp till Skurup Kommunala AB och sedan fastighetsreglera Restaurang Rutger utgår sannolikt endast stämpelskatt för Rutgerskolan som har lågt bokfört värde. Tomten (skolgården) utmed Vaktgatan avstyckas till en egen fastighet och behålls i kommunens ägo som framtida markreserv. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Planskiss, daterad Förvaltningens förslag till beslut Justerandes signatur

89 Protokollsutdrag 2 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 323 Dnr KS Kommunfullmäktige föreslås besluta att * Fastigheterna inom Östberg 9 överlåts till Skurup Kommunala AB. * Ny fastighet (tomtmark) bildas utmed Vaktgatan och behålls i kommunens ägo för framtida markreserv. * Köpeskillingen för fastigheterna motsvarar det bokförda värdet och den moms som kommunen får återbetala i kommunmomssystemet. Tidigare behandling Kommunfullmäktige , 223: Kommunfullmäktige beslutar att återremittera (minoritetsåterremiss) till kommunstyrelsen för en konsekvensanalys av vad försäljningen innebär för kommunens verksamheter i form av framtida hyressättning med mera. Kommunstyrelsen : Kommunfullmäktige föreslås besluta att Fastigheterna inom Östberg 9 överlåts till Skurup Kommunala AB. Ny fastighet (tomtmark) bildas utmed Vaktgatan och behålls i kommunens ägo för framtida markreserv. Köpeskillingen för fastigheterna motsvarar det bokförda värdet och den moms som kommunen får återbetala i kommunmomssystemet. Förslag till beslut under sammanträdet Magnus Alm (S): Förvaltningens förslag bifalles. Johan Bolinder (M): Förvaltningens förslag bifalles. Jörgen Lidfeldt (SD): Förvaltningens förslag bifalles. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Serviceförvaltningen. Pontus Åkesson, fastighetsförvaltare. Eva-Marie Engström, förvaltningschef. Jane Bergman, VD, Skurup Kommunala AB. Justerandes signatur

90 Skurup Kommunala AB, Svar Dnr KS , KF 223 Skurup Kommunala AB tillämpar en hyresmodell som innebär att det inte finns något vinstdrivande syfte för bolaget. Kommen betalar således endast för de kostnader som uppkommer i Skurup kommunala AB. Vid ett övertagande av en befintlig byggnad utfaller kostnader till kommunen i form av hyra för fastigheten i befintligt skick. Vid en eventuell ombyggnation eller renovering kommer beställningsskrivelse från kommunen ligga till grund för en ny hyressättning. Det vill säga då bolagets avskrivningar ökar vid en om/ny/tillbyggnation eller renovering kommer detta generera en högre hyra än vid byggnadens ursprungsskick. Görs ingen anpassning efter det att bolaget köper över fastigheten kommer hyran i heller inte att korrigeras. Skurup Jane Bergman VD Skurup Kommunala AB

91 Tjänsteskrivelse 1 (4) Förvaltning Datum Diarienummer Serviceförvaltningen KS Kommunstyrelsen Försäljning av fastigheter till Skurup Kommunala AB Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta att Fastigheterna inom Östberg 9 överlåts till Skurup Kommunala AB. Ny fastighet (tomtmark) bildas utmed Vaktgatan och behålls i kommunens ägo för framtida markreserv. Köpeskillingen för fastigheterna motsvarar det bokförda värdet och den moms som kommunen får återbetala i kommunmomssystemet. Sammanfattning av ärendet De kommunala verksamhetslokalerna ägs idag av Skurups kommun, Skurup Kommunala AB och Skurupshem AB. När Skurup Kommunala AB bildades var syftet att de fastigheter som kommunen ägde, genom försäljning, skulle övergå till bolaget. Med anledning av kommunstyrelsens principbeslut för förändring av fastighetsanvändning pågår utredning av förutsättningarna för genomförandet. Idag ägs Rutgerskolan och Restaurang Rutger av Skurups kommun, medan Macklenskolan och Västergatan 44 ägs av Skurup Kommunala AB. För att planera, upphandla och genomföra de ombyggnadsprojekt som krävs för kommande omlokalisering av verksamheter föreslås att Rutgerskolan och Restaurang Rutger, belägna på fastigheten Östberg 9, överlåts till Skurup Kommunala AB. Dessa transaktioner behöver genomföras omgående, innan kostnader för omflyttningsprojekten börjar upparbetas. Fastigheten Östberg 9 innefattar både Rutgerskolan och Restaurang Rutger. Genom att avstycka Rutgerskolan från fastigheten och överlåta denna genom köp till Skurup Kommunala AB och sedan fastighetsreglera Restaurang Rutger utgår sannolikt endast stämpelskatt för Rutgerskolan som har lågt bokfört värde. Tomten (skolgården) utmed Vaktgatan avstyckas till en egen fastighet och behålls i kommunens ägo som framtida markreserv. Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

92 Tjänsteskrivelse 2 (4) Förvaltning Datum Diarienummer Serviceförvaltningen KS Konsekvensanalys/Överväganden Konsekvensen blir att vi renodlar organisationen för det kommunala fastighetsbeståndet vilket medför ett tydligare ansvarstagande. Detta skapar också ett helt annat helhetstänk och skapar en professionell förvaltning och synergier i förvaltningen för kommunala fastigheter. Det skapar också en bättre prioritering i fastighetsbeståndet som helhet. Förändringen innebär därutöver väsentligt mindre administrativ tidsåtgång för att hantera dessa frågor, både i verksamheterna, serviceförvaltningen och Skurup Kommunala AB. Ur de kommunala verksamheternas perspektiv kommer möjligheterna att få olika önskemål ordnade att upplevas som mer rättvisa. Idag kan förhållandena och möjligheterna att genomföra åtgärder variera beroende på ägande. Laglighet och kommunens regler och/eller mål När man startade bolaget 2008 så var tanken att renodla. Ekonomi Köpeskillingen för fastigheterna motsvarar kommunens bokförda värde och den moms som kommunen får återbetala i kommunmomssystemet. Ekonomienheten har varit behjälplig med att ta fram de ekonomiska siffrorna på fastigheterna. Då kommunen efter överlåtelsen ska hyra lokalerna till bolagets självkostnad bör det vara möjligt att överlåta fastigheterna till bokfört värde. Då hyressättningen utgår från självkostnadsprincipen borde det inte innebära att värdet vid en värdering skulle vara högre än det bokförda värdet och därmed skulle det inte innebära problem med konkurrenslagstiftningen och statsstödsreglerna. Skurup Kommunala AB och kommunen ska dela på de kostnader som uppstår till följd av de fastighetsrättsliga åtgärder som vidtas efter beslut av Lantmäterimyndigheten medan bolaget ska svara för stämpelskatten. Det bokförda värdet för Rutgerskolan är kr. Det bokförda värdet för Restaurang Rutger är kr och moms att återföra är kr. Totalt försäljningspris är därmed kr. Bolagets finansiering av fastigheterna Förslaget innebär att det samtidigt som försäljningen sker lämnas ett aktieägartillskott. Då bolaget är en dotter i en äkta koncern måste även Skurup kommunhus AB (modern) involveras i transaktionerna. Tillskottet lämnas till Skurups kommunshus AB som i sin tur får i uppdrag att lämna motsvarande tillskott till Skurup Kommunala AB. Därefter kvittas fordringar och skulder mellan kommunen och koncernen. Kvittningen ska endast göras på köpeskillingen tkr det vill säga med undantag för jämkningsmomsen. När transaktionerna är gjorda har Skurup Kommunala AB ökat det fria egna kapitalet med tkr och genom kvittning nollas Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

93 Tjänsteskrivelse 3 (4) Förvaltning Datum Diarienummer Serviceförvaltningen KS fordringar och skulder. Det finns dock alltid en risk att skattemyndigheten kan betrakta aktieägartillskottet som driftsbidrag. Den modell för genomförande av överlåtelserna som presenteras har används vid tidigare transaktioner mellan Skurups kommun och Skurup Kommunala AB och har då accepterats av revision och skattemyndighet. Skatteeffekter Bolagisering innebär att fastigheterna lämnar den skattefria sfären och förs in i den skattepliktiga sfären och försäljningen kommer att resultera i skattemässiga konsekvenser. Överlåtelsen medför inte några konsekvenser i form av inkomstskatt för kommunen. Däremot kommer kommunen att bli skyldig att återbetala ersättning som erhållits för fastigheterna i kommunkontosystemet. Om bolaget registrerar förvärvade fastigheter för frivillig skattskyldighet kan bolaget tillgodogöra sig samma belopp uppdelat på korrigeringstiden 10 år. Återbetalningen för kommunens del beräknas att uppgå till kr och försäljningspriset föreslås höjas med detta belopp. Som nämndes återfår bolaget beloppet, dock under en tioårsperiod, vilket innebär en ränteförlust för bolagets del, dock i begränsad omfattning. Vid försäljning av fastigheter utgår stämpelskatt med 4,25 % av fastighetens värde. Stämpelskatten betalas av köparen. Fastighetsskatt kan komma att tas ut på förvaltningsbyggnader men i nuläget görs bedömningen att fastigheterna inte borde komma att omfattas av fastighetsskatten. Aktiebolag är skattskyldiga till inkomstskatt och bolagsskatten utgår 2019 med 22 % av bolagets vinst. Perspektiv Checklista enligt FN s barnkonvention 1. Innebär beslutet att barns och ungdomars bästa sätts i främsta rummet? Ja Kommentar: 2. Innebär beslutet att barns och ungdomars sociala, ekonomiska och kulturella rättigheter beaktas? Nej Kommentar: 3. Innebär beslutet att barns och ungdomars rätt till en god hälsa beaktas? Ja Kommentar: 4. Har barn och ungdomar fått möjlighet att uttrycka sin mening? Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

94 Tjänsteskrivelse 4 (4) Förvaltning Datum Diarienummer Serviceförvaltningen KS Nej Kommentar: 5. Har särskild hänsyn tagits till fysiskt och psykiskt handikappade barns och ungdomars behov? Nej Kommentar: Samråd Samråd har skett med Skurup Kommunala AB:s VD, Jane Bergman. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Planskiss, daterad Serviceförvaltningen Eva-Marie Engström Förvaltningschef Pontus Åkesson Fastighetsförvaltare Beslutet skickas till: Serviceförvaltningen Pontus Åkesson, fastighetsförvaltare. Eva-Marie Engström, förvaltningschef. Jane Bergman, VD, Skurup Kommunala AB. Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

95 Fastighetsreglering Östberg 9 1:1250

96 Protokollsutdrag 1 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 334 Dnr KS Policy för tobaksfri skoltid Kommunstyrelsens beslut Kommunfullmäktige föreslås anta Policy för tobaksfri skoltid. Sammanfattning av ärendet På kommunstyrelsemötet beslutades det om en policy för införande av en tobaksfri skoltid från och med höstterminen Samtidigt gavs också skol- och utbildningsförvaltningen i uppdrag att ta fram riktlinjer för hur införandet av detta ska genomföras. Arbetet med framtagande av policyn har skett på elevnivå, skolenhetsnivå och förvaltningsnivå i samverkan mellan förvaltningar. Skolorna i Skurups kommun har även tidigare varit rökfria områden, där man varit tydliga med att ingen rökning sker på skolans område. Inför införandet av tobaksfri skoltid har det gjorts en inventering av det arbete som redan genomförs. Den 1 juli 2019 började lag 2018:2088 om tobak och liknande produkter att gälla. Lagen ersätter den tidigare tobakslagen (1993:581) och lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare (2017:425). Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Policy för införande av tobaksfri skoltid, daterad Förvaltningens förslag till beslut Policy för tobaksfri skoltid antas. Förslag till beslut under sammanträdet Jimmy Nilsson (SD): Förvaltningens förslag bifalles. Magnus Alm (S): Förvaltningens förslag bifalles. Åsa Ekblad (M): Förvaltningens förslag bifalles. Eva Hallmer Lindahl (L): Förvaltningens förslag bifalles. Kristina Wieslander (V): Förvaltningens förslag bifalles. Kent Olsson (SkuP): Förvaltningens förslag bifalles. Solbritt Lundgren (C): Förvaltningens förslag bifalles. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner att Justerandes signatur

97 Protokollsutdrag 2 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 334 Dnr KS kommunstyrelsen bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Skol och utbildningsförvaltningen Anders Grundberg, förvaltningschef Justerandes signatur

98 Tjänsteskrivelse 1 (4) Förvaltning Datum Diarienummer Kommunövergripande staben KS Kommunstyrelsen Policy för tobaksfri skoltid Förvaltningens förslag till beslut Policy för tobaksfri skoltid antas. Sammanfattning av ärendet På kommunstyrelsemötet beslutades det om en policy för införande av en tobaksfri skoltid från och med höstterminen Samtidigt gavs också skol- och utbildningsförvaltningen i uppdrag att ta fram riktlinjer för hur införandet av detta ska genomföras. Arbetet med framtagande av policyn har skett på elevnivå, skolenhetsnivå och förvaltningsnivå i samverkan mellan förvaltningar. Skolorna i Skurups kommun har även tidigare varit rökfria områden, där man varit tydliga med att ingen rökning sker på skolans område. Inför införandet av tobaksfri skoltid har det gjorts en inventering av det arbete som redan genomförs. Den 1 juli 2019 började lag 2018:2088 om tobak och liknande produkter att gälla. Lagen ersätter den tidigare tobakslagen (1993:581) och lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare (2017:425). Konsekvensanalys/Överväganden Med den nya tobakslagen blir det förbjudet att röka på till exempel uteserveringar, utanför entréer till rökfria lokaler som allmänheten har tillträde till, väntplatser utomhus till kollektivtrafik, på inhägnade platser utomhus som huvudsakligen är avsedda för idrottsutövning och på lekplatser dit allmänheten har tillträde. Den nya lagen ligger i linje med implementering av rökfri skoltid. Skolorna i Skurups kommun har även tidigare varit rökfria områden, där man varit tydliga med att ingen rökning sker på skolans område. Ett stort förebyggande arbete har även genomförts. Under åren har Skurup, tillsammans med 7 andra skånska kommuner, deltagit i ett forskningsprojekt avseende ungas tobaks och drogvanor och metoder i förebyggande arbete. Drogvaneundersökning har gjort i början av varje läsår Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

99 Tjänsteskrivelse 2 (4) Förvaltning Datum Diarienummer Kommunövergripande staben KS och resultatet har varit tänkt att presenteras på läsårets första föräldramöte i åk 7-9. Presentationen på föräldramötena har gjorts av fältassistenterna och har haft till syfte att förmedla en aktuell bild av ungas drogvanor. Man har även tittat på deras kunskap om alkoholens skadeverkningar på den unga människans hjärna, men även tobaksrökning och droger. Ett annat viktigt inslag på föräldramötet har varit att ge tips och råd samt att stärka föräldrarnas roll då forskning påvisar att föräldrars attityd och värderingar till tobak, alkohol och droger påverkar ungas beteende. För att få en bred samstämmighet över vilka insatser som krävs för att lyckas i arbetet med införandet av en tobaksfri skola har representanter från flera förvaltningar deltagit i arbetet med framtagandet av denna policy. De samverkansformer som finns idag i form av SSPF(socialtjänst, skola, polis och fritid) Plan för införande Vårterminen 2019 Filmvisning i åk 6-8 Frågor till eleverna i åk 6-8 för att medvetandegöra dem om vad som ska genomföras under höstterminen-19 Skolledare informerar på AP-träff/konferens sin personal Plan för införande lyfts i rektorernas ledningsgrupp som formellt fattar beslut om denna SSPF-medlemmar tar del av planen och funderar över vilka samarbetsformer som kan utvecklas mellan förvaltningarna under höstterminen -19 Höstterminen 2019 Fortsatt information på föräldramöte av kommunens fältare med underlag från Öckerö-mätningen Feriearbetare som har i uppdrag att informera eleverna med ett fokus på tobaksfri skoltid Information på kommunernas hemsidor/facebook sidor Fortsatt arbete utifrån undervisning med utgångspunkt i det eleverna tycker är viktigt och aktuellt Förvaltningsövergripande grupp träffas i september för att planera fortsatta insatser under läsåret. Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

100 Tjänsteskrivelse 3 (4) Förvaltning Datum Diarienummer Kommunövergripande staben KS Laglighet och kommunens regler och/eller mål Ej aktuellt. Ekonomi Ej aktuellt. Perspektiv Checklista enligt FN s barnkonvention 1. Innebär beslutet att barns och ungdomars bästa sätts i främsta rummet? Ja 2. Innebär beslutet att barns och ungdomars sociala, ekonomiska och kulturella rättigheter beaktas? Ja Kommentar: 3. Innebär beslutet att barns och ungdomars rätt till en god hälsa beaktas? Ja Kommentar: 4. Har barn och ungdomar fått möjlighet att uttrycka sin mening? Ja Kommentar: Underlaget har tagits fram genom delaktighet med eleverna. 5. Har särskild hänsyn tagits till fysiskt och psykiskt handikappade barns och ungdomars behov? Ja. Samråd Ej aktuellt. Utvärdering och tidplan för uppföljning Policy för införande av tobaksfri skoltid ska följas upp under nästa läsår. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Policy för införande av tobaksfri skoltid, daterad Skol- och utbildningsförvaltningen Anders Grundberg Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

101 Tjänsteskrivelse 4 (4) Förvaltning Datum Diarienummer Kommunövergripande staben KS Beslutet skickas till: Skol och utbildningsförvaltningen Anders Grundberg, förvaltningschef Ulrika Fridh, biträdande förvaltningschef Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

102 Policy 1 (2) Fastställd av Gäller fr.o.m. Diarienummer Kommunfullmäktige XX/201X KS Ansvarig Senast reviderad Biträdande förvaltningschef Policy för tobaksfri skoltid Syfte Syftet med policyn är att Skurups förskolor, grundskolor och gymnasieskola ska vara stödjande och förebyggande miljöer för en god hälsa. Barn och elevers förskole- och skoltid ska vara en stödjande miljö för att: Barn och unga aldrig börjar bruka tobak Minska risken för återfall för de som slutat använda tobak Ingen utsätts för hälsorisker genom passiv rökning. Mål Förskolor och skolor i Skurups kommun ska vara tobaksfria miljöer. Definitioner Tobaksfri skoltid Tobaksfri förskoletid innebär att barn i förskola inte utsätts för tobak under vistelsen på förskolan. Barn bemöts med ett förhållningssätt mot tobak i skyddande syfte. Tobaksfri skoltid innebär att elever i grund- och gymnasieskola inte utsätts för tobak under vistelsen på skolan. Det inte är tillåtet för elever att använda tobak i anslutning till våra verksamheters öppettider. Detta gäller oavsett var eleverna befinner sig under skoldagen. Skoltid omfattar även skolresor, förflyttningar mellan olika skolor och under raster. Tobak En tobaksråvara är en vara som till någon del innehåller tobak och som är avsedd att rökas, tuggas, snusas eller sugas på, till exempel cigaretter och snus. Policyn likställer nikotinfria produkter som är avsedda att rökas, tuggas, snusas eller sugas på, till exempel e-cigaretter, vapes och vattenpipa. Stöd i lagstiftning och styrdokument Från och med den 1 juli 2019 gäller lag 2018:2088 om tobak och liknande produkter att gälla. Lagen ersätter den tidigare tobakslagen (1993:581) och lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare (2017:425). Den nya lagen innebär förbud att röka på till exempel uteserveringar, utanför entréer till rökfria lokaler som allmänheten har tillträde till, väntplatser utomhus till kollektivtrafik, på inhägnade platser utomhus som huvudsakligen är avsedda för idrottsutövning och på lekplatser dit allmänheten har tillträde. Rökförbudet omfattar även elektroniska cigaretter, vattenpipor, rökning av örtprodukter och produkter som motsvarar rökning men inte innehåller tobak.

103 Policy 2 (2) Fastställd av Gäller fr.o.m. Diarienummer Kommunfullmäktige XX/201X KS Ansvarig Senast reviderad Biträdande förvaltningschef Information om policyn Rektor ansvarar för att information om policyn ges till skolpersonal, elever och föräldrar. Uppföljning av policyn Policyn revideras en gång per mandatperiod.

104 Protokollsutdrag 1 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 355 Dnr KS Revidering av lokala riktlinjer för resultatutjämningsreserv, RUR Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta förslag till reviderade lokala riktlinjer för resultatutjämningsreserven (RUR). Sammanfattning av ärendet Ekonomienheten har upprättat ett förslag till reviderade lokala riktlinjer resultatutjämningsreserven (RUR). I den tidigare beslutade lokala riktlinjen (KS ) finns vissa anknytningar till den aktuella perioden samt en viss otydlighet hur reserven ska disponeras. Riktlinjer för reservering till RUR har i sak inte ändrats. Reservering får göras med högst ett belopp som motsvarar det lägsta av antingen den del av årets resultat eller den del av balanskravsresultatet som överstiger 1 % av summan av skatteintäkter samt generella statsbidrag, utjämning och fastighetsavgift eller 2 % om kommunen har ett negativt eget kapital inklusive ansvarsförbindelsen för pensionsförpliktelser. Ovanstående är den miniminivå som regleras i kommunallagen. Skurups kommun reserverar till RUR den del som överstiger lagstiftad miniminivå, och får vid räkenskapsårens utgång uppgå till maximalt 10 % av skatter och generella statsbidrag. Även hur RUR får disponeras har i princip inte ändrats i sak. Det är mer ett förtydligande av de kriterier som fastställdes tidigare och att de mer gäller generellt vid konjunkturförsvagningar. Skurups kommun får disponera medel ur RUR för att täcka ett negativt balanskravsresultat vid en konjunkturförsvagning vilken definieras av att respektive års årliga skatteunderlag är i en negativ utveckling, d.v.s. har minskat från tidigare år eller kommer minska kommande år. En konjunkturförsvagning medför inte bara vikande skatteunderlag utan kan även medföra kostnadsökningar eller intäktsminskningar för kommunen. Resultatutjämningsreserven kan därför disponeras som en balanseringsåtgärd, d.v.s. så mycket som krävs för att balanskravsresultatet ska uppgå till noll. Detta gäller såväl i budgeten som i årsredovisningen. Två kriterier ska då vara uppfyllda: Förändringen av årets underliggande skatteunderlag ska vara i en negativ utveckling, d.v.s. har minskat från tidigare år eller kommer minska Justerandes signatur

105 Protokollsutdrag 2 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 355 Dnr KS kommande år. Balanskravsresultatet är negativt. Resultatutjämningsreserven får användas upp till ett nollresultat eller så långt den räcker till Skurups kommun ska vid disponering av RUR upprätta en handlings/åtgärdsplan för att uppnå ett positivt resultatmål. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Lokala riktlinjer RUR rev Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta förslag till reviderade lokala riktlinjer för resultatutjämningsreserven (RUR). Förslag till beslut under sammanträdet Kent Olsson (SkuP): Förvaltningens förslag bifalles. Lena Axelsson (S): Ärendet remitteras till budgetgruppen. Johan Bolinder (M): Förvaltningens förslag bifalles. Magnus Alm (S): Ärendet remitteras till budgetgruppen för politiska beredning. Sven Strandberg (KV): Ärendet remitteras för diskussion i budgetgruppen. Åsa Ekblad (M): Bifall till förvaltningens förslag och att ärendet ska avgöras idag. Beslutsgång Ordföranden ställer först proposition på om ärendet ska avgöras idag eller remitteras till budgetgruppen och finner att kommunstyrelsen beslutar avgöra ärendet idag. Ordföranden ställer sedan proposition på förvaltningens förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Jörgen Petersén, ekonomichef. Justerandes signatur

106 Tjänsteskrivelse 1 (2) Förvaltning Datum Diarienummer Kommunövergripande staben KS Kommunstyrelsen Revidering av lokala riktlinjer för resultatutjämningsreserv, RUR Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta förslag till reviderade lokala riktlinjer för resultatutjämningsreserven (RUR). Sammanfattning av ärendet Ekonomienheten har upprättat ett förslag till reviderade lokala riktlinjer resultatutjämningsreserven (RUR). I den tidigare beslutade lokala riktlinjen (KS ) finns vissa anknytningar till den aktuella perioden samt en viss otydlighet hur reserven ska disponeras. Riktlinjer för reservering till RUR har i sak inte ändrats. Reservering får göras med högst ett belopp som motsvarar det lägsta av antingen den del av årets resultat eller den del av balanskravsresultatet som överstiger 1 % av summan av skatteintäkter samt generella statsbidrag, utjämning och fastighetsavgift eller 2 % om kommunen har ett negativt eget kapital inklusive ansvarsförbindelsen för pensionsförpliktelser. Ovanstående är den miniminivå som regleras i kommunallagen. Skurups kommun reserverar till RUR den del som överstiger lagstiftad miniminivå, och får vid räkenskapsårens utgång uppgå till maximalt 10 % av skatter och generella statsbidrag. Även hur RUR får disponeras har i princip inte ändrats i sak. Det är mer ett förtydligande av de kriterier som fastställdes tidigare och att de mer gäller generellt vid konjunkturförsvagningar. Skurups kommun får disponera medel ur RUR för att täcka ett negativt balanskravsresultat vid en konjunkturförsvagning vilken definieras av att respektive års årliga skatteunderlag är i en negativ utveckling, d.v.s. har minskat från tidigare år eller kommer minska kommande år. En konjunkturförsvagning medför inte bara vikande skatteunderlag utan kan även medföra kostnadsökningar eller intäktsminskningar för kommunen. Resultatutjämningsreserven kan därför disponeras som en balanseringsåtgärd, d.v.s. så mycket som krävs för att balanskravsresultatet Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

107 Tjänsteskrivelse 2 (2) Förvaltning Datum Diarienummer Kommunövergripande staben KS ska uppgå till noll. Detta gäller såväl i budgeten som i årsredovisningen. Två kriterier ska då vara uppfyllda: Förändringen av årets underliggande skatteunderlag ska vara i en negativ utveckling, d.v.s. har minskat från tidigare år eller kommer minska kommande år. Balanskravsresultatet är negativt. Resultatutjämningsreserven får användas upp till ett nollresultat eller så långt den räcker till Skurups kommun ska vid disponering av RUR upprätta en handlings/åtgärdsplan för att uppnå ett positivt resultatmål. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Lokala riktlinjer RUR rev Ekonomienheten Jörgen Petersén Ekonomichef Beslutet skickas till: Jörgen Petersén Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

108 Lokala riktlinjer för hantering av Resultatutjämningsreserv (rev ) Bakgrund Enligt kommunallagen 8 kap 1 ska fullmäktige besluta om riktlinjer för god ekonomisk hushållning. Från och med den 1 januari 2013 finns det i lagen en möjlighet att under vissa förutsättningar bygga upp resultatutjämningsreserver (RUR) inom ramen för det egna kapitalet. Resultatutjämningsreserverna gör det möjligt att på ett ansvarsfullt sätt reservera en del av överskottet i goda tider och sedan använda medlen för att täcka underskott som uppstår till följd av en lågkonjunkturkonjunkturförsvagning. En möjlighet ges också att reservera överskott upparbetade från och med räkenskapsåret Det är frivilligt för kommunen att tillämpa resultatutjämningsreserver. Har kommunen för avsikt att göra det så ska kommunfullmäktige fatta beslut om det samt också besluta om lokala riktlinjer för hur reserven ska hanteras. Införandet kan ses som ett förtydligande av det övergripande målet om god ekonomisk hushållning som kommunen ska ha i sin verksamhet. I Skurups kommun pågår för närvarande en översyn av budgetprocess och målstyrning som ska vara klar inför budgetåret Översynen bör också omfatta det övergripande målet om god ekonomisk hushållning varför denna tjänsteskrivelse endast är inriktad på förslag om inrättande och hantering av resultatutjämningsreserv. Lokala riktlinjer för Skurups kommuns Reservering Reservering till en resultatutjämningsreserv får göras med högst ett belopp som motsvarar det lägsta av antingen den del av årets resultat eller den del av balanskravsresultatet som överstiger 1 % av summan av skatteintäkter samt generella statsbidrag, utjämning och fastighetsavgift eller 2 % om kommunen har ett negativt eget kapital inklusive ansvarsförbindelsen för pensionsförpliktelser. Ovanstående är den miniminivå som regleras i kommunallagen. Kommunerna kan välja striktare riktlinjer och ange en högre resultatnivå innan reservering får ske. Skurups kommun reserverar till resultatutjämningsreserv den del som överstiger lagstiftad miniminivå.

109 Kommunen kan redan i samband med budgetbeslutet planera för att göra en reservering till resultatutjämningsreserven. Slutligt beslut kan dock tas först i samband med behandlingen av bokslutet och årsredovisningen. Lagstiftningen ger kommunerna möjlighet att retroaktivt reservera medel från och med räkenskapsåret 2010 om resultaten varit tillräckliga. RUR Mkr År 2010 År 2011 År 2012 Årets resultat 27,7 17,6-6,7 Balanskravsresultat 21,1 14,6-7,3 För återställning av tidigare års underskott % av skatter och bidrag -6,1-6,3-6,4 Reservering till RUR 15,0 8,3 0 Totalt 23,3 För åren kan 23,3 mkr reserveras till RUR, medan det inte finns något överskott från år 2012 att reservera. Skurups kommun avsätter 23,3 mkr till resultatutjämningsreserv under eget kapital per den 1 januari Lagtexten reglerar inte hur stor resultatutjämningsreserven får vara, medan propositionen anger att det bör finnas lokala riktlinjer för det. Skurups kommuns resultatutjämningsreserv får vid räkenskapsårens utgång uppgå till maximalt 10 % av skatter och generella statsbidrag., vilket idag motsvarar cirka 68 mkr. Disponering av RUR Lagtexten för när man får disponera medel från en uppbyggd reserv formuleras så här: Medel från en resultatutjämningsreserv får användas för att utjämna intäkter över en konjunkturcykel. Reserverna är tänkta att kunna användas när det är lågkonjunktur och skatteutvecklingen utvecklas ogynnsamt. I praktiken är det svårt att definiera hur en konjunkturcykel ser ut, både på förhand och i efterhand, hur omfattande den är och att slå fast hur en utjämning av konjunkturen ska gå till. Propositionen visar ett exempel på hur man kan avgöra detta. Det innebär att när det underliggande skatteunderlaget under ett år ökar i en lägre takt än vad genomsnittet varit för de senaste tio åren får medel tas ur reserven. Denna metod är dock frivillig att tillämpa, men hur reserven får användas måste framgå av de lokala riktlinjerna.

110 Skurups kommun definierar i de lokala riktlinjerna att en konjunkturförsvagning inträffar när rikets underliggande skatteunderlagsutveckling befinner sig i en negativ utveckling, d.v.s har minskat från tidigare år eller kommer minska kommande år. Utifrån tabellen nedan så inträffar en konjunkturförsvagning för åren Rikets underliggande skatteunderlagsutveckling Årlig förändring % 4,3 3,8 3,1 3,0 3,7 Källa: Skatteverket och SKL Tabell: Rikets underliggande skatteutveckling; tioårigt genomsnitt samt årlig utveckling enligt Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) augusti Förändring i procent per år År 2012 År 2013 År 2014 År 2015 År 2016 Snitt 10 år 3,8 3,8 3,9 3,9 3,9 Årlig 4,1 3,5 3,2 4,5 5,3 Differens 0,3-0,3-0,7 0,6 1,4 Med en sen strikt tillämpning av propositionens exempel och nuvarande prognos får medel ur reserven användas för åren och och med 2,0 respektive 4,6 mkr. Beloppet beräknas med 0,3 respektive 0,7 % på respektive års prognos för skatter och generella statsbidrag. En konjunkturförsvagning medför inte bara vikande skatteunderlag utan kan även medföra kostnadsökningar eller intäktsminskningar för kommunen. Konjunkturförsvagningen ska ställas mot de ekonomiska konsekvenser som bl.a. minskat invånarantal, demografiförändringar och sänkta, alternativt omställning, av statsbidrag medför. Förändringar i dessa parametrar kan innebära att kommunen kortsiktigt behöver ställa om sina verksamheter för att upprätta en balanserad ekonomi utifrån direktiven om god ekonomisk hushållning. Resultatutjämningsreserven kan därför disponeras som en balanseringsåtgärd, d.v.s. så mycket som krävs för att balanskravsresultatet ska uppgå till noll. Detta gäller såväl i budgeten som i årsredovisningen. I budgetarbetet inför 2014 tar huvudförslaget upp disponering av resultatutjämningsreserven som en möjlig balanseringsåtgärd.

111 Det utgör då en annan förutsättning för att medlen från RUR ska täcka negativa resultat, dvs så mycket som krävs för att balanskravsresultatet ska komma upp till noll. Detta gäller såväl i budgeten som i årsredovisningen. Två kriterier ska då alltså vara uppfyllda: Fförändringen av årets underliggande skatteunderlag ska understiga den genomsnittliga utvecklingen de senaste tio åren är i en negativ utveckling, d.v.s har minskat från tidigare år eller kommer minska kommande år. Balanskravsresultatet är negativt. Resultatutjämningsreserven får användas upp till ett nollresultat eller så långt den räcker. balanskravsresultatet ska vara negativt och reserven får användas för att nå upp till ett nollresultat eller så långt som reserven räcker. Eftersom man aldrig vet hur lång en lågkonjunktur kan bli kan det vara lämpligt att spara en del av reserven till kommande år. Ett exempel på en lokal regel kan vara att man använder vissa procent av reserven första året och resten nästkommande år. Således är det endast av konjunkturella skäl som disponering får ske och inte för att undvika verksamhetsanpassning eller skattehöjning till följd av andra orsaker. Om konjunkturnedgången befaras bli långvarig bör åtgärdsprogram/handlingsplan upprättas. Skurups kommun får disponera medel ur reserven för att täcka ett negativt balanskravsresultat under förutsättning av vid en konjunkturförsvagning vilken definieras av att respektive års årligautveckling av skatteunderlagetutveckling är i en negativ utveckling, d.v.s har miskat från tidigare år eller kommer minska kommande år.lägre än 10-årsgenomsnittet.Skurups kommun ska vid disponering av resultatutjämningsreserv upprätta en handlings/åtgärdsplan för att uppnå ett positivt resultatmål. Skurups kommun disponerar medel ur reserven för att täcka ett eventuellt negativt balanskravsresultat för åren 2013 och 2014 under förutsättning av konjunkturförsvagning enligt ovanstående definition. Skurups kommun får från och med räkenskapsåret disponera medel ur reserven för att under förutsättning av konjunkturförsvagning enligt ovanstående definition. Det belopp som får disponeras beräknas på räkenskapsårets prognos för skatter och bidrag multiplicerat med den negativa differens mellan årlig och genomsnittlig skatteunderlagsutveckling enligt SKL s definition. Förslag till beslut: Inrätta en resultatutjämningsreserv (RUR) genom att under eget kapital per den 1 januari 2013 reservera 23,3 mkr. Fastställa lokala riktlinjer för hantering av resultatutjämningsreserv enligt tjänsteskrivelse.

112 Birgitta Persson Jörgen Petersén Ekonomichef

113 Protokollsutdrag 1 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 335 Dnr KS Utredning av framtida skolenheter Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar för egen del att ändra rubriceringen på paragrafen till Utredning av framtida skolenheter. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att ge skol- och utbildningsberedningen i uppdrag att utreda nuvarande skolenheters framtida förutsättningar, utveckling och marknadsföring. Sammanfattning av ärendet Solbritt Lundgren (C) har i skrivelse föreslagit följande: - Att Kommunstyrelsen beslutar att Slimmingeby skola öppnas igen. - Att ge skol- och utbildningsutskottet i uppdrag att säkerställa finansieringen. - Att föreslå Kommunfullmäktige att ge skol- och utbildningsberedningen i uppdrag att utreda Slimmingeby skolas framtida förutsättningar, utveckling och marknadsföring. Kommunstyrelsen beslutade , 224, att anse 1:a att-satsen besvarad och avslå 2:a att-satsen. 3:e att-satsen överlämnades till kommunstyrelsens arbetsutskott för slutlig formulering. Kommunfullmäktiges presidieberedning har vid sitt sammanträde , 25, föreslagit att kommunfullmäktige ger skol- och utbildningsberedningen i uppdrag att förutsättningslöst utreda hur Slimmingeby skola kan utvecklas ytterligare till en attraktiv småskalig skola. Utredningsuppdraget ska redovisas till kommunfullmäktige senast i juni Se ärende KS Då kommunstyrelsens arbetsutskotts uppdrag även innefattar kommunfullmäktiges presidieberednings uppdrag vidtas inga ytterligare åtgärder i ärende KS Beslutsunderlag Skrivelse daterad Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott , 27: Kommunstyrelsen föreslås besluta: Att föreslå Kommunfullmäktige att ge skol- och utbildningsberedningen i Justerandes signatur

114 Protokollsutdrag 2 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 335 Dnr KS uppdrag att utreda nuvarande skolenheters framtida förutsättningar, utveckling och marknadsföring. Kommunstyrelsen , 224: 1:a att-satsen anses besvarat med hänvisning till kommunstyrelsen beslutade tidigare idag, 222 vilket innebär att Slimmingeby skola öppnar hösten :a att-satsen avslås med hänvisning till att skol- och utbildningsutskottet fattat beslut i motsatt riktning. 2:a att-satsen avslås. 3:e att-satsen överlämna till kommunstyrelsens arbetsutskott för slutlig formulering. Förslag till beslut under sammanträdet Johan Bolinder (M): Paragrafen ändrar rubricering till Utredning av framtida skolenheter. Magnus Alm (S): Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag bifalles. Solbritt Lundgren (C): Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag bifalles. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag och sitt eget förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller desamma. Justerandes signatur

115 Protokollsutdrag 1 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 342 Dnr KS Uppdrag att ta fram strategi för likvärdiga utemiljöer i kommunens förskolor och skolor Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen har inget att invända mot skol- och utbildningsberedningens förslag: Att föreslå kommunfullmäktige att ge skol- och utbildningsberedningen i uppdrag att ta fram en strategi för likvärdiga utemiljöer på kommunens förskolor och skolor. Sammanfattning av ärendet För att säkerställa att kommunens barn och elever har samma möjlighet till en utemiljö som stimulerar till lek, lärande och rörelse föreslås en strategi för likvärdiga utemiljöer ska tas fram. Strategin föreslås arbetas fram inom befintlig ram. Under hösten 2019 gör beredningen en fysisk översyn under sina ordinarie möte för att bilda sig en uppfattning om nuläget för att i april månad 2020 återkomma till kommunfullmäktige för beslut gällande den framarbetade strategin. Göra en inventering av utemiljöerna på två mötestillfällen. Beslutsunderlag Skrivelse, daterad Förvaltningens förslag till beslut Skol- och utbildningsberedningens ordförandes förslag till beslut Att kommunfullmäktige ger skol- och utbildningsberedningen i uppdrag att ta fram en strategi för likvärdiga utemiljöer på kommunens förskolor och skolor. Tidigare behandling Skol- och utbildningsberedningen , 22: Föreslå kommunfullmäktige att ge skol- och utbildningsberedningen i uppdrag att ta fram en strategi för likvärdiga utemiljöer på kommunens förskolor och skolor. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på beredningens förslag och finner att kommunstyrelsen har inget att invända mot beredningens förslag. Justerandes signatur

116 Protokollsutdrag 2 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 342 Dnr KS Beslutet skickas till: Skol- och utbildningsförvaltningen. Justerandes signatur

117 Protokollsutdrag 1 (1) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Skol- och utbildningsberedningen KS SUB 22 Dnr KS Strategi för likvärdiga utemiljöer i kommunens förskolor och skolor Skol- och utbildningsberedningens beslut Föreslå kommunfullmäktige att ge Skol- och utbildningsberedningen i uppdrag att ta fram en strategi för likvärdiga utemiljöer på kommunens förskolor och skolor. Sammanfattning av ärendet För att säkerställa att kommunens barn och elever har samma möjlighet till en utemiljö som stimulerar till lek, lärande och rörelse föreslås en strategi för likvärdiga utemiljöer ska tas fram. Strategin föreslås arbetas fram inom befintlig ram. Under hösten 2019 gör beredningen en fysisk översyn under sina ordinarie möte för att bilda sig en uppfattning om nuläget för att i april månad 2020 återkomma till kommunfullmäktige för beslut gällande den framarbetade strategin. Göra en inventering av utemiljöerna på två mötestillfällen. Beslutsunderlag Skrivelse, daterad Förvaltningens förslag till beslut Ordförandes förslag till beslut: Att Kommunfullmäktige ger Skol- och utbildningsberedningen i uppdrag att ta fram en strategi för likvärdiga utemiljöer på kommunens förskolor och skolor. Beslutsgång Ordförande ställer proposition på förslaget och finner att beredningen bifaller detsamma. Justerandes signatur

118 Skurup Strategi för likvärdiga utemiljöer på kommunens förskolor och skolor Ordförandes förslag till beslut: Att Kommunfullmäktige ger Skol- och utbildningsberedningen i uppdrag att ta fram en strategi för likvärdiga utemiljöer på kommunens förskolor och skolor. Sammanfattning av ärendet: För att säkerställa att kommunens barn och elever har samma möjlighet till en utemiljö som stimulerar till lek, lärande och rörelse föreslås en strategi för likvärdiga utemiljöer tas fram. Strategin föreslås arbetas fram inom befintlig ram. Under hösten 2019 gör beredningen en fysisk översyn under sina ordinarie möte för att bilda sig en uppfattning om nuläget för att i april månad 2020 återkomma till kommunfullmäktige för beslut gällande den framarbetade strategin. Loubna Stensåker Göransson Ordförande Skol- och utbildningsberedningen

119 Protokollsutdrag 1 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 325 Dnr KS Svar på motion från Niklas Sjöberg (-), Kent Olsson (-), Anders Kristiansen (-) och Sven Rosengren (-) kring bevarande av småskaligheten och närheten till grundskolor i vår kommun Kommunstyrelsens beslut Kommunfullmäktige föreslås anse motionen besvarad med hänvisning till arbetet med kostnadsbärande enheter. Sammanfattning av ärendet Niklas Sjöberg (-) m fl skriver i motionen att den nya skolan (Prästamosseskolan) med sina 800 elever utgör ett stort hot mot övriga grundskolors existens. Motionärerna vill, innan det är för sent, att Kommunfullmäktige beslutar att ingen av de idag befintliga skolorna får läggas ner, med undantag av Rutgerskolan. Skol- och utbildningsförvaltningen anser inte att garantier av det slag motionärerna föreslår är möjligt att ge. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Motion daterad Tidigare behandling Skol- och utbildningsutskottet , 40: Kommunstyrelsen föreslås anse motionen besvarad med hänvisning till arbetet med kostnadsbärande enheter. Kommunfullmäktige , 283: Motionen remitteras till kommunstyrelsen. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på skol- och utbildningsutskottets förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla detsamma samt att ärendet är allsidigt belyst och överlämnar det till kommunfullmäktige. Justerandes signatur

120 Protokollsutdrag 2 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 325 Dnr KS Beslutet skickas till: Niklas Sjöberg (-). Kent Olsson (-). Anders Kristiansen (-). Sven Rosengren (-). Skol- och utbildningsförvaltningen. Anders Grundberg, förvaltningschef. Justerandes signatur

121 Protokollsutdrag 1 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Skol- och utbildningsutskott KS SUU 40 Dnr KS Svar på motion från Niklas Sjöberg (-) m fl kring bevarande av småskaligheten och närheten till grundskolor i vår kommun Skol- och utbildningsutskotts beslut Kommunstyrelsen föreslås anse motionen besvarad med hänvisning till arbetet med kostnadsbärande enheter. Reservation Lena Axelsson (S) reserverar sig mot utskottets beslut till förmån för eget förslag. Sammanfattning av ärendet Niklas Sjöberg (-) m fl skriver i motionen att den nya skolan (Prästamosseskolan) med sina 800 elever utgör ett stort hot mot övriga grundskolors existens. Motionärerna vill, innan det är för sent, att Kommunfullmäktige beslutar att ingen av de idag befintliga skolorna får läggas ner, med undantag av Rutgerskolan. Skol- och utbildningsförvaltningen anser inte att garantier av det slag motionärerna föreslår är möjligt att ge. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Motion från Niklas Sjöberg (-) m fl kring bevarande av småskaligheten och närheten till grundskolor i vår kommun, daterad Förslag till beslut under sammanträdet Ordförande yrkar på att anse motionen besvarad med hänvisning till arbetet med kostnadsbärande enheter. Lena Axelsson (S) yrkar på återremiss. Motionen bör ej behandlas idag med anledning av att utredningen om kostnadsbärande enheter inte är färdigställd. Beslutsgång Ordförande ställer proposition på om motionen ska återremitteras eller avgöras idag och finner att utskottet anser att motionen ska avgöras idag. Ordförande ställer proposition på om att anse motionen besvarad med hänvisning till arbetet med kostnadsbärande enheter och finner att utskottet bifaller detsamma. Justerandes signatur

122 Protokollsutdrag 2 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Skol- och utbildningsutskott KS SUU 40 Dnr KS Beslutet skickas till: Niklas Sjöberg m fl Skol- och utbildningsförvaltningen Anders Grundberg, förvaltningschef Justerandes signatur

123 Tjänsteskrivelse 1 (2) Förvaltning Datum Diarienummer Skol- och utbildningsförvaltningen KS Kommunstyrelsen Motion från Niklas Sjöberg (-) m fl kring bevarande av småskaligheten och närheten till grundskolor i vår kommun Förvaltningens förslag till beslut Sammanfattning av ärendet Niklas Sjöberg (-) m fl skriver i motionen att den nya skolan (Prästamosseskolan) med sina 800 elever utgör ett stort hot övriga grundskolors existens. Motionärerna vill, innan det är för sent, att Kommunfullmäktige beslutar att ingen av de idag befintliga skolorna får läggas ner, med undantag av Rutgerskolan. Skol- och utbildningsförvaltningen anser inte att garantier av det slag motionärerna föreslår är möjligt att ge. Konsekvensanalys/Överväganden Planering av skolor, både nybyggnation och eventuell nedläggelse, grundar sig på befolkningsutvecklingen, såväl i kommunen i stort och som inom kommunens olika delar, befintliga lokalers behov av renovering och ombyggnad samt de ekonomiska förutsättningarna skol- och utbildningsförvaltningen har. Möjligheten att skapa så likvärdiga förutsättningar mellan kommunens olika skolor, t.ex. tillgång till behörig och legitimerad personal, ska också vägas in. Kommunstyrelsen gav skol- och utbildningsförvaltningen i uppdrag att skapa kostnadsbärande enheter med en målsättning om minst 300 elever per enhet. Med hänvisning till ovanstående anser inte skol- och utbildningsförvaltningen att framtida garantier av det slag motionärerna föreslår är möjligt. Laglighet och kommunens regler och/eller mål I enlighet med kommunens regler och gällande lagstiftning Ekonomi Framtida garantier av de slag motionärerna föreslår skulle allvarligt kunna äventyra skol- och utbildningsförvaltningens ekonomi. Perspektiv Checklista enligt FN s barnkonvention Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

124 Tjänsteskrivelse 2 (2) Förvaltning Datum Diarienummer Skol- och utbildningsförvaltningen KS Innebär beslutet att barns och ungdomars bästa sätts i främsta rummet? Ja 2. Innebär beslutet att barns och ungdomars sociala, ekonomiska och kulturella rättigheter beaktas? Ja 3. Innebär beslutet att barns och ungdomars rätt till en god hälsa beaktas? Ja 4. Har barn och ungdomar fått möjlighet att uttrycka sin mening? Nej 5. Har särskild hänsyn tagits till fysiskt och psykiskt handikappade barns och ungdomars behov? Nej Samråd Nej Utvärdering och tidplan för uppföljning Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Motion daterad Skol- och utbildningsförvaltningen staben Anders Grundberg Beslutet skickas till: Niklas Sjöberg m fl Skol- och utbildningsförvaltningen Anders Grundberg, förvaltningschef Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

125 Motion kring bevarande av småskaligheten och närheten till grundskolor i vår kommun. Den stora skola som nu planeras i Skurups tätort och dimensioneras för 800 elever utgör ett stort hot mot övriga grundskolors existens. Innan det är för sent så vill därför undertecknad att Kommunfullmäktige beslutar att ingen av de idag befintliga grundskolorna i vår kommun får läggas ner, med undantag för Rutgerskolan vilken undertecknad i separat motion föreslår flyttas till Mackleanskolans lokaler. Skurup * ^ ^ Nffias Sjöberg KtÖbson Knfer/Kristiansen Sven / Rosengren

126 Protokollsutdrag 1 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 327 Dnr KS Svar på motion från Babak Rahimi (V) och Kristina Wieslander (V) kring förändrad förvaltning av kommunens gräsmatteytor Kommunstyrelsens beslut Kommunfullmäktige föreslås bifalla motionen. Sammanfattning av ärendet Motionärerna vill i sin motion att serviceförvaltningen ska se över Skurups kommuns gräsklippningsytor och ge förslag på de ytor som kan omvandlas till ängsmark för att öka den biologiska mångfalden och spara pengar på detta. Att öka den bilogiska mångfalden är viktig i många hänseenden men det bör inte gå ut över kommuninvånarnas, förskolorna och skolorna friluftintresse där man kan utnyttja gräsklippta ytor till olika aktiviteter. Att specifikt peka ut vissa områden där man inte utnyttjar de gräsytor som klipps är väldigt svårt eftersom de flesta utnyttjas mer eller mindre. Vi har många mindre fotbollsplaner utanför idrottsplatserna runt om i Skurups kommun på allmän platsmark. Många av våra gräsytor utnyttjas även av skolor och förskolor i många olika sammanhang där de spelar brännboll, har gymnastiklektioner och även vid skolavslutningar där man har lite olika aktiviteter. Det finns redan idag områden som inte klipps och som skulle kunna omvandlas till ängsmark med blommande växter. För att omvandla klippta ytor till ängsmark med blommande växter behöver man bereda marken och så in med blomsterfrön i små öar för att det inte ska bli för kostsamt. Ängsmarken behöver bara slaghackas en gång per år efter blomningen. När ängen är slaghaghackad skall gräset och blommorna ligga kvar ett tag så fröställningarna fröar av sig, därefter skall man samla upp det slagna gräset och blommorna. Erfarenheten från förra gången vi omvandlade klippta gräsytor till ängsmark så blev det mycket klagomål från allmänheten. Klagomål genom mycket telefonsamtal, klagomål och synpunkter skickades in samt en hel del medborgarförslag. Att hantera ovanstående kräver mycket tid för både tjänstemän och politiker och är svårt att värdera i pengar. Inför 2017 återgick kommun därför till att klippa på vanligt sätt, efter att tilläggsanslag destinerade till en mer attraktiv offentlig miljö beslutats i budgeten. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Justerandes signatur

127 Protokollsutdrag 2 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 327 Dnr KS Motion daterad Tidigare behandling Kommunfullmäktige , 118: Motionen remitteras till kommunstyrelsen. Kommunfullmäktige , 82: Motionen anmäls. Förslag till beslut under sammanträdet Kristina Wieslander (V): Kommunfullmäktige föreslås bifalla motionen. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på Kristina Wieslanders (V) förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Babak Rahimi (V). Kristina Wieslander (V). Serviceförvaltningen. Eva-Marie Engström, förvaltningschef. Justerandes signatur

128 Tjänsteskrivelse 1 (3) Förvaltning Datum Diarienummer Serviceförvaltningen KS Kommunstyrelsen Motion från Babak Rahimi (V) och Kristina Wieslander (V) kring förändrad förvaltning av kommunens gräsmatteytor Sammanfattning av ärendet Motionärerna vill i sin motion att serviceförvaltningen ska se över Skurups kommuns gräsklippningsytor och ge förslag på de ytor som kan omvandlas till ängsmark för att öka den biologiska mångfalden och spara pengar på detta. Att öka den bilogiska mångfalden är viktig i många hänseenden men det bör inte gå ut över kommuninvånarnas, förskolorna och skolorna friluftintresse där man kan utnyttja gräsklippta ytor till olika aktiviteter. Att specifikt peka ut vissa områden där man inte utnyttjar de gräsytor som klipps är väldigt svårt eftersom de flesta utnyttjas mer eller mindre. Vi har många mindre fotbollsplaner utanför idrottsplatserna runt om i Skurups kommun på allmän platsmark. Många av våra gräsytor utnyttjas även av skolor och förskolor i många olika sammanhang där de spelar brännboll, har gymnastiklektioner och även vid skolavslutningar där man har lite olika aktiviteter. Det finns redan idag områden som inte klipps och som skulle kunna omvandlas till ängsmark med blommande växter. För att omvandla klippta ytor till ängsmark med blommande växter behöver man bereda marken och så in med blomsterfrön i små öar för att det inte ska bli för kostsamt. Ängsmarken behöver bara slaghackas en gång per år efter blomningen. När ängen är slaghaghackad skall gräset och blommorna ligga kvar ett tag så fröställningarna fröar av sig, därefter skall man samla upp det slagna gräset och blommorna. Erfarenheten från förra gången vi omvandlade klippta gräsytor till ängsmark så blev det mycket klagomål från allmänheten. Klagomål genom mycket telefonsamtal, klagomål och synpunkter skickades in samt en hel del medborgarförslag. Att hantera ovanstående kräver mycket tid för både tjänstemän och politiker och är svårt att värdera i pengar. Inför 2017 återgick kommun därför till att klippa på vanligt sätt, efter att tilläggsanslag destinerade till en mer attraktiv offentlig miljö beslutats i budgeten Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

129 Tjänsteskrivelse 2 (3) Förvaltning Datum Diarienummer Serviceförvaltningen KS Konsekvensanalys/Överväganden Att minska gräsklippningsytorna med 20 % skulle få förödande konsekvenser eftersom många centrala gräsytor skulle bli ängsmark. Detta skulle hämma bland annat barn- och ungas friluftliv i Skurups kommun och som är en viktig del i deras uppväxt. Ekonomi Besparingarna genom att sluta klippa gräset på vissa ytor i Skurups kommun blir cirka skr. Kostnader för politiska- och tjänstemäns handläggning är svåra att definiera eftersom man inte vet hur mycket tid som behövs läggas på administration på klagomål, synpunkter och medborgarförslag. Investeringskostnaden för att omvandla klippta gräsytor till blomsteräng är cirka skr, och då sår man in blomsterblandning på bara cirka 10 % av de ytor som man väljer att lägga som ängsmark. Perspektiv Checklista enligt FN s barnkonvention 1. Innebär beslutet att barns och ungdomars bästa sätts i främsta rummet? Nej Kommentar: Genom att sluta klippa vissa gräsytor så minskar tillgången för barn- och unga att utöva sitt friluftsliv på allmän platsmark. 2. Innebär beslutet att barns och ungdomars sociala, ekonomiska och kulturella rättigheter beaktas? Nej Kommentar: Om man väljer att sluta klippa vissa gräsytor i Skurups kommun så väljer kanske barn- och unga att stanna hemma istället och den sociala gemenskapen minskar. 3. Innebär beslutet att barns och ungdomars rätt till en god hälsa beaktas? Nej Kommentar: Risken är att barn- och unga slutar med att utöva sitt friluftsliv eftersom tillgången till klippta gräsytor minskar. 4. Har barn och ungdomar fått möjlighet att uttrycka sin mening? Ja eller Nej Kommentar: 5. Har särskild hänsyn tagits till fysiskt och psykiskt handikappade barns och ungdomars behov? Nej Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

130 Tjänsteskrivelse 3 (3) Förvaltning Datum Diarienummer Serviceförvaltningen KS Kommentar: Om man väljer att minska klippningen så får de som har ett fysiskt handikapp färre gräsytor att kunna röra sig på. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Motion daterad Serviceförvaltningen Eva-Marie Engström Förvaltningschef Håkan Svensson Driftschef Beslutet skickas till: Motionären Serviceförvaltningen Eva-Marie Engström, Förvaltningschef Håkan Svensson, Driftschef Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

131 SKURUPS KOMMUN 2Cig Diarienr k 6 Oi i. hv< Motion kring förändrad förvaltning av kommunens gräsmatteytor Skurups kommun förvaltar idag gräsmatteytor om ca m 2 (vilket motsvarar drygt 80 fotbollsplaner). Kostnaden för klippning av dessa per år motsvarar enligt uppgift från kommunen omkring kr. En del av dessa ytor utgör så klart viktiga ytor för rekreation, bollspel, rastning av hundar och liknande, och skall värnas. Men en del av dessa ytor utgör också "döda platser" där det egentligen inte händer särskilt mycket - mer än just att gräset klipps där ett antal gånger per år, för att det finns ett förlegat ideal om att det ser "ovårdat" ut annars. Samtidigt visar forskningen på en mycket oroande situation för ekosystemet. I vårt moderna monokulturella jordbruk som idag bedrivs på de flesta platser (inklusive i vår kommun), odlas enorma ytor med en enda gröda (som sällan är en blommande växt). Detta, i kombination med att allt större ytor asfalteras, skapar en stor brist på blommande växter som kan utgöra mat för våra pollinerande insekter. Dessutom besprutas våra odlingar idag ofta med olika former av ogräsgifter, vilket har som bieffekt att många insekter dör. Dessa insekter är i sin tur mycket viktiga för att pollinera många av de växter som vi får vår föda från. Och dessutom har många av de fågelarter som lever på insekter parallellt gått kraftigt tillbaka på grund av bristen på insekter 1. För några år sedan gjordes ett försök med att omvandla en del av kommunens gräsytor (ca m 2, alltså omkring 10%) till ängsmark. Dock stötte detta på stort motstånd både bland politiker och andra kommuninvånare, och inför sommaren 2018 omvandlades dessa ytor åter till klippta gräsmattor. Men vi i V hoppas att den mycket torra sommaren 2018, och larmrapporterna om att så mycket som tre fjärdedelar av våra insekter har försvunnit på 30 år, har inskärpt allvaret i situationen i kommunens befolkning och politiska representation. Vi i Vänsterpartiet yrkar därför på: att förvaltningen ges i uppdrag att göra en inventering av all gräsmatteyta som kommunen förvaltar, för att titta över vilka ytor som används mycket lite av kommuninvånarna, och omvandla dessa till ängsmark med blommande växter. Det finns många fördelar med detta: Det ökar kommunens biologiska mångfald, och kan rädda livet på många pollinerande insekter och insektsätande fåglar. Vilket i sin tur gynnar matproduktionen i kommunen. rofala-folider/?fbclid=lwar0rafpifx68i4aukhrqw-pavegnpr8m8aimp36xz92no3tvvtlu B QwvK8

132 Det sparar pengar eftersom en äng bara behöver slås en gång om året, till skillnad från en gräsmatta som (beroende på vädret) kan behöva klippas 10 gånger om året eller mer. (Besparingen är inte så stor första året eftersom en äng inte skapar sig själv bara av att man slutar slå gräset utan måste sås i med blommande växter. Men från år två). Om vi antar att 20% av kommunens gräsmatteytor skulle kunna omvandlas till ängsmark av denna typ, och att det skulle minska kostnaden för skötsel av dessa ytor med 75%, så skulle kommunen spara omkring kr på detta. På en äng med högt gräs kan man även sälja gräset på rot till näringsidkare med djur som vill ha det som foder, och det kan också skänkas till kommunens bönder som nödfoder vid framtida nödår med extrem torka såsom den sommar vi hade Eftersom högt gräs kan locka till sig fästingar bör man lämna viss marginal på 2-3 meter till eventuella närliggande gångvägar, villaträdgårdar och liknande: marginaler som bör klippas som tidigare. Man kan också vid extrem brandrisk behöva klippa i närheten av byggnader för att minska risken för gräsbrand. Men annars ser vi inga negativa effekter av en sådan ändrad förvaltning. Vi yrkar därför på en skyndsam beredning av detta, så att ett beslut kan träda i kraft och börja gälla redan för sommarsäsongen Lite att läsa kring detta: "Från gräsmatta till äng - en studie i urban landskapsvård": pdf t-to-global-food-supply-report-warns.html https.7/theecoloqist.orq/2015/apr/27/nearbv-wild-how-i-turned-mv-lawn-mini-meadow För Vänsterpartiet, Skurup ~ Kristina Wieslander, Babak Rahini

133 Protokollsutdrag 1 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 328 Dnr KS Svar på motion från Jeanette Bohman (L), Eva Hallmer Lindahl (L) och Kerstin Peterson-Brodda (L) om att skapa bättre företagsklimat med Rättviksmodellen som grund Kommunstyrelsens beslut Huvudförslag Motionen anses besvarad med hänvisning till den process som pågår med att införa en ny debiteringsmodell. Alternativförslag Motionen bifalles. Sammanfattning av ärendet I en motion har Jeanette Bohman (L), Eva Hallmer Lindahl (L) och Kerstin Peterson-Brodda (L) föreslagit att Skurups kommun påbörjar ett regelförenklingsarbete med Rättviksmodellen som grund. Samt att ett samarbete påbörjas med föreningen Tillväxt och Tillsyn för att implementera Rättviksmodellen. Skurups kommun har jämfört med andra kommuner låga taxor. Tillväxt och utvecklingsenheten anser att det är viktigt att man har transparanta och förutsägbara kostnader till företagen samt att man premierar företag som anstränger sig för att göra rätt och där Skurups kommun är en aktiv part i dialog med företagen. Rättviksmodellen har i detta fall fördelar jämfört med hur vi anser att vi arbetar idag. Det viktiga är dock inte vilken modell vi använder utan hur vi arbetar. Kommunstyrelsen vill framföra till förvaltningen att tänka på att informera näringsidkarna i god tid innan förändringar i debiteringsmodellen sker. Beslutsunderlag Motion daterad Tjänsteskrivelse, daterad Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott , 26: Kommunstyrelsen föreslås besluta: Kommunfullmäktige föreslås anse motionen besvarad med hänvisning till den process som pågår med att införa en ny debiteringsmodell. Kommunstyrelsens arbetsutskott , 21: Uppdra åt serviceförvaltningen att inhämta synpunkter från näringslivsrådet om hur de Justerandes signatur

134 Protokollsutdrag 2 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 328 Dnr KS ställer sig till Rättviksmodellen och dess införande. Uppdra åt myndighetsenheten att på arbetsutskottets nästa sammanträde informera om Rättviksmodellen. Kommunstyrelsens arbetsutskott , 341: Motionen remitteras till serviceförvaltningen för att i samråd med myndighetsenheten ta fram ett yttrande. Förvaltningen ska se över status för övriga ärenden om rättviksmodellen och i förekommande fall behandla dem tillsammans med denna motion. Kommunfullmäktige , 531: Motionen remitteras till kommunstyrelsen. Förslag till beslut under sammanträdet Eva Hallmer Lindahl (L): Kommunfullmäktige föreslås bifalla motionen. Johan Bolinder (M): Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag bifalles. Solbritt Lundgren (C): Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag bifalles. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att kommunstyrelsens beslutar att kommunstyrelsens arbetsutskott förslag ska utgöra kommunstyrelsens huvudförslag och Eva Hallmer Lindahls (L) förslag ska utgöra kommunstyrelsens alternativförslag. Beslutet skickas till: Jeanette Bohman (L). Eva Hallmer Lindahl (L). Kerstin Peterson-Brodda (L). Serviceförvaltningen. Myndighetsenheten för miljö och byggnad. Justerandes signatur

135 Tjänsteskrivelse 1 (3) Förvaltning Datum Diarienummer Serviceförvaltningen KS Kommunstyrelsen Motion från Jeanette Bohman (L), Eva Hallmer Lindahl (L) och Kerstin Peterson-Bodda (L) om att skapa bättre företagsklimat med Rättviksmodellen som grund Sammanfattning av ärendet Skurups kommun har jämfört med andra kommuner låga taxor. Tillväxt och utvecklingsenheten anser att det är viktigt att man har transparanta och förutsägbara kostnader till företagen samt att man premierar företag som anstränger sig för att göra rätt och där Skurups kommun är en aktiv part i dialog med företagen. Rättviksmodellen har i detta fall fördelar jämfört med hur vi anser att vi arbetar idag. Det viktiga är dock inte vilken modell vi använder utan hur vi arbetar. Konsekvensanalys/Överväganden Det finns ett antal parametrar som påverkar företagsklimatet i en kommun. Att införa delar av eller hela Rättviksmodellen kan anses vara positivt vilket lyfts fram av de kommuner som infört eller inspirerats av modellen samt av Svenskt Näringsliv. I korthet kan man säga att modellen består av två delar. Den ena delen hänför sig till att avgifter tas ut kopplat till specifikt arbete och inte en schablon kopplat till t ex storlek av verksamhet etc. Där argument för detta är att myndighetsutövningens avgifter blir mer transparant samt att man bara betalar för t ex den utförda kontrollen och på så sätt stimulerar till ökad regelefterlevnad då fler besök innebär en högre kostnad alternativt färre besök och då en lägre kostnad. Den andra delen består i en mer rådgivande del där man lägger mer fokus på att verka för regelefterlevnad än ren kontroll. Starka argument för ett sådant synsätt är att själva syftet med lagarna är att de skall följas av verksamhetsutövaren för att uppnå vissa av lagstiftaren önskade tillstånd, inte att lagarna ska kontrolleras av tillsynsmyndigheterna. En oro myndighetspersonal uttryckt är att de inte skall konkurrera med eller upplevas som konsulter samt en oro för jävssituation där de kan komma att kontrollera sina tidigare rådgivningar. Myndighetsenheten anser att Rättvikmodellen i delar inte är förenlig med delar av de förordningar och lagar de är att sätta att verka efter, där taxa enligt förordning skall debiteras en gång per kalenderår. Vilket också Lismedelsverket anser. Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

136 Tjänsteskrivelse 2 (3) Förvaltning Datum Diarienummer Serviceförvaltningen KS Detta till trots är det ett antal kommuner som valt att arbeta enligt Rättviksmodellen. Tydligare transparens och ökad insikt i vad man betalar för kan man göra genom ett tydligt underlag till faktura och/eller att fakturera efter utfört arbete som i Rättviksfallet. Att verka för att företagare och privatpersoner gör rätt kan anses ligga inom dagens uppdrag där det kanske kan vara värt att reflektera över hur rådgivande man kan/bör vara då det oftast landar på en enskild tjänsteperson att bedöma. Myndighetsenheten ser en ökad risk för att administrationen kring fakturering kommer att innebära ökade kostnader för företagen samt att minde företag kan komma att få problem då de istället för en uppdelad avgift kommer at få en större kostnad vid ett tillfälle. Att nuvarande lagstiftning inte är optimal har uppmärksammats av flera instanser bland annat Livsmedelsverket varför de kommer att föreslå efterhandsdebitering från och med januari Skurups kommun har jämfört med andra kommuner låga taxor. Tillväxt och utvecklingsenheten anser att det är viktigt att man har transparanta och förutsägbara kostnader till företagen samt att men premierar företag som anstränger sig för att göra rätt där Skurups kommun är en aktiv part i dialog med företagen. Rättviksmodellen har i detta fall fördelar jämfört med hur vi anser att vi arbetar idag. Det viktiga är dock inte vilken modell vi använder utan hur vi arbetar. Laglighet och kommunens regler och/eller mål Myndighetsenheten anser att Rättvikmodellen i delar inte är förenlig med delar av de förordningar och lagar de är att sätta att verka efter, där taxa enligt förordning skall debiteras en gång per kalenderår. Vilket också Lismedelsverket anser. Detta till trots är det ett antal kommuner som valt att arbeta enligt Rättviksmodellen. Ekonomi Det föranleder inga direkta kostnader förutom tid att implementera modell. Samråd Tillväxt och utveklingsenheten har i enlighet med beslut rådgjort med Myndighetseneheten. Beslutsunderlag Motion daterad Tjänsteskrivelse, daterad Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

137 Tjänsteskrivelse 3 (3) Förvaltning Datum Diarienummer Serviceförvaltningen KS Serviceförvaltningen Eva-Marie Engström Förvaltningschef Henrik Lundblad Näringslivsstrateg Beslutet skickas till: Jeanette Bohman (L). Eva Hallmer Lindahl (L). Kerstin Peterson-Brodda (L). Serviceförvaltningen. Myndighetsenheten för Miljö och byggnad. Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

138 Liberalerna Motion Skapa bättre företagsklimat med Rättviksmodellen som grund. Med ett bra företagsklimat blir det lättare att starta och utveckla framgångsrika företag, kommuner blir mer attraktiv för fler företag. Fler människor kan erbjudas jobb, skatteintäkterna ökar och kommunen kan erbjuda bättre service till invånarna. Varje år presenteras en ranking av företagsklimatet i kommunen och till grund för det ligger företagens enkätsvar. Företagen i Skurup och deras 2894 anställda bidrar tillsammans med 732 miljoner i skatt varje år. Skurup har de senaste åren klättrat uppåt i rankingen, det senaste året med 10 platser till plats 62 i landet. Det som framförallt drar upp betyget är tillgång till infrastruktur, vägnät, tåg och flyg där vi intar en plats 20. Det som fortfarande är oroväckande är följande: Tjänstemäns attityd till företagande plats 104 Kommunpolitikers attityd till företagande plats 136 Service till företag plats 120 Tillämpning av lagar och regler 144 Liberalerna vill att det ska vara enkelt att göra rätt, idag är det enkelt att göra fel. Sveriges företag styrs av 1200 lagar, 2200 förordningar och har att göra med 350 statliga myndigheter. Varje år hanterar företagen 96,6 miljoner blanketter. Liberalerna vill att Skurups kommun inför den sk Rättviksmodellen och därmed påbörjar en regelförenkling för företagen i kommunen. Rättviksmodellen innebär en fast årlig avgift för samtliga företag som är föremål för olika tillsynskontroller men också en rörlig avgift som debiteras efter varje besök av myndigheten. Idag debiteras företagen för tillsyn i början av året oavsett om tillsyn utförs eller inte, avgift för serveringstillstånd, alkoholtillstånd, debiteras utifrån företagets omsättning i kronor och inte utifrån behov av tillsynskontroller Rättviksmodellen är även en dialogbaserad tillstånds- och tillsynshantering där föreningen, tillika grundarna av Rättviksmodellen, Tillväxt och Tillsyn har utarbetat en modell för detta. Med dialog framför pekpinnar skulle vi få en ökad förståelse för företagens utmaningar. Rättviksmodellen skulle innefatta samtliga företag där tillsynskontroller och tillstånd är nödvändiga. Mot bakgrund av detta vill Liberalerna i Skurup att: -Skurups kommun påbörjar ett regelförenklingsarbete med Rättviksmodellen som grund. - Ett samarbete påbörjas med föreningen Tillväxt och Tillsyn för att implementera Rättviksmodellen Skurup A

139 Protokollsutdrag 1 (3) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 329 Dnr KS Svar på motion från Lars Nyström (SD) om egenavgift för tolkkostnader i Skurups kommun efter två år Kommunstyrelsens beslut Huvudförslag Motionen anses besvarad med hänvisning till gällande lagstiftning. Alternativförslag Motionen bifalles. Sammanfattning av ärendet Lars Nyström (SD) yrkar i motion att tolkkostnader i Skurups kommun ska vara egenavgift efter två års tids boende i Sverige. Förvaltningslagen Myndigheters användning av tolk m m regleras i förvaltningslagen. Vid tillkomsten av 2017 års förvaltningslag skärptes lagtexten och ses nu i större utsträckning som en rättighet för den enskilde. Lagtexten i 13 förvaltningslagen lyder: En myndighet ska använda tolk och se till att översätta handlingar om det behövs för att den enskilde ska kunna ta till vara sin rätt när myndigheten har kontakt med någon som inte behärskar svenska. En myndighet ska under samma förutsättningar använda tolk och göra innehållet i handlingar tillgängligt när den har kontakt med någon som har en funktionsnedsättning som allvarligt begränsar förmågan att se, höra eller tala. Att myndigheterna som huvudregel (enligt språklagen) ska använda svenska i tal och skrift medför, enligt lagstiftaren till förvaltningslagen, ett behov av regler som tar sikte på att lösa de kommunikationssvårigheter som kan uppkomma vid handläggningen av ärenden, eftersom det annars finns en risk för att den enskilde gör rättsförluster. Det grundläggande syftet med regleringen om tolk är att säkerställa att den person som ärendet gäller och som berörs av ärendets utgång ska kunna förstå ärendets innehåll och själv göra sig förstådd samt att relevant material ska kunna beaktas vid prövningen, oavsett om materialet tillförs av den enskilde själv eller av någon annan. I och för sig ansåg lagstiftaren att redan den bestämmelse som fanns i 8 i 1986 års förvaltningslag innebar ett åliggande för myndigheterna att agera. Om det behövdes för att den enskilde skulle kunna ta till vara sin rätt, hade Justerandes signatur

140 Protokollsutdrag 2 (3) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 329 Dnr KS myndigheterna alltså redan en skyldighet att använda tolkar och översättare och låta det allmänna stå för kostnaderna. Oavsett det nu sagda måste det ändå ibland vara möjligt att avstå från tolkning eller översättning. Det gäller särskilt då ärendena är av mindre vikt för den enskilde och kostnaderna för åtgärden framstår som oproportionerliga i förhållande till den enskildes möjligheter att ändå ta till vara sin rätt. Genom att behovskriteriet ( om det behövs ) tar sikte på den enskildes möjligheter att ta till vara sin rätt, ges myndigheterna enligt lagstiftarens bedömning ett tillräckligt utrymme att anpassa omfattningen av åtgärderna efter förutsättningarna i det enskilda fallet. Lagstiftaren påpekade också att det ytterst är myndigheten som ska bedöma om och i vilken utsträckning det finns ett behov av tolk eller översättning i det enskilda ärendet. Många gånger kan behovet av sådana åtgärder liksom tidigare också tillgodoses i tillräcklig utsträckning med hjälp av myndighetens egna resurser och utan att det är nödvändigt att använda en extern tolk eller översättare. Avgifter m m för tolkning Av kommunmallagen 2 kap 5 framgår att kommuner får ta ut avgifter för tjänster och nyttigheter de tillhandahåller. Vidare framgår att för tjänster och nyttigheter som kommunerna är skyldiga att tillhandhålla får avgifter tas ut endast om det följer av lag eller annan författning. Inom obligatoriska verksamheter, såsom tolkning enligt förvaltningslagen, får avgiftsuttag endast göras om det finns särskilt lagstöd för det. I förvaltningslagen finns inget lagstöd för att ta ut avgift för tolkning, utan lagstiftaren förutsätter att det allmänna ska stå för kostnaderna. Det skulle därmed strida mot såväl förvaltningslagen som kommunallagen att avgiftsbelägga kommunens användning av tolk. Om detta ska bli möjligt krävs således lagändringar. Såsom framgår ovan är det ej heller möjligt att via ett generellt beslut sluta använda tolk efter två års boendetid i Sverige. Ytterst måste det ske en bedömning i varje enskilt fall utifrån det behov som föreligger. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad Motion daterad Tidigare behandling Kommunfullmäktige , 236: Ärendet läggs till handlingarna. Förslag till beslut under sammanträdet Justerandes signatur

141 Protokollsutdrag 3 (3) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 329 Dnr KS Lars Nyström (SD): Kommunfullmäktige föreslås bifalla motionen. Johan Bolinder (M): Kommunfullmäktige föreslås anse motionen besvarad med hänvisning till gällande lagstiftning. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att kommunstyrelsen beslutar att Johan Bolinders (M) förslag ska utgöra kommunstyrelsens huvudförslag och Lars Nyströms (SD) förslag ska utgöra kommunstyrelsens alternativförslag. Beslutet skickas till: Lars Nyström (SD). Individ- och omsorgsförvaltningen. Individ- och familjeomsorgen. Justerandes signatur

142 Tjänsteskrivelse 1 (3) Förvaltning Datum Diarienummer Kommunövergripande staben KS Kommunstyrelsen Motion från Lars Nyström (SD) om egenavgift för tolkkostnader i Skurups kommun efter två år Sammanfattning av ärendet Lars Nyström (SD) yrkar i motion att tolkkostnader i Skurups kommun ska vara egenavgift efter två års tids boende i Sverige. Förvaltningslagen Myndigheters användning av tolk m m regleras i förvaltningslagen. Vid tillkomsten av 2017 års förvaltningslag skärptes lagtexten och ses nu i större utsträckning som en rättighet för den enskilde. Lagtexten i 13 förvaltningslagen lyder: En myndighet ska använda tolk och se till att översätta handlingar om det behövs för att den enskilde ska kunna ta till vara sin rätt när myndigheten har kontakt med någon som inte behärskar svenska. En myndighet ska under samma förutsättningar använda tolk och göra innehållet i handlingar tillgängligt när den har kontakt med någon som har en funktionsnedsättning som allvarligt begränsar förmågan att se, höra eller tala. Att myndigheterna som huvudregel (enligt språklagen) ska använda svenska i tal och skrift medför, enligt lagstiftaren till förvaltningslagen, ett behov av regler som tar sikte på att lösa de kommunikationssvårigheter som kan uppkomma vid handläggningen av ärenden, eftersom det annars finns en risk för att den enskilde gör rättsförluster. Det grundläggande syftet med regleringen om tolk är att säkerställa att den person som ärendet gäller och som berörs av ärendets utgång ska kunna förstå ärendets innehåll och själv göra sig förstådd samt att relevant material ska kunna beaktas vid prövningen, oavsett om materialet tillförs av den enskilde själv eller av någon annan. I och för sig ansåg lagstiftaren att redan den bestämmelse som fanns i 8 i 1986 års förvaltningslag innebar ett åliggande för myndigheterna att agera. Om det behövdes för att den enskilde skulle kunna ta till vara sin rätt, hade myndigheterna alltså redan en skyldighet att använda tolkar och översättare och låta det allmänna stå för kostnaderna. Oavsett det nu sagda måste det ändå ibland vara möjligt att avstå från tolkning eller översättning. Det gäller särskilt då ärendena är av mindre vikt för den enskilde och kostnaderna för åtgärden framstår som Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

143 Tjänsteskrivelse 2 (3) Förvaltning Datum Diarienummer Kommunövergripande staben KS oproportionerliga i förhållande till den enskildes möjligheter att ändå ta till vara sin rätt. Genom att behovskriteriet ( om det behövs ) tar sikte på den enskildes möjligheter att ta till vara sin rätt, ges myndigheterna enligt lagstiftarens bedömning ett tillräckligt utrymme att anpassa omfattningen av åtgärderna efter förutsättningarna i det enskilda fallet. Lagstiftaren påpekade också att det ytterst är myndigheten som ska bedöma om och i vilken utsträckning det finns ett behov av tolk eller översättning i det enskilda ärendet. Många gånger kan behovet av sådana åtgärder liksom tidigare också tillgodoses i tillräcklig utsträckning med hjälp av myndighetens egna resurser och utan att det är nödvändigt att använda en extern tolk eller översättare. Avgifter m m för tolkning Av kommunmallagen 2 kap 5 framgår att kommuner får ta ut avgifter för tjänster och nyttigheter de tillhandahåller. Vidare framgår att för tjänster och nyttigheter som kommunerna är skyldiga att tillhandhålla får avgifter tas ut endast om det följer av lag eller annan författning. Inom obligatoriska verksamheter, såsom tolkning enligt förvaltningslagen, får avgiftsuttag endast göras om det finns särskilt lagstöd för det. I förvaltningslagen finns inget lagstöd för att ta ut avgift för tolkning, utan lagstiftaren förutsätter att det allmänna ska stå för kostnaderna. Det skulle därmed strida mot såväl förvaltningslagen som kommunallagen att avgiftsbelägga kommunens användning av tolk. Om detta ska bli möjligt krävs således lagändringar. Såsom framgår ovan är det ej heller möjligt att via ett generellt beslut sluta använda tolk efter två års boendetid i Sverige. Ytterst måste det ske en bedömning i varje enskilt fall utifrån det behov som föreligger. Laglighet och kommunens regler och/eller mål Se ovan. Ekonomi Kommunens kostnader för tolkning: tkr tkr tkr Perspektiv Checklista enligt FN s barnkonvention, vid bifall till motionen: 1. Innebär beslutet att barns och ungdomars bästa sätts i främsta rummet? Nej Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

144 Tjänsteskrivelse 3 (3) Förvaltning Datum Diarienummer Kommunövergripande staben KS Innebär beslutet att barns och ungdomars sociala, ekonomiska och kulturella rättigheter beaktas? Nej 3. Innebär beslutet att barns och ungdomars rätt till en god hälsa beaktas? Nej 4. Har barn och ungdomar fått möjlighet att uttrycka sin mening? Nej 5. Har särskild hänsyn tagits till fysiskt och psykiskt handikappade barns och ungdomars behov? Nej Samråd Nej Utvärdering och tidplan för uppföljning - Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, kanslienheten, Motion, Kommunövergripande staben Christian Björkqvist Kanslichef Beslutet skickas till: Motionärerna Individ- och familjeomsorgen Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

145 SKURUPS KUAiiViUN Motion till Skurups kommunfullmäktige gup/*?, i n Egenavgift för tolkkostnader i Skurups kommun efter två år I och med att Sverige har en extremt stor invandring så har de kommunala välfärdssystemens kostnader ökat mycket snabbt och påverkat Skurups kommuns ekonomi negativt. Denna negativa påverkan har resulterat i svåra besparingar som långsiktigt inte är positiva för kommunen eller uppskattade av kommuninvånarna. Många verksamheter har påverkats men en verksamhet som mer eller mindre helt klarat sig utan besparingar är den mycket omfattande migrationsverksamheten i Skurups kommun. En verksamhet inom migrationsverksamheten är tolkning, idag råder det en stor kravlöshet här. Nyanlända till kommunen får kostnadsfri SFI-undervisning för att lära sig svenska och detta är viktigt för integrationen och möjligheterna för att få ett riktigt jobb och inte någon typ av pysselsättning. Att våga ställa krav på nyanlända är att visa att Skurups kommun bryr sig om den långsiktiga situationen för de nyanlända och ett krav som är högst rimligt är att kräva att de pratar svenska och inte förväntar sig möjligheten till att få tolk i tid och otid. Därför anser vi inom Sverigedemokraterna, att efter två års boende i Sverige så bör möjligheten till kostnadsfri tolk upphöra och att de som ändå önskar tolk får betala för sig genom egenavgifter, på samma sätt som sker inom många andra delar av kommunens verksamheter. Enligt SOU2018:83 är tolkkostnaden enbart för kommuner och regioner nu uppe i 1,1 miljarder kronor om året för hela Sverige och det borde innebära betydande kostnader även inom Skurups kommuns olika förvaltningar även om vissa av dessa gör sitt bästa för att dölja kostnaderna för de senaste årens oansvariga migrationsverksamheter. Mot bakgrund av ovanstående yrkar jag Att tolkkostnader i Skurups kommun skall vara egenavgift efter två års boende tid i Sverige. Sverigedemokraterna Skurup E-post: skurup@sd.se Hemsida: skurup.sd.se

146 Protokollsutdrag 1 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 337 Dnr KS Svar på motion från Lars Nyström (SD) om införande av policy för modersmålsundervisning Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen inte har något att invända mot skol- och utbildningsberedningens förslag: Huvudförslag Föreslå kommunfullmäktige avslå motionen med hänvisning till tjänsteskrivelsen. Alternativförslag Föreslå kommunfullmäktige bifalla motionen. Sammanfattning av ärendet Motion från Lars Nyström (SD) om att Skurups kommun skapar och inför en modersmålsundervisningspolicy för Skurups skolor. I motionen föreslås det Att Skurups kommun skapar och inför en modersmålspolicy för Skurups skolor. Motiveringen är att modersmålsundervisningen anses vara en omfattande verksamhet och som har expanderat extremt kraftigt under de senaste åren. Förslagsställaren hänvisar även till den av Hörby kommun beslutade modersmålpolicyn som enligt denne präglas av ekonomiskt ansvarstagande. Utifrån ovan nämnda policy som syftar till att tillgodose att modersmålsundervisningen håller en god kvalité, att resurser nyttjas på ett kostnadseffektivt sätt och att skollagen följs, ser vi att Skurups kommun utmärker sig positivt. Kommunen följer skollag och förordningstexter på bästa sätt, har elevens bästa i fokus och en god måluppfyllelse. De resurser som finns utnyttjas på kostnadseffektivt sätt. Skol- och utbildningsförvaltningen ser inte behovet av en förtydligande policy. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Motion daterad Tidigare behandling Skol- och utbildningsberedningen , 19: Huvudförslag Föreslå kommunfullmäktige avslå motionen med hänvisning till tjänsteskrivelsen. Justerandes signatur

147 Protokollsutdrag 2 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 337 Dnr KS Alternativförslag Föreslå kommunfullmäktige bifalla motionen. Kommunfullmäktige , 209: Information om att kommunfullmäktiges ordförande har remitterat motionen till skol- och utbildningsberedningen läggs till handlingarna. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på beredningens förslag och finner att kommunstyrelsen inte har något att invända mot detsamma. Beslutet skickas till: Lars Nyström (SD). Skol- och utbildningsförvaltningen. Anders Grundberg, förvaltningschef. Justerandes signatur

148 Protokollsutdrag 1 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Skol- och utbildningsberedningen KS SUB 19 Dnr KS Motion från Lars Nyström (SD) om införande av policy för modersmålsundervisning Skol- och utbildningsberedningens beslut Huvudförslag: föreslå kommunfullmäktige avslå motionen med hänvisning till tjänsteskrivelsen. Alternativförslag: föreslå kommunfullmäktige bifalla motionen. Sammanfattning av ärendet Motion från Lars Nyström (SD) om att Skurups kommun skapar och inför en modersmålsundervisningspolicy för Skurups skolor. I motionen föreslås det Att Skurups kommun skapar och inför en modersmålspolicy för Skurups skolor. Motiveringen är att modersmålsundervisningen anses vara en omfattande verksamhet och som har expanderat extremt kraftigt under de senaste åren. Förslagsställaren hänvisar även till den av Hörby kommun beslutade modersmålpolicyn som enligt denne präglas av ekonomiskt ansvarstagande. Utifrån ovan nämnda policy som syftar till att tillgodose att modersmålsundervisningen håller en god kvalité, att resurser nyttjas på ett kostnadseffektivt sätt och att skollagen följs, ser vi att Skurups kommun utmärker sig positivt. Kommunen följer skollag och förordningstexter på bästa sätt, har elevens bästa i fokus och en god måluppfyllelse. De resurser som finns utnyttjas på kostnadseffektivt sätt. Skol- och utbildningsförvaltningen ser inte behovet av en förtydligande policy. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Motion daterad Förslag till beslut under sammanträdet Loubna Stensåker Göransson (M) och Jimmy Nilsson (SD) yrkar bifall på motionen att fram en policy för modersmålsundervisningen. Kerstin Peterson-Brodda (L), Anncristin Svensson (S), Mats Anderberg (S) och Solbritt Lundgren (C) yrkar på avslag till motionen med hänvisning till tjänsteskrivelsen. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen om bifall respektive avslag mot varandra för att förtydliga vilket som är huvudförslag respektive alternativförslag till Justerandes signatur

149 Protokollsutdrag 2 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Skol- och utbildningsberedningen KS SUB 19 Dnr KS kommunfullmäktige och finner att beredningen bifaller Loubna Stensåker Göranssons (M) yrkande om bifall till motionen som huvudförslag. Omröstning begärs. Skol- och utbildningsberedningen godkänner följande beslutsgång: Ja - röst för att bifall ska vara huvudförslag. Nej-röst för att avslag ska vara huvudförslag. Omröstning Med fyra ja-röster mot fem nej-röster beslutar beredningen att avslag ska vara huvudförslag. Följande ledamöter röstade ja: Loubna Stensåker Göransson (M), Lis-Lott Hortevall (M), Jimmy Nilsson (SD) och Monica Svensson (SD). Följande ledamöter röstande nej: Solbritt Lundgren (C), Anncristin Svensson (S), Mats Anderberg (S), My Yllinen (S) och Kerstin Peterson- Brodda (L). Beslutet skickas till: Lars Nyström (SD) Skol- och utbildningsförvaltningen Anders Grundberg, förvaltningschef Justerandes signatur

150 SKURUPS KOMMUN Diarienr Motion till Skurups kommunfullmäktige Införande av en policy för modersmålsundervisning. Under lång tid har det funnits modersmålsundervisning i Skurups skolor, detta är en omfattande verksamhet och en verksamhet som har expanderat extremt kraftigt under de senaste åren. Därför anser vi att ta fram en modersmålsundervisningspolicy vore att ta ansvar för denna verksamhet. Hörby kommun har tagit fram en modersmålsundervisningspolicy, den så kallade "Hörby modellen" som präglas av ekonomiskt ansvarstagande. Vi Sverigedemokrater anser att denna policy till stora delar kan användes när Skurup tar fram en modersmålsundervisningspolicy. Jag föreslår därför Att Skurups kommun skapar och inför en modersmålsundervisningspolicy för Skurups skolor. hk Lars Nyström (SD) Sverigedemokraterna Skurup E-post: skurup@sd.se Hemsida: skurup.sd.se

151 Tjänsteskrivelse 1 (6) Förvaltning Datum Diarienummer Kommunövergripande staben KS Kommunstyrelsen Motion från Lars Nyström (SD) om införande av policy för modersmålsundervisning Sammanfattning av ärendet I motionen föreslås det Att Skurups kommun skapar och inför en modersmålspolicy för Skurups skolor. Motiveringen till detta är att modersmålsundervisningen anses vara en omfattande verksamhet och som har expanderat extremt kraftigt under de senaste åren. Förslagsställaren hänvisar även till den av Hörby kommun beslutade modersmålpolicyn som enligt denne präglas av ekonomiskt ansvarstagande. Utifrån ovan nämnda policy som syftar till att tillgodose att modersmålsundervisningen håller en god kvalité, att resurser nyttjas på ett kostnadseffektivt sätt och att skollagen följs, ser vi att Skurups kommun utmärker sig positivt. Kommunen följer skollag och förordningstexter på bästa sätt, har elevens bästa i fokus och en god måluppfyllelse. De resurser som finns utnyttjas på kostnadseffektivt sätt. Skol- och utbildningsförvaltningen ser inte behovet av en förtydligande policy. Konsekvensanalys/Överväganden Lagkrav Skurups grundskolor erbjuder i dagsläget modersmålsundervisning enligt de lagkrav som finns: En eller båda vårdnadshavarna har annat språk än svenska som modersmål Språket utgör elevens dagliga umgängesspråk i hemmet Eleven har grundläggande kunskaper i språket Utöver det är huvudmannen bara skyldig att anordna modersmålsundervisningen om Det finns minst fem elever som har rätt till undervisningen Dessa elever önskar att få undervisning i språket Det finns en lämplig lärare Undantaget är minoritetsspråken där man har rätt till att få undervisning utan krav på grundläggande kunskaper, dagligt umgängesspråk och att det ska vara minst fem elever. Ovanstående gäller även för grundsärskolan. Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

152 Tjänsteskrivelse 2 (6) Förvaltning Datum Diarienummer Kommunövergripande staben KS Om en elev ges modersmålsundervisning utanför den garanterade undervisningstiden, är huvudmannen skyldig att erbjuda eleven sådan undervisning sammanlagt högst sju läsår under elevens skoltid. Eleven ska dock erbjudas modersmålsundervisning under längre tid, om eleven har ett särskilt behov av sådan undervisning Modersmålsundervisning i gymnasieskolan och gymnasiesärskolan erbjuds under samma förutsättningar som för grundskolan förutom att det krävs att eleven har goda kunskaper i språket. Förskolorna erbjuder ingen modersmålsundervisning men ska, enligt Lpfö 18 (läroplan för förskolan), ge varje barn förutsättningar att utveckla både det svenska språket och sitt modersmål. Barnet ska även ges möjlighet att utveckla sin kulturella identitet samt kunskap om och intresse för olika kulturer och förståelse för värdet av att leva i ett samhälle präglat av mångfald samt intresse för det lokala kulturlivet. Modersmålsundervisning i grundskolan Skurup I nuläget erbjuder kommunen, i enlighet med skollagen, modersmålsundervisning i 11 språk, spanska, arabiska, dari, farsi, engelska, thai, albanska, danska och polska. Av dessa är det en elev som har distansundervisning i minoritetsspråket samiska. Som jämförelse kan nämnas att Staffanstorps kommun har modersmålsundervisning i 23 språk, Svedala kommun i 18 språk och Höör i 12 språk.(enligt information på respektive kommuns hemsida) Läsåret 2018/ / / / /2015 Arabiska Danska Engelska Persiska Finska Polska Dari Samiska Spanska Albanska Thailändska Totalt/läsår Tabell över antal elever som har och har haft modersmålsundervisning i Skurups kommun. Samiska och finska är minoritetsspråk. Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

153 Tjänsteskrivelse 3 (6) Förvaltning Datum Diarienummer Kommunövergripande staben KS Skurups kommuns arbete utifrån den av Hörby kommuns fastställda policy Skurups kommun erbjuder modersmålsundervisning i grundskola, grundsärskola, gymnasieskola samt gymnasiesärskola. Fastställande av vem som har rätt till modersmålsundervisning Ansökan om modersmål görs av vårdnadshavare. Något datum för när ansökan ska göras finns inte, vilket skol- och utbildningsförvaltningen är i enlighet med skollagen. Modersmålslärare gör bedömningen om eleven har möjlighet att nå de kunskapskrav som finns för åk 6 och 9. Eftersom eleven har undervisning vid ett tillfälle per vecka så är förkunskaperna viktiga och även att man pratar språket hemma. Eventuellt avslag ges till vårdnadshavare. Språktest enligt Hörbys policy ser skol- och utbildningsförvaltningen skulle öka både administrationen och ge ökade kostnader. I dagsläget finns inga nationella språktester anpassade för bedömning av modersmålskunskaper. God kvalité på undervisning och legitimerade lärare Skolverket har i sina krav för att modersmålslärare ska få en fast anställning undantagit dessa tillsammans med yrkeslärare från legitimationskrav. Skurups kommun prioriterar alltid att anställa lärare som har legitimation och i de fall de inte har de har kommunen säkerställt att man har tillräcklig kompetens för att undervisa genom fortbildning på olika sätt. Utbildning har skett via Malmö högskola och fortlöpande utvecklingsarbete sker. Modersmålssamordnaren har regelbundna möten med modersmålslärarna för att samordna och utveckla undervisningen. Modersmålslärarna fungerar ofta som en länk mellan skola och hem. Detta främjar både integrationen och sänker kostnader för tolk. Undervisningstid Ett arbete med att främst erbjuda modersmålsundervisning efter skoltid pågår och har därmed inneburit att man frigjort modersmålslärarnas tid så att de kan utföra, den av rektor beslutade, studiehandledningen. Till övervägande delen sker modersmålsundervisning efter ordinarie skoltid. Främst har de äldre eleverna sin undervisning i större grupper, en del av de yngre eleverna ute på byskolorna har dock inte möjlighet att ta sig in till centralorten. Dessa får då undervisning på respektive skola. Varje elev har undervisning en gång/vecka av varierande längd. Är man färre elever vid ett undervisningstillfälle har man kortare tid och är man fler så har man lite längre. Dock gäller kravet att det är minst 5 elever som läser språket. Sammanslagningar av olika språk sker inte. Anpassningar utifrån eleverna förutsättningar sker, precis som i övriga skolämnen. Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

154 Tjänsteskrivelse 4 (6) Förvaltning Datum Diarienummer Kommunövergripande staben KS Laglighet och kommunens regler och/eller mål Skollagen 10 kap. 7, 11 kap. 10, 12 kap. 7, 13 kap kap. 19, 18 kap. 19. Skolförordningen 5 kap Gymnasieförordningen 4 kap Ekonomi Modersmålsundervisning och studiehandledning har samma budget och finansieras delvis av migrationspengar. Budget och utfall - verksamhet modersmål läsåren (månaderna aug-juli motsvarar ett läsår) Budget Utfall Avvikelse 2014/ / / / SVA ej längre 2018/ SVA ej längre på ansvar Från och med läsåret 2017/2018 ingår inte svenska som andra språk i budget för modersmålsundervisning. Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

155 Tjänsteskrivelse 5 (6) Förvaltning Datum Diarienummer Kommunövergripande staben KS Erhållna medel Migrationsverket - verksamhet modersmål helår Utfall intäkter Summa erhöll Skurups kommun kr i statsbidrag från Skolverket till samordnare för modersmålsundervisning har Skurup beviljats kr i statsbidrag från Skolverket för att utveckla arbetet med nyanlända och flerspråkiga elevers lärande. Perspektiv Checklista enligt FN s barnkonvention 1. Innebär beslutet att barns och ungdomars bästa sätts i främsta rummet? Ja 2. Innebär beslutet att barns och ungdomars sociala, ekonomiska och kulturella rättigheter beaktas? Ja 3. Innebär beslutet att barns och ungdomars rätt till en god hälsa beaktas? Ja 4. Har barn och ungdomar fått möjlighet att uttrycka sin mening? Nej 5. Har särskild hänsyn tagits till fysiskt och psykiskt handikappade barns och ungdomars behov? Nej Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

156 Tjänsteskrivelse 6 (6) Förvaltning Datum Diarienummer Kommunövergripande staben KS Samråd Nej. Utvärdering och tidplan för uppföljning Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Motion daterad Kommunövergripande staben Anders Grundberg Ulrika Fridh Beslutet skickas till: Lars Nyström (SD) Skol- och utbildningsförvaltningen Anders Grundberg, förvaltningschef Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

157 Protokollsutdrag 1 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 338 Dnr KS Svar på motion från Sven Rosengren (-) om att uppgradera FAM och att etablera den Internationella Engelska skolan i Prästamosseskolan Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen inte har något att invända mot skol- och utbildningsberedningens förslag: Att föreslå kommunfullmäktige anse motionen besvarad. Sammanfattning av ärendet Motion från Sven Rosengren (-),Kent Olsson (-), Anders Kristiansen (-) och Niklas Sjöberg (-) om att skolförvaltningen ges uppdraget att dels reformera och uppgradera FAM, dels undersöka möjligheten att få den Internationella Engelska Skolan att etablera i Skurups nya skola. Motionärerna föreslår i sin motion att skol- och utbildningsförvaltningen ska ges i uppdrag att reformera och uppgradera fotbollsakademin Mackleanskolan (FAM) inför starten av den nya skolan (Prästamosseskolan) samt att förvaltningen ska undersöka möjligheten att få den Internationella Engelska Skolan att etablera sig i den nybyggda skolan. Skol- och utbildningsförvaltningen anser att i och med avtalet med Malmö FF.s fotbollsakademi att fotbollsakademin har utvecklats i den riktning motionärerna föreslår. Prästamosseskolan har Skurups kommun som huvudman. Förvaltningen anser att innehållet i det koncept som motionärerna beskriver som grundläggande för Internationella Engelska Skolan finns i hög grad i Prästamosseskolans koncept, med undantag för undervisningen på engelska. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Motion daterad Tidigare behandling Skol- och utbildningsberedningen , 20: Skol- och utbildningsberedningen föreslå kommunfullmäktige att anse motionen besvarad. Skol- och utbildningsberedningen : Beredningen ger förvaltningen i uppdrag att ta fram en tjänsteskrivelse som allsidigt belyser motionens innehåll. Kommunfullmäktige , 307: Motionen remitteras till skol- och Justerandes signatur

158 Protokollsutdrag 2 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 338 Dnr KS utbildningsberedningen. Kommunfullmäktige , 270: Motionen anmäls. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på beredningens förslag och finner att kommunstyrelsen inte har något att invända mot detsamma. Beslutet skickas till: Sven Rosengren (SkuP). Kent Olsson (SkuP). Anders Kristiansen (SkuP) Niklas Sjöberg (SkuP) Skol- och utbildningsförvaltningen. Anders Grundberg, förvaltningschef. Justerandes signatur

159 Protokollsutdrag 1 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Skol- och utbildningsberedningen KS SUB 20 Dnr KS Motion från Sven Rosengren (-) om att uppgradera FAM och att etablera den Internationella Engelska skolan i Prästamosseskolan Skol- och utbildningsberedningens beslut Skol- och utbildningsberedningen föreslå kommunfullmäktige att anse motionen besvarad. Sammanfattning av ärendet Motion från Sven Rosengren (-) mfl om att skolförvaltningen ges uppdraget att dels reformera och uppgradera FAM, dels undersöka möjligheten att få den Internationella Engelska Skolan att etablera i Skurups nya skola. Motionärerna föreslår i sin motion att skol- och utbildningsförvaltningen ska ges i uppdrag att reformera och uppgradera fotbollsakademin Mackleanskolan (FAM) inför starten av den nya skolan (Prästamosseskolan) samt att förvaltningen ska undersöka möjligheten att få den Internationella Engelska Skolan att etablera sig i den nybyggda skolan. Skol- och utbildningsförvaltningen anser att i och med avtalet med Malmö FF.s fotbollsakademi att fotbollsakademin har utvecklats i den riktning motionärerna föreslår. Prästamosseskolan har Skurups kommun som huvudman. Förvaltningen anser att innehållet i det koncept som motionärerna beskriver som grundläggande för Internationella Engelska Skolan finns i hög grad i Prästamosseskolans koncept, med undantag för undervisningen på engelska. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Motion daterad Tidigare behandling Skol- och utbildningsberedningen : Beredningen ger förvaltningen i uppdrag att ta fram en tjänsteskrivelse som allsidigt belyser motionens innehåll. Beslutsgång Ordförandes förslag är att anse motionen besvarad och beredningen bifaller ordförandes förslag. Justerandes signatur

160 Protokollsutdrag 2 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Skol- och utbildningsberedningen KS SUB 20 Dnr KS Beslutet skickas till: Sven Rosengren Skol- och utbildningsförvaltningen Anders Grundberg, förvaltningschef Justerandes signatur

161 Tjänsteskrivelse 1 (4) Förvaltning Datum Diarienummer Skol- och utbildningsförvaltningen KS Kommunstyrelsen Motion från Sven Rosengren (-) m fl om att uppgradera FAM och att etablera den Internationella Engelska skolan i Prästamosseskolan Förvaltningens förslag till beslut Sammanfattning av ärendet Motionärerna föreslår i sin motion att skol- och utbildningsförvaltningen ska ges i uppdrag att reformera och uppgradera fotbollsakademin Mackleanskolan (FAM) inför starten av den nya skolan (Prästamosseskolan) samt att förvaltningen ska undersöka möjligheten att få den Internationella Engelska Skolan att etablera sig i den nybyggda skolan. Skol- och utbildningsförvaltningen anser att i och med avtalet med Malmö FF.s fotbollsakademi att fotbollsakademin har utvecklats i den riktning motionärerna föreslår. Prästamosseskolan har Skurups kommun som huvudman. Förvaltningen anser att innehållet i det koncept som motionärerna beskriver som grundläggande för Internationella Engelska Skolan finns i hög grad i Prästamosseskolans koncept, med undantag för undervisningen på engelska. Konsekvensanalys/Överväganden Fotbollsakademin Mackleanskolan (FAM) startades Fram till 2015 var det ett eget rektorsområde, men därefter har det ingått i rektorsområde Mackleanskolan. Vid starten 2013 var antalet fotbollsakademier i Skåne begränsat, så FAM lockade till sig att relativt stort antal elever från andra kommuner. Dessa elever erbjöds också fria resor till och från skolan samt gratis frukost. Alla elever som visade fotbollsintresse och ansökte om plats erbjöds plats. Till att börja med bildades speciella fotbollsklasser, men för att motverka ogynnsamma grupperingar bildades så småningom blandade klasser. Allt eftersom allt fler fotbollsakademier startat i de skånska kommunerna har svårigheterna att locka elever från andra kommuner ökat, trots att FAM alltid haft ett mycket gott rykte. Svenska fotbollsförbundet ställer krav på både tränarutbildning och omfattning av fotbollsspelande för att de ska godkänna en fotbollsakademi. Inför starten av Prästamosseskolan har skol- och utbildningsförvaltningen slutit ett avtal med Malmö FF:s fotbollsakademi. MFF:s fotbollsakademi har sedan starten 2005 rönt stor framgång med sitt koncept med seriöst Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

162 Tjänsteskrivelse 2 (4) Förvaltning Datum Diarienummer Skol- och utbildningsförvaltningen KS skolarbete i kombination med en satsning på fotboll. MFF-akademin riktar sig, precis som FAM, till årskurs 7 9. Från och med hösten 2019 finns MFF-akademin på 16 skolor i 13 kommuner i Skåne. Den närmaste i Ystad. Till hösten 2019 har 32 elever antagits till akademin vid Prästamosseskolan. Eleverna i blivande årskurs 8 och 9 som tidigare tillhörde FAM har fått plats inom den nya akademin. 12 elever från andra kommuner har antagits. Inför antagande till MFF-akademin får samtliga elever provspela. I och med avtalet med Malmö FF anser skol- och utbildningsförvaltningen att den reformering och uppgradering som motionärerna föreslår redan genomförts. Övriga högstadieelever på Prästamosseskolan kommer inom ramen för skolans val och elevens val kunna välja på ett antal olika profiler, t. ex idrott & hälsa, drama, matematik/naturvetenskap/programmering, skapande/bild/keramik, musik, entreprenörskap samt språk/retorik. Prästamosseskolan kommer vid starten ha drygt 630 elever. Årskurs 4 6 från Rutgerskolan och Mariaskolan bildar tillsammans med årskurs 7 9 från Mackleanskolan den nya skolan. Skolan är byggd för cirka 800 elever, så den kommer inte vid starten att vara helt fylld. Skol- och utbildningsförvaltningen har av Kommunstyrelsen fått i uppdrag att skapa kostnadsbärande enheter med cirka 300 elever per enhet. Vilka konsekvenser denna utredning får för kommunens andra skolor är för tidigt att uttala sig om, men sannolikt kommer samtliga platser på Prästamosseskolan behöva tas i anspråk inom ganska kort tidsrymd. Samtidigt ökar också antalet elever i grundskolan i Skurups kommun. Prästamosseskolan är inte bara en nybyggd skola, det är också en skola med nytt innehåll och ny kultur. Höga förväntningar på alla elever är en självklarhet och alla elever, oavsett bakgrund, ska ges möjlighet att lyckas och nå sin fulla potential i ett livslångt lärande. Respekt, lärande och trygghet är de bärande ledorden för skolan. Skolan skall vara en trygg och säker skola med självklar nolltolerans mot all form av kränkningar och diskriminering. I ambitionen att vara en hjärnsmart skola kommer hälsa och rörelse få ett stort utrymme. Att möta världen på olika sätt utanför skolan är också en viktig del av skolans arbete. Inför valet till årskurs 7 läsåret 2019/2020 har en betydligt lägre andel valt andra huvudmän än Skurup jämfört med tidigare år. Ett antal elever väljer också att flytta tillbaka till Skurup och Prästamosseskolan. Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

163 Tjänsteskrivelse 3 (4) Förvaltning Datum Diarienummer Skol- och utbildningsförvaltningen KS Laglighet och kommunens regler och/eller mål I enlighet med kommunens regler och gällande lagstiftning. Ekonomi Här redogörs för ärendet ur ett ekonomiskt perspektiv. Hur ska ärendet finansieras? Hur ser kalkylerna ut? Vilka ekonomiska konsekvenser har ärendet? Samråd alltid med ekonomienheten och budgetansvarig i ärenden som medför kostnader. Perspektiv Checklista enligt FN s barnkonvention 1. Innebär beslutet att barns och ungdomars bästa sätts i främsta rummet? Ja 2. Innebär beslutet att barns och ungdomars sociala, ekonomiska och kulturella rättigheter beaktas? Ja 3. Innebär beslutet att barns och ungdomars rätt till en god hälsa beaktas? Ja 4. Har barn och ungdomar fått möjlighet att uttrycka sin mening? Ja eller Nej Kommentar: Delvis i båda planering av skolbyggnaden och upplägg. Eleverna kommer i olika former bli delaktiga i olika former för att kunna påverka sitt lärande och sin skolmiljö. 5. Har särskild hänsyn tagits till fysiskt och psykiskt handikappade barns och ungdomars behov? Ja Kommentar: I planerandet av byggnaden och utformingen av verksamheten Samråd Planering av byggnaden och utformning av verksamheten har skett i samråd på många olika nivåer och i olika sammanhang, inte minst genom arbetsplatsträffar och lokal samverkansgrupp. Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

164 Tjänsteskrivelse 4 (4) Förvaltning Datum Diarienummer Skol- och utbildningsförvaltningen KS Utvärdering och tidplan för uppföljning Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Motion daterad Skol- och utbildningsförvaltningen staben Anders Grundberg Förvaltningschef Klicka här för att ange text. Beslutet skickas till: Sven Rosengren m fl Förslagsställaren Skol- och utbildningsförvaltningen Anders Grundberg, förvaltningschef Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

165 Motion till kommunfullmäktige i Skurups kommun. SKURUPS KOMMUN Hösten 2019 står den mycket påkostade nya skolan i Skurup fäildig för inflyttning. In flyttar Mackleanskolan, med den verksamhet som bedrivs idag. En verksamhet utan uttalat koncept. Den för några år sedan så framgångsrika Fotbollsakademin, FAM, har urvattnats i stället för utvecklats. FAM's koncept var ypperligt, vilket gjorde att ett 60-tal elever från kringliggande kommuner valde att pendla till Skurup. Idag pendlar 240 Skurups elever till andra kommuner. Den nya skolan måste få ett attraktivt innehåll för att vända denna flyktvåg, som årligen kostar Skurups skattebetalare ca 15 miljoner kronor. Våra barn är värda en skola och kunskaper att vara stolta över! Internationella Engelska Skolan, IES, har idag ett trettiotal skolor i Sverige vilka drivs oerhört framgångsrikt. Deras koncept formulerades av IES grundare, Barbara Bergström, för 25 år sedan och präglar alltjämt skolans verksamhet: Behärska engelska språket. Engelskan har blivit världens gemensamma språk, "nyckeln till världen". Barnen i ett litet land som Sverige behöver lära sig att behärska engelskan, inte bara "kunna", så tidigt som möjligt. Det uppnås bäst genom "språkbad", att eleverna hör och talar engelska dagligen i en skolmiljö med många lärare som har engelska som modersmål samt med en internationell atmosfär. En trygg och ordnad skolmiljö i vilken lärare kan undervisa och elever lära. Ordning, struktur och trygghet är nödvändiga förutsättningar för lärande. En skola där det råder disciplin och lugna arbetsförhållanden signalerar också respekt för värdet av utbildning. "Tough love" blev mottot för en skola som upprätthåller tydliga normer för beteendet, men samtidigt visar kärlek för varje individ och en stark vilja att hjälpa varje barn att lyckas. Att träna gott uppförande i skolan som en arbetsplats, och få känna tillfredsställelsen av positiva resultat från hårt arbete - det förbereder eleverna för framgång också i vuxenlivet. Höga akademiska förväntningar och ambitioner. Vi bär övertygelsen att varje barn kan lyckas, oavsett social bakgrund, och förmedlar den övertygelsen till våra elever. Ambitionen att hjälpa varje elev att nå sin potential gäller dem som behöver särskilt stöd, likaväl som den ska gälla även de mest naturligt begåvade. Internationella Engelska Skolan ser som sin mission att hjälpa elever från alla bakgrunder att utvecklas till produktiva och ansvariga medborgare samt erövra det självförtroende och den ambition som krävs för att göra det mesta möjliga av sina talanger. En inbjudande ny skola med högkvalitativ inre verksamhet kommer att ge våra barn den bästa möjliga start i livet samt dessutom attrahera elever från kringliggande kommuner i stor omfattning. Vi föreslår att skolförvaltningen ges uppdraget att dels reformera och uppgradera FAM, dels undersöka möjligheten att få den Internationella Engelska Skolan att etablera i Skurups nya skola. Skulden 26 maj p, / / /$ />/ L Sven Rosengren Kent Olsson Anders Kristiansen Niklas Sjöberg

166 Protokollsutdrag 1 (1) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 331 Dnr KS Svar på medborgarförslag om trafiksäkerhetsåtgärder Kommunstyrelsens beslut Kommunfullmäktige föreslås avslå medborgarförslaget med hänvisning till att detta redan görs. Sammanfattning av ärendet Medborgarförslaget önskar att upplysa fastighetsägare om reglerna kring grönska som sträcker ut sig på allmän mark. Förvaltningen upplysning av regler görs kontinuerligt och vid förfrågan från medborgare eller när det upptäcks av serviceförvaltningen/kommunteknik. Information i form av dokumentet klipp din häck lämnas i brevlådor till berörda fastighetsägare. Just nu sker en översyn av grönska som skymmer sikten bredvid cykelbanor. Trottoarer som är överväxta ska även noteras i samband med det. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Motion daterad Förslag till beslut under sammanträdet Johan Bolinder (M): Kommunfullmäktige föreslås avslå medborgarförslaget med hänvisning till att detta redan görs. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på sitt eget förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Förslagsställaren. Serviceförvaltningen. Eva-Marie Engström, förvaltningschef. Jakob Fritz, trafikingenjör. Justerandes signatur

167 Tjänsteskrivelse 1 (2) Förvaltning Datum Diarienummer Serviceförvaltningen KS Kommunstyrelsen Medborgarförslag om att upplysa fastighetsägarna om att klippa häckar-grenar som växt ut över trottoaren Sammanfattning av ärendet Medborgarförslaget önskar att upplysa fastighetsägare om reglerna kring grönska som sträcker ut sig på allmän mark. Förvaltningen upplyser av regler görs kontinuerligt och vid förfrågan från medborgare eller när det upptäcks av Serviceförvaltningen/kommunteknik. Information i form av dokumentet klipp din häck lämnas i brevlådor till berörda fastighetsägare. Just nu ska det ske en översyn av grönska som skymmer sikten bredvid cykelbanor. Trottoarer som är överväxta ska även noteras i samband med det. Laglighet och kommunens regler och/eller mål Det är av vikt ur trafiksäkerhetssynpunkt att fastighetsägare håller efter sina tomter vilket styrs av plan- och bygglagen. Ekonomi Kostnaden är minimal så länge det inte blir ett tillsynsärende för Myndighetsnämnden för miljö och byggnad. Perspektiv Checklista enligt FN s barnkonvention 1. Innebär beslutet att barns och ungdomars bästa sätts i främsta rummet? Ja Kommentar: 2. Innebär beslutet att barns och ungdomars sociala, ekonomiska och kulturella rättigheter beaktas? Ja Kommentar: 3. Innebär beslutet att barns och ungdomars rätt till en god hälsa beaktas? Ja Kommentar: 4. Har barn och ungdomar fått möjlighet att uttrycka sin mening? Nej Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

168 Tjänsteskrivelse 2 (2) Förvaltning Datum Diarienummer Serviceförvaltningen KS Kommentar: 5. Har särskild hänsyn tagits till fysiskt och psykiskt handikappade barns och ungdomars behov? Nej Kommentar: Samråd Samråd har skett med Myndighetsnämnden för miljö och byggnad. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Motion daterad Serviceförvaltningen Eva-Marie Engström Förvaltningschef Jakob Fritz Trafikingenjör Beslutet skickas till: Åke Ingvarsson, förslagställare Serviceförvaltningen Eva-Marie Engström, Förvaltningschef Jakob Fritz, Trafikingenjör Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

169 Medborgarförslag Undertecknad önskar härmed framföra följande förslag till Skurups kommun Kommunfullmäktige: 1. Eftersom vi promenerar ganska mycket inom Skurups samhälle, ser vi att det på alldeles för många platser där häckar/buskar/"grenar" växt sig ut på stor del av trottoarerna. Detta blir allt mer efter åren som går. Detta gäller i huvudsak inom villaområdena byggda från 1950-tal fram mot år Förslaget/önskan innebär alltså att kommunen bör upplysa fastighetsägarna om att klippa häckar-grenar etc som växt ut över trottoaren. (Finns exempel där lyktstolpen "står nästan mitt i häcken" och där lyktstolpen är tomtgränsen.) KS Nästa önskan är att upplysa "samtliga" cyklister (inom Skurups samhälle) om vilka regler som gäller var man får och skall cykla. Tex att man inte får cykla på trottoarer (och framför allt inte cykla hur som helst). Förslag till förbättringar gällande denna önskan är att: - Uppsättning av tydliga skyltar som visar var man får/skall cykla. KS Att man har någon typ av undervisning i skolan. Kanske man kan få polisen att ställa upp på detta. Med vänlig hälsning Diarienr KS

170 Protokollsutdrag 1 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 332 Dnr KS Svar på medborgarförslag om att förse skolorna i kommunen med hjärtstartare Kommunstyrelsens beslut Kommunfullmäktige föreslås anse medborgarförslaget besvarat med hänvisning till uppdraget att ta fram riktlinjer för hjärtstartare. Sammanfattning av ärendet Medborgarförslag om att förse skolorna i kommunen med hjärtstartare. Medborgarförslaget syftar till öka tryggheten för alla inom skola och i dess närhet. Genom att installera en hjärtstartare vid större skolenheter med idrottshallar säkrar man upp både för verksamheten och för de besökare som finns där på kvällstid. Förslagsställaren har ett särskilt intresse av Mölleskolans idrottshall. Idag finns det hjärtstartare uppsatta på Skurups arena och Nils Holgerssonhallen(portabel som flyttas under sommarmånaderna till Skurupsbadet). Det finns även hjärtstartare i kommunhusets entré och på Skurups elverk. Skurups-, Skivarps och Rydsgårds idrottsplats har också alla hjärtstartare. Enligt rekommendationer från HLR-rådet bör hjärtstartare placeras på alla platser där det kan förväntas ske ett hjärtstopp per 5 år. Exempel på detta är större arbetsplatser, buss- och tågstationer, gym, simhallar, idrottshallar, öppenvårdinrättning osv. Man rekommenderar även att hjärtstartare finns tillgängliga vid större publika arrangemang såsom konserter och idrottsevenemang. Skol- och utbildningsförvaltningen anser att frågan om placering och finansiering av hjärtstartare i kommunen ska utredas av kommunledningen. Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet redogörs för att kommunstyrelsen avser att uppdra åt förvaltningen att ta fram riktlinjer för hjärtstartare. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Medborgarförslag, Tidigare behandling Skol- och utbildningsberedningen , 16: Skol- och utbildningsberedningen föreslå kommunfullmäktige att kommunledningen utreder ärendet vidare. Beredningen ser positiv på ärendet men anser att det Justerandes signatur

171 Protokollsutdrag 2 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 332 Dnr KS är en kommunövergripande fråga. Kommunfullmäktige : Medborgarförslaget remitteras till skol- och utbildningsberedningen. Förslag till beslut under sammanträdet Johan Bolinder (M): Kommunfullmäktige föreslås anse medborgarförslaget besvarat med hänvisning till uppdraget att ta fram riktlinjer för hjärtstartare. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på sitt förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Förslagsställaren. Skol- och utbildningsförvaltningen. Anders Grundberg, förvaltningschef. Justerandes signatur

172 Protokollsutdrag 1 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Skol- och utbildningsberedningen KS SUB 16 Dnr KS Medborgarförslag om att förse skolorna i kommunen med hjärtstartare Skol- och utbildningsberedningens beslut Skol-och utbildningsberedningen föreslå kommunfullmäktige att kommunledningen utreder ärendet vidare. Beredningen ser positiv på ärendet men anser att det är en kommunövergripande fråga. Sammanfattning av ärendet Medborgarförslag om att förse skolorna i kommunen med hjärtstartare. Medborgarförslaget syftar till öka tryggheten för alla inom skola och i dess närhet. Genom att installera en hjärtstartare vid större skolenheter med idrottshallar säkrar man upp både för verksamheten och för de besökare som finns där på kvällstid. Förslagsställaren har ett särskilt intresse av Mölleskolans idrottshall. Idag finns det hjärtstartare uppsatta på Skurups arena och Nils Holgerssonhallen(portabel som flyttas under sommarmånaderna till Skurupsbadet). Det finns även hjärtstartare i kommunhusets entré och på Skurups elverk. Skurups-, Skivarps och Rydsgårds idrottsplats har också alla hjärtstartare. Enligt rekommendationer från HLR-rådet bör hjärtstartare placeras på alla platser där det kan förväntas ske ett hjärtstopp per 5 år. Exempel på detta är större arbetsplatser, buss- och tågstationer, gym, simhallar, idrottshallar, öppenvårdinrättning osv. Man rekommenderar även att hjärtstartare finns tillgängliga vid större publika arrangemang såsom konserter och idrottsevenemang. Skol- och utbildningsförvaltningen anser att frågan om placering och finansiering av hjärtstartare i kommunen ska utredas av kommunledningen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Medborgarförslag, Tidigare behandling Kommunfullmäktige : Medborgarförslaget remitteras till skol- och utbildningsberedningen. Beslutsgång Ordförandes förslag är att föreslå kommunfullmäktige att kommunledningen Justerandes signatur

173 Protokollsutdrag 2 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Skol- och utbildningsberedningen KS SUB 16 Dnr KS utreder ärendet vidare och finner att beredningen bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Förslagsställaren Skol- och utbildningsförvaltningen Anders Grundberg, förvaltningschef Justerandes signatur

174 SKURUPS KOMMUN Skivarp Medborgarförslag Till Kommunfullmäktige i Skurups Kommun Förse skolorna i kommunen med hjärtstartare Motiv: Ökad trygghet för alla inom skolan och dess närhet. Vid ett plötsligt hjärtstopp kan en hjärtstartare vara skillnaden mellan liv och död. En strömstöt från en hjärtstartare kan starta om hjärtat. Varje år drabbas cirka personer av hjärtstopp. För varje minut utan hjärt-lungräddning och hjärtstartare minskar chansen att överleva med cirka 10 %. Praktiskt tips: Följ SVENSK STANDARD SS :2015 för att inrätta hjärtsäker zon. Hjärtsäker zon - Användning av hjärtstartare i offentliga och andra miljöer utanför sjukvården - Generella krav och rekommendationer Standarden definierar bland annat: Vad är en hjärtsäker zon? Vilka krav bör ställas på handhavande, utbildning, service och underhåll? Vilka krav bör ställas för tillgänglighet, ansvar och registrering? Hur kan vi underlätta för den som tillhandahåller hjärtstartare? Hur kan vi gynna användningen för att på så sätt rädda liv? Hur kan standarden användas som upphandlingsunderlag? Standarden SS Hjärtsäker zon är förbetald av HLR-rådet och Hjärt-Lungfonden Kostnad: Storleksordningen kr per hjärtstartare Prioritering: Skolor med gymnastiksalar och större skolor i första hand. Mitt personliga intresse är Mölleskolan i Skivarp där vi har regelbunden verksamhet i form av gympa varje tisdag. Förslagsställare:

175 Tjänsteskrivelse 1 (3) Förvaltning Datum Diarienummer Skol- och utbildningsförvaltningen KS Kommunstyrelsen Medborgarförslag om att förse skolorna i kommunen med hjärtstartare Förvaltningens förslag till beslut Sammanfattning av ärendet Medborgarförslaget syftar till öka tryggheten för alla inom skola och i dess närhet. Genom att installera en hjärtstartare vid större skolenheter med idrottshallar säkrar man upp både för verksamheten och för de besökare som finns där på kvällstid. Förslagsställaren har ett särskilt intresse av Mölleskolans idrottshall. Idag finns det hjärtstartare uppsatta på Skurups arena och Nils Holgerssonhallen(portabel som flyttas under sommarmånaderna till Skurupsbadet). Det finns även hjärtstartare i kommunhusets entré och på Skurups elverk. Skurups-, Skivarps och Rydsgårds idrottsplats har också alla hjärtstartare. Enligt rekommendationer från HLR-rådet bör hjärtstartare placeras på alla platser där det kan förväntas ske ett hjärtstopp per 5 år. Exempel på detta är större arbetsplatser, buss- och tågstationer, gym, simhallar, idrottshallar, öppenvårdinrättning osv. Man rekommenderar även att hjärtstartare finns tillgängliga vid större publika arrangemang såsom konserter och idrottsevenemang. Skol- och utbildningsförvaltningen anser att frågan om placering och finansiering av hjärtstartare i kommunen ska utredas av kommunledningen. Konsekvensanalys/Överväganden Beslut kring var hjärtstartare ska placeras behöver övervägas noga. Vid vilken storlek på byggnad och antal personer ska gränsen dras? Förslagsställaren nämner stora enheter, hur definieras det? Bör kommunen se till att det finns hjärtstartare i varje by för att skapa så likvärdiga förutsättningar för kommun ens medborgare som möjligt? Tillgänglighet under så många timmar som möjligt på dygnet? Vem ska bekosta inköp och underhåll? Skol- och utbildningsförvaltningen anser inte detta vara en fråga enbart för nämnda förvaltning. Skol- och utbildningsförvaltningen anser att kommunledningen ska ansvara för att ta fram riktlinjer för placering av hjärtstartare och hur inköp och underhåll av dessa ska finansieras. Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

176 Tjänsteskrivelse 2 (3) Förvaltning Datum Diarienummer Skol- och utbildningsförvaltningen KS Laglighet och kommunens regler och/eller mål I enlighet med gällande lagstiftning. Någon lagligt krav på hjärtstartare finns inte. Ekonomi Kostnad för inköp är beräknad till cirka kr per enhet. Perspektiv Checklista enligt FN s barnkonvention 1. Innebär beslutet att barns och ungdomars bästa sätts i främsta rummet? Ja 2. Innebär beslutet att barns och ungdomars sociala, ekonomiska och kulturella rättigheter beaktas? Ja 3. Innebär beslutet att barns och ungdomars rätt till en god hälsa beaktas? Ja 4. Har barn och ungdomar fått möjlighet att uttrycka sin mening? Nej 5. Har särskild hänsyn tagits till fysiskt och psykiskt handikappade barns och ungdomars behov? Nej Samråd Nej Utvärdering och tidplan för uppföljning Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Medborgarförslag daterad Skol- och utbildningsförvaltningen staben Anders Grundberg Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

177 Tjänsteskrivelse 3 (3) Förvaltning Datum Diarienummer Skol- och utbildningsförvaltningen KS Beslutet skickas till: Förslagsställaren Skol- och utbildningsförvaltningen Anders Grundberg, förvaltningschef Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

178 Protokollsutdrag 1 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 333 Dnr KS Svar på förslag från Hallenborgskolan om leksaker för äldre barn i Rydsgård Kommunstyrelsens beslut Kommunfullmäktige föreslås anse förslaget besvarat med hänvisning till att frågan ses över i samband med byggnation av ny skola i Rydsgård. Sammanfattning av ärendet Klass 4 på Hallenborgsskolan vill att kommunen köper in en rund rutschkana, ett hamsterhjul, en linbana samt en hinderbana med lianer och studsmattor till den nya lekplatsen i Rydsgård. Under 2017 uppförde Kommunteknik en ny lekplats i Rydsgård mellan Lars Mårtens väg och Magnus Anders väg. Vi hade då ett nära samarbete med Rydsgårds byalag i projekteringsskedet för att få fram en bra lekplats som passade in för barn i olika åldrar. Rydsgårds byalag var i kontakt med skolan/förskolan för att höra vad barnen tycke om de framtagna förslagen, även Rydsgårdsborna fick tycka till om de olika förslagen som togs fram. Vi kom slutligen fram till ett förslag som både vi på Kommunteknik och Rydsgårds byalag var nöjda med och som stämde överens med den budget som vi hade till denna lekplatsombyggnad. Vi har efter denna ombyggnad bara fått positiva reaktioner på den ombyggda lekplatsen där många barn i olika åldrar är och leker. Beslutsunderlag Medborgarförslag, daterad Tjänsteskrivelse, daterad Skrivelse, daterad Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsens ordförandes förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige anser förslaget besvarat med hänvisning till strategiplanen för Skurups kommuns lekplatser som gäller för åren samt att frågan ses över i samband med byggnation av ny skola i Rydsgård. Tidigare behandling Barn- och ungdomsfullmäktige , 13: Förslaget remitteras till kommunstyrelsen. Förslag till beslut under sammanträdet Kristina Wieslander (V): Ordförandes förslag ändras så att hänvisningen till Justerandes signatur

179 Protokollsutdrag 2 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 333 Dnr KS strategiplanen stryks. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att kommunstyrelsen bifaller ordförandes förslag med Kristina Wieslanders (V) ändringsförslag, vilket innebär: Kommunfullmäktige föreslås anse förslaget besvarat med hänvisning till att frågan ses över i samband med byggnation av ny skola i Rydsgård. Beslutet skickas till: Barn- och ungdomsfullmäktige. Serviceförvaltningen. Eva-Marie Engström, förvaltningschef. Håkan Svensson, driftschef. Justerandes signatur

180 Skrivelse 1 (1) Förvaltning Datum Diarienummer Kommunstyrelsen KS Kommunstyrelsen Svar på förslag från Hallenborgsskolan om leksaker för äldre barn i Rydsgård Ordförandes förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige anser förslaget besvarat med hänvisning till strategiplanen för Skurups kommuns lekplatser som gäller för åren samt att frågan ses över i samband med byggnation av ny skola i Rydsgård. Johan Bolinder (M) Kommunstyrelsens ordförande Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

181 Tjänsteskrivelse 1 (3) Förvaltning Datum Diarienummer Serviceförvaltningen KS Kommunstyrelsen Förslag från Hallenborgskolan om leksaker för äldre barn i Rydsgård Sammanfattning av ärendet Klass 4 på Hallenborgsskolan vill att kommunen köper in en rund rutschkana, ett hamsterhjul, en linbana samt en hinderbana med lianer och studsmattor till den nya lekplatsen i Rydsgård. Under 2017 uppförde Kommunteknik en ny lekplats i Rydsgård mellan Lars Mårtens väg och Magnus Anders väg. Vi hade då ett nära samarbete med Rydsgårds byalag i projekteringsskedet för att få fram en bra lekplats som passade in för barn i olika åldrar. Rydsgårds byalag var i kontakt med skolan/förskolan för att höra vad barnen tycke om de framtagna förslagen, även Rydsgårdsborna fick tycka till om de olika förslagen som togs fram. Vi kom slutligen fram till ett förslag som både vi på Kommunteknik och Rydsgårds byalag var nöjda med och som stämde överens med den budget som vi hade till denna lekplatsombyggnad. Vi har efter denna ombyggnad bara fått positiva reaktioner på den ombyggda lekplatsen där många barn i olika åldrar är och leker. Konsekvensanalys/Överväganden Att utöka med lekutrustning innebär att man får bygga på den i dag befintliga fotbollsplanen söder om befintlig lekplats eftersom den inte får plats där den nybyggda lekplatsen ligger. I samband med nybyggnation av den nya skolan i Rydsgård kan man kanske tillgodose barnens önskemål om en ny lekplats med den lekutrustning som de nämner i sin skrivelse samt att eleverna får vara med i projekteringsskedet. Laglighet och kommunens regler och/eller mål Vi följer de framtagna riktlinjer för kommunala lekplatser på allmän platsmark i Skurups kommun som blev beslutade Ekonomi Kostnaden för att köpa in en rund rutschkana, ett hamsterhjul, en linbana samt en hinderbana med lianer och studsmattor med tillkommande schakt, hårdgörning och gummimatta till den nya lekplatsen i Rydsgård kostar från kronor och uppåt beroende på vilken utrustning man väljer. Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

182 Tjänsteskrivelse 2 (3) Förvaltning Datum Diarienummer Serviceförvaltningen KS Perspektiv Checklista enligt FN s barnkonvention 1. Innebär beslutet att barns och ungdomars bästa sätts i främsta rummet? Ja Kommentar: En nyuppförd lekplats finns i närområdet 2. Innebär beslutet att barns och ungdomars sociala, ekonomiska och kulturella rättigheter beaktas? Ja Kommentar: se Innebär beslutet att barns och ungdomars rätt till en god hälsa beaktas? Ja Kommentar: se Har barn och ungdomar fått möjlighet att uttrycka sin mening? Ja Kommentar: Inför byggnationen av den befintliga lekplatsen har detta skett, via byalaget. Aktuellt förslag kommer i sig från Hallenborgsskolan. 5. Har särskild hänsyn tagits till fysiskt och psykiskt handikappade barns och ungdomars behov? Ja Samråd I samband med framtagandet av riktlinjer för kommunala lekplatser på allmän platsmark i Skurups kommun under så var denna utredning utställd på biblioteken under tre veckor. Beslutsunderlag Medborgarförslag, daterad Tjänsteskrivelse, daterad Skrivelse, daterad Serviceförvaltningen staben Eva-Marie Engström Förvaltningschef Håkan Svensson Driftschef Beslutet skickas till: Barn- och ungdomsfullmäktige. Serviceförvaltningen. Eva-Marie Engström, förvaltningschef. Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

183 Tjänsteskrivelse 3 (3) Förvaltning Datum Diarienummer Serviceförvaltningen KS Håkan Svensson, driftschef. Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

184

185 Protokollsutdrag 1 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 340 Dnr KS Svar på förslag från Rutgerskolan om flexibel skoltid på Prästamosseskolan Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen har inget att invända mot skol- och utbildningsberedningens förslag: Att föreslå kommunfullmäktige anse förslaget besvarat med hänvisning till förvaltningens förslag till beslut, d v s att förslaget inte är genomförbart på grund av det stora antalet skolskjutselever som inte kan ta del av en flexibel skolstart samt att antalet lärarplanerade lektioner skulle minska. Sammanfattning av ärendet Ett förslag från Barn- och ungdomsfullmäktige föreslår att flexibel skoltid ska införas på Prästamosseskolan från hösten Förslagsställaren skriver att det finns ett stort intresse för flexibel skoltid. Eleverna önskar att ha valmöjligheter när det gäller start och sluttid för skoldagen. Detta skulle enligt förslaget öka studiemotivationen när eleverna har möjlighet att välja. Detta skulle kunna lösas med självstudier första och sista lektionen som då skulle loggas med hjälp av elevernas taggar. Skol- och utbildningsförvaltningen ser inte att förslaget är genomförbart på grund av det stora antalet skolskjutselever som inte kan ta del av en flexibel skolstart. Dessutom skulle antalet lärarplanerade lektioner minska. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Medborgarförslag daterad Tidigare behandling Skol- och utbildningsberedningen , 17: Skol- och utbildningsberedningen föreslå kommunfullmäktige att anse förslaget besvarat med hänvisning till förvaltningens förslag till beslut. Barn- och ungdomsfullmäktige , 8: Förslaget remitteras till skol- och utbildningsberedningen. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på beredningens förslag och finner att kommunstyrelsen har inget att invända mot beredningens förslag. Justerandes signatur

186 Protokollsutdrag 2 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 340 Dnr KS Beslutet skickas till: Förslagsställaren. Skol- och utbildningsförvaltningen. Anders Grundberg, förvaltningschef. Justerandes signatur

187 Protokollsutdrag 1 (1) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Skol- och utbildningsberedningen KS SUB 17 Dnr KS Förslag från Rutgerskolan om flexibel skoltid på Prästamosseskolan Skol- och utbildningsberedningens beslut Skol- och utbildningsberedningen föreslå kommunfullmäktige att anse förslaget besvarat med hänvisning till förvaltningens förslag till beslut. Sammanfattning av ärendet Ett förslag från Barn- och ungdomsfullmäktige föreslår att flexibel skoltid ska införas på Prästamosseskolan från hösten Förslagsställaren skriver att det finns ett stort intresse för flexibel skoltid. Eleverna önskar att ha valmöjligheter när det gäller start och sluttid för skoldagen. Detta skulle enligt förslaget öka studiemotivationen när eleverna har möjlighet att välja. Detta skulle kunna lösas med självstudier första och sista lektionen som då skulle loggas med hjälp av elevernas taggar. Skol- och utbildningsförvaltningen ser inte att förslaget är genomförbart på grund av det stora antalet skolskjutselever som inte kan ta del av en flexibel skolstart. Dessutom skulle antalet lärarplanerade lektioner minska. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Medborgarförslag daterad Beslutsgång Ordförandes förslag är att anse förslaget besvarat med hänvisning till förvaltnings förslag till beslut och finner att beredningen bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Förslagsställaren Skol- och utbildningsförvaltningen Anders Grundberg, förvaltningschef Justerandes signatur

188 Tjänsteskrivelse 1 (2) Förvaltning Datum Diarienummer Skol- och utbildningsförvaltningen KS Kommunstyrelsen Medborgarförslag från Rutgerskolan om flexibel skoltid på Prästamosseskolan Förvaltningens förslag till beslut Sammanfattning av ärendet Ett förslag från Barn- och ungdomsfullmäktige föreslår att flexibel skoltid ska införas på Prästamosseskolan från hösten Förslagsställaren skriver att det finns ett stort intresse för flexibel skoltid. Eleverna önskar att ha valmöjligheter när det gäller start och sluttid för skoldagen. Detta skulle enligt förslaget öka studiemotivationen när eleverna har möjlighet att välja. Detta skulle kunna lösas med självstudier första och sista lektionen som då skulle loggas med hjälp av elevernas taggar. Skol- och utbildningsförvaltningen ser inte att förslaget är genomförbart på grund av det stora antalet skolskjutselever som inte kan ta del av en flexibel skolstart. Dessutom skulle antalet lärarplanerade lektioner minska. Konsekvensanalys/Överväganden Prästamosseskolan tar emot elever från hela kommunen och en stor andel av dessa är beroende av skolskjuts till och från skolan. All skolskjuts i kommunen samordnas och planeras inför varje läsår för att skapa så tidsoch kostnadseffektiva turer som möjligt. Skolskjutseleverna har inte någon möjlighet att välja när man börjar eller slutar sina lektioner. Förslaget skulle därför inte ge alla elever möjlighet att ta del av flexibel start- och sluttid. För att ge likvärdiga förutsättningar för alla elever krävs att antalet skolskjutsturer i det närmaste fördubblas. Med förslaget skulle antalet lärarledda och lärarplanerade lektioner minska med 10 lektioner i veckan. Enligt skol- och utbildningsförvaltningen gynnar detta inte alla elevers lärande. Laglighet och kommunens regler och/eller mål I enlighet med gällande lagstiftning. Ekonomi En nästintill fördubbling av antalet skolskjutsturer skulle innebära en kostnadsökning av motsvarande grad. Perspektiv Checklista enligt FN s barnkonvention Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

189 Tjänsteskrivelse 2 (2) Förvaltning Datum Diarienummer Skol- och utbildningsförvaltningen KS Innebär beslutet att barns och ungdomars bästa sätts i främsta rummet? Ja 2. Innebär beslutet att barns och ungdomars sociala, ekonomiska och kulturella rättigheter beaktas? Ja 3. Innebär beslutet att barns och ungdomars rätt till en god hälsa beaktas? Ja 4. Har barn och ungdomar fått möjlighet att uttrycka sin mening? Nej 5. Har särskild hänsyn tagits till fysiskt och psykiskt handikappade barns och ungdomars behov? Nej Samråd Nej. Utvärdering och tidplan för uppföljning Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Medborgarförslag daterad Skol- och utbildningsförvaltningen staben Anders Grundberg Beslutet skickas till: Elvira Hedh Rutgerskolan, klass 4 B Skol- och utbildningsförvaltningen Anders Grundberg, förvaltningschef Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

190 Protokollsutdrag 1 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 341 Dnr KS Svar på förslag från Mackleanskolan om en ny egen gymnasieskola Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen har inget att invända mot skol- och utbildningsberedningens förslag: Att föreslå kommunfullmäktige avslå förslaget. Sammanfattning av ärendet Förslag från Mackleanskolan om en ny egen gymnasieskola. Skolrådet på Mackleanskolan har i barn- och ungdomsfullmäktige föreslagit en ny egen gymnasieskola med natur- samhälls- eller ekonomiprogrammen. Enligt förslaget skulle kommunen spara in på eleverna resor till andra kommuner och fler skulle vilja bosätta sig i Skurup om det fanns en gymnasieskola. Inför varje år gör skol- och utbildningsförvaltningen en bedömning om programutbudet i Skurup behöver justeras på något vis. I dagsläget ser inte förvaltningen att det är ekonomiskt möjligt att starta de program som förslaget innehåller. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Förslag daterad Tidigare behandling Skol- och utbildningsberedningen , 18: Skol- och utbildningsberedningen föreslå kommunfullmäktige avslå förslaget. Barn- och ungdomsfullmäktige , 9: Förslaget remitteras till skol- och utbildningsberedningen. Förslag till beslut under sammanträdet Ordföranden ställer proposition på beredningens förslag och finner att kommunstyrelsen har inget att invända mot beredningens förslag. Beslutsgång Ordförandes ställer proposition på beredningens förslag och finner att kommunstyrelsen inte har något att invända mot förslaget. Justerandes signatur

191 Protokollsutdrag 2 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 341 Dnr KS Beslutet skickas till: Barn- och ungdomsfullmäktige. Skol- och utbildningsförvaltningen. Anders Grundberg, förvaltningschef. Justerandes signatur

192 Protokollsutdrag 1 (1) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Skol- och utbildningsberedningen KS SUB 18 Dnr KS Förslag från Mackleanskolan om en ny egen gymnasieskola Skol- och utbildningsberedningens beslut Skol- och utbildningsberedningen föreslå kommunfullmäktige avslå förslaget. Sammanfattning av ärendet Förslag från Mackleanskolan om en ny egen gymnasieskola. Skolrådet på Mackleanskolan har i barn- och ungdomsfullmäktige föreslagit en ny egen gymnasieskola med natur- samhälls- eller ekonomiprogrammen. Enligt förslaget skulle kommunen spara in på eleverna resor till andra kommuner och fler skulle vilja bosätta sig i Skurup om det fanns en gymnasieskola. Inför varje år gör skol- och utbildningsförvaltningen en bedömning om programutbudet i Skurup behöver justeras på något vis. I dagsläget ser inte förvaltningen att det är ekonomiskt möjligt att starta de program som förslaget innehåller. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Förslag daterad Beslutsgång Ordförandes förslag är att avslå förslaget och finner att beredningen bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Skolrådet Mackleanskolan Skol- och utbildningsförvaltningen Anders Grundberg, förvaltningschef Justerandes signatur

193

194 Tjänsteskrivelse 1 (3) Förvaltning Datum Diarienummer Skol- och utbildningsförvaltningen KS Kommunstyrelsen Medborgarförslag från Mackleanskolan om en ny egen gymnasieskola Förvaltningens förslag till beslut Sammanfattning av ärendet Skolrådet på Mackleanskolan har i barn- och ungdomsfullmäktige föreslagit en ny egen gymnasieskola med natur- samhälls- eller ekonomiprogrammen. Enligt förslaget skulle kommunen spara in på elevernos resor till andra kommuner och fler skulle vilja bosätta sig i Skurup om det fanns en gymnasieskola Konsekvensanalys/Överväganden Nils Holgerssongymnasiet i Skurup har idag bygg- och anläggningsprogrammet, fordons- och transportprogrammet, naturbruksprogrammet, barn- och fritidsprogrammet, gymnasiesärskola samt introduktionsprogrammet. Skol- och utbildningsutskottet är den instans som fattar beslut om nya program. Målsättning är att varje program måste kunna bära sina egna kostnader över tid. Programpris, som ska beslutas enligt självkostnadsprincipen, och antal elever per program är det som bildar underlag för programbudget. Inom Skåne och västra Blekinge finns ett samverkansavtal som ger eleverna möjlighet att fritt söka valfritt program inom samverkansområdet, så väl hos kommunala som fristående huvudmän. Samverkansavtalet skapar mycket stora möjligheter för elever att hitta just det programmet och den inriktning man allra helst önskar, men det skapar vissa utmaningar för huvudmän att kunna planera för det lokala behovet av programutbud och antal platser. Trenden sedan ett antal år tillbaka är att övervägande delen av eleverna vill söka sig till större orter och nya sammanhang. Våren 2019 hade Skurup 263 elever i Ystad, 83 elever i Malmö, 50 elever i Svedala samt 36 elever i Lund. 47 elever från Skurup fanns på Nils Holgerssongymnasiet. Övriga elever hade sin skolgång i antal olika kommuner i Skåne och övriga Sverige. Våren 2019 fanns 104 elever folkbokförda i Skurup (samtliga årskurser) på ett samhällsvetenskapligt program, 61 elever på naturvetenskapliga programmet samt 65 elever på ekonomiprogrammet. Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

195 Tjänsteskrivelse 2 (3) Förvaltning Datum Diarienummer Skol- och utbildningsförvaltningen KS Drygt 40% av Skurups elever väljer yrkesförberedande program och drygt 50% väljer högskoleförberande program. Resterande elever väljer introduktionsprogram av något slag. I dagsläget finns cirka 630 elever i gymnasieåldern folkbokförda i Skurup, med andra ord ungefär 200 elever per årskurs. Detta skapar ett mycket litet underlag för ett brett programutbud för gymnasieskolan i Skurup. Inför varje år gör skol- och utbildningsförvaltningen en bedömning om programutbudet i Skurup behöver justeras på något vis. I dagsläget ser inte förvaltningen att det är ekonomiskt möjligt att starta de program som förslaget innehåller. Laglighet och kommunens regler och/eller mål I enlighet med gällande lagstiftning. Ekonomi En utökning av antal program inom gymnasieskolan i Skurup skulle i dagsläget innebära en stor ekonomisk risk. Perspektiv Checklista enligt FN s barnkonvention 1. Innebär beslutet att barns och ungdomars bästa sätts i främsta rummet? Ja 2. Innebär beslutet att barns och ungdomars sociala, ekonomiska och kulturella rättigheter beaktas? Ja 3. Innebär beslutet att barns och ungdomars rätt till en god hälsa beaktas? Ja 4. Har barn och ungdomar fått möjlighet att uttrycka sin mening? Nej 5. Har särskild hänsyn tagits till fysiskt och psykiskt handikappade barns och ungdomars behov? Nej Samråd Nej. Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

196 Tjänsteskrivelse 3 (3) Förvaltning Datum Diarienummer Skol- och utbildningsförvaltningen KS Utvärdering och tidplan för uppföljning Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Förslag daterad Skol- och utbildningsförvaltningen staben Anders Grundberg Beslutet skickas till: Skolrådet Mackleanskolan Skol- och utbildningsförvaltningen Anders Grundberg, förvaltningschef Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

197 Protokollsutdrag 1 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 336 Dnr KS Sammanträdesdagar 2020 för kommunfullmäktige Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen har inget att invända mot kommunfullmäktiges presidieberedningens förslag: Förslaget till sammanträdesdagar för kommunfullmäktige och kommunfullmäktiges presidieberedning under 2020 godkänns. Sammanfattning av ärendet Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning 7, ska kommunfullmäktige fastställa sina sammanträdesdagar och enligt 49 ska beredningarna fastställa sina sammanträdesdagar. Vidare ska kommunstyrelsen enligt 14 i kommunstyrelsens reglemente fastställa sina sammanträdesdagar. Sammanträdesplaneringen för 2019 resulterade i en sammanträdesplan med en tydlig struktur för beslutsprocessen från kommunstyrelsens arbetsutskott via kommunstyrelsen och vidare till kommunfullmäktige. Målet för sammanträdesplaneringen för 2020 är att koppla ihop hela beslutsprocessen hela vägen från beredningarna och utskotten till kommunfullmäktige. I syfte att möjliggöra en effektiv beslutsprocess utgår sammanträdesplaneringen från kommunfullmäktiges sammanträden. Därefter har sammanträdesdagar för kommunstyrelsen och kommunstyrelsens arbetsutskott lagts in i sammanträdesplanen för Och slutligen har sammanträdesdagar för beredningarna och övriga utskott lagts in. Av kommunfullmäktigs arbetsordning och kommunstyrelsens reglemente framgår tider för när utskick ska vara ledamöterna tillhanda. Förslag till sammanträdesdagarna tar bl.a. hänsyn till detta. Hänsyn har tagits till beredningarnas önskemål gällande veckodag men inte till önskemål om särskild vecka i månaden. Hänsyn har också tagits till helgdagar och klämdagar. I det fall en beredning eller ett utskott vill ändra sammanträdesdag måste hänsyn tas till att det bör vara minst 34 dagar mellan beredningens respektive utskottets sammanträde och kommunstyrelsens sammanträde. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Sammanträdesplan för 2020 daterad Förvaltningens förslag till beslut Justerandes signatur

198 Protokollsutdrag 2 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 336 Dnr KS Kommunfullmäktige föreslås fastställa sammanträdesdagar 2020 för kommunfullmäktige. Tidigare behandling Kommunfullmäktiges presidieberedning , 31: Förslaget till sammanträdesdagar för kommunfullmäktige och kommunfullmäktiges presidieberedning under 2020 godkänns. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på beredningens förslag och finner att kommunstyrelsen inte har något att invända mot detsamma. Beslutet skickas till: Kanslienheten. Hemsidan. Intranätet. Justerandes signatur

199 Protokollsutdrag 1 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 344 Dnr KS Sammanträdesdagar 2020 för kommunstyrelsen Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslås fastställa sammanträdesdagar 2020 för kommunstyrelsen. Sammanfattning av ärendet Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning 7, ska kommunfullmäktige fastställa sina sammanträdesdagar och enligt 49 ska beredningarna fastställa sina sammanträdesdagar. Vidare ska kommunstyrelsen enligt 14 i kommunstyrelsens reglemente fastställa sina sammanträdesdagar. Sammanträdesplaneringen för 2019 resulterade i en sammanträdesplan med en tydlig struktur för beslutsprocessen från kommunstyrelsens arbetsutskott via kommunstyrelsen och vidare till kommunfullmäktige. Målet för sammanträdesplaneringen för 2020 är att koppla ihop hela beslutsprocessen hela vägen från beredningarna och utskotten till kommunfullmäktige. I syfte att möjliggöra en effektiv beslutsprocess utgår sammanträdesplaneringen från kommunfullmäktiges sammanträden. Därefter har sammanträdesdagar för kommunstyrelsen och kommunstyrelsens arbetsutskott lagts in i sammanträdesplanen för Och slutligen har sammanträdesdagar för beredningarna och övriga utskott lagts in. Av kommunfullmäktigs arbetsordning och kommunstyrelsens reglemente framgår tider för när utskick ska vara ledamöterna tillhanda. Förslag till sammanträdesdagarna tar bl.a. hänsyn till detta. Hänsyn har tagits till beredningarnas önskemål gällande veckodag men inte till önskemål om särskild vecka i månaden. Hänsyn har också tagits till helgdagar och klämdagar. I det fall en beredning eller ett utskott vill ändra sammanträdesdag måste hänsyn tas till att det bör vara minst 34 dagar mellan beredningens respektive utskottets sammanträde och kommunstyrelsens sammanträde. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Sammanträdesplan för 2020 daterad Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslås fastställa sammanträdesdagar 2020 för kommunstyrelsen. Justerandes signatur

200 Protokollsutdrag 2 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 344 Dnr KS Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Kanslienheten. Hemsidan. Intranätet. Justerandes signatur

201 Tjänsteskrivelse 1 (3) Förvaltning Datum Diarienummer Kommunövergripande staben KS Kommunfullmäktige Sammanträdesplan 2020 för kommunfullmäktige Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås fastställa sammanträdesdagar 2020 för kommunfullmäktige. Sammanfattning av ärendet Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning 7, ska kommunfullmäktige fastställa sina sammanträdesdagar och enligt 49 ska beredningarna fastställa sina sammanträdesdagar. Vidare ska kommunstyrelsen enligt 14 i kommunstyrelsens reglemente fastställa sina sammanträdesdagar. Sammanträdesplaneringen för 2019 resulterade i en sammanträdesplan med en tydlig struktur för beslutsprocessen från kommunstyrelsens arbetsutskott via kommunstyrelsen och vidare till kommunfullmäktige. Målet för sammanträdesplaneringen för 2020 är att koppla ihop hela beslutsprocessen hela vägen från beredningarna och utskotten till kommunfullmäktige. I syfte att möjliggöra en effektiv beslutsprocess utgår sammanträdesplaneringen från kommunfullmäktiges sammanträden. Därefter har sammanträdesdagar för kommunstyrelsen och kommunstyrelsens arbetsutskott lagts in i sammanträdesplanen för Och slutligen har sammanträdesdagar för beredningarna och övriga utskott lagts in. Av kommunfullmäktigs arbetsordning och kommunstyrelsens reglemente framgår tider för när utskick ska vara ledamöterna tillhanda. Förslag till sammanträdesdagarna tar bl.a. hänsyn till detta. Hänsyn har tagits till beredningarnas önskemål gällande veckodag men inte till önskemål om särskild vecka i månaden. Hänsyn har också tagits till helgdagar och klämdagar. I det fall en beredning eller ett utskott vill ändra sammanträdesdag måste hänsyn tas till att det bör vara minst 34 dagar mellan beredningens respektive utskottets sammanträde och kommunstyrelsens sammanträde. Laglighet och kommunens regler och/eller mål Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning 3, ska kommunfullmäktige fastställa sina sammanträdesdagar. Enligt kommunstyrelsens reglemente 14, ska kommunstyrelsen fastställa sina sammanträdesdagar. Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

202 Tjänsteskrivelse 2 (3) Förvaltning Datum Diarienummer Kommunövergripande staben KS Perspektiv Checklista enligt FN s barnkonvention 1. Innebär beslutet att barns och ungdomars bästa sätts i främsta rummet? Ja Kommentar: Genom att sammanträdestider fastställs ges förutsättningar för att ärendeprocessen fortlöper utan avbrott. Därigenom sätts barns och ungdomars bästa indirekt i främsta rummet. 2. Innebär beslutet att barns och ungdomars sociala, ekonomiska och kulturella rättigheter beaktas? Ja Kommentar: Se fråga Innebär beslutet att barns och ungdomars rätt till en god hälsa beaktas? Ja Kommentar: Se fråga 1 4. Har barn och ungdomar fått möjlighet att uttrycka sin mening? Nej Kommentar: Då ärendet inte direkt rör barn och ungdomar har de inte erbjudits möjlighet att uttrycka sin mening. 5. Har särskild hänsyn tagits till fysiskt och psykiskt handikappade barns och ungdomars behov? Nej Kommentar: Utifrån att alla barn och ungdomars bästa indirekt sätts i främsta rum och ärendets art har särskild hänsyn inte tagits till fysiskt och psykiskt handikappade barns och ungdomars behov. Tidplan Sammanträdesdagarana behöver beslutas snarast så att lokaler kan bokas och övrig mötesplanering kan fortlöpa. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Sammanträdesplan för 2020 daterad Kanslienheten Christian Björkqvist Kanslichef Annika Jansson Kommunsekreterare Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

203 Tjänsteskrivelse 3 (3) Förvaltning Datum Diarienummer Kommunövergripande staben KS Beslutet skickas till: Kanslienheten. Hemsidan. Intranätet. Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

204 Förslag Sammanträdesplan 2020 för kommunfullmäktige KS Sammanträde kommunstyrelsen Sammanträde kommunfullmäktiges presidieberedning Sammanträde kommunfullmäktige Fastställt sedan tidigare mån tor mån mån tor mån tis tor mån tis tor mån mån tor mån tis tor mån tis tor mån mån tor mån mån tor mån tis tor mån Kommunfullmäktige börjar kl om inte annat anges. Kommunfullmäktiges presidieberedning börjar kl om inget annat anges. Reviderad av 1

205 SKURUPS KOMMUN Interpellation om SFI-resultat } 6 Till Åsa Ekblad (M), ordförande i skol- och utbildningsutskott och ordförande i socialnämndsutskott 6 0,01*%. lib ct Den l:a juli fick vi veta via moderaternas FB-sida att det nya styret har kommit långt med SFIundervisningen. Där klandrade ni - i vanlig ordning - först det förra styret, för att sedan dela ut medaljer till er själva för vad ni hade åstadkommit under första halvåret. Vi kunde bland annat läsa: "Redan nu hänvisas alla elever till kommunens egna SFI utbildning som ger betyg i kurserna, har ett lagstadgat kursinnehåll..." Jag har kollat informationen mot den offentliga statistik som arbetsförmedlingen - som är den statlig myndighet som anvisar nyanlända till aktiviteter - har publicerat på sin hemsida. Enligt Arbetsförmedlingen läser ingen av Skurups 59 nyanlända SFI under sin etablering och inte heller får någon av dessa den lagstadgade samhällsorientering som Skurups kommun är skyldigt att ge. Row Labels Arbete Reguljär utbildning SFI Samhällsorientering Övrigt Summa av ANTALJNDIVIDER o Med hänvisning till den offentliga statistiken och med tanke på den stora skillnaden mellan denna och den bild som moderaterna i Skurup målat av sina framgångar vill jag ställa följande frågor till Åsa Ekblad som är politiskt ansvarig för området: 1. Hur många elever läser idag SFI på NHUC och hur stor andel av dessa är i etableringsfasen? 2. Hur många nyanlända har börjat SFI-undervisning under sin etablering i Skurups kommun under första halvåret 2019? 3. Under första halvåret har sex (6) nyanlända börjat på etablering i Skurup. Var och hur har dessa fått sin lagstadgade samhällsorientering? 4. Ni skriver att "tydliga krav, höga förväntningar och tron på individen" är viktiga för integrationen. Hur tror du individer ska klara av att leva upp till era höga förväntningar och krav när de inte ens fått de grundläggande förutsättningarna? 5. Ni betonar vikten av arbete för integration. Siffrorna tyder dock på att allt färre fått arbete under sin etablering sedan ni har tagit över. Vad tänker ni göra åt det? 1 I s i d a

206 Interpellation om SFI-resultat Till Åsa Ekblad (M), ordförande i skol- och utbildningsutskott och ordförande i socialnämndsutskott Avslutningsvis vill jag påpeka att en fungerande integration är ett framsteg både för individen och för hela samhället. Och det är vad en ansvarstagande politiker bör sträva efter. Att hitta brister för att med gemensamma ansträngningar kunna åtgärda dem borde vara självklarhet. Och det står vi för. Bilaga: Klipp från Moderaters FB-sida. Moderaterna i Skurup SKURUPS MISSLYCKADE INTEGRATlOH Tidigare S-styfet i Skurup har misslyckats total med mteorationcn av nyanlända trots ätt de dot åtskiga m^oner som årligen använts ti diverse tjänster och aktiviteter? Här vi under våren försökt reda ut vad som gjorts finns det egent&gen mest stora frågetecken JL Sarnhaisenentenfig, som ar en lagstadgad del i mtegrationsarbetel ar det Lex ingen som vet em de nyanlända som kemrmt ti Skurup fått, och i så fan hur mänga av dem som tagit del av den Detta trots att den nyanlända ensgt lag ska ta del av 60 timmar Samhaasorientenng 9 Under eiabteringstöens två år har man dessutom hänvisat nyanlända W FoWiogsskotan i Skurup for at! studera svenska for invandrare Wag visar de! sig att massor av dessa nyanlända ar etrokgt besvikna och känner sig lurade av kommunen, eftersom de inte får betyg i kurserna, utan endast omdöme, yttet grusar mångas framtidsplaner v For ett par är sedan kunde vi dessutom avslöja att Folkhogsskotart i Skurup hade samarbete med den omdiskuterade organeatonen fin Rushd och pga platsbnsf i Skurup skickades elever ta deras lokaler i Malmö for att studera 2 För oss ar tydliga krav, höga förvantnngar och tron på md^rfen viktiga grundbuiar for en lyckad integraten Darfor kommer vi i höst att arbeta fram en ny wtegradonsmodeb i Skurup, ^ ^ i.i.iiiiinmff-m.i l i-i'-ivjiriv^a^,tjiimr.t.s3wi.'',.fii i,t.t!.i l,i.uj personal ^ och otrobgt engagerad 2 I s i d a

207 Interpellation till kommunstyrelsens ordförande om arbetet med Agenda När Sveriges kommuner och landsting, SKL, gör en första uppföljning av hur kommuner ligger till med genomförandet av Agenda 2030 är det många röda siffror för Skurup. Uppföljningen av Mål 1 Ingen fattigdom visar att hela 8,7 % av alla barn i Skurups kommun lever i ekonomiskt utsatta hushåll. Mål 3 Hälsa och välbefinnande följs bland annat upp av kommunsverige genom att jämföra medellivslängden i befolkningen. Här ligger Skurup mycket dåligt till både vad gäller kvinnor och män. Kvinnor i Skurups kommun lever i genomsnitt kortare än kvinnor i 80 % av Sveriges kommuner gör. Mål 8 Anständiga arbetsvillkor och ekonomisk tillväxt visar att Skurup tillhör de 20 % av Sveriges kommuner med högst ungdomsarbetslöshet. Mål 9 Hållbar industri, innovationer och infrastruktur följs till exempel upp av att jämföra andel av befolkningen som bor inom kollektivtrafiknära områden. Här ligger Skurup bland de 25 % sämsta i Sverige. Faktum är att på 17 av de 44 faktorer som mäts för att följa upp Agenda 2030 ligger Skurup bland de 25 % sämsta av Sveriges kommuner. I Agenda 2030 har vi ett heltäckande och konkret verktyg för systematiskt kvalitetsarbete som dessutom används hela vägen från internationell till lokal nivå. Vad av detta är det som inte är relevant för Skurup? Hur kan arbetet med att öka medellivslängd och utbildningsnivå, minska barnfattigdom och arbetslöshet, bekämpa klimatförändringar och miljöpåverkan avfärdas av styret som plakatpolitik? Hur kommer styret att arbeta för att förbättra Skurup kommuns arbete med att nå de globala målen? Maria Ivansson Miljöpartiet i Skurup

208 Interpellation till skola-utbildningsberedningens ordförande. I vår media kan vi läsa om elever, som inte befinner sig i skolan och om hur vuxna i skolan ber elever "hålla käften" och handgripligen för ut dem från en samling. För de är störande, något vi alla verkligen borde ta på allvar och ställa oss frågan, vad handlar det om? Aldrig går det att acceptera elever håller sig från skolans undervisning! Då krävs handling och insatser. För Skurups kommun o skolförvaltning är det obligatoriskt att ge alla elever förutsättningar till att vara i skolan, att kunna tillägna sig och tillvarata de lamskaper de har rätt till. Det finns det lagar och förordningar som styr. Skolans ansvariga, politiker och skolförvaltning ska således alltid se till, så det finns tillräckliga resurser - personal - i undervisningen, så våra vuxna i skolan ska kunna hantera olika triviala uppkomna situationer utan att behöva "gå i taket" och våra elever ska slippa ilskna vuxna och istället känna det finns någon - personalresurs -, som alltid kan hjälpa dem genom grundskolans alla stadier? Min fråga till dig, Loubna Stensåker Göransson ordförande i skol- & utbildningsberedningen, anser du inte det är rimligt Skurups Kommun ska ha en skolorganisation, där alla elever har en trygg, lugn, förtroendefull, välkomnande aktiv, innehållsrik och utvecklande undervisning under hela grundskoletiden? Och, att de efter en avslutad godkänd grundskola ska kunna satsa på ett gymnasieprogram som attraherar dem? Skururf Ledamot i kommunfullmäktige för Socialdemokraterna

209 wtuu SKURUPS KOMMUN Interpellation i Skurups kommunfullmäktige den Interpellation till kommunutvecklingberedningens ordförande gällande politiskt korrekt litteratur för små barn på biblioteken i Skurups kommun Skurups och Skivarps bibliotek har barnboken "Bosse & Bella och trumpna Donald" av Måns Gahrton, Amanda Eriksson. I boken kan det misstänkas att en av huvudkaraktärerna, trumpna Donald med den ljusa luggen har slående likheter med USA:s president Donald Trump och även namnet har än mer slående likheter. I en ytterst liten sammanfattning ur bokens innehåll framkommer följande: En ny kille, Donald, har börjat på Bosse och Bellas förskola. Han har ljust lockigt hår med flygig lugg och ser sur och bestämd ut. Donald har nyss flyttat in i det vita huset alldeles intill lekparken där barnen brukar leka. Redan den första dagen märks det att Donald vill bestämma, om allt. Han bygger en mur i lekrummet för att stänga ute de andra barnen. Han slösar med el och äter upp alla bullar som barnen bakat tillsammans. Enligt biblioteksplanen i Skurups kommun finns följande att läsa under värdegrund. Folkbiblioteken i Skurup skall vara demokratiska, icke politiska och icke religiösa mötesplatser som är öppna för alla. Med ovanstående har jag följande frågor. 1: Anser du att det är lämpligt med bilderböcker för barn som tar ställning politiskt? 2: Uppfyller denna bok biblioteksplanens skrivning om en värdegrund som är icke politisk? 3: Vet du om det finns fler bilderböcker som syftar till att påverka barn i politisk riktning? Lars Nyström (SD) Sverigedemokraterna Skurup E-post: skurup@sd.se llemsidarskurup.sd.se

210 Protokollsutdrag 1 (1) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunfullmäktiges presidieberedning KS KFPB 34 Dnr KS Interpellation från Lars Nyström (SD) till kommunutvecklingsberedningens ordförande gällande politisk korrekt litteratur för små barn på biblioteken i Skurups kommun Kommunfullmäktiges presidieberednings beslut Kommunfullmäktiges presidieberednings förslag till kommunfullmäktige: Interpellationen får ställas och besvaras vid nästa sammanträde. Sammanfattning av ärendet Interpellation från Lars Nyström (SD) till kommunutvecklingsberedningens ordförande gällande politisk korrekt litteratur för små barn på biblioteken i Skurups kommun. Justerandes signatur

211 Protokollsutdrag 1 (1) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunfullmäktiges presidieberedning KS KFPB 35 Dnr KS Interpellation från Anncristin Svensson (S) till skoloch utbildningsberedningens ordförande om skolorganisation Kommunfullmäktiges presidieberednings beslut Kommunfullmäktiges presidieberednings förslag till kommunfullmäktige: Interpellationen får ställas och besvaras vid nästa sammanträde. Sammanfattning av ärendet Föreligger interpellation från Anncristin Svensson (S) till skol- och utbildningsberedningens ordförande om skolorganisation. Beslutsunderlag Interpellation. Justerandes signatur

212 Protokollsutdrag 1 (1) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunfullmäktige KS KF 277 Dnr KS Val av ledamot i samhällsbyggnadsberedningen efter Bengt Andersson (S) Kommunfullmäktiges beslut Ärendet bordläggs. Sammanfattning av ärendet Val av ledamot i samhällsbyggnadsberedningen efter Bengt Andersson (S). Magnus Alm (S) meddelar att socialdemokraterna återkommer med förslag vid nästa sammanträde. Tidigare behandling Kommunfullmäktige : Kommunfullmäktige beslutar att entlediga Bengt Andersson (S) från uppdragen som ledamot i kommunfullmäktige och samhällsbyggnadsberedningen samt som ersättare i kommunstyrelsen. Protokollet inges till Länsstyrelsen för ny sammanräkning gällande fullmäktige. Val av ny ledamot i samhällsbyggnadsberedningen och ersättare i kommunstyrelsen förrättas vid nästa sammanträde med kommunfullmäktige. Justerandes signatur

213 Till Kommunfullmäktige I Skurup SKURUPS KOMMUN Diaiianr jfe Ac ft- Härmed avsäger jag Bengt Andersson (S) mina uppdrag som ledamot i fullmäktige och samhällsbyggnadsberedningen,samt som ersättare i kommunstyrelsen. _

214 Protokollsutdrag 1 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunfullmäktiges presidieberedning KS KFPB 33 Dnr KS Remittering av motioner och medborgarförslag Kommunfullmäktiges presidieberednings beslut Efter samråd med presidiet beslutar kommunfullmäktiges ordförande om följande remitteringar: KS Motion från Sven Åke Strandberg (KV) om att arvode bara ska utgå om sammanträde hålls - Remitteras till kommunfullmäktiges presidieberedning. KS Motion från Pernilla Lidfeldt (SD) om att modernisera urkunderna för stiftelser förvaltade av Skurups kommun, permutation - Remitteras till kommunstyrelsen. KS Motion från Ann-Charlott Madsen Söderberg (V), Magnus Alm (S) och Sven-Åke Strandberg (KV) om bemanning för god arbetsmiljö inom vård och omsorg - Remitteras till kommunstyrelsen. KS Motion från Babak Rahimi (V) om stärkt stöd för HBTQpersoner - Remitteras till kommunutvecklingsberedningen. KS Motion från Sven-Åke Strandberg (KV), Magnus Alm (S), Maria Ivansson (MP), Eva Hallmer Lindahl (L) och Kristina Wieslander (V) om att utreda och implementera läxhjälp - Remitteras till skol- och utbildningsberedningen. KS Motion från Sven-Åke Strandberg (KV) om arvode och ersättning för förlorad arbetsförtjänst vid kommunfullmäktiges sammanträde - Remitteras till kommunfullmäktiges presidieberedning. Sammanfattning av ärendet Presidieberedningen går igenom inkomna motioner och medborgarförslag som föreligger för remittering: KS Motion från Sven Åke Strandberg (KV) om att arvode bara ska utgå om sammanträde hålls. KS Motion från Pernilla Lidfeldt (SD) om att modernisera urkunderna för stiftelser förvaltade av Skurups kommun, permutation. KS Motion från Ann-Charlott Madsen Söderberg (V), Magnus Alm (S) och Sven-Åke Strandberg (KV) om bemanning för god arbetsmiljö inom vård och omsorg. KS Motion från Babak Rahimi (V) om stärkt stöd för HBTQpersoner KS Motion från Sven-Åke Strandberg (KV), Magnus Alm (S), Justerandes signatur

215 Protokollsutdrag 2 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunfullmäktiges presidieberedning KS KFPB 33 Dnr KS Maria Ivansson (MP), Eva Hallmer Lindahl (L) och Kristina Wieslander (V) om att utreda och implementera läxhjälp. KS Motion från Sven-Åke Strandberg (KV) om arvode och ersättning för förlorad arbetsförtjänst vid kommunfullmäktiges sammanträde. Justerandes signatur

216 Stärk Stödet för homo-, bi-, trans- och queerpersoner (HBTQ) i Skurup På senaste tiden har vi uppmärksammat en högljudd hets mot homo-, bi, och transpersoner (förkortad HBTQ) i Sverige. Allt från hets mot regnbågsflaggan, till att kommunpolitiker i till exempel Årjäng tycker att det är politiskt laddat att en förskola ska heta Regnbågen, visar på en attack på den sexuella frihet som svenska traditioner vilar på. Skurup har hittills varit skonad från denna typ av banala attacker i den offentliga debatten, vilket vi är stolta över och hoppas att det förblir så i fortsättningen också. Men ute i kommunen har det rapporterats om extremnationalistiska attacker och skadegörelse mot individer och näringsidkare som tagit ställning för HBTQ-personer. Det finns anledning till oro för att det hårda tonläget på riksnivå underblåser reaktionära militanta grupper, som förespråkar intolerans och våld mot HBTQ-personer, att våga ge sig på HBTQ -personer i ännu större utsträckning. Med anledning därav yrkar vi att fullmäktige skyndsamt beslutar om: - Att kommunen stärker stödet för HBTQ-personer som utsätts för kränkning, hot eller våld. - Att eventuellt kommunalt stöd dras in för ideella organisationer som inte aktivt arbetar för likabehandling oavsett sexuell läggning. Skurup Babak Rahimi (V)