Samråd om förslag till detaljplan för fastigheterna Skurup 51:44 och 51:46

Transkript

1 1 (1) Förvaltning Datum Diarienummer Serviceförvaltningen Berörda myndigheter och organisationer Berörda fastighetsägare Samråd om förslag till detaljplan för fastigheterna Skurup 51:44 och 51:46 Ett förslag till detaljplan för fastigheterna Skurup 51:44 och 51:46 har tagits fram och skickas nu ut på samråd med berörda grannar och myndigheter. Området är idag planlagt för gatutrafikändamål (förbifart) samt park eller plantering. Detaljplanen har dock aldrig genomförts, vilket innebär att varken förbifarten eller parken har anlagts. Marken är idag utarrenderad och eftersom det inte finns några planer på att anlägga förbifarten på grund av att man har lagt förbifarten längre västerut, så är syftet med den nya detaljplanen är att undersöka möjligheten att bebygga området med bostäder istället. En ny gata föreslås genom området som kopplas på Västergatan och Storkvägen/Västra Gränsgatan. Cykelvägen, som förbinder Mackleanskolan/Mariaskolan med Storkvägen, förlängs genom planområdet och förväntas ytterligare förlängas västerut i en senare etapp. Den befintliga cykelvägen utmed Västergatan säkras i detaljplanen. Ett informationsmöte kommer att hållas 13 juni kl på kommunhuset, St Torggatan 4 i Skurup. Ingen anmälan krävs. På mötet kommer ni att få information om vad en detaljplan är, hur processen ser ut och vad förslaget innebär. Eventuella synpunkter på planförslaget ska senast den 30 juni 2016 ha inkommit som mail till anette.karlsson@skurup.se eller med post till Serviceförvaltningen, Skurup. Synpunkter måste inlämnas skriftligen annars kan man förlora möjligheten att överklaga kommunens antagandebeslut. Glöm inte uppge diarienummer. Hör gärna av er om ni har några frågor. Med vänlig hälsning Jennie Luthander Planarkitekt jennie.luthander@skurup.se Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

2 Planbeskrivning 1 (13) PLANBESKRIVNING Förslag till detaljplan för fastigheterna Skurup 51:44 och 51:46 i Skurup, Skurups kommun

3 Planbeskrivning 2 (13) INLEDNING Vad är en detaljplan? Med en detaljplan reglerar kommunen användningen av mark- och vattenområden. Kommunen kan använda en detaljplan för att pröva om ett område är lämpligt för bland annat bebyggelse. Det gäller till exempel både när det ska byggas nytt och när bebyggelse ska förändras eller bevaras. Detaljplanen ska redovisa allmänna platser, kvartersmark och vattenområden och gränserna för dessa. Detaljplanen reglerar rättigheter och skyldigheter, inte bara mellan markägarna och samhället utan också markägarna emellan. Planen är bindande vid prövning av lov. Processen När kommunen har fattat beslut om att ta fram ett förslag till detaljplan, och startar en planprocess, väljer kommunen om förslaget ska handläggas med standard- eller utökat förfarande. Den här planen tas fram med standardförfarande enligt nedan: Alla som är berörda av planen ges möjlighet att yttra sig under samrådet och under granskningen. Förslaget till ändring av detaljplan har kommit till första skedet, samråd. PLANHANDLINGAR Förslaget till ändring av detaljplanen består av följande handlingar: - Plankarta - Planbeskrivning (detta dokument) PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Området är idag planlagt för gatutrafikändamål (förbifart) samt park eller plantering. Detaljplanen har dock aldrig genomförts, vilket innebär att varken förbifarten eller parken har anlagts. Marken är idag utarrenderad för odling och eftersom det inte finns några planer på att anlägga förbifarten på grund av att man har lagt förbifarten längre västerut, så är syftet med den nya detaljplanen är att undersöka möjligheten att bebygga området med bostäder istället. En ny gata föreslås genom området som kopplas på Västergatan och Storkvägen/Västra Gränsgatan. Cykelvägen, som förbinder Mackleanskolan/Mariaskolan med Storkvägen, förlängs genom planområdet

4 Planbeskrivning 3 (13) och förväntas ytterligare förlängas i en senare etapp. Den befintliga cykelvägen utmed Västergatan säkras i detaljplanen. FÖRENLIGT MED 3, 4 OCH 5 KAP. MB Den aktuella detaljplanen bedöms vara förenlig med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurser enligt miljöbalken. Behovsbedömning i enlighet med bilaga 4 till MKBförordningen Enligt 6 kap 11 MB skall en kommun som upprättar eller ändrar en plan, som krävs i lag eller annan författning, göra en bedömning av hur planen eller ändringen påverkar miljön. Denna bedömning ska ge svar på frågan om genomförandet kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Om planen antas medföra betydande miljöpåverkan ska en miljökonsekvensbeskrivning upprättas där avgränsning av vilka frågor som belyses framgår tydligt. Kommunens preliminära ställningstagande avseende behovet av MKB är att planen inte bedöms medföra betydande miljöpåverkan. Detta grundar sig på följande: Skurups kommun arbetar främst med förtätning genom att prioritera tidigare använd mark framför oexploaterad mark. Förslaget innebär dock att jordbruksmark i anslutning till tätorten exploateras. Förslaget innebär att orten förstärks och förutsättningar för att handel och övrig service på orten kan utvecklas och förbättras. Området är redan detaljplanerat för en förbifart, som dock aldrig har byggts. Det är stor efterfrågan på fribyggartomter i Skurup och kommunen har i dagsläget ingen annan mark kvar inom tätortsgränsen att planlägga för den typen av bostäder. Den tänkta bebyggelsen bedöms därför vara förenlig med en hållbar samhällsutveckling eftersom det rör sig om det rör sig om ändrad användning av redan detaljplanelagt område samt att kommunens möjlighet till förtätning är begränsad. Ett genomförande av förslaget bedöms inte påverka några riksintressen. Föreslagen bebyggelse bedöms inte motverka miljömålen. Med en god utformning bör området stärka miljömålen genom att bostäder skapas i kollektivtrafiknära läge. De förväntade utsläppen från trafik bedöms ligga under miljökvalitetsnormerna. Föreslagen bebyggelse är i överensstämmelse med antagen och av länsstyrelsen godtagen översiktsplan för kommunen.

5 Planbeskrivning 4 (13) PLANDATA Lägesbestämning Planområdet är beläget väster om Västra Gränsgatan, i västra delen av Skurup. Areal Området är ca 3 ha stort. Markägoförhållanden Både fastigheten Skurup 51:44 och Skurup 51:46 ägs av Skurups kommun. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDE Översiktsplanen Förslaget till ändring av detaljplanen är förenligt med Skurups kommuns översiktsplan, antagen Detaljplan För större delen av planområdet gäller detaljplan nr 56 för Skurup 51:44-46 fastställd av Länsstyrelsen och vars genomförandetid har löpt ut. För en mindre del i planområdets sydligaste del gäller stadsplan nr 40 för Saritslöv, västra delen, som fastställdes av Länsstyrelsen och vars genomförandetid har löpt ut. För en liten del i norra delen av planområdet gäller detaljplan för Skurup 51:32 m.fl. som vann laga kraft Förslaget till ny detaljplanen kommer att ersätta delar av gällande detaljplaner. Riksintressen Planområdet berörs inte av några riskintressen. Strandskydd Planområdet omfattas inte av strandskydd.

6 Planbeskrivning 5 (13) Fornlämningar Inga kända fornlämningar finns i området. Påträffas fornlämningar ska arbetet i enlighet med 2 kap 10 lagen om kulturminnen m.m. omedelbart avbrytas och Länsstyrelsen underrättas. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur Området utgörs av ett öppet och kuperat odlingslandskap med begränsade inslag av vegetation. Den befintliga vegetationen finns i en vattensjuk del av planområdet vars användningsområde föreslås bli natur. Landskapsbilden präglas i stort av enskiftesreformen som resulterade i den spridda gårdsbebyggelsen. Landskapet inom planområdet är öppet och kuperat. Eftersom planförslaget placeras intill befintlig sammanhållen bebyggelse uppfattas dess inverkan på landskapsbilden som måttligt störande. Planförslaget innebär att gränsen för tätorten flyttas 90 meter längre västerut. Närmsta lekplats finns vid Stattena, öster om kv. Tjädern. Varken park eller lekplats är planerade inom planområdet. I en senare utbyggnadsetapp av området kan det dock bli aktuellt att bygga en ny lekplats. Till lekplatserna kommer det att finnas gång- och cykelvägar. Djurlivet inom planområdet är begränsat. Markbeskaffenhet och geoteknik Marken består av jordbruksmark och en liten del av området är vattensjukt och här finns uppväxta träd och buskar. En geoteknisk undersökning gjordes 1991för angränsande bebyggelse. Undersökningen visade inte på några problem ur geoteknisk synvinkel men då detta kan variera stort inom ett område, så kommer en ny geoteknisk undersökning att göras innan detaljplanen antas. Miljöförhållanden Miljökvalitetsnormer för luft Från och med sommaren 2003 finns miljökvalitetsnormer för sex typer av ämnen i luft. De är kvävedioxider och kväveoxider, partiklar (PM10), bensen, svaveldioxid, bly och kolmonoxid. Skurups kommun ligger långt under miljökvalitetsnormerna för kväveoxider och partiklar och planförslaget bedöms inte påverka luftkvaliteten negativt.

7 Planbeskrivning 6 (13) Miljökvalitetsnormer för vatten Vattenmyndigheten för södra Östersjön beslutar över miljökvalitetsnormer i Skurups kommun. Detaljplanen är beläget inom området för vattenförekomsterna Sjörup SE och SV Skånes kalkstenar SE för vilken fastställda miljökvalitetsnormer ska följas. Miljökvalitetsnormer för Sjörup: - Kemisk grundvattenstatus God 2009, god Kvantitativ status God 2009, god Skyddade områden Krav enligt dricksvattenföreskrifterna Analysresultat visar också på förhöjda halter av konduktivitet, sulfat, arsenik och ammonium. Miljökvalitetsnormer för SV Skånes kalkstenar: - Kemisk grundvattenstatus God 2009, god Kvantitativ status God 2009, god Skyddade områden Krav enligt dricksvattenföreskrifterna Kemidata visar på att det lokalt finns problem med höga halter klorid och en hög konduktivitet. Det finns även indikationer på förekomst av saltvatten och bekämpningsmedel. Planförslaget ligger inte nära någon dricksvattentäkt och bedöms inte påverka vattenkvalitetsnormerna negativt. Radon Området ligger inom normalriskområde för radon. Eventuell ny bebyggelse ska utföras radonskyddad. Förorenad mark Ingen översiktlig undersökning har gjorts gällande förorenad mark i området. Gällande översiktsplan uttalar sig inte heller om förekomsten av förorenad mark inom området. Störningar Norr om planområdet finns ett planerat verksamhetsområde. Avståndet från planområdet till verksamhetsområdet är ca 20 meter. Planerad verksamhet är dock inte tänkt att vara störande för omgivande bebyggelse. Buller I detaljplaneläggningen ska planbeskrivningen innehålla en redovisning av beräknade värden för omgivningsbuller om det inte kan anses obehövligt med hänsyn till bullersituationen (4 kap. 33 a PBL). Redovisningen ska gälla beräknade värden vid bostadsbyggnadens fasad och vid en uteplats i anslutning till byggnaden. Planområdet är beläget nära järnvägen/ystadbanan, men byggrätten är dock placerad som närmst 298 meter från spårmitt. Trafikverket konstaterar i sin publikation Infrastrukturrelaterade skyddsavstånd från 2010 att ett avstånd

8 Planbeskrivning 7 (13) på minst 150 meter mellan järnväg och bebyggelse med fritt fält emellan krävs för att säkerställa att samtliga riktvärden uppnås och att störningarna blir ringa. Eftersom avståndet till järnvägen är minst 298 meter bedöms inte järnvägen medföra att bullerriktvärdena överskrids. Området är även beläget nära ett verksamhetsområde. Verksamheterna bedöms inte medföra att bullernivåerna överskrids. Bullerberäkningar har gjorts för de två fastigheterna närmast Västergatan avseende fordonstrafik. För bostäder som är större än 35 kvm gäller följande bullerriktvärden: Vid fasad: 55 dba ekvivalentnivå Vid uteplats: 50 dba ekvivalentnivå och 70 dba maxnivå. Fastighet nr 1: Bullerberäkningen har gjorts vid byggrättens närmsta gräns mot Västergatan. Vid en 10 % ökning av trafiken, ökar ekvivalentnivån till 52 dba. Utomhus vid fasad: Vid uteplats Fastighet nr 2: Bullerberäkningen har gjorts vid byggrättens närmsta gräns mot Västergatan. Vid en 10 % ökning av trafiken, ökar ekvivalentnivån till 52 dba. Utomhus vid fasad: Vid uteplats Ekvivalentnivå Maxnivå 70.1 Ekvivalentnivå Maxnivå 70.8 Bullerberäkningarna visar att maxnivån riskerar att överskridas minimalt vid potentiella uteplatser på fastighet nr 1och nr 2. Det finns dock möjlighet att placera uteplatser i bullerskyddat läge (söder om huset) och en bullerbestämmelse behövs därmed inte.

9 Planbeskrivning 8 (13) Lukt Klagomål på lukt från verksamheten Skurup 51:86 har inkommit, men åtgärder har vidtagits. Verksamheten på Göte 1 släpper endast ut vattenånga som inte ger upphov till lukt. Risk och säkerhet Översvämningsrisk, ras, skred och höga vattenstånd Området bedöms inte vara i riskzonen för varken översvämning, ras, skred eller höga vattenstånd. Transport av farligt gods E65:an och järnvägen är rekommenderade leder för transporter med farligt gods. Planområdet är beläget som närmst 220 meter från järnvägen och en bra bit från E65:an. Bebyggelse Service och arbetsplatser Området har inom en kilometers radie tillgång till hela Skurups centrum och till tågstationen och bedöms därför ha god tillgång till både offentlig och kommersiell service. Norr om planområdet ligger ett verksamhetsområde under utbyggnad. Flera nya arbetsplatser kommer att skapas i närområdet. Bostäder Planområdet är utpekat i översiktsplanen som ett utvecklingsområde för bostäder. Öster om planområdet ligger ett bostadsområde som har byggts ut i omgångar. Den senaste raden byggdes mestadels efter år 1990, medan de inre delarna är från 1950 och framåt. Enstaka äldre bostadshus förekommer i närområdet. Byggnadskultur och gestaltning Den närliggande villabebyggelsen utgörs av hus med en eller två våningar som i regel är av tegel, men puts förekommer liksom träpaneler, och de flesta husen har sadeltak. Angränsande verksamhetsområde har en bebyggelse av relativt varierande karaktär. Med hänsyn till de angränsande områdenas relativt låga bebyggelse anses en byggnadshöjd på 4 meter och en totalhöjd på 8 meter vara lämplig. Fasadmaterialet föreslås vara tegel- eller putsliknande, men inslag av trä tillåts. Komplementbyggnader får ha träfasad samt ska ha sedumtak. Max 25 % av fastigheten får bebyggas.

10 Planbeskrivning 9 (13) Nedan är några illustrationsbilder som visar hur området kan se ut i färdigt skede. Hus av blandad form och karaktär, med max 8 meter i total byggnadshöjd, har ritats in i illustrationen för att påvisa att en blandad bebyggelse är möjlig enligt detaljplanens bestämmelser. Ovan: vy norr-söder Nedan: Illustrationsplan över planområdet

11 Planbeskrivning 10 (13) Ovan: område aktuellt för föreslagen detaljplan är inringat i rött. Vattenområden Inga öppna vattenområden finns inom planområdet. Gator och trafik Gatunät Detaljplanen föreslår en ny gata som ska löpa parallellt med Västra Gränsgatan. Den nya gatan föreslås få en vägbredd på 6 meter och kopplas på Västergatan samt korsningen där Västra Gränsgatan möter Storkvägen. De nya fastigheterna beräknas generera sammanlagt ca 100 nya trafikrörelser per dag.

12 Planbeskrivning 11 (13) Parkering, varumottagning och utfarter Planområdet föreslås få en ny in-och utfart från Västergatan samt från Västra Gränsgatan/Storkvägen. Störst trafikbelastning kommer att ske från in- och utfarten vid Västergatan. Belastningen beräknas inte öka stort på Västra Gränsgatan och Storkvägen. Anledningen till att den nya vägen kopplas på Västra Gränsgatan/Storkvägen är för att renhållningsfordonen ska slippa vända. Parkeringsbehovet ska lösas inom den egna fastigheten med minst två biluppställningsplatser på varje fastighet. Gång- och cykelnät Den befintliga gång- och cykelvägen, som löper från Mackleanskolan/Mariaskolan västerut, föreslås förlängas genom det planerade bostadsområdet. I ett senare skede kan denna komma att förlängas ytterligare västerut. Kollektivtrafik Området ligger ca 800 m från Skurups station med god tillgång till kollektivtrafik i form av pågatåg med halvtimmestrafik samt bussar. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Nya vatten- och avloppsledningar samt dagvattenledningar kommer att förläggas i den nya föreslagna gatan. El En ny transformatorstation finns norr om planområdet och kan förse de nya fastigheterna med el. Avfall Avfallshantering skall följa kommunens renhållningsordning. Värme Fjärrvärme finns framdraget i närområdet. Fiber Norr om Västergatan finns fiber framdraget. Sociala frågor Barnperspektivet Vid utarbetande av planförslaget har hänsyn tagits till barns intressen, behov och situation i enlighet med barnkonventionen. Barn bedöms inte påverkas negativt av planförslaget. Kommunens uppskattning är att området kommer att attrahera främst barnfamiljer. De minsta barnens behov av led förväntas tillfredsställas på den egna tomten. För de lite större barnen innebär även

13 Planbeskrivning 12 (13) den nya gång- och cykelvägen att det blir lätt att ta sig på egen hand i hela Skurups tätort samt till arenan, friluftsbadet och till skolorna. Den befintliga träddungen sparas vilket inbjuder till lek för de lite större barnen. Tillgänglighet Kraven på tillgänglighet enligt Boverkets byggregler ska uppfyllas vid all ny bebyggelse. Marken kommer att göras plan inom området vilket underlättar för rörelsehindrade att ta sig runt i området. Tillgängligheten till området är god, i och med gång- och cykelvägar och närheten till kollektivtrafik samt E65:an. Hushållssammansättning I Skurups kommun består det genomsnittliga hushållet av 2.32 personer. Eftersom planområdet innebär ca 25 nya villor innebär detta att minst 55 personer kommer att bosätta sig i området. GENOMFÖRANDE Organisatoriska frågor Huvudmannaskap Skurups kommun är huvudman för allmän platsmark. Tidplan Samråd beräknas ske våren 2016, följt av allmän granskning sensommaren/hösten samma år. Detaljplanen beräknas bli antagen av kommunfullmäktige runt årsskiftet 2016/2017 och vinner normalt sett laga kraft 3 veckor efter protokollet har anslagits om inte detaljplanen överklagas. Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år från att detaljplanen vinner laga kraft. Ansvarsfördelning Kommunen är huvudman för allmän platsmark, det vill säga gator, gångoch cykelvägar samt natur. Skurups kommun ansvarar för att iordningsställa marken för byggnation, bygga ut gatan, gång- och cykelvägen samt vatten- och avloppsledningar. Anslutningsavgifter betalas av de som köper de nya fastigheterna. Skurups Elverk ansvarar för framdragning av elledningar till de nya fastigheterna, men anslutningen bekostas av den som önskar köpa de nya fastigheterna. För utbyggnad inom kvartersmark svarar den som önskar köpa de planerade fastigheterna.

14 Planbeskrivning 13 (13) Ansökan om avstyckning från fastigheterna Skurup 51:44 och 51:46 sker hos lantmäterimyndigheten och bekostas av den som önskar köpa de planerade fastigheterna. Planändringen sker på kommunens bekostnad, men en planavgift tas ut i samband med bygglov. Fastighetsrättsliga frågor och konsekvenser Fastighetsbildning Skurups kommun äger idag Skurup 51:44 och 51:46 men tanken är att fastigheter för bostadsändamål, natur, cykel- och gatuändamål ska styckas av från dessa fastigheter. Exakt hur stora de nya fastigheterna kommer att bli är inte bestämt, men ca kvm. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Kommunala tjänstemän och konsulter som medverkat Från Skurups kommun har följande medverkat: driftchef Håkan Svensson, driftledare Göran Sivertsen, samt utvecklingsingenjör Malin Klasson. Visionsbilderna har tagits fram av planarkitekt Julia Andersson Thysell och Abdulhadi Aldurra, Skurups kommun. Upprättad Jennie Luthander Planarkitekt

15 51:32 51:35 51:34 Göte 25 51:38 51:39 51:40 51:41 Signe 1 51:42 Dana : OMRÅDESKARTA : Freja :46 51: N 7 SKALA 1:2000 I A3 12 UPPGIFTER OM GRUNDKARTAN 51: Nils Upprättad av Kart- och GISenheten i Skurup fram till april 2012 Koordinatsystem i plan Sweref Höjdsystem RH 1900 PLANKARTA Samrådshandling Knut 17 Mikael Hugg Kart- och GIS ingenjör 1 GRUNDKARTANS BETECKNINGAR Fastighetsgräns Körbanekant Antagen av kommunfullmäktige: Laga kraft: Gångbanekant 50:179 Fastighetsbeteckning Byggnad Genomförandetiden upphör: Knut 15 Förslag till ändring av detaljplan för Skurup 51:44 i Skurup, Skurups kommun Upprättad Serviceförvaltningen, planenheten Jennie Luthander Planarkitekt Dnr