Fastställd av Gäller fr.o.m. Diarienummer Kommunfullmäktige KS Planarkitekt

Transkript

1 Planbeskrivning 1 (16) PLANBESKRIVNING Förslag till detaljplan för fastigheten 51:44 m.fl. i, s kommun

2 Planbeskrivning 2 (16) INLEDNING Vad är en detaljplan? Med en detaljplan reglerar kommunen användningen av mark- och vattenområden. Kommunen kan använda en detaljplan för att pröva om ett område är lämpligt för bland annat bebyggelse. Det gäller till exempel både när det ska byggas nytt och när bebyggelse ska förändras eller bevaras. Detaljplanen ska redovisa allmänna platser, kvartersmark och vattenområden och gränserna för dessa. Detaljplanen reglerar rättigheter och skyldigheter, inte bara mellan markägarna och samhället utan också markägarna emellan. Planen är bindande vid prövning av lov. Processen När kommunen har fattat beslut om att ta fram ett förslag till detaljplan, och startar en planprocess, väljer kommunen om förslaget ska handläggas med standard- eller utökat förfarande. Den här planen tas fram med standardförfarande enligt nedan: Alla som är berörda av planen ges möjlighet att yttra sig under samrådet och under granskningen. Förslaget till detaljplan har kommit till skedet antagande. PLANHANDLINGAR Förslaget till detaljplanen består av följande handlingar: - Plankarta - Planbeskrivning (detta dokument) - Samrådsredogörelse - Granskningsutlåtande PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Området är idag planlagt för gatutrafikändamål (förbifart) samt park eller plantering. Detaljplanen har dock aldrig genomförts, vilket innebär att varken förbifarten eller parken har anlagts. Marken är idag utarrenderad för odling och hästhållning och eftersom det inte finns några planer på att anlägga förbifarten på grund av att man har lagt förbifarten längre västerut, så är syftet med den nya detaljplanen att undersöka möjligheten att bebygga området med bostäder istället. En ny gata föreslås genom området, som

3 Planbeskrivning 3 (16) kopplas på Västergatan, med två tvärgator som förbinder den nya gatan med framtida bebyggelse väster om planområdet. Cykelvägen, som förbinder Mackleanskolan/Mariaskolan med Storkvägen, förlängs genom planområdet och förväntas förlängas ytterligare i en senare etapp. Den befintliga cykelvägen utmed Västergatan säkras i detaljplanen. FÖRENLIGT MED 3, 4 OCH 5 KAP. MB Den aktuella detaljplanen bedöms vara förenlig med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurser enligt miljöbalken. Behovsbedömning i enlighet med bilaga 4 till MKBförordningen Enligt 6 kap 11 MB ska en kommun som upprättar eller ändrar en plan, som krävs i lag eller annan författning, göra en bedömning av hur planen eller ändringen påverkar miljön. Denna bedömning ska ge svar på frågan om genomförandet kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Om planen antas medföra betydande miljöpåverkan ska en miljökonsekvensbeskrivning upprättas där avgränsning av vilka frågor som belyses framgår tydligt. Kommunens preliminära ställningstagande avseende behovet av MKB är att planen inte bedöms medföra betydande miljöpåverkan. Detta grundar sig på följande: s kommun arbetar främst med förtätning genom att prioritera tidigare använd mark framför oexploaterad mark. Förslaget innebär dock att jordbruksmark i anslutning till tätorten exploateras. Förslaget innebär att orten förstärks och förutsättningar för att handel och övrig service på orten kan utvecklas och förbättras. Området är redan detaljplanerat för en förbifart, som dock aldrig har byggts. Det är stor efterfrågan på fribyggartomter i och kommunen har i dagsläget ingen annan mark kvar inom tätortsgränsen att planlägga för den typen av bostäder. Den tänkta bebyggelsen bedöms därför vara förenlig med en hållbar samhällsutveckling eftersom det rör sig om ändrad användning av redan detaljplanelagt område samt att kommunens möjlighet till förtätning är begränsad. Idag går gränsen för tätorten vid Västra förbifarten och den föreslagna bebyggelsen är inom tätortsgränsen. Ett genomförande av förslaget bedöms inte påverka några riksintressen. Föreslagen bebyggelse bedöms inte motverka miljömålen. Med en god utformning bör området stärka miljömålen genom att bostäder skapas i kollektivtrafiknära läge inom tätorten.

4 Planbeskrivning 4 (16) De förväntade utsläppen från trafik bedöms ligga under miljökvalitetsnormerna. Föreslagen bebyggelse är i överensstämmelse med antagen och av Länsstyrelsen godtagen översiktsplan för kommunen. PLANDATA Lägesbestämning Planområdet är beläget väster om Västra Gränsgatan, i västra delen av. Areal Området är cirka 3 hektar stort. Markägoförhållanden Både fastigheten 51:44, 51:46, 51:32 och 50:179 ägs av s kommun. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDE Översiktsplanen Förslaget till detaljplan är förenligt med s kommuns översiktsplan, antagen Detaljplan För större delen av planområdet gäller detaljplan nr 56 för 51:44-46 fastställd av Länsstyrelsen vars genomförandetid har löpt ut. För en mindre del i planområdets sydligaste del gäller stadsplan nr 40 för Saritslöv, västra delen, som fastställdes av Länsstyrelsen och vars genomförandetid har löpt ut. För en liten del i norra delen av planområdet gäller detaljplan för 51:32 m.fl. som vann laga kraft Förslaget till ny detaljplanen kommer att ersätta delar av gällande detaljplaner. Riksintressen Planområdet berörs inte av några riskintressen.

5 Planbeskrivning 5 (16) Strandskydd Planområdet omfattas inte av strandskydd. Fornlämningar Inga kända fornlämningar finns i området. Påträffas fornlämningar ska arbetet i enlighet med Kulturmiljölagen omedelbart avbrytas och Länsstyrelsen underrättas. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur Området utgörs av ett öppet och kuperat odlingslandskap med begränsade inslag av vegetation. Den befintliga vegetationen finns i en vattensjuk del av planområdet vars användningsområde föreslås bli natur, som har lägre skötselkrav än en park. Varken park eller lekplats är planerade inom planområdet. Närmsta lekplats finns vid Stattena, öster om kv. Tjädern. I en senare utbyggnadsetapp av området kan det dock bli aktuellt att bygga en ny lekplats. Till lekplatserna kommer det att finnas gång- och cykelvägar. Landskapsbilden präglas i stort av enskiftesreformen som resulterade i den spridda gårdsbebyggelsen. Landskapet inom planområdet är öppet och kuperat. Eftersom planförslaget placeras intill befintlig sammanhållen bebyggelse uppfattas dess inverkan på landskapsbilden som måttligt störande. Markbeskaffenhet och geoteknik Marken består av jordbruksmark och en liten del av området är vattensjukt och där finns uppväxta träd och buskar. En geoteknisk undersökning gjordes 1991 för angränsande bebyggelse. Undersökningen visade inte på några problem ur geoteknisk synvinkel, förutom i vissa lågpunkter som dock är planerade att fyllas ut eller användas som naturområde. Miljöförhållanden Miljökvalitetsnormer för luft Från och med sommaren 2003 finns miljökvalitetsnormer för sex typer av ämnen i luft. De är kvävedioxider och kväveoxider, partiklar (PM10), bensen, svaveldioxid, bly och kolmonoxid. s kommun ligger långt under miljökvalitetsnormerna för kväveoxider och partiklar och planförslaget bedöms inte påverka luftkvaliteten negativt.

6 Planbeskrivning 6 (16) Miljökvalitetsnormer för vatten Vattenmyndigheten för södra Östersjön beslutar över miljökvalitetsnormer i s kommun. Detaljplanen är beläget inom området för vattenförekomsterna Sjörup SE och SV Skånes kalkstenar SE för vilken fastställda miljökvalitetsnormer ska följas. Miljökvalitetsnormer för Sjörup: - Kemisk grundvattenstatus God 2009, god Kvantitativ status God 2009, god Skyddade områden Krav enligt dricksvattenföreskrifterna Analysresultat visar också på förhöjda halter av konduktivitet, sulfat, arsenik och ammonium. Miljökvalitetsnormer för SV Skånes kalkstenar: - Kemisk grundvattenstatus God 2009, god Kvantitativ status God 2009, god Skyddade områden Krav enligt dricksvattenföreskrifterna Kemidata visar på att det lokalt finns problem med höga halter klorid och en hög konduktivitet. Det finns även indikationer på förekomst av saltvatten och bekämpningsmedel. Planförslaget ligger inte nära någon dricksvattentäkt och bedöms inte påverka vattenkvalitetsnormerna negativt. Radon Området ligger inom normalriskområde för radon. Ny bebyggelse ska utföras radonskyddad. Förorenad mark Ingen översiktlig undersökning har gjorts gällande förorenad mark i området. Gällande översiktsplan uttalar sig inte heller om förekomsten av förorenad mark inom området. Störningar Norr om planområdet finns ett planerat verksamhetsområde. Avståndet från planområdet till verksamhetsområdet är cirka 20 meter. Planerad verksamhet är dock inte tänkt att vara störande för omgivande bebyggelse. Buller I detaljplaneläggningen ska planbeskrivningen innehålla en redovisning av beräknade värden för omgivningsbuller om det inte kan anses obehövligt med hänsyn till bullersituationen (4 kap. 33 a PBL). Redovisningen ska gälla beräknade värden vid bostadsbyggnadens fasad och vid en uteplats i anslutning till byggnaden. Planområdet är beläget nära järnvägen/ystadbanan, men byggrätten är dock placerad som närmst 220 meter från spårmitt. Trafikverket konstaterar att eftersom föreslagen bebyggelse är närmare spårmitt än 300 meter, så kan

7 Planbeskrivning 7 (16) det inte garanteras att bullerriktvärdena uppnås. Därför införs en planbestämmelse om buller på plankartan. Trafikverket skriver dock i sin publikation Infrastrukturrelaterade skyddsavstånd från 2010 att ett avstånd på minst 150 meter mellan järnväg och bebyggelse med fritt fält emellan krävs för att säkerställa att samtliga riktvärden uppnås och att störningarna blir ringa. Eftersom avståndet till järnvägen är minst 220 meter bedöms inte järnvägen medföra att bullerriktvärdena överskrids. Planbestämmelsen om buller införs ändå. Området är även beläget nära ett verksamhetsområde. Verksamheterna bedöms inte medföra att bullernivåerna överskrids. Bullerberäkningar har gjorts för de två fastigheterna närmast Västergatan avseende fordonstrafik. För bostäder som är större än 35 m² gäller följande bullerriktvärden: Vid fasad: 55 dba ekvivalentnivå Vid uteplats: 50 dba ekvivalentnivå och 70 dba maxnivå. Fastighet nr 1: Bullerberäkningen har gjorts vid byggrättens närmsta gräns mot Västergatan. Vid en 10 % ökning av trafiken, ökar ekvivalentnivån till 52 dba. Utomhus vid fasad: Vid uteplats: Ekvivalentnivå Maxnivå 70.1 Fastighet nr 2: Bullerberäkningen har gjorts vid byggrättens närmsta gräns mot Västergatan. Vid en 10 % ökning av trafiken, ökar ekvivalentnivån till 52 dba. Utomhus vid fasad: Vid uteplats: Ekvivalentnivå Maxnivå 70.8 Bullerberäkningarna visar att maxnivån riskerar att överskridas minimalt vid potentiella uteplatser på fastighet nr 1och nr 2. Det finns dock möjlighet att placera uteplatser i bullerskyddat läge (söder om huset) och en bullerbestämmelse behövs därmed inte. För att vara på den säkra sidan förs en bestämmelse in på plankartan ändå som innebär att plank eller bullervall med höjden 2 meter får uppföras längs med Västergatan.

8 Planbeskrivning 8 (16) Lukt Klagomål på lukt från verksamheten 51:86 har inkommit, men åtgärder har vidtagits. Verksamheten på Göte 1 släpper endast ut vattenånga som inte ger upphov till lukt. Risk och säkerhet Översvämningsrisk, ras, skred och höga vattenstånd Området bedöms inte vara i riskzonen för varken översvämning, ras, skred eller höga vattenstånd. Det finns ett vattensjukt område inom planområdet som föreslås planläggas som natur. Övriga lågpunkter inom området ska fyllas ut inför byggnation. Transport av farligt gods E65:an och järnvägen är rekommenderade leder för transporter med farligt gods. Planområdet är beläget som närmst 220 meter från järnvägen och en bra bit från E65:an. Bebyggelse Service och arbetsplatser Området har inom en kilometers radie tillgång till hela s centrum och till tågstationen och bedöms därför ha god tillgång till både offentlig och kommersiell service. Norr om planområdet ligger ett verksamhetsområde under utbyggnad. Flera nya arbetsplatser kommer att skapas i närområdet. Bostäder Planområdet är utpekat i översiktsplanen som ett utvecklingsområde för bostäder. Öster om planområdet ligger ett bostadsområde som har byggts ut i omgångar. Den senaste raden byggdes mestadels efter år 1990, medan de inre delarna är från 1950 och framåt. Enstaka äldre bostadshus förekommer i närområdet. Byggnadskultur och gestaltning Den närliggande villabebyggelsen utgörs av hus med en eller två våningar som i regel är av tegel, men puts förekommer, liksom träpaneler, och de flesta husen har sadeltak. Angränsande verksamhetsområde har en bebyggelse av relativt varierande karaktär. Med hänsyn till de angränsande områdenas relativt låga bebyggelse anses en byggnadshöjd på 4 meter och en totalhöjd på 8 meter vara lämplig. Detta motsvarar 1½ våningsplan. En bestämmelse som endast tillåter friliggande bebyggelse föreslås också. Fasadmaterialet föreslås vara tegel eller putsliknande, men inslag av trä tillåts. Komplementbyggnader får ha

9 Planbeskrivning 9 (16) träfasad och ska ha sedumtak. Maximalt 30 % av fastigheternas totala yta får bebyggas. Nedan är några illustrationsbilder som visar hur området kan se ut i färdigt skede. Hus av blandad form och karaktär har ritats in i illustrationen för att påvisa att en blandad bebyggelse är möjlig enligt detaljplanens bestämmelser. Ovan: vy norr-söder. Ovan: vy från den föreslagna gatans södra ände och norrut. Ovan: Sektion från Västra Gränsgatan västerut. De vita huskropparna är de befintliga bostäderna längs med Västra Gränsgatan. Här syns höjdskillnaderna inom området tydligt.

10 Planbeskrivning 10 (16) Ovan: Sektion österut mot planområdet. Till vänster: Genomskärning av bostäderna längst söderut. De vita huskropparna (till höger i bild) är befintliga bostäder öster om planområdet. Ovan: Illustrationsplan över planområdet.

11 Planbeskrivning 11 (16) Ovan: område aktuellt för föreslagen detaljplan är inringat i rött. Skuggstudie För att påvisa hur de nya byggnaderna kan komma att påverka omgivande befintlig bebyggelse har en skuggstudie gjorts. Bilderna nedan visar hur skuggorna i området kan se ut. Den första bilden illustrerar hur det kan se ut den 22 juni klockan 18:30 och den andra samma datum fast klockan 15:00. Den tredje bilden illustrerar hur skuggorna kan se ut den 31 december klockan 16:00. Föreslagen bebyggelse illusteras i färg och befintlig bebyggelse i vitt. De första två tidpunkterna har

12 Planbeskrivning 12 (16) valts med tanke på att det är tidpunkter som de flesta önskar nyttja sin trädgård. Tidpunkten i december har valts utifrån att det är den tidpunkten som de nya husen skuggar de befintliga mest. Ovan: den 22 juni klockan 18:30. Ovan: den 22 juni klockan 15:00. Ovan: den 31 december klockan 16:00.

13 Planbeskrivning 13 (16) Vattenområden Inga öppna vattenområden finns inom planområdet. Det finns ett vattensjukt område inom planområdet som föreslås planläggas som natur. Övriga lågpunkter inom området ska fyllas ut inför byggnation. Gator och trafik Gatunät Detaljplanen föreslår en ny gata som ska löpa parallellt med Västra Gränsgatan samt två tvärgator västerut mot framtida bebyggelse. Den nya gatan föreslås få en vägbredd på 7 meter och kopplas på Västergatan samt svänger av västerut längst ner i söder mot framtida bebyggelse. De nya fastigheterna beräknas generera sammanlagt cirka 100 nya trafikrörelser per dag. Parkering, varumottagning och utfarter Planområdet föreslås få en ny in-och utfart från Västergatan. Därmed påverkar inte föreslagen bebyggelse trafikbelastningen på Västra Gränsgatan samt Storkvägen. I framtiden kommer renhållningsfordonen slippa vända i gatans södra del när framtida bebyggelse och gatunät väster samt söder om planområdet kopplats på föreslagen gata. Parkeringsbehovet ska lösas inom den egna fastigheten med minst två biluppställningsplatser på varje fastighet. Gång- och cykelnät Den befintliga gång- och cykelvägen, som löper från Mackleanskolan/Mariaskolan västerut, föreslås förlängas genom det planerade bostadsområdet. I ett senare skede kan denna komma att förlängas ytterligare västerut. Den befintliga cykelvägen i norra delen av planområdet, säkras i denna detaljplan. Kollektivtrafik Området ligger cirka 800 meter från s station med god tillgång till kollektivtrafik i form av pågatåg med halvtimmestrafik samt bussar. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Nya vatten- och avloppsledningar samt dagvattenledningar kommer att förläggas i den nya föreslagna gatan. Tvärs över planområdet går en vattenledning som förser fastigheterna 51:42 och 51:87 med vatten. Denna ledning måste flyttas i samband med att området anläggs. Exploatören bekostar flytt av ledningen. El En ny transformatorstation finns norr om planområdet och kan förse de nya fastigheterna med el.

14 Planbeskrivning 14 (16) Avfall Avfallshantering ska följa kommunens renhållningsordning. Värme Fjärrvärme finns framdraget i närområdet. Fiber Norr om Västergatan finns fiber framdraget. Sociala frågor Barnperspektivet Vid utarbetande av planförslaget har hänsyn tagits till barns intressen, behov och situation i enlighet med barnkonventionen. Barn bedöms inte påverkas negativt av planförslaget. Kommunens uppskattning är att området kommer att attrahera främst barnfamiljer. De minsta barnens behov av led förväntas tillfredsställas på den egna tomten. För de lite större barnen innebär även den nya gång- och cykelvägen att det blir lätt att ta sig på egen hand i hela s tätort samt till arenan, friluftsbadet och till skolorna. Den befintliga träddungen sparas vilket inbjuder till lek för de lite större barnen. Tillgänglighet Kraven på tillgänglighet enligt Boverkets byggregler ska uppfyllas vid all ny bebyggelse. Marken kommer att göras plan inom området vilket underlättar för rörelsehindrade att ta sig runt i området. Tillgängligheten till området är god, i och med gång- och cykelvägar och närheten till kollektivtrafik samt E65:an. Hushållssammansättning I s kommun består det genomsnittliga hushållet av 2.32 personer. Eftersom planområdet innebär cirka 25 nya villor innebär detta att minst 55 personer kommer att bosätta sig i området. GENOMFÖRANDE Organisatoriska frågor Huvudmannaskap s kommun är huvudman för allmän platsmark. Tidplan Samråd beräknas ske våren 2016, följt av allmän granskning våren Detaljplanen beräknas bli antagen av kommunfullmäktige sommaren 2017 och vinner normalt sett laga kraft 3 veckor efter att protokollet har anslagits om inte detaljplanen överklagas.

15 Planbeskrivning 15 (16) Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år från att detaljplanen vinner laga kraft. Ansvarsfördelning Kommunen är huvudman för allmän platsmark, det vill säga gator, gångoch cykelvägar samt natur. s kommun ansvarar för att iordningsställa marken för byggnation, bygga ut gatan, gång- och cykelvägen samt vatten- och avloppsledningar. Anslutningsavgifter betalas av de som köper de nya fastigheterna. s Elverk ansvarar för framdragning av elledningar till de nya fastigheterna, men anslutningen bekostas av den som önskar köpa de nya fastigheterna. För utbyggnad inom kvartersmark svarar den som önskar köpa de planerade fastigheterna. Kommunen ansvarar för ansökan om avstyckning från fastigheterna 51:44 och 51:46 hos lantmäterimyndigheten. Planändringen sker på kommunens bekostnad, men en planavgift tas ut i samband med bygglov. Fastighetsrättsliga frågor och konsekvenser Fastighetsbildning s kommun äger idag 51:44 och 51:46, men tanken är att fastigheter för bostadsändamål, natur, cykel- och gatuändamål ska styckas av från dessa fastigheter. Exakt hur stora de nya fastigheterna kommer att bli är inte bestämt, men cirka m². MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Kommunala tjänstemän och konsulter som medverkat Från s kommun har följande medverkat: driftchef Håkan Svensson, driftledare Göran Sivertsen samt projektledare Peter Dahl. Visionsbilderna har tagits fram av planarkitekt Julia Andersson Thysell och Abdulhadi Aldurra, s kommun. Upprättad , reviderad

16 Planbeskrivning 16 (16) Jennie Luthander Planarkitekt Julia Andersson Thysell Planarkitekt

17 51:86 51:33 51:32 51:34 51:35 Göte 25 50:179 51:36 51:37 51:38 51:39 51:40 51:41 51:42 Signe 1 Dana 12 Dana 1 Signe 2 Dana 11 Dana 2 51: :44 3 Signe 3 Signe 4 Signe 5 Signe 6 Dana 10 Dana 9 Dana 8 Dana 3 Dana 4 Dana 5 Signe 7 Dana 7 Dana 6 OMRÅDESKARTA 51:46 Signe 8 Signe 9 Freja 11 Freja 10 Freja 2 Freja 3 Freja 1 51:87 3 Signe 10 Freja 9 Freja 4 3 Signe 11 Freja 8 Freja 5 Freja 7 Freja 6 Gamen 6 Signe 12 N SKALA 1:2000 I A3 Signe 13 Nils 1 Nils 2 Nils 4 Nils 3 Sten 4 Sten 1 Knut 1 PLANKARTA Antagandehandling UPPGIFTER OM GRUNDKARTAN Upprättad av Kart- och GISenheten i fram till april 2012 Koordinatsystem i plan Sweref Höjdsystem RH 2000 Mikael Hugg Kart- och GIS ingenjör GRUNDKARTANS BETECKNINGAR Knut 3 Knut 2 Knut 4 Knut 5 Sillgrisslan 1 Järpen 1 50:162 Järpen 2 Beckasinen Beckasinen 2 1 Beckasinen 20 Morkullan 1 Antagen av kommunfullmäktige: Laga kraft: Genomförandetiden upphör: :179 Fastighetsgräns Körbanekant Gångbanekant Fastighetsbeteckning Byggnad Sillgrisslan 2 Sillgrisslan 3 Tjädern 1 Tjädern 3 Tjädern 2 Tjädern 4 Morkullan 20 Morkullan 19 50:162 Morkullan 18 Förslag till detaljplan för fastigheten Sk kurup, s kommun Upprättad , reviderad Serviceförvaltningen, planenheten Jennie Luthander Planarkitekt Julia Andersson Thysell Planarkitekt Dnr