PLANBESKRIVNING. Förslag till detaljplan för Skurup 49:73 (folkhögskolan) i Skurup, Skurups kommun. Planbeskrivning 1 (13)

Transkript

1 Planbeskrivning 1 (13) Förslag till detaljplan för Skurup 49:73 (folkhögskolan) i Skurup, Skurups kommun PLANBESKRIVNING

2 Planbeskrivning 2 (13) INLEDNING Vad är en detaljplan? Med en detaljplan reglerar kommunen användningen av mark- och vattenområden. Kommunen kan använda en detaljplan för att pröva om ett område är lämpligt för bland annat bebyggelse. Det gäller till exempel både när det ska byggas nytt och när bebyggelse ska förändras eller bevaras. Detaljplanen ska redovisa allmänna platser, kvartersmark och vattenområden och gränserna för dessa. Detaljplanen reglerar rättigheter och skyldigheter, inte bara mellan markägarna och samhället utan också markägarna emellan. Planen är bindande vid prövning av lov. Processen När kommunen har fattat beslut om att ta fram ett förslag till detaljplan, och startar en planprocess, väljer kommunen om förslaget ska handläggas med standard- eller utökat förfarande. Den här planen tas fram med standardförfarande enligt nedan: Alla som är berörda av planen ges möjlighet att yttra sig under samrådet och under granskningen. Förslaget till ändring av detaljplan har kommit till tredje skedet, granskning. PLANHANDLINGAR Förslaget till ändring av detaljplanen består av följande handlingar: - Plankarta - Planbeskrivning (detta dokument) PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Syftet med detaljplanen är att detaljplanelägga fastigheten Skurup Skurup 49:73 för att undersöka möjligheten att bygga fler studentbostäder och se över framtida lokalbehov för att kunna integrera folkhögskolans byggnader i syfte att skapa ett campusområde. Detaljplanens syfte är även att ge en bevarandebestämmelse för en av byggnaderna närmast Kyrkogatan.

3 Planbeskrivning 3 (13) FÖRENLIGT MED 3, 4 OCH 5 KAP. MB Den aktuella detaljplanen bedöms vara förenlig med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurser enligt miljöbalken. Behovsbedömning i enlighet med bilaga 4 till MKBförordningen Enligt 6 kap 11 MB skall en kommun som upprättar eller ändrar en plan, som krävs i lag eller annan författning, göra en bedömning av hur planen eller ändringen påverkar miljön. Denna bedömning ska ge svar på frågan om genomförandet kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Om planen antas medföra betydande miljöpåverkan skall en Miljökonsekvensbeskrivning upprättas där avgränsning av vilka frågor som belyses framgår tydligt. Kommunens preliminära ställningstagande avseende behovet av MKB är att planen inte bedöms medföra betydande miljöpåverkan. Detta grundar sig på följande: Den tänkta bebyggelsen bedöms vara förenlig med en hållbar samhällsutveckling eftersom det rör sig om förtätning. Ett genomförande av förslaget bedöms inte påverka några riksintressen negativt. Föreslagen bebyggelse bedöms inte motverka miljömålen. Med en god utformning bör området stärka miljömålen genom att bostäder tillskapas i kollektivtrafiknära läge på för ändamålet redan ianspråktagen mark. De förväntade utsläppen från trafik bedöms ligga under miljökvalitetsnormerna. Föreslagen bebyggelse är i överensstämmelse med antagen och av länsstyrelsen godtagen översiktsplan för kommunen. PLANDATA Lägesbestämning Planområdet omfattar fastigheten Skurup Skurup 49:73 som är belägen i Skurups by och avgränsas i öster av Kyrkogatan och i söder av väg 721. Areal Området är m2 (3,1 ha) stort.

4 Planbeskrivning 4 (13) Markägoförhållanden Marken ägs av Skurups folkhögskoleförening. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDE Översiktsplanen Fastigheten ingår inte i de områden som utpekats som utbyggnadsområden i Översiktsplan för Skurups kommun Detaljplanen följer dock översiktsplanens ambition att förtäta Skurup och bygga i kollektivtrafiknära lägen. Detaljplan Området är inte detaljplanelagt. Riksintressen Planområdet omfattas av riksintresse för kulturmiljön. Planförslaget bedöms inte ha negativ påverkan på riksintresset. Strandskydd Planområdet omfattas inte av strandskydd. Fornlämningar Halva planområdet omfattas av ett fornlämningsområde, Skurup 55:1, som omfattar nästan hela Skurups by (se bild). Skurups by har en intressant historia och omnämns första gången i skriftliga källor år 1443, men vid en arkeologisk förundersökning, fann man lämningar redan från tal fram till 1700-tal. Bland annat påträffades flera gatunivåer under Kyrkogatan, resterna efter det s.k. kantorshuset, lämningar efter gården Skurup nr 8, en äldre gödselbassäng samt grundstenar till en äldre byggnad.

5 Planbeskrivning 5 (13) Området som är tänkt att bebyggas med nya studentbostäder ligger utanför fornlämningsområdet, men om halvan mot Kyrkogatan ska bebyggas så ska en avgränsande arkeologisk förundersökning göras som visar på fornlämningens utbredning. Länsstyrelsens kulturmiljöenhet anser att en sådan ska göras efter detaljplanens antagande men innan en projektering påbörjas. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur Landskap, friytor och vegetation Markens höjd varierar från + 59 till som högst i den södra delen av planområdet. Folkhögskolan består idag av ett tiotal olika byggnader som är luftigt och sporadiskt placerade. På skolområdet finns gott om olika rum för utevistelse. Området runt omkring består av bebyggelse, åkrar och kyrkogård. I närheten finns ett koloniområde och det är en kort promenad till Prästajorden, som är Skurups största parkområde. I anslutning till Prästjorden finns lekplats, friluftsbad, sportarena och skolor. Vegetationen inom planområdet består av gräsmattor, enstaka träd, buskar och planteringar. Exempel på vegetation inom planområdet Markbeskaffenhet och geoteknik En översiktlig geoteknisk undersökning av planområdet gjordes Jorden inom planområdet består, under ca 0.5 m mylla, av lerig siltig morän och/eller siltig moränlera som på vissa ställen är siltskiktad. Centralt

6 Planbeskrivning 6 (13) i området, under det gula studentbostadshuset i två våningar, finns ett område med organisk jord (torv och gyttja). Detta borde dock ha schaktats ur och ersatts med packad fyllning, men det finns i dagsläget inga uppgifter om så är fallet. Den föreslagna nya bebyggelsen är planerad väster om området med organiskt material, men en geoteknisk undersökning bör dock göras i samband med projekteringen. Miljöförhållanden Miljökvalitetsnormer för luft Från och med sommaren 2003 finns miljökvalitetsnormer för sex typer av ämnen i luft. De är kvävedioxider och kväveoxider, partiklar (PM10), bensen, svaveldioxid, bly och kolmonoxid. Planförslaget bedöms inte påverka luftkvaliteten negativt. Miljökvalitetsnormer för vatten Vattenmyndigheten för södra Östersjön beslutar över miljökvalitetsnormer i Skurups kommun. Detaljplanen är beläget inom området för vattenförekomsterna Sjörup SE och SV Skånes kalkstenar SE för vilken fastställda miljökvalitetsnormer ska följas. Miljökvalitetsnormer för Sjörup: - Kemisk grundvattenstatus God 2009, god Kvantitativ status God 2009, god Skyddade områden Krav enligt dricksvattenföreskrifterna Analysresultat visar också på förhöjda halter av konduktivitet, sulfat, arsenik och ammonium. Miljökvalitetsnormer för SV Skånes kalkstenar: - Kemisk grundvattenstatus God 2009, god Kvantitativ status God 2009, god Skyddade områden Krav enligt dricksvattenföreskrifterna Kemidata visar på att det lokalt finns problem med höga halter klorid och en hög konduktivitet. Det finns även indikationer på förekomst av saltvatten och bekämpningsmedel. Planförslaget ligger inte nära någon dricksvattentäkt och bedöms inte påverka vattenkvalitetsnormerna negativt. Förorenad mark Ingen förorenad mark förväntas finnas men om förorenad mark påträffas ska det omedelbart anmälas till tillsynsmyndigheten enligt miljöbalken 10 kap 9.

7 Planbeskrivning 7 (13) Radon Planområdet är beläget inom område med normalrisk. Radonskyddat utförande krävs för ny bebyggelse i området. Buller I detaljplanläggningen ska planbeskrivningen innehålla en redovisning av beräknade värden för omgivningsbuller om det inte kan anses obehövligt med hänsyn till bullersituationen (4 kap. 33 a PBL). Redovisningen ska gälla beräknade värden vid bostadsbyggnadens fasad och vid en uteplats i anslutning till byggnaden. Planerade bostäder inom planområdet ligger inne på skolområdet, skyddad av annan bebyggelse, och inte utmed Kyrkogatan, som är den mest trafikerade vägen. Väg 721 är lågt trafikerad. Närmast Kyrkogatan har plankartan försetts med en planbestämmelse om att varje bostad ska ha tillgång till en gemensam eller enskild uteplats eller balkong i anslutning till bostaden som klarar bullerriktvärdena. Minst hälften av sovrummen ska vara vända mot en sida som klarar bullerriktvärdena mellan och Detta baserar sig på följande bullerberäkningar: Hus nr Ekvivalent nivå Maxnivå 1 60,8 83,5 2 57,6 77,1 3 och 5 57,1 76,1 4 56,9 75,7 Samtliga beräknar är gjorda vid fasad och avser värden vid max 5% överskridanden per dygn. Samtliga uteplatser längs med Kyrkogatan är idag vända in mot fastigheten och klarar bullerriktvärdena. Lukt I planområdets närhet finns inga verksamheter som förväntas ge upphov till någon störning i form av lukt varken för befintliga eller planerade bostäder. Lukt kan uppstå vid gödsling av omkringliggande åkrar, men det är under en begränsad tid på året. Risk och säkerhet Översvämningsrisk, ras, skred och höga vattenstånd Området bedöms inte vara i riskzonen för varken översvämning, ras, skred eller höga vattenstånd. Transport av farligt gods E65:an och järnvägen är rekommenderade leder för transporter med farligt gods. Planområdet är beläget på behörigt avstånd från de rekommenderade lederna.

8 Planbeskrivning 8 (13) Bebyggelse Bostäder Planförslaget gör möjlighet för uppförande av nya studentbostäder samt ny-, om- och tillbyggnad av befintliga skollokaler. I dagsläget finns redan studentbostäder inom planområdet men det finns behov av att bygga fler och dess föreslås bli placerade närmast åkrarna. Byggnadskultur och gestaltning Den historiska närvaron syns tydligt då skolans lokaler består av många olika byggnader från olika tider och med varierande stil och uttryck. Varje tid har fått sätta sitt avtryck. Bestämmelserna i planen styr att i den västra delen av fastigheten får endast tegel och putsliknande material med inslag av träpanel till max 30% användas som fasadmaterial. I den östra delen utmed Kyrkogatan får endast tegel och putsliknande material i likhet med övrig bebyggelse i området användas som fasadmaterial. Detta grundar sig på den byggnadstradition som finns i Skurup där byggnaderna i samhället med bara några få undantag historiskt är uppförda i dessa material. Det har funnits flera tegelbruk i kommunen och det rådde dessutom brist på andra material (i synnerhet på trä) vilket har resulterat i en viss byggnadstradition i kommunen.

9 Planbeskrivning 9 (13) Exempel på bebyggelse inom planområdet Illustrationsplan över planområdet med föreslagna nya studentbostäder i grönt och rött.

10 Planbeskrivning 10 (13) Volymstudie av föreslagen nya studentbostäder I dagsläget finns konkreta planer på att bygga nya hus med studentlägenheter närmast åkrarna. I framtiden kan det dock uppstå behov av ny-, om- och tillbyggnad av befintliga lokaler utmed Kyrkogatan. Lokalerna är idag trånga och vissa dåligt anpassade som lokaler för undervisning. För att möta eventuella behov av att bygga om lokalerna, föreslås en byggnadshöjd på 13 meter och en totalhöjd på max 16 meter utmed Kyrkogatan. Offentlig service Området förutsätts använda befintlig offentlig service. Området har inom promenadavstånd både vårdcentral, tandvård, ett servicehem/äldreboende, skola, bibliotek, fotbollsplan, utomhusbad, idrottshall, förskola. Kommersiell service Området bedöms ha god tillgång till service genom att ha hela Skurups centrum och den service som finns där inom en kilometers radie. Bevarandebestämmelse Den ljusgula putsade byggnaden i femkorset föreslås få en bevarandebestämmelse som innebär att byggnadens detaljer ska bevaras. Bevarandevärda detaljer är den ljusa putsade fasaden, sadeltaket med rött enkupigt lertegel och takfotsbeklädnad, fönsterna med de smala mitt- och tvärposterna, de utvändiga fönsterkarmarna samt dubbeldörrarna.

11 Planbeskrivning 11 (13) Byggnaden som föreslås få en bevarandebestämmelse. Vattenområden Inga öppna vattenområden finns inom planområdet. Vid den översiktliga geotekniska undersökningen inmättes vattenytor i 2 av 7 borrhål. Dessa sammanfaller med området där det finns/har funnits organiska massor. Inom planområdet kommer dagvattnet att ledas och fördröjas i en dagvattendamm (Prästamossen). På grund av den låga vattengenomsläppligheten är marken inte lämplig för direkt infiltration av dagvatten. Gator och trafik Gång- och cykeltrafik I dagsläget finns ingen direkt gång- och cykelväg in mot centrala Skurup. Det går att cykla från Jörgensgatan strax norr om planområdet, genom Prästajorden, in mot centrum. En ny gång- och cykelväg är på förslag att byggas längs Kyrkogatan, från trafikljusen vid korsningen Södra Kungsgatan/Kyrkogatan/Vaktgatan mot Skurups by, som kommer att underlätta cyklingen för elever och personal vid Folkhögskolan. Kollektivtrafik Ca en kilometer från området finns Skurups station med tåg mot Malmö och Ystad. Busshållplats med buss mot centrum och mot Abbekås finns i anslutning till planområdet. Gatunät Planerad bebyggelse förutsätts använda befintligt gatunät. Ingen ombyggnad av gatunätet är aktuellt.

12 Planbeskrivning 12 (13) Utfarter Planen leder inte till nya utfarter tillkommer. Parkering Parkering ska ske inom den egna fastigheten. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Vatten- och avloppsledningarna i Kyrkogatan är nyligen separerade. Inom planområdet kommer dagvattnet att ledas och fördröjas i en dagvattendamm (Prästamossen). På grund av den låga vattengenomsläppligheten är marken inte lämplig för direkt infiltration av dagvatten. Den befintliga vattenledningen, som går genom området där de nya studentbostäderna är tänkta att placeras, måste flyttas vid en byggnation. Avfall Sophanteringen skall ske i enlighet med kommunens renhållningsordning. Energi Fjärrvärmeledningar finns i Kyrkogatan, som ligger i anslutning till planområdet. Sociala frågor Tillgänglighet Kraven på tillgänglighet enligt Boverkets byggregler ska uppfyllas vid all ny bebyggelse. Marken är relativt plan inom området vilket underlättar för rörelsehindrade att ta sig runt i området. Barnperspektivet Inga barn förväntas bli berörda av detaljplanen. Hushållsammansättning Hushållsammansättningen förespås bli studenter i varierande åldrar. Hushållssammansättningen väntas bli merparten singelhushåll. GENOMFÖRANDE Organisatoriska frågor Tidplan Samråd beräknas ske under hösten 2015, allmän granskning i början av 2016 och antagande första kvartalet Detaljplanen vinner normalt sett laga kraft 3 veckor efter att kommunfullmäktiges protokoll blir anslaget.

13 Planbeskrivning 13 (13) Genomförandetid Genomförandetiden har satts till 5 år efter laga kraft. Fastighetsrättsliga frågor och konsekvenser Detaljplanen förväntas inte ge upphov till några förändringar av varken fastighetsgränser eller fastighetsägare. Ekonomiska frågor (planekonomi, inlösen, ersättning) Planändringen sker på folkhögskolans bekostnad och en planavgift tas ut i samband med bygglov. För utbyggnad inom kvartersmark svarar fastighetsägaren. Flytt av eventuella ledningar bekostas av fastighetsägaren. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Kommunala tjänstemän och konsulter som medverkat Förslaget till detaljplan har tagits fram av planarkitekt Jennie Luthander. En förstudie har gjorts på uppdrag av Skurups folkhögskola under hösten 2014 och vintern Engagerade i förstudien har varit Arvid Gisby och Annsofi Bergström från Skurups Folkhögskola, Berit Restad, Esbjörn Jonsson, Annika Svensson och Lisa Holmberg från Lokal XXX Arkitekter AB, Göran Peterson från VVS-Byrån och Tobias Jansson från P&B Brandkonsult. Översiktlig geoteknisk undersökning utförd september 1975 av VIAK AB. Skurup , reviderad Jennie Luthander Planarkitekt

14 Organisten 1 Organisten 2 Skurup 49:33 Hälsingland 6 Skurup 49:72 Blossaren 4 Skurup 49:32 Hälsingland 5 Blossaren 5 Hälsingland 4 Skurup 49:30 Hälsingland 3 Blossaren 6 o Kyrk Hälsingland 2 S:1 n gata Skurup 49:73 Hälsingland 1 Skurup 49:29 Blossaren 7 Skurup 47:99 Skurup 49:16 Blossaren 8 Dalsland 1 Skurup 47:63 Vä g 72 1t ill L ind by Skurup 47:89 Vä g 73 2t ill H ass le B ösa rp Skurup 47: m Skurup 49:21 N PLANKARTA GRUNDKARTANS BETECKNINGAR Fastighetsgräns Antagandehandling Körbanekant Gångbanekant 50: Antagen av kommunfullmäktige: Laga kraft: Genomförandetiden upphör: Fastighetsbeteckning Nivåkurvor Byggnad Skala 1:2000 i A3 UPPGIFTER OM GRUNDKARTAN Upprättad av Kart- och GISenheten i Skurup fram till april 2012 Koordinatsystem i plan Sweref Höjdsystem RH 2000 Mikael Hugg Kart- och GIS ingenjör Förslag till detaljplan för Skurup 49:73 (Folkhögskolan) i Skurup, Skurups kommun Upprättad , reviderad Serviceförvaltningen, planenheten Jennie Luthander Planarkitekt Dnr