Planbeskrivning. Detaljplan för Pitholm 47:13, del av Piteå kommun, Norrbottens län. Upprättad av: Arkitekthuset Monarken AB.

Transkript

1 Dnr. PB Version Plannr. 3 D2100 Planbeskrivning Detaljplan för Pitholm 47:13, del av Piteå kommun, Norrbottens län Upprättad av: Arkitekthuset Monarken AB Postadress PITEÅ Besöksadress Svartuddsvägen 1 Telefon Telefax E-post fysiskplanering@pitea.se Webadress

2 Innehållsförteckning 1 Planbeskrivning Handlingar Planens syfte Plandata Tidigare ställningstaganden Riksintresse Översiktsplan Detaljplan Behovsbedömning och betydande miljöpåverkan Kommunala beslut Befintliga förhållanden Natur och markbeskaffenhet Geotekniska förhållanden Radon Gator och trafik Industrispår Störningar Miljöfarlig verksamhet Teknisk försörjning Planförslag Bebyggelseområden Gator och trafik Industrispår Störningar Teknisk försörjning Vatten och avlopp Dagvatten El och optofiber Avfall Detaljplanens genomförande Genomförandetid Ansvarsfördelning och huvudmannaskap Avtal

3 1.7.4 Fastighetsrättsliga frågor Gemensamhetsanläggning Ledningsrätt Övriga rättigheter Ekonomiska frågor Konsekvenser av detaljplanens genomförande Medverkande tjänstemän Revideringar

4 1 Planbeskrivning 1.1 Handlingar Detaljplanen omfattar följande handlingar: Plankarta Samrådsredogörelse Fastighetsförteckning Planbeskrivning Granskningsutlåtande 1.2 Planens syfte Syftet med detaljplanen är att ge planmässiga förutsättningar för industriverksamhet samt kontor för industriverksamhetens behov. 1.3 Plandata Flygfoto över industriområdet på Haraholmen. Källa: Skoogs Tank AB Planområdet är beläget vid Piteå hamn på Haraholmen i anslutning till Cisternvägen. Planområdet är cirka 6300 kvadratmeter och omfattar del av fastigheten Pitholm 47:13 som ägs av Piteå kommun. 1.4 Tidigare ställningstaganden Riksintresse Detaljplanen ligger inom riksintresse för: - Friluftsliv enligt 3 kap. 6 miljöbalken - Kust, turism och friluftsliv enligt 4 kap. 2 miljöbalken Översiktsplan I Piteå kommuns översiktsplan, ÖP 2030 (antagen 2016), ligger planområdet inom utpekad Befintligt verksamhetsområde Detaljplan Gällande detaljplan: - Förslag till ändring och utvidgning av stadsplan Haraholmens industriområde (fast Pitholm 47:13 m fl) inom Piteå kommun, Norrbottens län (D0164). Laga kraft: Berört område är planlagt som allmän plats (gata) och kvartersmark för hamnändamål där byggnad inte får uppföras. 4

5 1.4.4 Behovsbedömning och betydande miljöpåverkan Piteå kommun har den 26 februari 2018 tagit fram underlag för behovsbedömning enligt plan- och bygglagen (2010:900) och MKB-förordningen. Länsstyrelsen har i samrådsyttrande den 19 mars 2018 meddelat att de delar kommunens bedömning att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Samhällsbyggnadsnämnden har den 23 april 2018 beslutat att detaljplanens genomförande inte bedöms medföra en betydande miljöpåverkan. En särskild miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning enligt miljöbalken 6 kap. 11, 12 har därför inte upprättats Kommunala beslut Samhällsbyggnadsnämnden meddelade den 7 september 2017 positivt planbesked för planläggning av del av Pitholm 47:13. Detaljplanen handläggs med standardförfarande enligt plan- och bygglagen (2010:900). 1.5 Befintliga förhållanden Fotografi av planområdet, april Planområdet ligger inom Haraholmens industriområde och angränsar till Piteå hamn. Inom planområdet finns en kontorsbyggnad i en våning, uppställningsytor för containers och baracker, arbetsplatsparkering samt yrkesmässig bränslehantering för tankning av transportfordon Natur och markbeskaffenhet Planområdet består av asfalterad mark, grusytor och gräs med enstaka buskar och träd Geotekniska förhållanden Marken inom planområdet består delvis av ett humustäcke med en varierande mäktighet av 0,1 0,4 meter ovan fast lagrad naturlig morän med en mäktighet överstigande 5 meter. Under moränen finns berg Radon Området är klassat som normalriskområde. Området består i huvudsak av berggrund och moränmark med normal radioaktivitet. 5

6 1.5.2 Gator och trafik Karta över planområdet och anslutande vägar, industrispår och omgivande fastigheter. Källa: Lantmäteriet Haraholmens industriområde trafikeras via Haraholmsvägen (väg 505), vilken är del av huvudvägnätet och en statlig tertiär länsväg klassad som primär transportväg för farligt gods fram till korsningen Haraholmsvägen/Cisternvägen. Väg 505 övergår efter korsningen till enskild väg, Cisternvägen, från vilken planområdet nås. Cisternvägen ligger inom kommunal mark och är planlagd med kommunalt huvudmannaskap. Haraholmsvägens förlängning inom hamnområdet ingår i en gemensamhetsanläggning, Pitholm GA:18, som även sträcker sig in på fastigheten Pitholm 47: Industrispår På Haraholmen finns två industrispår som löper sida vid sida. Spår 1 passerar parallellt med planområdets nordöstra gräns, korsar Cisternvägen och löper vidare utmed Depåvägen. Spår 2 är utbyggt fram till planområdets norra hörn. Piteå Kommun och Piteå Hamn AB är infrastrukturförvaltare för industrispåret som börjar vid växel 122 och slutar inne på hamnområdet. Piteå Hamn AB äger och förvaltar spåret innanför grindarna på hamnområdet och Piteå kommun äger och förvaltar resterande del. Spåret är elektrifierat och har låg plan och profilstandard. Inom 30 meter från industrispåret bör byggnader inte uppföras med hänsyn till olycksrisk med urspårande tåg. Markanvändning som till sin funktion innebär att människor vistas där tillfälligt kan tillåtas, exempelvis parkering Störningar Intilliggande hamnverksamheten innebär lastning och lossning av fartyg. Större delen av hamnområdet fungerar som upplagsyta för till hamnen inkommande och utgående gods. Till och från hamnen går transporter av gods via järnväg och lastbil. Transporter till och från anläggningen kan medföra buller. Verksamheten kan också ge upphov till markdamm i samband med transporter till och från hamnen samt vid lossning och lastning. Damning kan även uppstå vid hantering av exempelvis massaved. Under sommarhalvåret dammbinds vid behov ytor inom verksamhetsområdet. Verksamhetsutövaren har i nuvarande verksamhetstillstånd ett villkor kopplat till buller och damning som verksamheten genererar. 6

7 1.5.4 Miljöfarlig verksamhet Omedelbart sydöst om planområdet, inom fastigheten Pitholm 47:3 och 47:5, lagrar Skoogs Tank AB petroleumprodukter och kemikalier. I nordöst, inom fastigheten Pitholm 47:68 har SunPine AB ett bioraffinaderi för framställning av råtalldiesel. Anläggningarna omfattas av Sevesolagstiftningen och är av länsstyrelsen klassade som farlig verksamhet enligt 2 kap. 4 i lagen om skydd mot olyckor (SFS 2003:778) Teknisk försörjning Planområdet ligger inom kommunalt verksamhetsområde för vatten och spillvatten. Kommunalt dagvattenledningsnät är utbyggt för del av Haraholmen. Inom planområdet är hårdgjorda ytor begränsade vilket möjliggör visst lokalt omhändertagande av dagvatten. I direkt anslutning till planområdet, inom Cisternvägens vägområde, saknas dike för fördröjning och infiltration av dagvatten. Övriga behov av tekniska försörjningssystem (el, opto, tele) är tillgodosedda inom planområdet. Avfall omhändertas enligt Piteå kommuns regler för avfallshantering. 1.6 Planförslag Bebyggelseområden Detaljplanen reglerar kvartersmark för industriändamål [J] och kontor [K] i syfte att införliva pågående markanvändning samt möjliggöra personalutrymmen och kontor för industriverksamhetens behov. Industriändamål avser all slags produktion, lagring och annan hantering av varor. Infrastruktur och tekniska anläggningar som krävs för verksamheten ingår i ändamålet samt de personalutrymmen och kontor som kompletterar industriverksamheten. Bränslepumpar eller dylikt som betjänar verksamheten inom industriområdet innefattas också. Inom planområdet uppgår största tillåtna byggnadsarea till 20 procent av fastighetsarea [e 20]. Högsta nockhöjd är 9 meter Gator och trafik Primär transportväg för farligt gods avslutas i korsningen Haraholmsvägen/Cisternvägen, varför särskilt säkerhetsavstånd till farligt-godsled inte omfattar aktuellt planområde. Mot Cisternvägen regleras ett markområde om 6 meter närmast Cisternvägen där byggnad inte får uppföras i syfte att erhålla ett säkerhetsavstånd till vägområdet. Behovet av parkeringsplatser för aktuell verksamhet inom planområdet ordnas inom kvartersmark Industrispår I detaljplanen får mark inte förses med byggnad, s.k. prickmark, för del av planområdet som ligger inom 30 meter från ett eventuellt framtida industrispår (spår 2) och befintligt industrispår (spår 1) i nordöst Störningar Inom planlagd kvartersmark för industriändamål finns kontorslokaler och bränslepumpar med en cistern ovan mark som distribuerar diesel till industriverksamhetens transportfordon. Inom planområdet planeras personalutrymmen att uppföras för industriverksamhetens behov. Mellan kontor och tankstation råder generellt riskavstånd från den plats där drivmedel lossas från tankbil till cistern men också till mätarskåp, d.v.s. drivmedelspump med utrustning för fyllning av drivmedel i vätskeform. För verksamhetsutövare ska lagstiftning och regelverk följas för hantering av brandfarliga och explosiva varor. Aktuella föreskrifter som bland annat reglerar explosionsfarlig miljö, hantering av brandfarliga vätskor, utrustning samt tillståndsfrågor ska följas. I handboken Hantering av brandfarliga gaser och vätskor på bensinstationer, (2015), utgiven av Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, finns föreskrifter och allmänna råd samlade som gäller för bensin- 7

8 stationer liksom placering och utformning av bebyggelse i anslutning till en bensinstation. Regelverket avser bland annat avstånd mellan drivmedelsanläggning och dess ingående delar, till platser där människor vanligen vistas, ex. kontor, matservering m.m. men också riktlinjer avseende byggnaders tekniska egenskaper för att uppfylla specifika brandkrav. Identifierad olycksrisk inom planområdet utgörs av utsläpp av brandfarlig vätska (diesel) samt pölbrand. Invallning runt drivmedelscistern rekommenderas för att begränsa skadeomfattningen vid eventuellt utsläpp. Inom beräknat riskavstånd från invallning (22 meter) bör sittbänkar, grillplatser eller liknande anordningar som inbjuder till längre uppehälle inte anordnas Teknisk försörjning Vatten och avlopp Inom planområdet, parallellt med Cisternvägen, löper vatten-, spill- och dagvattenledningar i nordöstlig-sydvästlig riktning. Ledningarna ligger inom planlagt markreservat för allmännyttiga underjordiska ledningar [u]. Tillkommande bebyggelse inom planområdet kan anslutas till befintligt vatten- och spillvattenledningsnät Dagvatten För att hindra snabb dagvattentransport till recipient behöver andelen hårdgjorda ytor minimeras inom planområdet. Hårdgjorda ytor avser bland annat hårda tak och asfalterade ytor. För att dagvatten ska kunna infiltrera inom planområdet regleras en planbestämmelse [n 1] som anger att minst hälften av markens yta inom en fastighet ska vara genomsläpplig för dagvatten. Det innebär att marken endast i begränsad omfattning får asfalteras där så inte är behövligt till följd av risk för föroreningar. Marken kan lämpligen bestå av genomsläppliga ytor med grus eller naturlig vegetation. Cisternvägen saknar i dagsläget avskiljande diken mot planområdet. Diken bör anläggas inom Cisternvägens vägområde (utanför planområdet) för att öka fördröjningen av dagvatten, påbörja reningen och hindra snabb dagvattentransport vid kraftigt eller långvarigt skyfall. Vägdiken anläggs lämpligen med ett väldränerat grus/stenmaterial som är insvept i geotextil som i sin tur överfylls med sand eller naturligt förekommande jordmaterial i området El och optofiber Tillkommande bebyggelse inom planområdet kan anslutas till befintligt el- och fibernät Avfall Avfall omhändertas enligt Piteå kommuns regler för avfallshantering. 8

9 1.7 Detaljplanens genomförande Genomförandetid Detaljplanens genomförandetid utgår 5 år efter det datum detaljplanen vunnit laga kraft Ansvarsfördelning och huvudmannaskap Detaljplanen omfattar endast kvartersmark, inom vilken fastighetsägare ansvar för underhåll och utbyggnad. Erforderlig fastighetsbildning och övriga åtgärder för genomförande av detaljplanen ansöks av fastighetsägare Avtal Ett planavtal har upprättats mellan plansökande och Piteå kommun. Avtalet reglerar kostnader och åtaganden mellan parterna i samband med detaljplanens upprättande och genomförande. Ett markanvisningsavtal avses att tecknas mellan Piteå kommun och exploatören i syfte att införliva pågående markanvändning samt möjliggöra för ytterligare bebyggelse för industriverksamhetens behov. Markanvisningsavtalet innehåller de villkor och förutsättningar, förutom köpeskillingen, som kommunen ställt upp för överlåtelse av fastigheten. Avtalet reglerar bland annat exploatörens ansvar och kostnader för upprättande av detaljplan, massor och masshantering, tekniska lösningar inom planområdet, eventuell flytt av ledningar inom planområdet, omprövning av gemensamhetsanläggning samt fastighetsbildning. Kommunen ansvarar för ansökan om lantmäteriförrättning för avstyckning av fastigheten. Vidare framgår av avtalet att exploatören ansvarar för och bekostar erforderliga mark- och bygglov inom fastigheten. Markanvisningsavtalet är gällande förutsatt att detaljplanen vinner laga kraft och att de villkor som regleras uppfylls Fastighetsrättsliga frågor Fastigheten Pitholm 47:13 ägs av Piteå kommun. För del av Pitholm 47:13 innehar Skoogs Tank AB ett anläggningsarrende. Detaljplanen gör det möjligt att avstycka planområdet, som utgör del av Pitholm 47:13, genom lantmäteriförrättning Gemensamhetsanläggning Gemensamhetsanläggningen Pitholm GA:18 avser vägändamål och är delvis lokaliserad inom planområdet. I samband med genomförandet av fastighetsreglering för del av Pitholm 47:13 bör en omprövning av Pitholm GA:18 göras, då den inte längre är aktuell inom planområdet. Omprövning av en gemensamhetsanläggning sker enligt anläggningslagen (1973:1149). En omprövning av Pitholm GA:18 som medför färre deltagande fastigheter i gemensamhetsanläggningen innebär utökade andelar för övriga deltagande fastigheter. Vid ändrat andelstal och vid ändrad utformning av en befintlig gemensamhetsanläggning utgår ersättning i enlighet med bestämmelser i anläggningslagen Ledningsrätt TeliaSonera Sverige Net Fastigheter AB innehar telestation och tillhörande kanalisation och kablage med ledningsrätt på fastigheten Pitholm 47:13. Ledningsrätt ansöks av ledningshavare för de ledningar inom planområdet som vid detaljplanens upprättande inte omfattas av ledningsrätt Övriga rättigheter Östra Kikkejaure sameby har renskötselrätt inom planområdet. 9

10 1.7.5 Ekonomiska frågor Exploatören svarar för kostnader för upprättande av detaljplan. Fastighetsägare ansvarar för och bekostar utbyggnad och iordningställande av kvartersmark i de fall annat inte reglerats i avtal. Exploatören står för kostnader i samband med omprövning av gemensamhetsanläggning och minskning av denna samt bekostar erforderliga fastighetsbildningsåtgärder vid avstyckning. Exploatören bekostar anslutningsavgift vid anslutning till kommunalt vatten- och spillvattenledningsnät. Detaljplanen angränsar till Cisternvägen för vilken kommunen har huvudmannaskap och ansvarar för utbyggnad och underhåll. 1.8 Konsekvenser av detaljplanens genomförande Planområdet ligger inom Sör-Haraholmens industriområde som i sin helhet nyttjas för hamn- och industriverksamhet. Detaljplanen reglerar industri- och kontorsändamål inom planområdet utan specifik fördelning dem emellan. För att inrymma pågående verksamhet inom planlagt ändamål har industriändamålet inte preciserats närmare. Planbestämmelserna begränsar byggrättens storlek och volym i förhållande till omgivningen. För etablering av miljöfarlig verksamhet eller ex. hantering av explosiva varor inom planområdet krävs tillstånd enligt miljöbalken eller uppfyllande av särskilda föreskrifter. Planområdet angränsar i samtliga riktningar till planlagd hamn- och industriverksamhet. Detaljplanen bedöms inte medföra negativ påverkan på natur- och kulturvärden som i sin helhet är av riksintresse och av betydelse för turism och friluftsliv i Norrbottens skärgård. 1.9 Medverkande tjänstemän I upprättandet av detaljplanen har Samhällsbyggnad i Piteå kommun deltagit. Arkitekthuset Monarken AB: Piteå kommun: Linnea Isaksson Planeringsarkitekt FPR/MSA Hanna Westerlund Planhandläggare, Fysisk planering 1.10 Revideringar Efter granskningen har följande revideringar gjorts i planbeskrivningen: Ersättningsregler för ändring av gemensamhetsanläggning har förtydligats. Redovisningen av innehållet i markanvisningsavtalet har förtydligats. Ekonomiska konsekvenser för kommun och exploatör har förtydligats under rubrikerna Avtal och Ekonomiska frågor. I övrigt har endast redaktionella ändringar gjorts. 10