MILJÖTILLSTÅNDSVERK Nr 122/2007/3 Dnr LSY 2004 Y 413

Transkript

1 VÄSTRA FINLANDS MILJÖTILLSTÅNDSVERK Helsingfors TILLSTÅNDSBESLUT Nr 122/2007/3 Dnr LSY 2004 Y 413 Givet efter anslag ÄRENDE Tillstånssökande Miljötillstånd för odling av fisk i nätbassänger i havet sydväst om ön Limpan och vinterförvaring av fisk öster om Kasnäslandet i Kasnäs by i Dragsfjärds kommun Kasnäs Fisk Ab Grunden för ansökan om tillstånd Ärendets anhängiggörande ANSÖKAN Verksamheten och dess placering I kraft varande tillstånd Ansökan om miljötillstånd enligt 28 miljöskyddslagen och 1 1 mom. 11 c) punkten miljöskyddsförordningen Ansökan om tillstånd till byggande i vattendrag enligt 2 kap. 2 vattenlagen. Kasnäs Fisk Ab har anhängiggjort sin ansökan vid miljötillståndsverket och kompletterat denna och Ansökan avser odling av fisk i nätbassänger sydväst om ön Limpan i norra delen av Österfjärden på vattenområdet hörande till fastigheten Kasnäs Lax RNr 4:52 i Kasnäs by i Dragsfjärds kommun samt vinterförvaring av fisk öster om Kasnäslandet på vattenområdet hörande till samma fastighet. Fiskens tillväxt är ca kg per år och mängden fisk som vinterförvaras är ca kg. Västra Finlands vattendomstol har genom sitt beslut nr 105/1999/3 av , beviljat tillstånd till fortsatt odling av fisk i anläggningen sydväst om Limpan. Vasa förvaltningsdomstol har genom beslut 00/0125/2 av delvis ändrat vattendomstolens beslut. Enligt tillståndet har fisk fått odlas sålunda att det årligen använda fodret har fått innehålla högst 300 kg fosfor och högst kg kväve. Nätbassängernas sammanlagda volym har fått vara högst m 3. Tillståndshavaren skulle anhängiggöra en ny ansö

2 Sökandens rätt till de erforderliga områdena Planläggning och naturskydd Miljöns tillstånd 2 kan om översyn av tillståndsbestämmelserna senast ifall sökanden avsåg fortsätta sin verksamhet efter år Kasnäs Fisk Ab har genom ett arrendeavtal med vattenområdets ägare Kasnäs Lax Ab fått rätt att utnyttja vattenområdet för odling av fisk och vinterförvaring av odlad fisk. Arrendeavtalet är i kraft till I Dragsfjärds kommuns stranddelgeneralplan för västra skärgården har de till fiskodlingen närliggande stränderna betecknats som område för fritidsbostäder (RA) eller jord och skogsbruksdominerat område (M 1). Inga naturskyddsområden eller Natura 2000 områden finns i närheten av fiskodlingen. Vattenområdet Vattenkvaliteten Perifyton Fiskodlingsplatsen är belägen öster om Kasnäslandet i norra delen av Österfjärden. Skärgårdsområdet öster om Kasnäslandet är splittrat och består av många holmar och flera smala sund. Vattendjupet varierar och av trösklar separerade djuphöljor förekommer. Medeldjupet är 13 m. I fiskodlingens närhet är vattendjupet mellan 15 och 19 m. Vattenkvaliteten i närheten av fiskodlingsanläggningen har varierat inom samma gränser som i övrigt inom Hitis Rosala Kasnäsområdet. Under åren varierade totalfosforhalten i närheten av fiskodlingen mellan 21 och 30 g/l och totalkvävehalten mellan 350 och 410 g/l. Vattnets klorofollvärden varierade mellan 3,2 och 6,5 g/l. De uppmätta värden för påväxtalgerna innehåller betydande spridning. Inom Kasnäs Holma området har medeltalen för åren varit mellan 2,0 och 10,1 mg/m 2. På övriga områden har värdena varit av samma storlek eller högre. På basen av en undersökning av algvegetationens zonering kunde konstateras att området kring Kasnäs är eutrofierat och att trådalgsvegetationen på grunt vatten är frodig. Fiskodlingsanläggningarnas andel i eutrofieringen förefaller dock ha varit mindre än andelen av områdets andra verksamheter. Bottenfauna Fiskbestånd och fiske På basen av bottenfaunaundersökningarna har konstaterats att bottnens kvalitet varierat mellan halvfrisk och halvförorenad. Inom området bedrivs sedvanligt fiske med nät och ryssjor, främst för husbehov och rekreation. Fångsten har främst bestått av abbor

3 Övrig användning av området Nuvarande verksamhet 3 re, flundra, gädda och braxen. Inom Kasnäs Österfjärdenområdet verkar ingen heltidsyrkesfiskare. I området förekommer sommarbosättning i betydande grad. Det närmaste fritidshuset finns på Limpan alldeles intill fiskodlingen. Fritidshusen på Svartholm, Getskär och Ådskär ligger inom en 400 m radie. I närområdet finns inga officiella badstränder. Enligt sjökortet finns ingen utmärkt farled i närheten av fiskodlingen. Den förverkligade fiskodlingen vid Kasnäs Fisk Ab:s anläggning och de av fiskodlingen orsakade utsläppen var under åren enligt uppgifterna i miljöskyddsdatasystemet: Medeltal Fiskens tillväxt (kg/a) Fodrets fosforinnehåll (kg/a) Fodrets kväveinnehåll (kg/a) Fosforutsläpp (kg/a) Kväveutsläpp (kg/a) Fodermängd (kg/a) Foderkoefficient 1,17 1,03 0,88 1,09 1,15 1,06* ) Specifikt utsläpp för fosfor (g/kg/a) 5,4 4,5 3,7 5,6 7,5 5,2* ) Specifikt utsläpp för kväve (g/kg/a) * ) * ) Vägt medeltal Verksamheten enligt ansökan Produktion Vinterförvaring Sökanden har för avsikt att odla ca kg fisk per år räknat enligt fiskens tillväxt. Fisken utfodras med torrfoder med hjälp av pendelautomater. Foderförbrukningen uppskattas till ca kg/år. Fodret innehåller ca 370 kg fosfor och ca kg kväve per år. Mängden fisk som vinterförvaras är omkring kg. Fisken utfodras inte på vinterförvaringsplatsen. På platsen vinterförvarar även andra fiskodlingsföretagare fisk. Anläggningens konstruktioner Anläggningen består av fem rektangulära nätbassänger vars sammanlagda volym är ca m 3 och sammanlagda areal ca 800 m 2. Anläggningens utsläpp och hur dessa begränsas Anläggningens utsläpp i havet uppskattas till ca 210 kg fosfor och kg kväve per år. Vid utfodringen används endast torrfoder av hög kvalitet och utfodringen sker automatiskt med ett driftsäkert ut

4 4 fodringssystem, som minimerar foderspill och utnyttjar fodret optimalt. Avfallshantering Död fisk, ca 400 kg/a konserveras med myrsyra och transporteras bort för kompostering. Dåligt foder returneras till leverantören och fodersäckar återanvänds inom lantbruket. Verksamhetens inverkan Kontroll av verksamhetens verkningar HANDLÄGGNING AV ANSÖKAN Anläggningens inverkan på vattenmiljön uppskattas förbli oförändrad. Vid odlingen förs skötseldagbok. Sammandrag av producerad fiskmängd och använt foder tillställs Sydvästra Finlands miljöcentral årligen. Sökanden deltar i samkontrollen av vattenområdet såsom hittills. Kungörelse Miljötillståndsverket har enligt 16 kap. 6, 7 och 8 vattenlagen tillkännagivit ansökan med en kungörelse i miljötillståndsverket och i Dragsfjärds kommun och berett tillfälle att under tiden anföra påminnelser, yrkanden och åsikter med anledning av ansökan. Påminnelser och yrkanden Kungörelsen har särskilt tillsänts de myndigheter och i saken delaktiga som framgår av handlingarna. 1) Sydvästra Finlands miljöcentral har i sin påminnelse konstaterat att enligt gällande tillstånd har nätbassängernas volym fått vara m 3, fodrets innehåll av fosfor 300 kg/a och kväve kg/a. Företaget har ansökt om att få anlägga bassänger med 800 m 2 areal och använda foder innehållande fosfor 374 kg/a och kväve kg/a Inverkan av fiskodlingen har varit svår att bedöma på grund av de fåtaliga provtagningsplatserna. I de fysikalisk kemiska undersökningarna av vattnets kvalitet som gjorts under 2000 talet har ingen tydlig inverkan av fiskodlingarna kunnat konstateras. Påväxtalgernas mängder i närheten av fiskodlingen var relativt låga och skilde sig inte från referenspunkterna. Bottnens tillstånd öster om Kasnäslandet är dåligt och all belastning, inklusive fiskodlingen, försämrar alltjämt deras tillstånd. Havsområdet Kasnäs Rosala Hitis är tydligt eutrofierat och i den nyaste kvalitetsklassificeringen har området förts till klassen nöjaktig. Fiskodlingen är den största lokala näringsbelastaren, men även vatten från Finska viken och näringsämnen som frigörs från bottnarna

5 5 bidrar till eutrofieringen. All yttre belastning ökar alltjämt den interna belastningen eftersom den bidrar till syreförbrukning och frigörande av näringsämnen från bottnarna. Den östra sidan av Kasnäslandet är ganska instängd och vattenutbytet begränsat. Området lämpar sig därför illa för fiskodling och belastningsvolymen borde alltjämt minskas. Miljöcentralen har förordat Kasnäs Fisk Ab:s ansökan men har inte förordat den ansökta utvidgningen av verksamheten. På grund av bottnarnas dåliga skick kan en ökning av belastningen i området inte tillåtas. Nätbassängernas areal bör var högst 600 m 2. Fodrets innehåll av fosfor får vara högst 300 kg/a och av kväve högst kg/a. Målsättningen för den specifika belastningen bör vara 7 g fosfor och 44 g kväve per producerat kg fisk. Högst hälften av nätbassängerna får vinterförvaras under tiden utanför företagets renseri i Kasnäs. Fisken får inte utfodras på vinterförvaringsplatsen. Tillståndshavaren bör ombesörja driftskontroll och rapportering samt delta i kontroll av vattenområdets tillstånd. Tillståndet borde beviljas för 7 år. 2) AA (Ådskär RNr 5:14, Kasnäs by, Dragsfjärd) har i sin påminnelse påpekat att näringsidkande i skärgården inte bör begränsas i onödan men vattnets eutrofiering har nått en kritisk gräns. Därför bör de tillåtna årliga fosfor och kvävemängderna i fodret inte ökas från gällande tillstånd. 3) BB, 4) CC och 5) DD (Limpan, RNr 5:11, Kasnäs by, Dragsfjärd) har fäst uppmärksamhet vid att fiskodlingsplatsen befinner sig 100 m sydväst om fastigheten Limpan. Vattenområdet är slutet och vattenutbytet litet. Vattendjupet norr om odlingsplatsen är under 6 m. I närheten finns rikligt med fritidsstugor och privata simstränder. Eutrofieringen av vattnet började på 1980 talet och nuläget är uselt. I den södra viken på Limpan som används som simstrand, fanns t.ex. i augusti 2002 tjockt av en vit fettaktig och illaluktande substans. Eftersom den förhärskande vinden är från SW förs fiskodlingens utsläpp och stank mot Limpan. Siktdjupet har minskat från 3 m på 1980 talet till 1 m nu. Fiskodlingen har dragit till sig skränande måsar, som smutsar ned stränderna. Fisket har försämrats. De sökta fosfor och kvävemängderna överskrider med 25 % de värden Vasa förvaltningsdomstol fastställde i sitt beslut och ökningen står i strid med skyddsmålsättningarna för Östersjön. Påminnarna har yrkat att Kasnäs Fisk Ab inte bör beviljas tillstånd till fortsatt fiskodling på grund av de tilltagande olägenheterna i miljön, inverkan på fritidsfastigheternas värde och att dessas lämplighet för sina användningsändamål omintetgörs. Om tillstånd beviljas har påminnarna yrkat att en täckande undersökning av vattnets och bottnarnas tillstånd görs, fiskodlingens fisktillväxt begränsas till kg/år och fodrets fosfor och kväveinnehåll begränsas i motsvarande grad. Verksamheten bör övervakas effektivt och vattenkvaliteten undersökas årligen. Som ersättning för

6 6 förstörda simstränder och andra olägenheter har påminnaren yrkat om euro i ersättning åt var och en av de tre ägarfamiljerna till fastigheten. Kasnäs Fisk Ab bör åläggas att använda ett slutet system från vilket inget avfall kommer ut i vattnet. Bassängerna bör märkas ut så att de syns även i mörker. 6) EE (Ugglebo, RNr 2:36, Kasnäs by, Dragsfjärd) har påpekat att situationen i vattenområdet år för år försämrats från 1970 talet. Andra betydande föroreningskällor än Kasnäs fiskförädlingsanläggning finns inte. Påminnaren har motsatt sig ökningen av kväve och fosforbelastningen. 7) FF (Getskär RNr 5:21, Kasnäs by, Dragsfjärd) har påpekat att vattenområdet är slutet och vattenutbytet litet. Vattendjupet norr om odlingsplatsen är under 6 m. I närheten finns rikligt med fritidsstugor och privata simstränder. Eutrofieringen av vattnet började på 1980 talet och nuläget är uselt. Simstranden vid fastigheten, som befinner sig 400 m från fiskodlingen kan inte användas eftersom det under den varma tiden driver illaluktande vit substans iland och vattenytan täcks av ett stinkande fettlager. Siktdjupet har minskat från 3 m på 1980 talet till 1 m nu. Fiskodlingen har dragit till sig skränande måsar, som smutsar ned stränderna. Fisket har försämrats. De sökta fosfor och kvävemängderna överskrider med 25 % de värden Vasa förvaltningsdomstol fastställde i sitt beslut och ökningen står i strid med skyddsmålsättningarna för Östersjön. Påminnaren har yrkat att Kasnäs Fisk Ab inte bör beviljas tillstånd till fortsatt fiskodling på grund av de tilltagande olägenheterna i miljön, inverkan på fritidsfastigheternas värde och att dessas lämplighet för sina användningsändamål omintetgörs. Om tillstånd beviljas har påminnaren yrkat att en täckande undersökning av vattnets och bottnarnas tillstånd görs, fiskodlingens fisktillväxt begränsas till kg/år och fodrets fosfor och kväveinnehåll begränsas i motsvarande grad. Verksamheten bör övervakas effektivt och vattenkvaliteten undersökas årligen. För den förstörda simstranden och andra olägenheter har påminnaren yrkat 350 euro i ersättning per år. Kasnäs Fisk Ab bör åläggas att använda ett slutet system från vilket inget avfall kommer ut i vattnet. Bassängerna bör märkas ut så att de syns även i mörker. Sökandens förklaring Sökanden har tillställt sin förklaring med anledning av påminnelserna och yrkande. Med anledning av Sydvästra Finlands miljöcentrals påminnelse har sökanden framfört att en minskning av arealen för odlingsbassängerna försämrar fiskens välbefinnande och att ständigt minska produktionen försämrar verksamhetens ekonomiska grunder. Kravet

7 MILJÖTILLSTÅNDSVERKETS AVGÖRANDE Avgörande av tillstånd Tillståndsbestämmelser 7 på kontrollundersökningar även om ingen fiskodlingsverksamhet pågår är oskäligt. Tillståndsperioden bör vara 10 år. Med anledning av övriga påminnelser har sökanden påpekat att fiskodlingen och förädlingsanläggningen tillsammans är en betydande sysselsättare. För att upprätthålla sysselsättningen måste råvara produceras för fiskförädlingen. Östersjöns situation har försämrats under samma period som fiskodling har bedrivits. Fiskodlingen andel i denna negativa utveckling är bara någon procent. Människor som har fiskodlingar i sin närmiljö upplever att dessa är de avgörande faktorerna för vattenkvaliteten. Under de senaste 20 åren har fiskodlingen reducerat utsläppen av näringsämnen med nästan hälften tack vara förbättrad odlingsteknik och förbättrade fodertyper. Odlingen har fullföljt det av Sydvästra Finlands miljöcentral godkända kontrollprogrammet. Sjöfartsverket fastställer utmärkningen av odlingsbassängerna. Miljötillståndsverket beviljar Kasnäs Fisk Ab tillstånd för anläggande av nätbassänger i havet och odling av fisk i dem sydväst om ön Limpan på vattenområde hörande till fastigheten Kasnäs Lax RNr 4:52 i Kasnäs by i Dragsfjärds kommun samt anläggning av nätbassänger och vinterförvaring av fisk i dem öster om Kasnäslandet på vattenområdet tillhörande samma fastighet. Tillståndshavaren skall följa miljöskyddslagen och vattenlagen samt tillståndsbestämmelserna nedan. Anläggningen 1) Nätbassängernas sammanlagda areal som används för fiskodling får vara högst 600 m 2. På vinterförvaringsplatsen får arealen på tillståndshavarens nätbassänger vara högst 500 m 2. Fisk får förvaras på vinterförvaringsplatsen mellan och Nätbassängerna får behandlas endast med sådana antifoulingämnen som är tillåtna för användning vid fiskodling. 2) Tillståndshavaren skall hålla nätbassängerna i sådant skick och förankra dem så att de hålls på de avsedda platserna och inte stör sjötrafiken eller förorsakar det övriga nyttjandet av havsområdet sådan skada som kan undvikas. 3) För att trygga sjötrafiken i nätbassängernas närhet skall de utmärkas på ett av Sjöfartsverket godkänt sätt. Till Sjöfartsverket skall sändas en anmälan jämte kartbilaga om anläggningens placering.

8 8 Odling av fisk 4) Det foder som årligen används får innehålla högst 240 kg fosfor och högst kg kväve. På vinterförvaringsplatsen får fisken inte utfodras. De specifika utsläppen i havet får inte överskrida 6,5 g fosfor och 47 g kväve per kilogram producerad fisk. De specifika utsläppsvärdena beräknas genom att från näringsmängden av det årligen använda fodret subtrahera den mängd näring som bundits i fiskens tillväxt och genom att dividera den på detta sätt erhållna differensen med fiskens årliga tillväxt. Den odlade fisken innehåller 0,40 % fosfor och 2,75 % kväve. 5) Fodret får inte överdoseras och dammet i fodret skall avlägsnas före utfodringen. Tillståndshavaren skall sträva till att minska foderkoefficienten och använda foder med minsta möjliga fosfor och kvävehalter. 6) Anläggningen bör skötas omsorgsfullt och med beaktande av miljöskyddssynpunkter. Verksamheten skall ordnas så att den inte medför buller eller luktolägenhet i miljön. Fodret och kemikalierna som används vid anläggningen skall förvaras sålunda att av dessa inte orsakas fara för förorening av yt eller grundvatten. Avfallshantering 7) Döda fiskar och avfallet som uppstår vid stickning av fisk skall tas till vara och transporteras till en avfallshanteringsplats med tillstånd att hantera dylikt avfall, eller komposteras och behandlas i enlighet med föreskrifterna om behandling av animaliskt avfall. Komposteringen skall skötas så att den förorsakar minsta möjliga luktolägenhet. 8) Verksamheten skall bedrivas så att det uppstår så litet avfall som möjligt. Avfallet skall sorteras och hanteras så att det kan återvinnas i så stor utsträckning som möjligt och med beaktande av kommunens avfallhanteringsbestämmelser. Avfall som inte kan återvinnas skall föras till en godkänd avfallsbehandlingsplats. Problemavfall skall föras till godkänd mottagningsplats för problemavfall. Störningar och andra exceptionella situationer 9) Tillståndshavaren skall underrätta Sydvästra Finlands miljöcentral och miljövårdsmyndigheten i Dragsfjärds kommun om betydliga störningar och exceptionella situationer. Orsaken till störningen eller den exceptionella situationen skall utredas omedelbart och de uppmärksammade felen skall rättas utan dröjsmål.

9 9 Kontroll av verksamheten samt rapportering 10) Tillståndshavaren skall meddela Sydvästra Finlands miljöcentral kontaktuppgifterna för anläggningens ansvariga skötare. 11) Tillståndshavaren skall utföra en driftskontroll och en utsläppskontroll av fiskodlingsanläggningen. Tillståndshavaren skall därför föra en skötseljournal över anläggningens verksamhet. I journalen skall antecknas uppgifter om det vid anläggningen använda fodrets mängd och kvalitet, mängden fisk som placerats i och som avlägsnats ur anläggningen, de i bruk varande bassängernas yta och volym, blodet som uppstår vid stickningen av fisken, mängden döda fiskar och annat avfall som uppstår vid anläggningen och behandlingen av det samt dess leveransplats, eventuella fisksjukdomar och fiskdöd samt medicinering av fisken och använda kemikalier, förvaringen av fodret och kemikalierna som används vid anläggningen samt övriga omständigheter, som inverkar på uppföljning och styrning av utsläppen. Kontrollen skall utföras på ett sådant sätt som möjliggör en tillförlitlig bestämning av de utsläpp som fiskodlingsverksamheten förorsakar i havsområdet. Sydvästra Finlands miljöcentral kan vid behov ge närmare anvisningar om utförandet av kontrollen. Skötseljournalerna skall bevaras fem år räknat från odlingssäsongens slut och på uppmaning företes myndigheterna. Sydvästra Finlands miljöcentral och miljövårdsmyndigheten i Dragsfjärds kommun skall årligen före utgången av februari månad tillställas ett årssammandrag om det föregående året på en för detta ändamål uppgjord blankett. Tillståndshavaren skall på begäran ge miljöcentralen sådana uppgifter och utredningar som behövs för granskning av utsläppskontrollens tillförlitlighet. Lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet tillämpas på miljöcentralens tystnadsplikt, då den utför uppgifter som avses i miljöskyddslagen. Verksamhetsrelaterade utsläpps och kontrolluppgifter samt miljökvalitetsuppgifter är dock inte sekretessbelagda. 12) Tillståndshavaren skall utföra kontroller av fiskodlingens inverkan på havsområdet på ett av Sydvästra Finlands miljöcentral godkänt sätt. I kontrollen bör innefattas kontroll av vattenkvaliteten och eutrofieringen samt uppföljning av bottnens och bottenfaunans tillstånd. Kontroll av verksamhetens inverkan på fisket och fiskbestånden skall utföras på ett av Egentliga Finlands arbetskrafts och näringscentral godkänt sätt. Kontrollerna kan ske som samkontroll tillsammans med de andra kontrollskyldiga på området.

10 10 Förslag till kontrollprogram skall inlämnas till ovannämnda myndigheter för godkännande inom två månader efter det att detta beslut vunnit laga kraft. Om resultaten av kontrollerna ger anledning därtill, kan vederbörande myndighet senare ändra kontrollprogrammen trots att tillståndet är i kraft. Kontrollresultaten skall tillställas ovannämnda myndigheter och miljövårdsmyndigheten i Dragsfjärds kommun inom de tidsperioder som utsätts i respektive kontrollprogram. Uppgifterna skall dessutom vid behov ges sakägarna till påseende. 13) Tillståndshavaren skall underrätta antingen kommunalveterinären eller länsveterinären och vidta nödvändiga åtgärder, ifall fisken i anläggningen konstateras eller misstänks ha en sådan sjukdom som skall bekämpas enligt lagen om djursjukdomar eller någon annan smittosam sjukdom som inte allmänt förekommer i Finland. I svåra sjukdomsfall skall anmälan även göras till Sydvästra Finlands miljöcentral och Egentliga Finlands arbetskrafts och näringscentral. Tillståndets giltighet Detta tillstånd är i kraft till Om Kasnäs Fisk Ab avser att fortsätta fiskodlingen ännu efter år 2014, skall en ansökan om nytt tillstånd senast anhängiggöras hos miljötillståndsverket. I så fall är detta tillstånd i kraft tills ett lagakraftvunnet beslut erhållits med anledning av ansökan. Skador Fiskodlingsverksamheten, då den bedrivs enligt givna tillståndsbestämmelser, orsakar inte på förhand sett sådan skada genom förorening av vattendrag som enligt miljöskyddslagen och lagen om ersättning för miljöskador skall ersättas. Anläggandet av konstruktionerna i havet orsakar inte sådan skada som enligt vattenlagen skall ersättas. Iakttagande av förordning som är strängare än tillståndet MOTIVERING Om genom en förordning utfärdas bestämmelser som är strängare än tillståndsbestämmelserna i detta beslut, eller sådana bestämmelser om tillståndets giltighet eller justering som avviker från detta tillstånd, skall förordningen iakttas utan hinder av tillståndet. Fiskodling Enligt uppgifterna i miljöskyddsdatasystemet har fiskens tillväxt vid anläggningen åren varit i medeltal kg per år och de genomsnittliga årliga utsläppen i havet 190 kg fosfor och kg kväve. Inverkan av utsläppen från fiskodlingen på vattenområdet har varit tydligt påvisbar som ökad algpåväxt vid de närliggande stränderna. Eftersom odlingsplatsen befinner sig i en ganska sluten del av skärgården har utsläppen bidragit till eutrofieringen av vattenom

11 Anläggningens storlek 11 rådet. Havsbottnens tillstånd har också varit dåligt inom området som påverkas av anläggningen. Eftersom andra i praktiken tillämpbara metoder för att begränsa utsläppen från nätbassängodlingar i havet än att minska den använda fodermängden inte finns har miljötillståndsverket i tillståndsbestämmelse 4) begränsat det vid anläggningen årligen använda fodret till att innehålla högst 240 kg fosfor och kg kväve. Detta möjliggör en årlig tillväxt av fisk om kg och skulle förorsaka årliga utsläpp i havet om ca 140 kg fosfor och ca kg kväve. Vid beräkningen har använts följande parametrar: fosforhalt i fodret 0,85 %, kvävehalt i fodret 6,5 %, foderkoefficient 1,15 och mängden fosfor och kväve som binds i fisken 4,0 g/kg respektive 27,5 g/kg. Då anläggningen sköts noggrant och då man använder fodersorter med minsta möjliga näringsmängder är det möjligt att med fodrets tillåtna näringsinnehåll även uppnå en större tillväxt. Samtidigt blir näringsutsläppen mindre. Foder med 0,80 % fosforhalt och 6,0 % kvävehalt finns numera i bruk. Jämfört med utsläppen från anläggningen under åren minskar utsläppen av fosfor och kväve med ca 30 %. Bestämmelsen om anläggningens maximistorlek har givits som areal för nätbassängerna. Tillståndsbestämmelsen beträffande arealen är entydig och tillräcklig med tanke på övervakningen av anläggningen. Vid beräkningen av nätbassängernas areal används som fisktäthet 10 kg/m 3 och som vattendjup 4 m. Enligt dessa beräkningsgrunder kan nätbassängernas sammanlagda areal vid odling av ca kg fisk per år vara högst 600 m 2. På vinterförvaringsplatsen får nätbassängernas areal vara högst 500 m 2. Tillståndsprövning Förutsättningar för beviljande av tillstånd enligt vattenlagen för anläggande av nätbassänger i havet föreligger eftersom den nytta som fiskodlingen medför är betydlig i förhållande till de skador och men som upprätthållandet av anläggningen i havet orsakar. Sökanden besitter genom arrendekontrakt de för anläggningen erforderliga vattenområdena. Förutsättningar för beviljande av tillstånd enligt miljöskyddslagen för fiskodlingsverksamheten föreligger eftersom verksamheten på de grunder som framförts ovan, och då den bedrivs i enlighet med tillståndsbestämmelserna, inte förorsakar olägenhet för hälsan eller betydande förorening av miljön eller risk för sådan, inte heller försämring av speciella naturförhållanden eller att en från allmän synpunkt viktig användningsmöjlighet inom det område som påverkas av verksamheten skulle äventyras. Anläggningen förorsakar inte heller sådant oskäligt besvär som avses i 17 1 mom. lagen angående vissa grannelagsförhållanden.

12 12 Anläggningens placering står inte i strid med strandgeneralplanen för Dragsfjärds kommun. Då verksamheten idkas i enlighet med detta beslut och givna tillståndsbestämmelser iakttas, uppfyller verksamheten de krav som uppställs av miljöskyddslagen och avfallslagen samt kraven i de förordningar som utfärdats på basen av dessa. LAGRUM 42, 43, 45, 46 och 56 miljöskyddslagen 2 kap. 6 2 mom. vattenlagen UTLÅTANDE OM PÅMINNELSER OCH YRKANDEN Odling av fisk samt verksamhetens omfattning Undersökning av vattenkvalitet och bottnar På de grunder som framgår av motiveringarna till beslutet föreligger det förutsättningar för beviljande av tillstånd på så sätt begränsat som framgår av tillståndsbestämmelserna. I praktiken tillämpbar teknik för att samla upp och rena utsläppen från bassängodlingar i havet finns inte. I området har utredningar om vattenkvaliteten och bottnarnas tillstånd utförts inom ramen för samkontrollen av fiskodlingsanläggningarna i Kasnäs Rosala Hitis havsområde. Tillståndshavaren har i tillståndsbestämmelse 12) ålagts att också i fortsättningen utföra kontroller av fiskodlingens inverkan på havsområdet på ett av Sydvästra Finlands miljöcentral godkänt sätt. Ersättningsyrkanden Genom att anläggningens utsläpp minskats och på de grunder som i övrigt framgår från motiveringarna till beslutet har miljötillståndsverket ansett att när fiskodlingen bedrivs i enlighet med detta beslut förorsakar den inte sådana oskäliga skador som bör ersättas. Övriga påminnelser och yrkanden HANDLÄGGNINGSAVGIFT Miljötillståndsverket har i övrigt beaktat det som framförts i påminnelserna och yrkandena på det sätt som framgår av tillståndsbestämmelserna ovan euro Avgiften har bestämts i enlighet med 2 miljöministeriets förordning om miljötillståndsverkens avgiftsbelagda prestationer (1238/2003) och den därtill fogade avgiftstabellen. Ansökan avser ett miljötillstånd för fiskodling med en tillväxt mellan och kg per år.

13 13 SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i detta beslut kan sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Bilagor 1) Besvärsanvisning 2) Karta, fiskodlingsområdet 3) Karta, vinterförvaringsplatsen Birgitta Vauhkonen Hannu Kokko Juha Helin Curt Nyman I avgörandet har deltagit miljöråden Birgitta Vauhkonen, Hannu Kokko och Juha Helin (granskande ledamot). Ärendet har föredragits av föredragande Curt Nyman. CN/ha

14 BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet Besvärstid Besvärsrätt Bilaga 1 Ändring i Västra Finlands miljötillståndsverks beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvär över den avgift som tas ut för handläggningen av ärendet anförs i samma ordning som besvär över huvudsaken. Tiden för anförande av besvär är trettio (30) dagar från den dag då beslutet gavs, dock så att sagda dag inte räknas med. Besvärstiden utgår Besvär med anledning av beslutet kan anföras av dem vilkas rätt eller fördel saken kan beröra, samt av registrerade föreningar eller stiftelser vilkas syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivseln i boendemiljön inom det område som påverkas, av vederbörande kommuner, miljöcentraler, kommunala miljövårdsmyndigheter och av andra myndigheter som bevakar allmänt intresse i ärendet. Besvärsskriftens innehåll Bilagor till besvärsskriften I besvärsskriften, som riktas till Vasa förvaltningsdomstol, skall anges det beslut i vilket ändring söks ändringssökandens namn och hemkommun den postadress och det telefonnummer samt den eventuella e postadress under vilka ändringssökanden kan tillställas meddelanden i saken (om kontaktinformationen ändras skall Vasa förvaltningsdomstol, PB 204, Vasa, e postadress vaasa.hao@om.fi, underrättas) till vilka delar ändring söks i beslutet vilka ändringar som yrkas i beslutet de grunder på vilka ändring yrkas ändringssökandens, den lagliga företrädarens eller ombudets underskrift, om inte besvärsskriften tillställs elektroniskt (per telefax eller e post) Till besvärsskriften skall fogas de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har tillställts myndigheten fullmakt för eventuellt ombud eller, om besväret tillställs elektroniskt, en utredning över ombudets behörighet. Hur besvärsskriften skall tillställas miljötillståndsverket Besvärsskriften med bilagor skall i två exemplar lämnas in till Västra Finlands miljötillståndsverks registratorskontor. Besvärsskriften skall vara framme under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Besvärsskriften med bilagor kan också sändas per post, telefax eller e post. En besvärsskrift som tillställs elektroniskt (per telefax eller e post) skall tillställas så att den finns till förfogande i den mottagande anordningen eller datasystemet under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Västra Finlands miljötillståndsverks kontaktinformation besöksadress: Bryggerigatan 1, Helsingfors postadress: PB 115, Helsingfors telefon: växel telefax: (09) e post: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi öppettid: kl Rättegångsavgift För behandlingen av ärendet vid Vasa förvaltningsdomstol tas av ändringssökanden ut en rättegångsavgift på 82 euro. I lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer bestäms särskilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs.

15 BILAGA 2

16 BILAGA 3