MILJÖTILLSTÅNDSVERK Nr 52/2007/3 Dnr LSY 2006 Y 231

Transkript

1 VÄSTRA FINLANDS MILJÖTILLSTÅNDSVERK Helsingfors TILLSTÅNDSBESLUT Nr 52/2007/3 Dnr LSY 2006 Y 231 Givet efter anslag ÄRENDE Tillstånd för utförd muddring och av muddermassorna byggd damm över en havsvik vid Storgrynnan i Petalax by i Malax kommun. TILLSTÅNDSSÖKANDE Petalax fiskargille r.f. ANSÖKAN Petalax fiskargille r.f. har anhängiggjort sin ansökan vid Västra Finlands miljöcentral Miljöcentralen har överfört ärendet till miljötillståndsverket där ansökan anhängiggjorts och kompletterats 28.9 och Petalax fiskargille r.f. har anhållit om tillstånd för en utförd muddring och en av muddermassorna byggd damm över havsviken öster om Storgrynnan i Petalax by i Malax kommun. REDOGÖRELSE FÖR FÖRETAGET Petalax fiskargille r.f. har för avsikt att anlägga en försträckningsdamm för sikyngel vid Storgrynnan i Petalax by i Malax kommun. Dammen har anlagts så att en ca 100 m lång vall av muddermassor byggts över viken mellan Aligrundet och Storgrynnan. Vallens bredd är ca 4 m och höjd över bottnen ca 2 m. Vallens höjd ovanför medelvattenståndet är något under 1 m. Materialet till vallen har tagits från insidan vallen där vattendjupet efter muddringen är ca 1,5 m. Den invallade viken har förbindelse med havet genom ett dike söder om Storgrynnan. För att hålla vattennivån i invallningen jämn skall diket kunna stängas med hjälp av en dammlucka som byggs intill vägen till Storgrynnan. Öppningens bredd blir 0,6 m. Arealen för det invallade området är ca 2 ha och vattendjupet på området är vid medelvattenstånd 1 m eller mindre. Vattenområdet omges av tätvuxen vass. I Malax kommuns stranddelgeneralplan är området betecknat som jord och skogsbruksområde där det finns behov av att skydda miljövärden (MU 1).

2 ÄRENDETS TIDIGARE SKEDEN ÄRENDETS HANDLÄGGNING 2 Dammen kommer att används som naturnäringsdamm för sikyngel, som sätts ut på våren och släpps ut i havet påföljande höst. Ingen utfodring av fiskynglen kommer att ske. Sökanden har ansett att projektet har stor betydelse för den lokala sikstammen. Inom Petalax fiskargilles verksamhetsområde finns inte tillräckligt med försträckningsdammar. Projektet bedöms inte ha någon betydande inverkan på vattenkvalitet, strömförhållanden, vattenstånd och landskap. Det har ingen inverkan på fiskbestånd eller fisket och inte heller på grannfastigheternas rekreationsanvändning. Vattenområdet hör till Petalax och Nyby byars skifteslags samfällda vatten. Delägarlaget har gett sin skriftliga tillåtelse till anläggandet av dammen. Ägarna till de intilliggande fastigheterna på Storgrynnan har gett sitt samtycke. Byggandet av dammen påbörjades under vintern efter att vattenägarnas tillåtelse erhållits och ägarna till grannfastigheterna informerats. Kommunstyrelsen i Malax kommun beslöt vid sitt sammanträde att för sin del bevilja Petalax fiskargille r.f. tillstånd till de utförda arbetena på MU 1 område. Västra Finlands miljöcentral har efter att ha konsulterat Österbottens TE central uppmanat Petalax Fiskargille r.f. att söka tillstånd för verksamheten av Västra Finlands miljötillståndsverk senast Kungörelse Miljötillståndsverket har enligt 16 kap. 6, 7 och 8 vattenlagen tillkännagivit ansökan med en kungörelse i miljötillståndsverket och i Malax kommun och berett tillfälle att under tiden anföra påminnelser, yrkanden och åsikter med anledning av ansökan. Påminnelser och yrkanden Kungörelsen har särskilt tillsänts de myndigheter och i saken delaktiga som framgår av handlingarna. 1) Västra Finlands miljöcentral har konstaterat att dammen förorsakar sådan olägenheter som avses i 1 kap vattenlagen. Dammvallen skiljer sig från omgivningen och åstadkommer en olägenhet i landskapet. Det mjuka materialet som använts för dammvallen har grävts upp från bassängens botten och förorsakar grumling av vattnet i närområdet. Dammen hindrar det naturliga vattenutbytet och hindrar havsvatten från att strömma in i viken, vilket gör att vi

3 3 kens naturförhållanden förändras. Miljöcentralen har därför överfört ärendet till miljötillståndsverket för behandling. Miljöcentralen har påpekat att den förhåller sig kritisk till sådana vattenbyggnadsprojekt som förändrar havsvikar och deras naturliga egenskaper. I detta fall har projektet redan genomförts, avsikten med projektet är att förbättra fiskevattnen och grannarna motsätter sig inte projektet. Sökanden bör åläggas att anpassa dammvallen till landskapet, att sänka den i mån av möjlighet, utföra kalkning av massorna, utföra åtgärder som minskar uppgrumlingen och påvisa den fiskeriekonomiska nytta som avsetts. Om konstruktionen inte ger upphov till någon fiskeriekonomisk nytta bör sökanden på egen bekostnad avlägsna dammvallen från havsviken på så sätt att så lite nya olägenheter som möjligt uppstår i omgivningen. 2) Österbottens arbetskrafts och näringscentral har ansett att alla byggnadsarbeten i skärgården på vattenområden noga bör övervägas eftersom de skadliga effekterna på den känsliga miljön kan vara betydande. Områdets fiskeriekonomiska betydelse som reproduktionsområde för den naturliga fiskstammen borde ha utretts innan byggandet påbörjades. Eftersom dammen redan är byggd kan den motiveras med att grannarna inte motsätter sig den och dess användning för försträckning av malaxsikens yngel. Malaxsiken är en lokal fiskstam, som pga. att den är snabbväxande har stor lokal betydelse för yrkesfisket. Österbottens TE cental stöder därför projektet. Eftersom dammens lämplighet som naturnäringsdamm inte är bekräftad bör tillståndshavaren åläggas att kontrollera dammens funktion genom att följa med ynglens tillväxt. Förklaring Miljötillståndsverket har berett sökanden tillfälle att ge sin förklaring med anledning av påminnelserna senast Sökanden har inte tillställt miljötillståndsverket någon förklaring. MILJÖTILLSTÅNDSVERKETS AVGÖRANDE Avgörande av tillstånd Miljötillståndsverket beviljar Petalax fiskargille r.f. tillstånd att bibehålla den redan utförda muddringen och den av muddermassorna byggda dammen över en havsvik vid Storgrynnan i Petalax by i Malax kommun samt att anlägga en dammlucka i det dike som finns söder om viken i enlighet med ansökan och på de platser som framgår av bilaga 2. Muddringen och byggandet av dammarna förorsakar inte sådan skada, men eller annan förlust av förmån som skall ersättas enligt vattenlagen.

4 4 Tillståndsbestämmelser 1) Dammvallens högsta höjd över medelvattenståndet får vara högst 0,7 m. I den del av dammvallen som finns ovanom vattenytan bör inblandas minst 200 kg kalk och vallens yta utjämnas. För att binda materialet i vallen bör etableringen av växtlighet påskyndas genom sådd eller plantering av för området naturliga strandväxter. Kalkningen och planteringen bör vara utförd före utgången av år Dammluckan i diket skall byggas enligt den till ansökan bifogade planen. 2) Tillståndshavaren skall använda dammluckan i diket så att ingen nämnvärd skada uppstår därav. 3) Tillståndshavaren bör under minst tre års tid efter att anläggningen färdigställts undersöka försträckningsdammens funktion och sikynglens tillväxt på ett av Österbottens arbetskraft och näringscentral godkänt sätt. Resultaten av undersökningen bör sändas till TEcentralen, Västra Finlands miljöcentral och miljövårdsmyndigheten i Malax kommun. 4) Byggnadsarbetena skall till väsentliga delar slutföras inom tre år efter att detta beslut vunnit laga kraft, vid äventyr att tillståndet annars förfaller. 5) Tillståndshavaren bör hålla anläggningen i vederbörligt skick. 6) Sedan arbetena slutförts skall miljötillståndsverket samt Västra Finlands miljöcentral inom 60 dagar skriftligen meddelas därom. 7) Ifall det på basen av de i tillståndsbestämmelse 3) nämnda kontrollundersökningarna visar sig att dammen inte lämpar sig för försträckning av sikyngel eller tillståndshavaren av andra orsaker avslutar användningen av dammen som försträckningsdamm för fiskyngel skall tillståndshavaren öppna dammvallen på en sträcka av minst 20 m och till en nivå som motsvarar den naturliga bottnens nivå samt avlägsna dammluckan från diket. Åtgärden bör på förhand anmälas till Västra Finlands miljöcentral. Motivering Muddringen och byggandet av dammen stänger havsviken, förändrar naturförhållandena och inverkar på landskapsbilden. Dammen kan också försämra de naturliga fiskstammarnas reproduktion inom området. Byggandet av dammen kan dock inte anses orsaka avsevärda skadliga förändringar i omgivningens naturförhållanden eller i vattennaturen och dess funktion. Dammen är inte heller menlig för båttrafiken eller fisket eftersom viken är mycket grund och inte används som farled. Åtgärden kränker inte i betydande grad enskilda intressen eftersom berörda markägare har gett sitt samtycke till åtgärden. Dammluckan som byggs i diket förorsakar inte nämnvärd skada.

5 5 Nyttan av projektet kan anses vara betydande i jämförelse med skadorna ifall anläggningen fungerar som försträckningsdamm för yngel av den lokala, hotade sikstammen. Eftersom denna nytta är behäftad med osäkerhet har miljötillståndsverket ålagt tillståndshavaren att återställa vikens förbindelse med havet med så små ingrepp i naturen som möjligt ifall nyttan visar sig vara ringa eller tillståndshavaren av andra orsaker finner att användningen som försträckningsdamm är obehövlig. Lagrum 2 kap. 6 2 mom. vattenlagen Utlåtande om påminnelser och yrkanden HANDLÄGGNINGSAVGIFT Miljötillståndsverket konstaterar med hänvisning till motiveringen till avgörandet av tillstånd ovan att det föreligger förutsättningar för beviljande av tillstånd. Miljötillståndsverket har beaktat de framförda påminnelserna och yrkandena på det sätt som framgår av tillståndsbestämmelserna ovan. 490 euro 2 miljöministeriets förordning om miljötillståndsverkens avgiftsbelagda prestationer (1238/2003).

6 6 SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i detta beslut kan sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Bilaga 1) Besvärsanvisning 2) Karta Birgitta Vauhkonen Juha Helin Pertti Seppänen Curt Nyman Avgörandet har gjorts av miljöråden Birgitta Vauhkonen, Juha Helin (granskande ledamot) och Pertti Seppänen. Ärendet har föredragits av föredragande Curt Nyman. CN/ha

7 BESVÄRSANVISNING BILAGA 1 Besvärsmyndighet Besvärstid Besvärsrätt Ändring i Västra Finlands miljötillståndsverks beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvär över den avgift som tas ut för handläggningen av ärendet anförs i samma ordning som besvär över huvudsaken. Tiden för anförande av besvär är trettio (30) dagar från den dag då beslutet gavs, dock så att sagda dag inte räknas med. Besvärstiden utgår Besvär med anledning av beslutet kan anföras av dem vilkas rätt eller fördel saken kan beröra, samt av registrerade föreningar eller stiftelser vilkas syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivseln i boendemiljön inom det område som påverkas, av vederbörande kommuner, miljöcentraler, kommunala miljövårdsmyndigheter och av andra myndigheter som bevakar allmänt intresse i ärendet. Besvärsskriftens innehåll Bilagor till besvärsskriften I besvärsskriften, som riktas till Vasa förvaltningsdomstol, skall anges det beslut i vilket ändring söks ändringssökandens namn och hemkommun den postadress och det telefonnummer samt den eventuella e postadress under vilka ändringssökanden kan tillställas meddelanden i saken (om kontaktinformationen ändras skall Vasa förvaltningsdomstol, PB 204, Vasa, e postadress vaasa.hao@om.fi, underrättas) till vilka delar ändring söks i beslutet vilka ändringar som yrkas i beslutet de grunder på vilka ändring yrkas ändringssökandens, den lagliga företrädarens eller ombudets underskrift, om inte besvärsskriften tillställs elektroniskt (per telefax eller e post) Till besvärsskriften skall fogas de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har tillställts myndigheten fullmakt för eventuellt ombud eller, om besväret tillställs elektroniskt, en utredning över ombudets behörighet. Hur besvärsskriften skall tillställas miljötillståndsverket Besvärsskriften med bilagor skall i två exemplar lämnas in till Västra Finlands miljötillståndsverks registratorskontor. Besvärsskriften skall vara framme under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Besvärsskriften med bilagor kan också sändas per post, telefax eller e post. En besvärsskrift som tillställs elektroniskt (per telefax eller e post) skall tillställas så att den finns till förfogande i den mottagande anordningen eller datasystemet under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Västra Finlands miljötillståndsverks kontaktinformation besöksadress: Bryggerigatan 1, Helsingfors postadress: PB 115, Helsingfors telefon: (växel) telefax: (09) e post: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi öppettid: kl Rättegångsavgift För behandlingen av ärendet vid Vasa förvaltningsdomstol tas av ändringssökanden ut en rättegångsavgift på 82 euro. I lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer bestäms särskilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs.

8 BILAGA 2 Dammlucka