MILJÖTILLSTÅNDSVERK Nr 46/2005/3 Dnr LSY-2004-Y-347 Helsingfors Givet efter anslag

Transkript

1 VÄSTRA FINLANDS TILLSTÅNDSBESLUT MILJÖTILLSTÅNDSVERK Nr 46/2005/3 Dnr LSY-2004-Y-347 Helsingfors Givet efter anslag ÄRENDE Byggande av en småbåtshamn med pontonbryggor på fastigheten Vestergård RNr 3:69 i Westerillo by i Västanfjärds kommun samt inledande av arbetena innan beslutet vunnit laga kraft TILLSTÅNDSSÖKANDE Monica och Robert Hagström ANSÖKAN Monica och Robert Hagström har med en ansökan som anhängiggjorts hos miljötillståndsverket och sedermera kompletterats anhållit om tillstånd till byggande av en småbåtshamn vid fastigheten Vestergård RNr 3:69 i Westerillo by i Västanfjärds kommun. Sökandena har därtill anhållit om tillstånd att inleda arbetena innan beslutet vunnit laga kraft. REDOGÖRELSE FÖR FÖRETAGET Bryggorna skall byggas för att båtplatser invid dessa skall kunna hyras ut. De två bryggorna som planerats byggas är flyttbara pontonbryggor och invid dessa bryggor kommer det att finnas plats för 80 småbåtar eller 40 större båtar när bryggorna är färdigt utbyggda. Enligt den till ansökan bifogade situationsplanen i skala 1:1000 av kommer de båda bryggorna att sträcka sig 55 m ut från strandlinjen. Den södra bryggan skall enligt samma situationsplan byggas så, att dess avstånd till gränsen mellan det av sökandena ägda outbrutna området av fastigheten Vestergård RNr 3:69 och fastigheten Björkebo RNr 3:53 är ca 14 m. Sökandena äger också vattenområdet som bryggorna skall byggas på. Området där den planerade båthamnen finns har intagits i Västanfjärds strandgeneralplan. Strandområdet vid bryggplatsen har i planen betecknats som båtplats (LV). Stranden genast söder om båtplatsområdet är i planen betecknad som område för fritidsbostäder med egen strand och området är bebyggt i nuläget. På norra sidan av den planerade båthamnen är området i planen betecknat som båtplats och där verkar i nuläget ett fiskrenseri. Enligt sökandena finns det ett behov av flera båtplatser i området för att kommunens plan skall kunna genomföras. Sökandena har ansökt om tillstånd att inleda arbetena innan beslutet vunnit laga kraft för att marknadsföringen och byggandet av bryggorna borde inledas senast under mars månad år 2005.

2 2 HANDLÄGGNING AV ANSÖKAN Kungörelse Miljötillståndsverket har enligt 16 kap. 6, 7 och 8 vattenlagen tillkännagivit ansökan med en kungörelse i miljötillståndsverket och i Västanfjärds kommun och berett tillfälle att under tiden anföra påminnelser, yrkanden och åsikter med anledning av ansökan. Påminnelser och yrkanden Kungörelsen har särskilt tillsänts de myndigheter och i saken delaktiga som framgår av handlingarna. 1) Sydvästra Finlands miljöcentral har ansett att tillstånd kan beviljas i enlighet med ansökan. Som tillståndsbestämmelser har miljöcentralen föreslagit att det skall intas att hamnområdets avfallshantering skall ordnas på det sätt som avfallslagen förutsätter. Miljöcentralen bör skriftligen meddelas om företagets färdigställande. Miljöcentralen har också förordat rätt att inleda arbetena innan beslutet vunnit laga kraft. 2) Skärgårdshavets sjöfartsdistrikt har meddelat att det inte finns hinder för byggandet. Ifall byggandet eller de övriga arbetena försvårar den lokala båttrafiken skall det meddelas genom kungörelse lokalt och till sjöfartsdistriktet. Sjöfartsdistriktet skall meddelas utan dröjsmål om företagets färdigställande. Till meddelandet skall fogas ett kartutdrag och en generell plan, varifrån skalan och koordinaterna framgår. Sjöfartsdistriktet har därtill påpekat att det behövs tillstånd till utmärkningen av en eventuell farled. 3) Byggnads- och miljönämnden i Västanfjärds kommun har nämnt att det inte framkommit om ansökan gäller en eller två bryggor. Byggnads- och miljönämnden har nämnt framom annat att en närmare utredning om parkeringsplatsernas antal bör göras. I vanliga fall bör antalet bilar räknas till 1,5 per båt. Avfallshanteringsplanen bör uppgöras för hamnen. Trafiken från den södra bryggan får inte förorsaka olägenheter för den närmaste rågrannen, fastigheten Björkebo RNr 3:53 i Westerillo by. Parkeringsplatserna bör färdigställas innan bryggplatserna tas i användning. 4) AA (Stackvik RNr 3:30, Westerillo, Västanfjärd) har ansett att tillstånd inte borde beviljas eftersom det redan finns en småbåtshamn längre in i viken med plats för ca 50 båtar samt ca 20 andra båtar i samma vik. Båtarna framförs på ett avstånd om 20 till 50 m från påminnarens fastighets strand. Vågsvallet av dessa båtar eroderar stranden. Fågellivet tar också skada. I den befintliga hamnen finns i nuläget lediga platser så det finns inget behov att utöka antalet båtplatser. Påminnaren har ansett att ansökan skall förkastas. Innan ett beslut i saken fattas har påminnaren yrkat att en miljökonsekvensbedömning skall utföras och att det faktiska behovet av båtplatser skall utredas.

3 3 5) BB och CC (Björkebo RNr 3:53, Westerillo, Västanfjärd) och DD (Sommarnäs RNr 3:43, Westerillo, Västanfjärd) har nämnt att båttrafiken i viken redan nu är så stor att den stör. Parkeringsplatsen kommer att avsevärt störa påminnarna. Det vore bättre om enbart parkeringen vid Gruvsvängen skulle användas. Oberoende av denna ansökan borde farten i viken begränsas, så att svallvågorna skulle minimeras och en farled markeras, så att båtarna ej kunde köra nära stranden. 6) EE (Näsholmen RNr 3:63, Westerillo, Västanfjärd) har framfört att båttrafiken kommer att öka avsevärt och att kommunen eller hamnägarna skall sörja för att en farled utprickas. Ändring av ansökan Förklaring Sökandena har med en till miljötillståndsverket inkommen ändring av ansökan avstått från sin ursprungliga ansökan till den del det gäller den södra bryggan och därtill har den norra bryggan förkortats med 5 m så att längden på den norra bryggan blir 49 m. Med anledning av AA yrkanden har sökandena nämnt, att en miljöinventering har gjorts i samband med uppgörandet av generalplanen och att ingen då anmälde missnöje med att området reserverats som småbåtshamn. Båtplatserna i Turehamn är reserverade för tomterna på Ekholmen. MILJÖTILLSTÅNDSVERKETS AVGÖRANDE Avgörande av tillstånd Med anledning av BBs och CCs och DDs påminnelse har sökandena framom annat nämnt att de inte har något emot en fartbegränsning och utmärkning av en farled. Sökandena har nämnt att de har minskat antalet båtplatser med mera än hälften. Med anledning av byggnads- och miljönämndens i Västanfjärds kommun påminnelse har sökandena framom annat nämnt att bilplatserna främst kommer att placeras på det område som anvisats som småbåtshamn och därefter på den öppna åkern. Sökandena kommer att anhålla om att få ett avfallskärl på samma sätt som alla andra hamnar i kommunen. Sökandena kommer att dimensionera parkeringen i enlighet med behovet. Med anledning av EEs påminnelse har sökandena nämnt, att det borde finnas rum för både förtöjning och båttrafik. Miljötillståndsverket beviljar Monica och Robert Hagström tillstånd till byggande av en 49 m lång pontonbrygga invid stranden till fastigheten Vestergård RNr 3:69 i Westerillo by i Västanfjärds kommun i enlighet med den till miljötillståndsverket inkomna ändringen av planen (bilaga 2). Företaget förorsakar inte på förhand sett skada, men eller förlust av förmån som skall ersättas enligt vattenlagen.

4 4 Tillståndsbestämmelser Tillståndshavarna skall följa stadgandena i vattenlagen och tillståndsbestämmelserna nedan. 1) Bryggan skall byggas så att den till sina konstruktioner är hållbar och säker. Byggnadsarbetena skall utföras på ett sådant sätt och vid en sådan tidpunkt att nyttjandet av vattenområdet förorsakas så litet men och störning som möjligt. Byggnadsplatsen skall sedan arbetena slutförts bringas i sådant skick att den passar in i omgivningen. Byggnadsavfall skall avlägsnas och området skall på vederbörligt sätt uppsnyggas. 2) Tillståndshavarna är skyldiga att fortsättningsvis underhålla bryggan. Bryggan och dess närmaste omgivning skall skötas så att man undviker nedsmutsning av vattenområdet. Bryggans avfallshantering skall organiseras i enlighet med avfallshanteringsbestämmelserna i Västanfjärds kommun. 3) Tillståndshavarna skall därtill utan dröjsmål uppgöra regler för användningen av bryggan och utse en person som ansvarar för övervakningen av att reglerna följs. Reglerna samt den ansvarige personens namn och kontaktuppgifter skall finnas till påseende vid bryggan samt tillställas miljövårdsmyndigheten i Västanfjärds kommun. 4) Skada och men, som eventuellt förorsakas av arbetenas utförande, skall utan onödigt dröjsmål ersättas vederbörande rättsinnehavare, såvida annorlunda ej överenskommes. 5) Byggnadsarbetena skall påbörjas inom två år och till väsentliga delar slutföras inom tre år efter att detta beslut vunnit laga kraft, vid äventyr att tillståndet annars förfaller. 6) Tillståndshavarna skall skriftligen på förhand meddela om inledandet av arbetena till Sydvästra Finlands miljöcentral, miljövårdsmyndigheten i Västanfjärds kommun och Skärgårdshavets sjöfartsdistrikt. 7) Sedan byggnadsarbetena slutförts, skall därom inom 60 dagar skriftligen meddelas miljötillståndsverket, Sydvästra Finlands miljöcentral, miljövårdsmyndigheten i Västanfjärds kommun och Skärgårdshavets sjöfartsdistrikt. Till meddelandena skall bifogas en översiktsritning och ett kartutdrag, av vilka framgår skalan och en koordinatförteckning över bryggans läge.

5 5 Motivering Byggandet av bryggan medför nytta i och med intäkterna av uthyrningen av båtplatserna. Därtill befrämjar företaget förbindelsebåttrafiken i skärgården. I generalplanen har bryggplatsen utmärkts som båtplats. Den belastning som användningen av bryggan förorsakar på miljön kan minskas genom att ge bestämmelser om avfallshanteringen och användningen av bryggan. Med beaktande av det som ovan sagts är den nytta som erhålls av företaget, då det förverkligas i enlighet med detta beslut, betydande i förhållandet till de skador, men eller andra förluster av förmåner som byggandet av bryggan eventuellt medför. Bryggan medför inte skada eller men för det allmänna intresset. Bryggan kan inte anses minska naturskönheten, kulturvärdena, trivseln i omgivningen eller möjligheterna att nyttja vattenområdet för rekreation mera än vad som är nödvändigt för att det åsyftade resultatet kan uppnås. Lagrum 2 kap. 6 2 mom. vattenlagen Tillstånd att inleda arbeten Miljötillståndsverket beviljar Monica och Robert Hagström tillstånd att innan detta beslut vunnit laga kraft inleda de i planen beskrivna arbetena för byggandet av bryggan. Tillståndshavarna skall innan arbetena inleds hos länsstyrelsen i Västra Finlands län ställa en euro stor säkerhet för ersättandet av de skador, olägenheter och kostnader som upphävande av beslutet eller ändring av bestämmelserna i tillståndet kan förorsaka. Ifall tillståndet med anledning av ett eventuellt ändringssökande förvägras eller tillståndsbestämmelserna i det ändras, skall tillståndshavarna ofördröjligen återställa förhållandena så att de blir likvärdiga med de tidigare eller överstämmer med det lagakraftvunna beslutet. Motivering Lagrum Uppskov med inledandet av arbetena skulle orsaka tillståndshavarna betydande skada och arbetet kan inledas utan att övriga former för utnyttjandet av vatten eller naturen och dess funktion orsakas avsevärt varaktigt men om tillstånd förvägras eller tillståndsbestämmelserna ändras till följd av ändringssökande. 2 kap. 26 vattenlagen

6 6 Utlåtande om påminnelser och yrkanden Tillstånd Förutsättningarna för beviljande av tillstånd föreligger på de grunder som framgår av motiveringarna ovan. Miljötillståndsverket förkastar yrkandet om att ansökan bör förkastas. Farled Denna ansökan avser inte utmärkande av farled varför yrkandena till denna del förkastas som ogrundade. Båttrafik och hastighet Genom byggandet av bryggan kan båttrafiken i området öka. Samfärdseln med båt är dock baserad på en allmän rätt att använda havsområdet och en eventuellt ökande båttrafik kommer inte att förorsaka osedvanligt men. Utfärdandet av hastighetsbegränsningar hör ej till miljötillståndsverkets behörighet. Fågelliv Byggandet av bryggan inverkar ej menligt på fågelfaunan. Miljökonsekvenser Projektet i fråga är inte sådant som lagen om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning skall tillämpas på. Båtplatser Eftersom förutsättningarna för byggande uppfyllts behöver behovet av båtplatser ej utredas utöver det som sökandena har gjort i ansökningshandlingarna. Parkering Sökandena har i planen anvisat områden för parkering av bilar. Avgörande beträffande parkeringsområde hör ej till miljötillståndsverkets behörighet. Trafik från den södra bryggan Eftersom sökandena har ändrat sin ansökan ger miljötillståndsverket inga utlåtanden till den del påminnelserna har avsett den södra bryggan.

7 7 HANDLÄGGNINGSAVGIFT Övriga påminnelser Miljötillståndsverket har beaktat de övriga påminnelserna på det sätt som framgår ovan av tillståndsbestämmelserna. 490 euro 2 miljöministeriets förordning om miljötillståndsverkens avgiftsbelagda prestationer (1238/2003).

8 8 SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i beslutet får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Bilaga 1. Besvärsanvisning 2. Situationsplan Birgitta Vauhkonen Juha Helin Esko Vähäsöyrinki Kim Särs I avgörandet har deltagit miljöråden Birgitta Vauhkonen, Juha Helin och Esko Vähäsöyrinki (granskande ledamot). Ärendet har föredragits av föredragande Kim Särs. KS/mk

9 BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet Besvärstid Besvärsrätt Bilaga 1 Ändring i Västra Finlands miljötillståndsverks beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvär över den avgift som tas ut för handläggningen av ärendet anförs i samma ordning som besvär över huvudsaken. Tiden för anförande av besvär är trettio (30) dagar från den dag då beslutet gavs, dock så att sagda dag inte räknas med. Besvärstiden utgår Besvär med anledning av beslutet kan anföras av dem vilkas rätt eller fördel saken kan beröra, samt av registrerade föreningar eller stiftelser vilkas syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivseln i boendemiljön inom det område som påverkas, av vederbörande kommuner, miljöcentraler, kommunala miljövårdsmyndigheter och av andra myndigheter som bevakar allmänt intresse i ärendet. Besvärsskriftens innehåll Bilagor till besvärsskriften I besvärsskriften, som riktas till Vasa förvaltningsdomstol, skall anges - det beslut i vilket ändring söks - ändringssökandens namn och hemkommun - den postadress och det telefonnummer samt den eventuella e-postadress under vilka ändringssökanden kan tillställas meddelanden i saken (om kontaktinformationen ändras skall Vasa förvaltningsdomstol, PB 204, Vasa, e-postadress - vaasa.hao@om.fi, underrättas) - till vilka delar ändring söks i beslutet - vilka ändringar som yrkas i beslutet - de grunder på vilka ändring yrkas - ändringssökandens, den lagliga företrädarens eller ombudets underskrift, om inte besvärsskriften tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) Till besvärsskriften skall fogas - de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har tillställts myndigheten - fullmakt för eventuellt ombud eller, om besväret tillställs elektroniskt, en utredning över ombudets behörighet. Hur besvärsskriften skall tillställas miljötillståndsverket Besvärsskriften med bilagor skall i två exemplar lämnas in till Västra Finlands miljötillståndsverks registratorskontor. Besvärsskriften skall vara framme under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Besvärsskriften med bilagor kan också sändas per post, telefax eller e-post. En besvärsskrift som tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) skall tillställas så att den finns till förfogande i den mottagande anordningen eller datasystemet under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Västra Finlands miljötillståndsverks kontaktinformation besöksadress: Bryggerigatan 1, Helsingfors postadress: PB 115, Helsingfors telefon: växel (09) telefax: (09) e-post: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi öppettid: kl Rättegångsavgift För behandlingen av ärendet vid Vasa förvaltningsdomstol tas av ändringssökanden ut en rättegångsavgift på 80 euro. I lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer bestäms särskilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs.

10