BESLUT. Nr 173/2013/2 Dnr ESAVI/52/04.09/2013 Givet efter anslag

Transkript

1 BESLUT Södra Finland Nr 173/2013/2 Dnr ESAVI/52/04.09/2013 Givet efter anslag ÄRENDE Förlängning av tiden för slutförandet av muddringsarbetena i Södra viken i Raseborgs stad i enlighet med Västra Finlands vattendomstols beslut nr 8/2000/1 givet , vilken förlängts med Västra Finlands miljötillståndsverks beslut nr 36/2003/3 givet och Västra Finlands miljötillståndsverks beslut nr 80/2008/3 givet SÖKANDE Raseborgs stad ANSÖKAN BAKGRUND Raseborgs stad har i den ansökan som anhängiggjorts hos regionförvaltningsverket ansökt om att tiden för muddringsarbetena i Södra viken i Ekenäs stadsdel i Raseborgs stad förlängs med 5 år. Västra Finlands vattendomstol har genom sitt beslut nr 8/2000/1 givet , beviljat Ekenäs stad tillstånd att muddra hamnbassängen i Södra viken och Norra hamnen. Projekttiden har förlängts genom Västra Finlands miljötillståndsverks beslut nr 36/2003/3, givet , så att muddringsarbetena skulle inledas senast och slutföras senast Ytterligare har projekttiden förlängts genom Västra Finlands miljötillståndsverks beslut nr 80/2008/3 givet , så att muddringsarbetena skulle slutföras senast Ansökan om förlängning av tiden för inledandet av arbetena förkastades, eftersom muddringen av Norra hamnen hade inletts och då tillstånd för arbetena vid de båda platserna beviljats med samma beslut. GRUND FÖR ANSÖKAN Raseborgs stad har uppskjutit de i beslutet nr 80/2008/3 avsedda muddringsarbetena på grund av ekonomiska orsaker. På begäran av Nylands närings-, trafik och miljöcentral har uppgjorts en rapport i enlighet med 65 och 66 naturvårdslagen om behovsprövning för Natura- bedömningen. REGIONFÖRVALTNINGSVERKET I SÖDRA FINLAND, ANSVARSOMRÅDET FÖR MILJÖTILLSTÅND ymparistoluvat.etela@avi.fi tfn fax registratur.sodra@rfv.fi Huvudverksamhetsstället i Tavastehus Birger Jaarlin katu 15 PB 150, Tavastehus Verksamhetsstället i Helsingfors Bangårdsvägen 9 PB 110, Helsingfors

2 2(5) HANDLÄGGNING AV ANSÖKAN Tillkännagivande av ansökan Regionförvaltningsverket har med anledning av ansökan i enlighet med 11 kap momentet vattenlagen bett om ett utlåtande av Nylands närings-, trafik- och miljöcentral ansvarsområdet för miljö och naturresurser samt av Trafikverkets farledsenhet i Helsingfors och miljövårdsmyndigheten i Raseborgs stad. Utlåtanden 1) Nylands närings-, trafik- och miljöcentral ansvarsområdet för miljö och naturresurser har i sitt utlåtande konstaterat att tillståndsbestämmelse 2 borde uppdateras med beaktande av resultaten av de sedimentanalyser som gjorts ( Golder Associates) på det ifrågavarande området efter att beslutet givits. Enligt tillståndsbestämmelse 2 skall muddermassorna i sin helhet läggas upp på ett markområde på så sätt att de inte kommer åt att rinna tillbaka ut i havet. Närings-, trafik och miljöcentralen har påpekat att för deponering av förorenade massor på land behövs ett miljötillstånd. Angående rena massors deponering bör behovet av miljötillstånd utredas från fall till fall. Beträffande muddringen av Södra viken har gjorts en behovsprövning för Natura -bedömningen (Silvestris luontoselvitys ). I den konstateras att muddringen sannolikt inte märkbart försvagar Stadsfjärdens Naturavärden, om vattnets grumling och spridning av fasta partiklar kan minimeras. Muddringen försämrar inte heller märkbart hela Natura 2000 området, emedan projektområdet är beläget på dess randområde och på hamnområde, vars naturtillstånd redan försvagats. På basis av detta behövs inte en naturautredning. Centralen har inte haft något att tillägga i behovsprövningen, om vattnets grumlighet och spridning av fasta partiklar kan minimeras som det presenterats i behovsprövningen. Sökanden skall tillställa Södra Finlands regionförvaltningsverk en plan för åtgärder hur man skall minimera vattnets grumlighet och spridning av fasta partiklar. Centralen har bett om att få tillfälle att ge sitt utlåtande om planen. Det uppgjorda kontrollprogrammet bör kompletteras med minst två punkter på det med skydd isolerade muddringsområdets västra och södra -del. I projektets fortsatta planering bör man även notera det i Natura - bedömningens behovsprövning nämnda, att båtfarleden som leder in i Södra viken har ett djup om 1,1 m, så en muddring till ett djup om 2 m i hamnområdet ger inte maximal nytta, utan en fördjupning av farleden. Det finns inte ett tillstånd för att fördjupa farleden. Natura -bedömningens behovsprövning berör inte en muddring av farleden, men det konstateras dock, att sannolikt skulle en muddring av farleden försvaga märkbart områdets Natura-värden.

3 3(5) Den , i samband med en palaver med myndigheter angående projektet, framförde Museiverket att en arkeologisk undervattenskartering av området borde göras. 2) Trafikverkets farledsenhet har i sitt utlåtande konstaterat att farleden till Ekenäs, med leddjupgåendet 1,1 m, leder till projektområdet. Trafikverket äger den södra delen och Raseborgs stad den norra delen av farleden. Sjöfartsverket (numera Trafikverket) har gett sitt utlåtande om projektet I detta utlåtande har rekommenderats en annan form av muddring än sugmuddring, eftersom det antas vara komplicerat att hantera rören på så grunt vattenområde och för att det förekommer småbåtstrafik och det kan vara utmanande att varna och informera om de tillfälliga rördragningarna på muddringsområdet. Trafikverket skall informeras om ändringarna i den sjögeografiska informationen och om eventuell ramning i projektområdet. Den som ansvarar för projektet bör beakta sjötrafiken i området under byggnadsarbetet och i god tid informera om muddringsarbetet som ska utföras i området. Förklaring Regionförvaltningsverket har berett sökanden tillfälle att tillställa sin förklaring med anledning av utlåtandena senast Ingen förklaring har tillställts. REGIONFÖRVALTNINGSVERKETS AVGÖRANDE Avgörande i huvudsaken Regionförvaltningsverket förkastar ansökan om förlängning av tiden för slutförandet av muddringsarbetena i Södra viken i Raseborgs stad. Motivering I Västra Finlands vattendomstols beslut nr 8/2000/1 givet , över vilket inte besvär anförts, har förordnats förutom annat att muddringsarbetena av hamnbassängen i Södra viken bör utföras inom 5 år efter att beslutet vunnit laga kraft. Denna tid har förlängts i två repriser genom Västra Finlands miljötillståndsverks beslut nr 36/2003/3 givet och Västra Finlands miljötillståndsverks beslut nr 80/2008/3 givet med sammanlagt 8 år och förordnats i det sista beslutet att utgå Tillståndshavaren har på basis av dessa beslut varit berättigad att slutföra muddringsarbetena i 13 år. Muddringsarbetena i Södra viken har inte ännu påbörjats. Regionförvaltningsverket konstaterar att i 3 kap. 8 vattenlagen stadgas att tillståndsmyndigheten kan av särskilda skäl förlänga förutom annat tiden för genomförandet av ett vattenhushållningsärende.

4 Lagrum 3 kap. 8. 4(5) Regionförvaltningsverket konstaterar, att då de ifrågavarande muddringsarbetena inte ens ännu påbörjats på basis av det beslut som Västra Finlands vattendomstol givit , det vill säga för mer än tio år sedan, föreligger inte sådana särskilda skäl på grund av vilka tiden för slutförandet av arbetena kunde ännu förlängas. Detta beslut utgör inte ett hinder för Raseborgs stad att senare anhängiggöra en ny ansökan om tillstånd för detta muddringsprojekt. Svar på utlåtanden Regionförvaltningsverket konstaterar att i de utlåtanden, som tillställts inte framförts något sådant, som vid denna utgång av ärendet borde tas ställning till. HANDLÄGGNINGSAVGIFTEN INFORMATION OM BESLUTET Handläggningsavgiften är 822 euro. Fakturan skickas senare från Statens servicecenter för ekonomi- och personalförvaltning. Avgiften bestäms enligt statsrådets förordning om avgifter till regionförvaltningsverken åren 2012 och 2013 (1572/2011). Avgiften för behandlingen av ansökan om muddring av ett vattenområde över ftr m 3 men inte över ftr m 3 är euro enligt den avgiftstabell som bifogats förordningen. Enligt samma avgiftstabell uppbärs för en ändring av teknisk art i en enskild bestämmelse 10 % av avgiften enligt tabellen och enligt 4 nämnda förordning är avgiften för bifallande och förkastande av en ansökan den samma. Beslut Raseborgs stad Kopia av beslutet Miljövårdsmyndigheten i Raseborgs stad Närings-, trafik- och miljöcentralen i Nyland/ansvarsområdet miljö och naturresurser (per e-post) Närings-, trafik- och miljöcentralen i Nyland fiskerihushållningsgruppen (per e-post) Trafikverkets farledsenhet kontoret i Helsingfors Finlands miljöcentral (per e-post) Kungörelse på anslagstavlor Informationen om beslutet offentliggörs på anslagstavlan i Regionförvaltningsverket i Södra Finland och beslutet kungörs på den officiella anslagstavlan i Raseborgs stad.

5 5(5) SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i detta beslut kan sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Bilaga Besvärsanvisning Birgitta Vauhkonen Annastina Sarlin Ärendet har avgjorts av miljörådet Birgitta Vauhkonen. Ärendet har föredragits av miljööverinspektör Annastina Sarlin. ASS/sl

6 BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet Besvärstid Besvärsrätt Bilaga Ändring i Södra Finlands regionförvaltningsverks beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvär över den avgift som tas ut för handläggningen av ärendet anförs i samma ordning som besvär över huvudsaken. Tiden för anförande av besvär är trettio (30) dagar från den dag då beslutet gavs, dock så att sagda dag inte räknas med. Besvärstiden utgår Beslutet kan överklagas av parterna, en registrerad förening eller stiftelse som avser att främja miljö-, hälso- eller naturskyddet eller trivseln i boendemiljön och på vars stadgeenliga verksamhetsområde ifrågavarande miljöeffekter visar sig, projektkommunen, en annan kommun på vars område miljöeffekter av projektet uppträder, en statlig tillsynsmyndighet, miljövårdsmyndigheten i projektkommunen och verkningsområdets kommun samt någon annan myndighet som bevakar det allmänna intresset i ärendet. Besvärsskriftens innehåll Bilagor till besvärsskriften I besvärsskriften, som riktas till Vasa förvaltningsdomstol, skall anges - det beslut i vilket ändring söks - ändringssökandens namn och hemkommun - den postadress och det telefonnummer samt den eventuella e-postadress under vilka ändringssökanden kan tillställas meddelanden i saken (om kontaktinformationen ändras skall Vasa förvaltningsdomstol, PB 204, Vasa, e-postadress vaasa.hao@oikeus.fi, underrättas) - till vilka delar ändring söks i beslutet - vilka ändringar som yrkas i beslutet - de grunder på vilka ändring yrkas - ändringssökandens, den lagliga företrädarens eller ombudets underskrift, om inte besvärsskriften tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) Till besvärsskriften skall fogas - de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har tillställts myndigheten - fullmakt för eventuellt ombud eller, om besväret tillställs elektroniskt, en utredning över ombudets behörighet. Hur besvärsskriften skall tillställas regionförvaltningsverket Besvärsskriften med bilagor skall lämnas in till Södra Finlands regionförvaltningsverk. Besvärsskriften skall vara framme under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Besvärsskriften med bilagor kan också sändas per post, telefax eller e-post. En besvärsskrift som tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) skall tillställas så att den finns till förfogande i den mottagande anordningen eller datasystemet under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Södra Finlands regionförvaltningsverks kontaktinformation besöksadress: Bangårdsvägen 9, Helsingfors postadress: PB 110, Helsingfors telefon: (växel) fax: e-post: ymparistoluvat.etela@avi.fi öppettid: kl Rättegångsavgift För behandlingen av ärendet vid Vasa förvaltningsdomstol tas av ändringssökanden ut en rättegångsavgift på 90 euro. I lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer bestäms särskilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs.