MILJÖTILLSTÅNDSVERK Nr 124/2008/3 Dnr LSY 2007 Y 372

Transkript

1 VÄSTRA FINLANDS MILJÖTILLSTÅNDSVERK Helsingfors TILLSTÅNDSBESLUT Nr 124/2008/3 Dnr LSY 2007 Y 372 Givet efter anslag ÄRENDE SÖKANDE Anläggande av en grundvattentäkt och tagande av grundvatten från denna på Storåsens grundvattenområde på fastigheten Nymark RNr 42:0 i Söderby by i Kronoby kommun Kronoby Vatten och Avlopp Ab ANSÖKAN Kronoby Vatten och Avlopp Ab har med en ansökan som anhängiggjorts vid miljötillståndsverket och som sedermera kompletterats anhållit om tillstånd att anlägga en grundvattentäkt på Storåsens grundvattenområde på ett ca 1 ha stort område tillhörande fastigheten Nymark RNr 42:0 i Söderby by i Kronoby kommun. Sökanden har ansökt om att få ta 400 m 3 vatten per dygn beräknat såsom årsmedelvärde från den planerade grundvattentäkten, vilket huvudsakligen skall användas som hushållsvatten i Kronoby och Larsmo kommuner. TIDIGARE TILLSTÅND OCH AVTAL Kronoby Vatten och Avlopp Ab har genom Västra Finlands vattendomstols beslut nr 84/1970 Y av beviljats tillstånd till tagande av grundvatten högst 500 m 3 /d från Överbyggåsens grundvattentäkt i Överbråtö by i Kronoby kommun och genom Västra Finlands vattendomstols beslut nr 13/1976 Y av till tagande av grundvatten högst m 3 /d räknat enligt månadsmedelvärdet från Storåsens vattentäkt i Parås by i Kronoby kommun. Västra Finlands vattendomstol har i sitt beslut nr 6/1987/3 av beviljat Kronoby kommun tillstånd att utvidga Emet grundvattentäkt i Påras by i Kronoby kommun och att ta grundvatten från denna högst 600 m 3 /d beräknat som årsmedelvärde. Vattentäkten har senare övergått i Kronoby Vatten och Avlopp Ab:s ägo. Med beslut nr 37/2003/3 av har Västra Finlands miljötillståndsverk beviljat Kronoby Vatten och Avlopp Ab tillstånd till tagande av grundvatten högst 500 m 3 /d beräknat som halvårsmedelvärde från ytterligare en grundvattentäkt på Emet grundvattenområde, så att den sammanlagda grundvattenmängden från båda Emet vattentäkterna får uppgå till högst 800 m 3 /d beräknat som halvårsmedelvärde. Kronoby Vatten och Avlopp Ab har ingått ett föravtal om markområdet, ca 1 ha av fastigheten Nymark RNr 42:0 i Söderby by

2 REDOGÖRELSE FÖR FÖRETAGET Bakgrund och företagets syfte Storåsens grundvattenområde 2 i Kronoby kommun, på vilken den nya vattentäkten planeras att anläggas. Kronoby Vatten och Avlopp Ab distribuerar vatten till Kronoby centrum och närområde. Därtill leds vatten till andra vattenverk, bland annat Nedervetil Vattenandelslag. Kronoby Vatten och Avlopp Ab:s vattenledning är ca 220 km och det finns en högvattenreservoar med kapaciteten 400 m 3 i Kronoby centrum. Eftersom vattentäkten i Överbyggåsen inte längre är i bruk på grund av dålig vattenkvalitet kan Kronoby Vatten och Avlopp Ab sammanlagt ta högst m 3 /d grundvatten från sina nuvarande grundvattentäkter i Storåsen och i Emet. Planen är att ur grundvattentäkten som nu avses ta grundvatten 400 m 3 /d beräknät såsom årsmedelvärde med syftet att trygga vattenförsörjning i special och krissituationer samt även under normala förhållanden. Enligt provpumpningsrapporten daterad är syftet att fördela vattentagningen i området på flera platser. Vattentagningen från Storåsens grundvattenområde kommer inte att öka eftersom Nedervetil Vattenandelslags grundvattentäkt som befinner sig ca 1,1 km sydost om den planerade grundvattentäkten, vilken har tillstånd att ta 400 m 3 /d vatten, har tagits ur bruk. Antalet till Kronoby Vatten och Avlopp Ab anslutna invånare är nu ca Vattenförbrukningen på eget område är ca 590 m 3 /d. År 2030 beräknas den egna vattenförbrukningen i medeltal vara 750 m 3 /d. Därtill leds ca 570 m 3 /d vatten till andra vattenverk. Vattenmängden kommer inte att räcka i specialsituationer ifall den största grundvattentäkten måste tas ur bruk. Grundvattentäkten byggs på Storåsens grundvattenområde nr i närheten av provpumpningspunkt 345. Vattentäkten planeras för medeluttaget 400 m 3 /d och dimensioneringsavkastningen 30 m 3 /d. På området byggs en silrörsbrunn med diametern 400 mm. Vattnet leds via Larsmo kommuns vattentäkt till reningsverket genom en ca 2,5 km lång ledning som byggs. För övrigt leds vattnet genom redan befintliga ledningar. Vattnet alkaliseras och behandlas så att järn och mangan tas bort. Grundvattenområdet Storåsen är en del av det avlånga åsavsnittet Patamäki Storåsen Borgmossåsen Emet Vibergsåsen Åsen, som går i nordväst sydostlig riktning. Storåsen ligger på Kronoby kommuns område. Grundvattenområdets areal är 14,38 km 2 och grundvattenbildningsområdets areal är 10,02 km 2. Åsens kärndel är tämligen smal, m bred, och består av 5 12 m tjocka skikt av sand och grus. Grundvattnets huvudsakliga strömriktning är

3 3 mot nordväst. Provpumpningsplatsens 345 grundvattenbildningsområde antas vara ca 0,8 1,0 km 2. På basen av arealen beräknas avkastningen vara m 3 /d. Grundvattenförekomstens kapacitet och kvalitet Företagets verkningar Provpumpning vid punkten 345 utfördes av Västra Finlands miljöcentral. Provpumpningen påbörjades med produktionen 288 m 3 /d. Följande dag ökades vattenmängden till 425 m 3 /d. Mängden vatten ökades 17. och 18.3 samt 2.4 så att mängden var m 3 /d. Den 14.4 minskades vattenmängden till m 3 /d och hölls konstant till provpumpningens slut. Medelvattenuttaget under den 57 dygn långa provpumpningen var 482 m 3 /d. Till följd av provpumpningen blev vattnet nästan syrefritt och mangan samt järnhalterna steg. Under provpumpningen observerades vattennivåerna förutom vid provpumpningsplatsen också i 17 observationsrör och brunnar i närheten. Då provpumpningen inleddes var vattnet i provpumpningspunkten på nivån N ,14 m. Som lägst var vattennivån ca två veckor efter inledandet av provpumpningen då vattennivån vid provpumpningspunkten hade sjunkit 0,87 m och i närområdet 0,10 0,17 m. Den var vattennivån i de flesta observationspunkterna högre än innan provpumpningen inleddes, trots att produktionen i tolv dagar varit ca 600 m 3 /d. Det beror antagligen på att snön hade börjat smälta i mars. Då provpumpningen avslutades var vattennivån vid provpumpningsplatsen 0,22 m lägre än vid inledandet av provpumpningen. Men under det följande dygnet steg vattennivån 0,52 m. I de andra observationspunkterna var vattennivån 0,30 0,50 m högre då provpumpningen avslutades än då den inleddes. Enligt regnobservationerna låg grundvattnet på normal nivå under tiden för provpumpningen. På basen av provpumpningen bedöms att m 3 /d vatten kan tas kontinuerligt från punkt 345. Vattnet måste dock alkaliseras och behandlas för att ta bort mangan och järn. Det är möjligt att ta en större mängd vatten, men då försämras vattnets kvalitet. I närheten av den planerade grundvattentäkten finns tre vattentäkter och en privat brunn, av vilka ingen är i bruk. Provpumpningarna sänkte inte vattennivån i någon av brunnarna. Enligt provpumpningsresultaten påverkas endast ett litet område av vattentäkten. Det är möjligt att vattennivån kan sjunka i en av brunnarna som inte är i bruk då vattentäkten är i kontinuerligt bruk. För övrigt orsakar vattentäkten inga skador eller olägenheter i omgivningen. I närheten av den planerade grundvattentäkten finns två stora, ca 1 m djupa grundvattendammar i vilka det finns riktligt med vegetation. Den ena har delvis restaurerats för att kunna användas för simning. Den andra saknar rekreations eller annat dylikt värde. Dammarnas

4 Skyddsplan och kontroll HANDLÄGGNING AV ANSÖKAN 4 vattennivå uppskattas inte sjunka till följd av vattentäkten. Det finns inga gällande marktäktstillstånd på området. Väg 748 går längs grundvattenområdet. Kronoby kommun har för avsikt att utarbeta en skyddsplan för grundvattnet för hela åsformationen Åsen Vibersgåsen Storåsen. Planen skall utföras i samarbete med Larsmo kommun och eventuellt med andra grannkommuner. I detta skede är det inte nödvändigt att bestämma ett skyddsområde för den planerade grundvattentäkten. Kontroll av verksamheten ordnas på det sätt som godkänns av Västra Finlands miljöcentral. Kungörelse Miljötillståndsverket har enligt 16 kap. 6, 7 och 8 vattenlagen tillkännagivit ansökan med en kungörelse i miljötillståndsverket och i Kronoby kommun och berett tillfälle att under tiden anföra påminnelser, yrkanden och åsikter med anledning av ansökan. Kungörelsen har särskilt tillsänts de myndigheter och i saken delaktiga som framgår av handlingarna. Påminnelse Västra Finlands miljöcentral har i sin påminnelse konstaterat att Kronoby Vatten och Avlopp Ab:s nuvarande vattenanskaffningskapacitet inte är tillräcklig för att trygga vattenförbrukningen ifall bolagets huvudvattentäkt på Storåsen måste tas ur bruk. Med anläggandet av vattentäkten vid punkt 345 ökas den regionala vattenanskaffningskapaciteten i special, kris eller undantagssituationer, och vattenuttaget kan under normala tider fördelas på flera vattentäkter. Miljöcentralen har förordat att tillstånd beviljas för tagande av grundvatten högst 400 m 3 /d beräknat som årsmedelvärde. Vattentäkten bör förses med en tillförlitlig vattenmätare och provtagningskran för kontroll av råvattnets kvalitet. Sökanden skall följa upp mängden vatten som tas och vattenuttagets konsekvenser på grundvattenförhållandena på ett av miljöcentralen godkänt sätt. Planen för kontroll av vattentäktens konsekvenser skall tillställas miljöcentralen för granskning inom två månader efter att beslutet vunnit laga kraft. Förklaring Sökanden har tillställt miljötillståndsverket sin förklaring med anledning av Västra Finlands miljöcentrals yrkanden. Sökanden har i sin förklaring konstaterat att Kronoby Vatten och Avlopp Ab har tagit del av miljöcentralens ställningstagande och är villig att följa de villkor som miljöcentralen föreslagit.

5 MILJÖTILLSTÅNDSVERKETS AVGÖRANDE Avgörande av tillstånd 5 Miljötillståndsverket beviljar Kronoby Vatten och Avlopp Ab tillstånd att anlägga en grundvattentäkt på Storåsens grundvattenområde på fastigheten Nymark RNr 42:0 i Söderby by i Kronoby kommun, i enlighet med den till ansökan bifogade planen, samt att ta grundvatten för att användas som hushållsvatten och till industrins behov i Kronoby och Larsmo kommuner i enlighet med tillståndsbestämmelse 1). Skador Fötetaget orsakar inte på förhand sett skada, men eller annan förlust av förmån som enligt vattenlagen skall ersättas. Tillståndsbestämmelser Tillståndshavaren skall följa stadgandena i vattenlagen och tillståndsbestämmelserna nedan. 1) Vatten får tas från denna grundvattentäkt så att mängden uppgår till högst 400 m 3 /d beräknat som månadsmedelvärde. Slösande med vatten skall undvikas. 2) Grundvattentäkten bör förses med tillförlitliga mätanordningar för mätning av de tagna vattenmängderna. Tillståndshavaren skall föra bok över de tagna vattenmängderna per dygn. 3) Grundvattentäktsområdet bör ingärdas. På området får inte bedrivas annan verksamhet än sådan som hänför sig till vattentäktsverksamheten. På vattentäktsområdet får inte lagras för grundvattnets kvalitet skadliga ämnen utan vederbörligt skydd. 4) De skador som eventuellt uppstår av anläggandet av grundvattentäkten och som omedelbart framträder skall utan dröjsmål ersättas, såvida annat ej avtalas. Om nyttjandet av grundvattentäkten förorsakar att tillgången till vatten från någon på grundvattentäktens verkningsområde belägen brunn förhindras eller försvåras bör härigenom uppkommen skada, ifall vederbörande det yrkar, i stället för att ersättas med pengar gottgöras områdets ägare eller den, som i stöd av annan särskild rätt därifrån tar vatten på i 11 kap. 12 vattenlagen stadgat sätt. 5) Vattentagningens inverkan på grundvattenförhållandena samt verkningsområdets brunnar skall kontrolleras genom mätning av grundtvattennivåerna samt grundvattnets fysikalisk kemiska kvalitet. Tillståndshavaren bör uppgöra en kontrollplan som skall tillställas Västra Finlands miljöcentral för godkännande inom två månader från att tillståndet vunnit laga kraft och i vilket fall som helst i god tid innan vattentäkten påbörjas. Kontrollplanen kan vid behov ändras på ett av Västra Finlands miljöcentral godkänt sätt.

6 6 6) Anläggningsarbetena skall inledas och slutföras inom fyra år efter att detta beslut vunnit laga kraft, vid äventyr att tillståndet annars förfaller. 7) Tillståndshavaren skall skriftligen på förhand meddela om inledandet av tagandet av grundvatten till Västra Finlands miljöcentral och miljövårdsmyndigheten i Kronoby kommun. 8) Sedan anläggningsarbetena slutförts skall därom inom 60 dagar skriftligen meddelas miljötillståndsverket, Västra Finlands miljöcentral och miljövårdsmyndigheten i Kronoby kommun. Motivering Kronoby Vatten och Avlopp Ab har behov av den ifrågavarande grundvattentäkten på Storåsens grundvattenområde, speciellt ifall bolagets nuvarande huvudvattentäkt måste tas ur bruk. Genom anläggandet av grundvattentäkten kan tillgången till hushållsvatten i special, kris och undantagssituationer tryggas. Under normala förhållanden kan vattenuttaget fördelas på flera vattentäkter. Provpumpningen visade att vattennivån i de andra på området belägna vattentäkterna och brunnarna inte påverkas negativt av grundvattentäkten. Endast i en brunn förväntas vattennivån eventuellt sjunka, men denna brunn är inte i bruk och tillgången till vatten har redan försäkrats på annat sätt. Provpumpningsresultaten visade vidare att vattenkvaliteten kan försämras ifall en större mängd än 400 m 3 /d tas, samt att vattnet måste alkaliseras och behandlas så att mangan och järn avlägsnas före vattnet leds till konsumtion. Miljötillståndsverket har på basen av det ovan framställda beviljat tillstånd för tagande av grundvatten högst 400 m 3 /d beräknat som månadsmedelvärde. Den tillåtna mängden grundvatten som får tas är så stor i proportion till grundvattentäktens kapacitet att den största tillåtna mängden måste förordnas som månadsmedelvärde. Miljötillståndsverket konstaterar att nyttan av den tillståndsenliga grundvattentäkten är avsevärt större än den skada, men eller annan förlust av förmån, som därav eventuellt förorsakas. Åtgärderna leder inte på förhand sett till att vattentillgången till förfång för bosättningen eller näringslivet förhindras eller försvåras på ett vidsträckt område, inte heller till någon annan skadlig förändring i naturförhållandena. Tillståndshavaren har ålagts att inlämna en plan för kontroll av grundvattentäktens inverkningar till miljöcentralen för godkännande enligt 2 kap. 14 a vattenlagen. Lagrum 9 kap. 6 och 8 vattenlagen

7 7 Utlåtande om påminnelsen HANDLÄGGNINGSAVGIFT Miljötillståndsverket har beaktat det av Västra Finlands miljöcentral framförda på det sätt som framgår ur tillståndsbestämmelserna ovan euro Motivering För beslutet uppbärs i enlighet med miljöministeriets förordning om miljötillståndsverkens avgiftsbelagda prestationer (1388/2006) och bilagan till nämnda förordning den avgift som stadgats för täkt av grundvatten till hushållsvatten under 500 m 3 /d.

8 8 SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i beslutet får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Bilaga Besvärsanvisning Birgitta Vauhkonen Juha Helin Esko Vähäsöyrinki Pamela Westerlund I avgörandet har deltagit miljöråden Birgitta Vauhkonen, Juha Helin och Esko Vähäsöyrinki (granskande ledamot). Ärendet har föredragits av föredragande Pamela Westerlund. PW/tr

9 BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet Besvärstid Besvärsrätt Bilaga Ändring i Västra Finlands miljötillståndsverks beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvär över den avgift som tas ut för handläggningen av ärendet anförs i samma ordning som besvär över huvudsaken. Tiden för anförande av besvär är trettio (30) dagar från den dag då beslutet gavs, dock så att sagda dag inte räknas med. Besvärstiden utgår Besvär med anledning av beslutet kan anföras av dem vilkas rätt eller fördel saken kan beröra, samt av registrerade föreningar eller stiftelser vilkas syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivseln i boendemiljön inom det område som påverkas, av vederbörande kommuner, miljöcentraler, kommunala miljövårdsmyndigheter och av andra myndigheter som bevakar allmänt intresse i ärendet. Besvärsskriftens innehåll Bilagor till besvärsskriften I besvärsskriften, som riktas till Vasa förvaltningsdomstol, skall anges det beslut i vilket ändring söks ändringssökandens namn och hemkommun den postadress och det telefonnummer samt den eventuella e postadress under vilka ändringssökanden kan tillställas meddelanden i saken (om kontaktinformationen ändras skall Vasa förvaltningsdomstol, PB 204, Vasa, e postadress vaasa.hao@oikeus.fi, underrättas) till vilka delar ändring söks i beslutet vilka ändringar som yrkas i beslutet de grunder på vilka ändring yrkas ändringssökandens, den lagliga företrädarens eller ombudets underskrift, om inte besvärsskriften tillställs elektroniskt (per telefax eller e post) Till besvärsskriften skall fogas de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har tillställts myndigheten fullmakt för eventuellt ombud eller, om besväret tillställs elektroniskt, en utredning över ombudets behörighet. Hur besvärsskriften skall tillställas miljötillståndsverket Besvärsskriften med bilagor skall i två exemplar lämnas in till Västra Finlands miljötillståndsverks registratorskontor. Besvärsskriften skall vara framme under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Besvärsskriften med bilagor kan också sändas per post, telefax eller e post. En besvärsskrift som tillställs elektroniskt (per telefax eller e post) skall tillställas så att den finns till förfogande i den mottagande anordningen eller datasystemet under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Västra Finlands miljötillståndsverks kontaktinformation besöksadress: Bryggerigatan 1, Helsingfors postadress: PB 115, Helsingfors telefon: (växel) telefax: (09) e post: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi öppettid: kl Rättegångsavgift För behandlingen av ärendet vid Vasa förvaltningsdomstol tas av ändringssökanden ut en rättegångsavgift på 82 euro. I lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer bestäms särskilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs.