MILJÖTILLSTÅNDSVERK Nr 13/2009/3 Dnr LSY-2008-Y-92. Anläggande av en vattenledning och ett tryckavlopp i havet öster om Skåldö färja i Raseborgs stad.

Transkript

1 VÄSTRA FINLANDS MILJÖTILLSTÅNDSVERK Helsingfors TILLSTÅNDSBESLUT Nr 13/2009/3 Dnr LSY-2008-Y-92 Givet efter anslag ÄRENDE SÖKANDE Anläggande av en vattenledning och ett tryckavlopp i havet öster om Skåldö färja i Raseborgs stad. Skåldö vattenandelslag Skåldön vesiosuuskunta ANMÄRKNING ANSÖKAN Ekenäs stad har upplöst och i stället har bildats Raseborgs stad Skåldö vattenandelslag Skåldön vesiosuuskunta har med en ansökan, som anhängiggjorts vid miljötillståndsverket och som sedermera kompletterats, anhållit om tillstånd att anlägga en vattenledning och ett tryckavlopp i havet öster om Skåldö färja i Raseborgs stad. Sökanden har därtill anhållit om ständig nyttjanderätt till de för företaget erforderliga vattenområdena. REDOGÖRELSE ÖVER FÖRETAGET Sökanden håller på med att bygga vatten- och avloppsnät på områden i Hurskursnäs och Gråbbin. Fastigheterna på andelslagets västra kant ligger tämligen långt från varandra och byggande av linjerna längs marken till dessa fastigheter skulle vara dyrt. Dessa fastigheter finns emellertid alldeles i omedelbar närhet av stranden. Därför vore det viktigt att avloppsvatten även från dessa fastigheter kunde ledas till det kommunala avloppsreningsverket. Anläggningen av avloppet förverkligas som anläggning av tryckavlopp. Då efterbildar linjerna terrängformer. Därtill är detta flexibelt så att linjeföringar är möjliga att ändras och eventuella hinder väjas ännu vid byggnadsskedet. Vattendjupet på ledningslinjerna är 0 8 m. Stränderna på företagsområdet är delvis bergiga. Det finns inga båtleder/farleder på linjeföringar vid anläggandet av vattenledningar och tryckavlopp. Ledningarna byggs av 50 mm plaströr (tryckavlopp) som sänks ned på havsbottnen med hjälp av betongvikter av typen Kokko S-20 med belastningen 100 % på 1,72 meters avstånd, av 63 mm plaströr (vattenledning och tryckavlopp) som sänks ned på havsbottnen med hjälp av betongvikter av typen Kokko S-20 med belastningen 100 % på 1,07 meters avstånd och av 75 mm plaströr (vattenledning) som

2 HANDLÄGGNING AV ANSÖKAN 2 sänks ned på havsbottnen med hjälp av betongvikter av typen Kokko S-10 med belastningen 100 % på 1,38 meters avstånd. I betongvikter av typen Kokko S-10 installeras måttnoggranna träkilar som inte blir och stå ut från tyngden. I betongvikter av typen Kokko S-20 installeras låset av buntbandet i nedre kanten av tyngden och de extra svansarna bryts av. Då fastnar fisknät mm. inte i tyngderna. Vid stränderna grävs ledningarna ner i bottnen till ett djup om 2 m för att undvika nedfrysning. Före ledningarna förses med tyngder dykas den linjerade havsbottnen. Ifall det på grund av dykningsobservationen hittas anledningen till, kan avloppslinjeföringen vid behov ändras. Det slutliga läget av tryckavlopp dokumenteras med justerritningar och tillställs vid behov miljötillståndsverket. Sökandens avsikt var att byggnadsarbetena utförs under hösten Vattenledningen och tryckavloppet skall dras från rågränsen mellan den av AA ägda fastigheten RNr 1:102 och den av BB ägda fastigheten RNr 1:33 i Hurskursnäs by via sjön först till den av CC ägda fastigheten Grobbnäs RNr 1:106 och från den av DD ägda fastigheten RNr 1:112 sedan till den av EE ägda fastigheten Grobb RNr 1:122 och vidare från den av FF ägda fastigheten Maila RNr 1:121 i Söderby by via sjön till den av GG ägda fastigheten RNr 1:4 i Slipars by. Alla fastigheter finns i Raseborgs stad. Vattenområdena hör till de i Hurskursnäs by belägna samfällda vattenområdena RNr 876:3, RNr 876:4 och RNr 876:5, till den av CC ägda fastigheten Grobbnäs RNr 1:106 i Söderby by, till det i Söderby by belägna samfällda vattenområdet RNr 876:9, till den av HH och II ägda fastigheten Grobbstrand RNr 1:119 i Söderby by, till den av Ab Små Bruk och Egnahem ägda fastigheten RNr 1:120 i Söderby by samt till den av GG ägda fastigheten RNr 1:4 i Slipars by. Samtliga fastigheter och vattenområden är belägna i Raseborgs stad. Kungörelse Miljötillståndsverket har enligt 16 kap. 6, 7 och 8 vattenlagen med kungörelse i miljötillståndsverket och i Raseborgs stad berett tillfälle att under tiden anföra påminnelser, yrkanden och åsikter med anledning av ansökan. Kungörelsen har särskilt tillsänts de myndigheter och i saken delaktiga som framgår av handlingarna.

3 3 Påminnelser och yrkanden 1) Nylands miljöcentral har på basis av observationer, som havsforskningsinstitutet utfört under åren , konstaterat att det interpolerade havsvattenståndet (N 60 ) från Hangös observationsstation för år 2008 har varit följande: HW MHW MW MNW NW +1,241 m +0,661 m -0,059 m -0,569 m -1,859 m Miljöcentralen har nämnt att det inte finns någon ikraftvarande stadseller generalplan ifrågavarande området. Åtgärdsområdena är inte belägna på Natura 2000 områden eller andra naturskyddsområden. Det är under en kilometers avstånd från den västligaste delen av rörledningen till det skyddsvärda marina området i Ekenäs och Hangö skärgård och i Pojoviken (FI ) som hör till Natura 2000 nätverket. Miljöcentralen har ansett att tillstånd för företaget kan beviljas i enlighet med ansökan såvida de sedvanliga tillståndsbestämmelserna följs vid anläggandet av ledningarna. 2) Sjöfartsverket har inte haft något att anmärka med anledning av ansökan. På vattenområdet var vattenledningen och tryckavloppet skall anläggas finns inte officiella farleder. Vid anläggandet och utmärkandet av ledningarna bör sjöfartsverkets anvisningar iakttas. Efter anläggandet av vattenledningen och tryckavloppet bör sökanden tillställa Finska vikens farledsenhet ett meddelande om detta och en karta som utvisar vattenledningens och tryckavloppets placering samt lokaliseringsuppgifter för dessa. 3) Miljövårdsnämnden i Ekenäs stad har framfört att invid stranden på fastigheten RNr 1:4 där ledningslinjen enligt den till ansökan bifogade kartan går upp på land förekommer närmare tio jättegrytor. Även berget kring jättegrytorna har en varierande och intressant utformning som bedöms vara av glacialt ursprung. Området bildar en geologiskt intressant helhet. Ledningslinjen bör dras så att jättegrytorna bevaras. 4) HH och II (Grobbstrand RNr 1:119 i Söderby by i Raseborgs stad) har motsatt sig beviljandet av tillstånd till den del företaget gäller mark- och vattenområden som hör till deras fastighet. Vattenledningen och tryckavloppet får inte heller dras i vattnet på den östra sidan i närheten av deras brygga. Ledningslinjerna har dragits framför och bredvid deras brygga upp i ett högt berg genom ett klov med närmare 10 jättegrytor för att på bergets topp svänga österut över granntomten RNr 1:4 som ägs av GG, nedför en bergssluttning på ca 100 meter med bergsformationer av olika höjder för att sluta i en mjuk sänka i syd-nord vid följande östra rågranne. Landrån mellan

4 4 fastigheterna RNr 1:119 och 1:4 går över bergets högsta topp och fortsätter ner i vattnet. Från bergets topp är det en magnifik utsikt över Grobbviken och farleden. Påminnarna har framfört att deras brygga, som ligger vid vattenrån till fastigheten RNr 1:4, är ganska stor med en fast del och en pontondel som sträcker sig ut i det grunda vattnet. Bryggans totala längd är 11 m. Under sommartid vistas de på bryggan och därifrån utför de sina sommaraktiviteter. De planerade ledningarna med betongvikter skulle ligga några meter framför simstegen. Vattendjupet vid bryggändan är ca 1,6 m. Påminnarna har inte för avsikt och behov av att ansluta vatten och avlopp. Därför finns det inte heller några sakliga skäl att dra vattenledningarna över deras område. Därtill har påminnarna motsatt sig sprängningar i bergspartiet eller isolerade ledningar, som skulle förfula bergets fasad mot bryggan och vattnet, samt muddringar för att sänka ledningarna i havsbottnen. De har även förbjudit användningen av deras strandfastighet till förfogande för arbetsmaskiner, transporter av sprängmaterial och muddringsmassor eftersom fastigheten är för mjuk för dylik belastning. 5) CC (Grobbnäs RNr 1:106 i Söderby by i Raseborgs stad) har yrkat att ledningslinjen skulle dras vinkelrätt med avseende på strandlinjen från den västliga ändan av fastigheten RNr 1:102 så att den skulle runda från södra sidan på längre håll strandlinjen av hennes fastighet till ändan av en stenbrygga som är i den sydliga spetsen av fastigheten RNr 1:112 som ägs av DD. Råmärket av hennes fastighet är vid foten av stenbryggan vart sebarhet är begränsad. På det här sättet skulle förverkligas fordran på sebarhet av utmärkningsskyltar och med det samma en saklig iakttagande av förankringen på hennes vattenområde. Ledningarnas utmärkningsskyltar skulle vara på samma gång till påseende på linjen som sammankopplar dem. På grund av ovannämnda skäl har påminnaren förbjudit användningen av markområdet på hennes fastighet till förfogande för ledningslinjen som oskälig. Påminnaren har ansett att Råbackaviken är en naturlig förankringsplats även för hennes egen båt på hennes vattenområde. Vikens botten är sådan att ankaret inte håller särskilt bra där. Därför har hon där en boj som även den har rört på sig i vinden påverkad av vinden som berört båten. På grund av ovannämnda skäl har påminnaren ansett att vattenledningarna bör utmärkas så att utmärkningarna av de båda ändorna av ledningslinjen är från ledningslinjen till påseende. Ifall utmärkningen på denna linjeföring skulle förverkligas genom att efterfölja denna princip skulle man bli tvungen att installera märkningstavlan på hennes fastighet på ett ställe som måste betraktas som gård och som ett område avsett för vistelse. Och stället skulle ändå inte visa linjens andra ända. Den utmärkta linjeföringen skulle komma på hennes fastighet på ett ställe var berggrundet sannolikt skulle vara nära och

5 Sökandens förklaring och ändring av planen 5 man skulle bli tvungen att utföra sprängningsarbeten. Linjeföringen skulle på hennes fastighet gå på område som senare kan bli gård för det senare byggda rekreationsutrymmet. Sökanden har ingett sin förklaring med anledning av påminnelserna och yrkandena samt på begäran av miljötillståndsverket tillställt en ändring av den till ansökan bifogade planen. Den planerade ledningslinjeföringen har ändrats så att vattenlednings- och tryckavloppslinjen kringgår de berörda fastigheterna Grobbstrand RNr 1:119 och Grobbnäs RNr 1:106 samt fastigheten RNr 1:4 varpå jättegrytorna är belägna. Särskild delgivning Miljötillståndsverket har beslutat att i enlighet med 16 kap. 9 vattenlagen bereda JJ tillfälle att senast anföra påminnelser och yrkanden med anledning av ändringen av den till ansökan bifogade planen. JJ har inte tillställt miljötillståndsverket någon påminnelse. Justering av planen Sökanden har på begäran av miljötillståndsverket kompletterat sin ansökan med en justerad plan i vilken den planerade ledningslinjeföringen har ändrats så att strandområdet som hör till fastigheten Grobb RNr 1:122 förblir utanför ledningslinjen. Om ändringen har överenskommits med ägarna till de ifrågavarande jordområdena. MILJÖTILLSTÅNDSVERKETS AVGÖRANDE Avgörande av tillstånd Miljötillståndsverket beviljar Skåldö vattenandelslag Skåldön vesiosuuskunta tillstånd att anlägga en vattenledning och ett tryckavlopp i havet öster om Skåldö färja i Raseborgs stad i enlighet med den till ansökan bifogade ändrade situationsplanen Vesistönalitukset som daterats och ändrats på så sätt som framgår av bilaga 2 till detta beslut. Miljötillståndsverket beviljar Skåldö vattenandelslag Skåldön vesiosuuskunta ständig nyttjanderätt till de för vattenledningen och tryckavloppet erforderliga vattenområdena som tillhör de i Hurskursnäs by belägna samfällda vattenområdena RNr 876:3, RNr 876:4 och RNr 876:5, den av CC ägda fastigheten Grobbnäs RNr 1:106 i Söderby by, det i Söderby by belägna samfällda vattenområdet RNr 876:9, den av Ab Små Bruk och Egnahem ägda fastigheten RNr 1:120 i Söderby by, den av GG ägda fastigheten RNr 1:4 i Slipars by samt den av JJ ägda fastigheten Halsnäs RNr 1:10 i Slipars by i Raseborgs stad.

6 Tillståndsbestämmelser 6 Företaget och beviljandet av den ringa ständiga nyttjanderätten förorsakar inte på förhand sett skada, men eller annan förlust av förmån som skall ersättas enligt vattenlagen. Tillståndshavaren skall följa stadgandena i vattenlagen och tillståndsbestämmelserna nedan. 1) Vattenledningen och tryckavloppet skall sänkas ned på havsbottnen i enlighet med planen. På områden, där vattendjupet mätt från medelvattenstånd är mindre än -2,0 m, bör ledningarna samt dessas tyngder nedgrävas under havsbottnen och täckas till havsbottnens naturliga nivå. Ledningarna skall tyngas ned och installeras så att de hålls på plats även som tomma. Ledningsdiket skall fyllas vederbörligen och anpassas till omgivningen. 2) Ledningarnas läge på havsområdet skall utan dröjsmål utmärkas i enlighet med sjöfartsverkets anvisningar. Tillståndshavaren ansvarar för att de anordningar som används för utmärkning hålls i skick. 3) Arbetena skall utföras på sådant sätt och vid sådan tidpunkt att havsområdet och dess användning förorsakas så lite skada och men som möjligt. Om arbetena utförs då havsområdet är isbelagt, skall de ställen där isen av anläggningsarbetena försvagats eller söndrats utmärkas tydligt. 4) Efter att arbetena slutförts skall byggnadsplatsen och dess omgivning uppsnyggas och försättas i vederbörligt skick. 5) Tillståndshavaren ansvarar för att ledningarna samt deras konstruktioner hålls i ändamålsenligt skick. 6) De skador som eventuellt uppstår av arbetenas utförande och som omedelbart framträder skall utan dröjsmål ersättas, såvida annat ej avtalas. 7) Arbetena skall påbörjas och slutföras inom tre år efter det att detta beslut vunnit laga kraft, vid äventyr att tillståndet och den beviljade nyttjanderätten annars förfaller. 8) Tillståndshavaren skall skriftligen på förhand meddela om inledandet av arbetena till Nylands miljöcentral, miljövårdsmyndigheten i Raseborgs stad och sjöfartsverkets Finska vikens farledsenhet.

7 7 9) Sedan anläggningsarbetena slutförts skall därom inom 60 dagar skriftligen meddelas miljötillståndsverket, Nylands miljöcentral, miljövårdsmyndigheten i Raseborgs stad och sjöfartsverkets Finska vikens farledsenhet. Till meddelandet skall fogas en karta som utvisar ledningarnas slutliga läge, en längdsnittsritning samt en utredning om eller en ritning av vilken framgår hur schakten har fyllts samt en utredning om hur ledningarna utmärkts. Sjöfartsverkets Finska vikens farledsenhet skall även tillställas en koordinatförteckning över ledningarnas läge. Motivering Anläggandet av ledningarna kränker inte nämnvärt allmänt eller enskilt intresse och företaget är behövligt för tryggandet av tillståndshavarens hushålls- och avloppsvattenförsörjning. Nyttjanderätt till de för företaget erforderliga vattenområdena kan beviljas, eftersom de i 2 kap. 6 vattenlagen nämnda förutsättningarna föreligger och det är fråga om en i 2 kap. 7 2 mom. avsedd mindre anläggning. Lagrum 2 kap. 6 1 mom. och 7 2 mom. vattenlagen. Utlåtande om påminnelser och yrkanden Miljötillståndsverket har beaktat den av 2) sjöfartsverket framförda påminnelsen på det sätt som framgår ovan av tillståndsbestämmelserna 2) och 9). Miljötillståndsverket konstaterar angående 3) miljövårdsnämndens i Ekenäs stad, 4) HH och II:s samt 5) CC:s påminnelseskrifter att tillståndshavaren har ändrat planen så att vattenlednings- och tryckavloppslinjen kringgår fastigheten Grobbstrand RNr 1:119 som ägs av HH och II, markområdet av fastigheten Grobbnäs RNr 1:106 som ägs av CC samt fastigheten RNr 1:4 varpå jättegrytorna är belägna. I övrigt har miljötillståndsverket beaktat den av CC framförda påminnelsen på det sätt som framgår av tillståndsbestämmelse 2) ovan. HANDLÄGGNINGSAVGIFT OCH FASTSTÄLLANDE AV DEN 594 euro. Motivering För beslutet uppbärs i enlighet med 2 miljöministeriets förordning om miljötillståndsverkens avgiftsbelagda prestationer (1388/2006) och bilagan till nämnda förordning den avgift som stadgats för ledning. Eftersom den arbetsinsats som behandlingen krävt har varit större än den som nämns i avgiftstabellen, har avgiften fastställts till ett 35 procent högre belopp än vad som anges i tabellen.

8 8 SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i detta beslut kan sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Bilagor 1) Besvärsanvisning 2) Situationsplan Juha Helin Kristina Montell Ärendet har avgjorts av miljörådet Juha Helin. Ärendet har föredragits av föredragande Kristina Montell. KM/tr

9 BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet Besvärstid Besvärsrätt Bilaga 1 Ändring i Västra Finlands miljötillståndsverks beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvär över den avgift som tas ut för handläggningen av ärendet anförs i samma ordning som besvär över huvudsaken. Tiden för anförande av besvär är trettio (30) dagar från den dag då beslutet gavs, dock så att sagda dag inte räknas med. Besvärstiden utgår Besvär med anledning av beslutet kan anföras av dem vilkas rätt eller fördel saken kan beröra, samt av registrerade föreningar eller stiftelser vilkas syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivseln i boendemiljön inom det område som påverkas, av vederbörande kommuner, miljöcentraler, kommunala miljövårdsmyndigheter och av andra myndigheter som bevakar allmänt intresse i ärendet. Besvärsskriftens innehåll Bilagor till besvärsskriften I besvärsskriften, som riktas till Vasa förvaltningsdomstol, skall anges - det beslut i vilket ändring söks - ändringssökandens namn och hemkommun - den postadress och det telefonnummer samt den eventuella e-postadress under vilka ändringssökanden kan tillställas meddelanden i saken (om kontaktinformationen ändras skall Vasa förvaltningsdomstol, PB 204, Vasa, e-postadress vaasa.hao@oikeus.fi, underrättas) - till vilka delar ändring söks i beslutet - vilka ändringar som yrkas i beslutet - de grunder på vilka ändring yrkas - ändringssökandens, den lagliga företrädarens eller ombudets underskrift, om inte besvärsskriften tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) Till besvärsskriften skall fogas - de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har tillställts myndigheten - fullmakt för eventuellt ombud eller, om besväret tillställs elektroniskt, en utredning över ombudets behörighet. Hur besvärsskriften skall tillställas miljötillståndsverket Besvärsskriften med bilagor skall i två exemplar lämnas in till Västra Finlands miljötillståndsverks registratorskontor. Besvärsskriften skall vara framme under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Besvärsskriften med bilagor kan också sändas per post, telefax eller e-post. En besvärsskrift som tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) skall tillställas så att den finns till förfogande i den mottagande anordningen eller datasystemet under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Västra Finlands miljötillståndsverks kontaktinformation besöksadress: Bryggerigatan 1, Helsingfors postadress: PB 115, Helsingfors telefon: (växel) telefax: (09) e-post: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi öppettid: kl Rättegångsavgift För behandlingen av ärendet vid Vasa förvaltningsdomstol tas av ändringssökanden ut en rättegångsavgift på 89 euro. I lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer bestäms särskilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs.

10 Karta Bilaga 2