Byggande av två bryggor i Sundviken i Västanfjärd, Kimitoön

Transkript

1 BESLUT Södra Finland Nr 51/2013/2 Dnr ESAVI/33/04.09/2012 Givet efter anslag ÄRENDE Byggande av två bryggor i Sundviken i Västanfjärd, Kimitoön SÖKANDE Krängbänken Ab ANHÄNGIGGÖRANDE AV ANSÖKAN Krängbänken Ab har i den ansökan som anhängiggjordes och senare kompletterades hos regionförvaltningsverket ansökt om tillstånd att bygga två bryggor vid fastigheten Nedergård RNr 2:139 i ett havsområde i Västanfjärd i Kimitoöns kommun. MOTIVERING FÖR ANSÖKAN OM TILLSTÅND OCH TILLSTÅNDSMYNDIGHETENS BEFOGEN- HET 3 kap. 2 och 1 kap. 7 1 mom. i vattenlagen PLANLÄGGNINGSSITUATIONEN I OMRÅDET INNEHÅLLET I TILLSTÅNDSANSÖKAN I Sundvikens stranddelgeneralplan godkänd är fastigheten betecknad som småbåtsplats (LV). Fastigheten och vattenområdet (W) där bryggorna placeras är även betecknade som område som är värdefullt med tanke på stads- eller bybilden (sk). Strandmrådet öster om fastigheten är betecknad som område för badstrand (VV) och området väster om fastigheten som område för egnahemshus (AO). Projektets syfte och allmän beskrivning Projektets syfte är att bygga två pontonbryggor för uthyrning av båtplatser åt fast bosatta och åt båtägare med stugor på omkringliggande holmar. En annan kundkrets är båtägare från Salo med omnejd. Antalet båtplatser är efter utvidgningen 70. Trafiken in och ut från hamnen kommer att bestå av småbåtar, från fyrameters snurrebåtar till tolvmeters motor- och segelbåtar. REGIONFÖRVALTNINGSVERKET I SÖDRA FINLAND, ANSVARSOMRÅDET FÖR MILJÖTILLSTÅND ymparistoluvat.etela@avi.fi tfn fax registratur.sodra@rfv.fi Huvudverksamhetsstället i Tavastehus Birger Jaarlin katu 15 PB 150, Tavastehus Verksamhetsstället i Helsingfors Bangårdsvägen 9 PB 110, Helsingfors

2 2 Vatten- och strandområdens användning Bebyggelsen runt hamnen består i huvudsak av fritidsstugor och några egnahemshus. Utanför själva hamnområdet har kommunen rätt att inrätta en simstrand, för detta ändamål har det reserverats parkeringsplatser längst österut på området. Området har redan tidigare i mindre skala använts som småbåtshamn. Kommunen har en fiskhamn alldeles intill med tillhörande sjösättningsramp. Fiskehamnen fungerar i huvudsak som en hamn för sjötransporter ut i skärgården. Inget yrkesfiske bedrivs på det närliggande området till båthamnen. Fiskbeståndet i viken består i huvudsak av gädda, gös, braxen och så kallad skräpfisk. Teknisk beskrivning av konstruktionerna Bryggorna är ca 50 m långa och 2,40 m breda betongpontonbryggor försedda med båtbommar på bägge sidor. Bryggorna förankras vid havsbottnen med betongvikter. Avtal och samtycken som gäller projektet Sökanden har för projektet arrenderat ett ca 1 ha stort område som ingår i strandfastigheten Nedergård RNr 2:139. Vattenområdets ägare har gett sitt samtycke till projektet. Sökanden har avfallshanteringen ordnad med avfallshanteringsbolaget som tar hand om sophämtningen i byn. Efter utvidgningen av båtplatserna kommer en avfallshanteringsplan att uppgöras, vilket också kommunen kräver. Projektets konsekvenser Farleden utanför på fjärden kommer enligt sökandens bedömning på inget sätt att störas av hamntrafiken. Rutten ut mot farleden är helt öppen och fri från grynnor eller andra störande element. Projektets nytta och förluster Sundviken har mycket gamla anor vad gäller sjöfarten. Namnet Krängbänken kommer från den tid då segelskutorna krängdes, dvs. lades på sidan för underhåll och reparation. Senare i slutet av 1940-talet inleddes slipverksamhet på detta område. I början av 1990-talet grundades Krängbänken Ab, som startade en mycket småskalig verksamhet genom att hyra ut båtplatser främst åt byborna. Då fanns endast en så kallad landbrygga mot stranden. På senare tiden har behovet av båtplatser ständigt ökat, varav ifrågavarande utvidgning.

3 De flesta av de boende i byn Södersundvik äger ingen egen strand, varför det finns ett uppenbart behov av båtplatser. Värdet på fastigheterna stiger i och med detta utbud av båtplatser. Därtill behövs det en hel del båtplatser för sådana som har sina sommarstugor på de närbelägna holmarna. Båthamnen kompletterar även fiskehamnens tillfälliga behov av platser. I byn finns även tomtreserv som eventuellt ökar behovet av båtplatser i framtiden. Enligt sökanden överväger nyttan med en dylik hamn klart nackdelarna, om sådana överhuvudtaget finns. 3 INFORMATION OM ANSÖKAN Regionförvaltningsverket har genom att i enlighet med 11 kap. 7, 10 och 11 i vattenlagen kungöra ärendet vid regionförvaltningsverket och i Kimitoöns kommun berett tillfälle att framställa anmärkningar och framföra åsikter med anledning av ansökan senast Kungörelsen har skickats separat till de parter som framgår av dokumenten. Regionförvaltningsverket har med anledning av ansökan i enlighet med 11 kap. 6 i vattenlagen bett om ett utlåtande av ansvarsområdet miljö och naturresurser samt ansvarsområdet näringar, arbetskraft, kompetens och kultur vid Närings-, trafik- och miljöcentralen (NTM-centralen) i Egentliga Finland, Kimitoöns kommun och kommunens miljövårdsmyndighet samt av Trafikverkets farledsenhet. UTLÅTANDEN 1) Ansvarsområdet miljö och naturresurser vid Närings-, trafik- och miljöcentralen i Egentliga Finland har i sitt utlåtande ansett att tillstånd kan beviljas. Enligt förvaltningsplanen för Kumo älv Skärgårdshavet Bottenhavets vattenförvaltningsområde klassas ytvattenförekomsten Vardskadsudden Strömmas ekologiska status som tillfredsställande. Målet är att uppnå ett gott tillstånd med hjälp av åtgärder enligt nuvarande praxis och tilläggsåtgärder senast år Byggandet av bryggorna i Sundviken enligt ansökan påverkar inte förverkligandet av målsättningarna i vattenförvaltningsplanen. 2) Trafikverkets havsfarledsenhet har har inte motsatt sig byggandet av bryggorna. Ifall byggandet eller övrigt arbete försvårar den lokala båttrafiken bör detta meddelas farledsenhetens lokalkontor och även kungöras lokalt i förväg. Då projektet är färdigt ska ett kartutdrag och en skiss över bryggor med positionsangivelser och skala sändas farledsenheten. Eventuell utprickning av farled är tillståndspliktig.

4 4 ANMÄRKNINGAR OCH ÅSIKTER 3) Delägarna i AA (Vestergård RNr 2:129, Västanfjärd, Kimitoön) har som delägare i Söder Sundvik fiskelag och användare av vattendraget för båttransport från bryggor högre upp i viken anmärkt på förtöjningsbojarnas placering mellan m utanför bryggornas slut. Bojarnas placering får inte vara längre ut än brygghuvudet alternativt att bojarna måste vara kontinuerligt belysta i mörker. Vid brygghuvudet får båtar endast förtöjas långskepps i farledens riktning, inte med vare sig för eller akter mot brygghuvud. Vid båtkörning i mörker är dessa bojar inte upplysta och medför stor fara för båttrafikanter, speciellt icke ortsbor som t.ex. besöker fiskehamnen. Under vinterhalvåret om dessa bojar mot förmodan lämnas kvar och fryser fast i isen finns det risk för att de blir insnöade. Yrsnö döljer bojarna och medför betydande risk för skador för trafikanter som färdas på isen med t.ex. snöskoter eller svävare. SÖKANDENS FÖRKLARING Sökanden har i sin förklaring konstaterat att denne inte anser att bojarna utgör någon större fara för trafiken. En större fara har kanske de gamla, numera borttagna pålarna utgjort. Sökanden har föreslagit att de två yttersta bojarna lämnas bort för att på så sätt göra trafiken in och ut från den närliggande fiskehamnen ännu säkrare. REGIONFÖRVALTNINGSVERKETS AVGÖRANDE Tillståndsbeslut Tillståndsvillkor Regionförvaltningsverket beviljar Krängbänken Ab tillstånd att bygga två bryggor vid stranden till fastigheten Nedergård RNr 2:139 och på vattenområdet RNr 876:1 i Sundviken i Södersundvik by i Kimitoöns kommun enligt ansökan på det ställe som anges i ritningen bilaga 1 a i skala 1:5 000, som bifogats ansökan. Tillståndet gäller till Bryggorna byggs enligt den daterade ritningen Situationsplan i skala 1: Antalet båtplatser är efter utvidgningen Byggnadsarbetena ska utföras på ett sådant sätt, och vid en sådan tidpunkt, att de leder till minsta möjliga skada och störning med tanke på vattenområdet och dess användning.

5 3. Efter att alla arbetena slutförts skall byggnadsplatsen och dess omgivning uppsnyggas och försättas i vederbörligt skick Tillståndshavaren ansvarar för att bryggorna hålls i behörigt skick. 5. Bryggorna ska användas på ett sådant sätt, att de medför möjligast lite besvär för användandet av de närliggande fastigheterna och vattenområdet. 6. En förlust av förmån som framträder omedelbart och som eventuellt orsakas av arbetena ska utan dröjsmål ersättas den som lider skada. 7. Arbetena skall påbörjas inom tre år och slutföras inom fyra år efter att detta beslut vunnit laga kraft. Annars förfaller tillståndet. 8. En anmälan om att arbetena inleds ska göras skriftligt (30 dagar) på förhand till ansvarsområdet miljö och naturresurser vid Närings-, trafikoch miljöcentralen i Egentliga Finland, miljövårdsmyndigheten i Kimitoöns kommun och på ändamålsenligt sätt till berörda markägare. 9. En skriftlig anmälan om att projektet är avslutat ska inom 60 dagar lämnas till regionförvaltningsverket, ansvarsområdet miljö och naturresurser vid Närings-, trafik- och miljöcentralen i Egentliga Finland, miljövårdsmyndigheten i Kimitoöns kommun och Trafikverkets farledsenhet. Till anmälan bör bifogas en med skala och koordinater försedd karta, som beskriver bryggornas konstruktioner och placering i vattenområdet. Motivering Villkor för att tillstånd ska beviljas Byggandet av bryggorna gör det möjligt för områdets invånare och sommargäster att hyra båtplatser samt möjliggör båtförbindelse mellan öar och fastlandet. Fastigheten som bryggan byggs på är i stranddelgeneralplanen betecknad som småbåtsplats. Vattenområdets ägare har beviljat tillståndshavaren nyttjanderätt till det för projektet behövliga vattenområdet. Projektet kan inte anses förorsaka betydande olägenheter för övrig användning av vattenområdet. Den nytta för allmänna eller enskilda intressen som projektet medför är betydande jämfört med förlusterna. Projektet påverkar inte målsättningarna i förvaltningsplanen för Kumo älv Skärgårdshavet Bottenhavets vattenförvaltningsområde.

6 6 Tillståndet är i kraft till utgången av arrendekontraktet. Tillståndsvillkor Tillståndsvillkoren är av allmän karaktär och har givits för att försäkra ett noggrant utförande av arbetena samt för att trygga allmänna och enskilda intressen. Tillämpade bestämmelser 3 kap. 4 1 mom. 1 punkten, 5, 8, 10 1 mom. 1 3 punkterna och 18 Svar på utlåtanden och anmärkningar Regionförvaltningsverket beaktar de krav som Trafikverkets havsfarledsenhet ställer på det sätt som framgår av tillståndsvillkoren. Med anledning av Filip Sundroos dödsbos 3) anmärkning konstaterar regionförvaltningsverket att bryggorna förtöjs vid havsbottnen med vikter, varvid det inte vid vattenytan finns några förankringskonstruktioner. Båtbommarna är placerade längs med långsidorna på bryggorna och medför inte besvär eller risker för normalt bruk av vattenområdet. HANDLÄGGNINGSAVGIFTEN OCH HUR DEN FASTSTÄLLS Handläggningsavgiften är euro. Fakturan skickas senare från Statens servicecenter för ekonomi- och personalförvaltning. Avgiften bestäms enligt statsrådets förordning om avgifter till regionförvaltningsverken (1572/2011). Avgiften för behandlingen av ansökan om brygga avsedd för mera än 50 båtplatser är euro enligt den avgiftstabell som finns bifogad förordningen. INFORMATION OM BESLUTET Beslut Sökande Kopia av beslutet Kimitoöns kommun Miljövårdsmyndigheten i Kimitoöns kommun

7 Närings-, trafik- och miljöcentralen i Egentliga Finland /ansvarsområdet miljö och naturresurser (per e-post) Närings-, trafik- och miljöcentralen i Egentliga Finland, fiskerihushållningsgruppen (per e-post) Trafikverket, Åbo havsfarledsenhet Finlands miljöcentral (per e-post) Meddelande om beslutet Enligt dpoesavi i förteckningen. Kungörelse på anslagstavlor Informationen om beslutet offentliggörs på anslagstavlan i Regionförvaltningsverket i Södra Finland och beslutet kungörs på den officiella anslagstavlan i Kimitoöns kommun. 7

8 8 ÖVERKLAGANDE Bilaga Beslutet får överklagas hos Vasa förvaltningsdomstol genom besvär. Besvärsanvisning Tapio Kovanen Heidi Nyman Ärendet har avgjorts av miljörådet Tapio Kovanen. Ärendet har föredragits av miljööverinspektör Heidi Nyman. HN

9 BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet Besvärstid Besvärsrätt Bilaga Ändring i Södra Finlands regionförvaltningsverks beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvär över den avgift som tas ut för handläggningen av ärendet anförs i samma ordning som besvär över huvudsaken. Tiden för anförande av besvär är trettio (30) dagar från den dag då beslutet gavs, dock så att sagda dag inte räknas med. Besvärstiden utgår Beslutet kan överklagas av parterna, en registrerad förening eller stiftelse som avser att främja miljö-, hälso- eller naturskyddet eller trivseln i boendemiljön och på vars stadgeenliga verksamhetsområde ifrågavarande miljöeffekter visar sig, projektkommunen, en annan kommun på vars område miljöeffekter av projektet uppträder, en statlig tillsynsmyndighet, miljövårdsmyndigheten i projektkommunen och verkningsområdets kommun samt någon annan myndighet som bevakar det allmänna intresset i ärendet. Besvärsskriftens innehåll Bilagor till besvärsskriften I besvärsskriften, som riktas till Vasa förvaltningsdomstol, skall anges - det beslut i vilket ändring söks - ändringssökandens namn och hemkommun - den postadress och det telefonnummer samt den eventuella e-postadress under vilka ändringssökanden kan tillställas meddelanden i saken (om kontaktinformationen ändras skall Vasa förvaltningsdomstol, PB 204, Vasa, e-postadress vaasa.hao@oikeus.fi, underrättas) - till vilka delar ändring söks i beslutet - vilka ändringar som yrkas i beslutet - de grunder på vilka ändring yrkas - ändringssökandens, den lagliga företrädarens eller ombudets underskrift, om inte besvärsskriften tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) Till besvärsskriften skall fogas - de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har tillställts myndigheten - fullmakt för eventuellt ombud eller, om besväret tillställs elektroniskt, en utredning över ombudets behörighet. Hur besvärsskriften skall tillställas regionförvaltningsverket Besvärsskriften med bilagor skall lämnas in till Södra Finlands regionförvaltningsverk. Besvärsskriften skall vara framme under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Besvärsskriften med bilagor kan också sändas per post, telefax eller e-post. En besvärsskrift som tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) skall tillställas så att den finns till förfogande i den mottagande anordningen eller datasystemet under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Södra Finlands regionförvaltningsverks kontaktinformation besöksadress: Bangårdsvägen 9, Helsingfors postadress: PB 110, Helsingfors telefon: (växel) fax: e-post: ymparistoluvat.etela@avi.fi öppettid: kl Rättegångsavgift För behandlingen av ärendet vid Vasa förvaltningsdomstol tas av ändringssökanden ut en rättegångsavgift på 90 euro. I lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer bestäms särskilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs.