Beslut Nr 92/2012/2 Dnr ESAVI/553/04.09/2010. Givet efter anslag

Transkript

1 Södra Finland Beslut Nr 92/2012/2 Dnr ESAVI/553/04.09/2010 Givet efter anslag ÄRENDE Breddning och fördjupning av Skagens färjeled mellan Norrby Jumo och dumpning av muddringsmassorna i havet samt inledande av arbetena innan beslutet vunnit laga kraft, Pargas SÖKANDE Egentliga Finlands närings-, trafik- och miljöcentral ANSÖKAN Egentliga Finlands närings-, trafik- och miljöcentral har med en ansökan, som anhängiggjorts vid regionförvaltningsverket och senare kompletterats, anhållit om tillstånd för breddning och fördjupning av Skagens färjeled mellan Norrby Jumo och dumpning av muddringsmassorna i havet i Väståbolands stad. Sökanden har dessutom anhållit om bestående nyttjanderätt till det för färjeleden behövliga vattenområdet samt om tillstånd att inleda arbetena innan beslutet vunnit laga kraft. Väståbolands stad har från och med tagit namnet Pargas stad. BAKGRUND Västra Finlands miljötillståndsverk har med sitt beslut nr 27/2000/3 av beviljat Vägverket tillstånd till muddring av Skagens färjeled och dumpning av muddringsmassor i havet vid Keistiö öppning i Iniö kommun. Tillståndet har sedermera förfallit då den för byggnadsarbetet bestämda tiden har gått ut. Västra Finlands miljötillståndsverk har med sitt beslut nr 172/2007/3 av beviljat Vägförvaltningens Åbo vägdistrikt tillstånd att muddra, schakta och fördjupa Skagens färjeled mellan den norra stranden av ön Iniö (Norrby) och den södra stranden av ön Jumo samt dumpa muddringsmassorna i havet vid Keistiö öppning i Iniö kommun. Sökanden har ålagts betala euro åt Jumo fiskelag och euro åt Norrby fiskelag som ersättning för den beviljade bestående nyttjanderätten till de för färjeleden behövliga, av fiskelagen ägda vattenområdena. Även detta tillstånd har förfallit då den för byggnadsarbetet bestämda tiden har gått ut. REGIONFÖRVALTNINGSVERKET I SÖDRA FINLAND, ANSVARSOMRÅDET FÖR MILJÖTILLSTÅND ymparistoluvat.etela@avi.fi tfn fax registratur.sodra@rfv.fi Huvudverksamhetsstället i Tavastehus Birger Jaarlin katu 15 PB 150, Tavastehus Verksamhetsstället i Helsingfors Bangårdsvägen 9 PB 110, Helsingfors

2 2 PLAN Beskrivning av projektet Skagen-färjan trafikerar från den norra stranden av ön Iniö (Norrby) till den södra stranden av ön Jumo. Sökanden har för avsikt att ersätta den nuvarande Skagen-färjan med en ny större färja om 150 ton i början av år Detta förutsätter en underhållsmuddring av Skagens färjeled, som är trång även för den nuvarande färjan. Arbetet omfattar fördjupning av farleden till ramat djup MW ,4 m samt breddning. Färjeledens bredd öppnar sig vid de hörn av bryggklaffen, som vetter mot havet, i en vinkel om 40 grader till en bredd om 30 m och på ett avstånd om 100 m från bryggklaffen till sin fulla bredd om 45 m. Färjeledens längd från bryggklaff till bryggklaff är 620 m. Färjeledens sträckning blir oförändrad. Dess mittlinje går från mitten av den ena bryggklaffen till mitten av den andra bryggklaffen. Framför bryggklaffarna har färjeleden slammat igen och dessa jordmassor måste avlägsnas genom muddring. Framför bryggklaffen på Norrby sida muddras på ett avsnitt om 35 m på ett m 2 tr stort område m 3 ftr lerjord och på ett 397 m 2 tr stort område schaktas 405 m 3 ftr berg. Framför bryggklaffen på Jumo sida muddras på ett avsnitt om 200 m på ett m 2 tr stort område m 3 ftr lerjord och schaktas 36 m 3 ftr berg. Jordslänterna grävs så att de får en lutning om 1:8 och bergsslänterna får en lutning om 1:1,5. Muddringsmassorna deponeras i ett jämnt lager på det Norrby fiskelag tillhöriga samfällda vattenområdet RNr 876:1 i Norrby by i en 20 m djup sänka, som är belägen i norra delen av Keistiö öppning ca 2 km sydväst om muddringsområdena. Utförande av arbetena Muddringsarbetena utförs efter islossningen i slutet av april - början av maj, då de orsakar minsta möjliga men för fisket och havsområdets rekreationsbruk. Arbetsplatserna och utrustningen märks ut så att de inte utgör fara för fartygs- och båttrafik. Under muddringsarbetenas gång trafikerar färjan utan vajer. Eventuellt måste 2,4 meters farleden, som korsar färjeleden i sydvästlig - nordostlig riktning, tillfälligt stängas under muddrings- och sprängningsarbetenas gång. Ledningars, kablars och andra under vattnet belägna konstruktioners exakta placering utreds och instruktioner från dessas ägare efterföljs under arbetets gång. Beskrivning av havsområdet Skagens färjeled är belägen i ett skyddat havsområde, som avgränsas av öarna Jumo, Hepmo, Kolko, Iniö och Kopmo. På området idkas yrkesfiske och fiskodling. Havsområdet används för rekreationsbruk av i området fast bosatta personer samt av sommargäster. I närheten av färjeleden finns en gästhamn.

3 3 Projektets verkningar Nyttjanderätt Ersättningar Inledande av arbetena Projektet kan leda till ökad grumlighet i havsområdet. Detta kan tillfälligt leda till olägenheter för fiskar och fåglar samt havsområdets rekreationsbruk. Sökanden har anhållit om nyttjanderätt till de för färjeleden behövliga vattenområdena, som hör till det samfällda vattenområdet RNr 876:1 i Jumo by och det samfällda vattenområdet RNr 876:1 i Norrby by. Arealen för området till vilket sökanden behöver nyttjanderätt uppgår till sammanlagt m 2 och fördelar sig ungefär jämnt mellan de samfällda områdena. Sökanden har tillställt regionförvaltningsverket ett daterat samtycke av Jumo fiskelag till utförandet av muddringen och beviljandet av bestående nyttjanderätt till färjeleden. Jumo fiskelag har yrkat euro i ersättning för muddringarnas verkningar på fiskleken. Sökanden har ytterligare tillställt ett daterat samtycke, som kompletterats , genom vilket Norrby fiskelag har överlåtit bestående nyttjanderätt till färjeleden och förordat utförandet av muddringen. Norrby fiskelag har yrkat euro i ersättning för området. Sökanden har inte betalat ersättningar på basis av Västra Finlands miljötillståndsverks beslut nr 172/2007/3, eftersom inga arbeten har utförts med stöd av det genom beslutet beviljade tillståndet. Sökanden har konstaterat att den bestående nyttjanderätten till färjeleden orsakar ringa men för Norrby och Jumo fiskelagen och att färjan trafikerat på samma plats i tiotals år. På basis av detta har sökanden ansett att den bestående nyttjanderätten inte orsakar men som berättigar fiskelagen till ersättningar. Eftersom muddrings- och deponeringsarbetena är små och orsakar övergående men för de omgivande vattenområdena har sökanden ansett att arbetena inte heller orsakar men som berättigar de ifrågavarande fiskelagen till ersättningar. Sökanden har ansökt om tillstånd att inleda arbetena innan beslutet vunnit laga kraft, eftersom den nuvarande Skagen-färjan ska ersättas med en ny större färja i början av år TILLKÄNNAGIVANDE AV ANSÖKAN PÅMINNELSER, YRKANDEN OCH ÅSIKTER Regionförvaltningsverket har enligt 16 kap. 6, 7 och 8 vattenlagen (264/1961) tillkännagivit ansökan med kungörelse i regionförvaltningsverket och i Väståbolands stad och berett tillfälle att under tiden anföra påminnelser, yrkanden och åsikter med anledning av ansökan. Kungörelsen har särskilt tillsänts de myndigheter och i saken delaktiga som framgår av handlingarna. 1) Ansvarsområdet för miljön och naturresurserna vid Egentliga Finlands närings-, trafik- och miljöcentral har konstaterat att enligt förvaltningsplanen för Kumo älv Skärgårdshavet Bottenhavets vattenförvaltningsområde klassas vattenområdets ekologiska tillstånd i den sydvästra mellanskärgården vid Iniö huvudöar och Velkua Iniö som måttligt. Målet är

4 klassen god och uppnås med nuvarande vattenförvaltningsåtgärder och tilläggsåtgärder senast år ELY-centralen har ansett att det inte går att bedöma verkningarna av dumpningen av muddermassor på vattenområdet, eftersom muddringsmassornas kvalitet inte har bedömts i ansökan. ELY-centralen har vidare ansett att sökanden bör komplettera sin ansökan med analysresultat av bottensediment från området som skall muddras i enligt miljöministeriets anvisning för muddring och deponering av sediment ( ), så att det går att bedöma huruvida muddringsmassorna kan deponeras i havet. 2) Trafikverkets Åbo farledsenhet har inte motsatt sig breddning och fördjupning av Skagens färjeled. Trafikverket har dock framfört att en eventuell utmärkning i eller vid den fördjupade färjeleden är beroende av tillstånd. Om muddringarna eller övriga arbeten stör båttrafiken bör Åbo farledsenhet kontaktas på förhand. Då arbetena slutförts bör ett kartutdrag och en lodningsplan med positionsangivelser sändas till farledsenheten. 3) AA (Jackois RNr 5:55, Jumo, Pargas) har framfört att hon idkar inkvarteringsverksamhet på sin fastighet, som är belägen ca 200 m från det i ansökan avsedda området. Fastighetens strandområde är i aktivt rekreationsbruk och har bl.a. en badstrand. Påminnaren har ytterligare framfört att hon är delägare i Jumo Fiskelag och eftersom fiskelaget inte framställt något ersättningsyrkande beträffande det men som projektet orsakar för fisket, har påminnaren ansett det vara hennes skyldighet att i egenskap av delägare i fiskelaget föra talan. Påminnaren har yrkat att projektet inte ska förverkligas i dess planerade omfattning, utan att den nuvarande färjan ska ersättas med en färja med en bärighet om 70 ton, varvid behovet av muddring av farleden och de därav orsakade menen blir mindre. Om projektet förverkligas i enlighet med ansökan har påminnaren yrkat på en ersättning om euro för de men som orsakas hennes företagsverksamhet. Tillståndsmyndigheten bör ålägga tillståndshavaren att utföra en fiskeriekonomisk kontroll, som bör utföras genom provfiske före och efter förverkligandet av projektet. Vattenområdets ägare bör ersättas de men som enligt den fiskeriekonomiska kontrollen orsakas fiskbeståndet. Menet som den bestående nyttjanderätten orsakar för fisket bör ersättas Jumo delägarlag till 100 % i och med att det inte kan bedrivas något fiske överhuvudtaget i farleden. Påminnaren har yrkat att delägarlaget ersätts med en ersättning i ett för allt om euro. Summan baserar sig på en årsfångst om 40 kg/ha/a, en areal om 1,7 ha, en skadeprocent om 100 %, fiskens minimipris = 2 x fiskarens pris dvs. 7,00 euro/kg samt fiskekostnader 30 % av detaljhandelpriset dvs. 4,20 euro/kg. Påminnaren har vidare yrkat att tillståndsmyndigheten bör ålägga tillståndshavaren att utföra kontroll av projektets verkningar på havsområdet. Muddringens tidpunkt bör ändras till vintern, eftersom det av uppgrumlingen orsakade menet för rekreationsbruket är minst då. Om muddringen görs under den isfria tiden bör man sträva till att begränsa spridningen av fast substans genom användning av en ridå. 4

5 5 SÖKANDENS FÖRKLARING Påminnaren har anfört att muddring av m 3 lerjord på ett så strömt område orsakar betydande uppgrumling och försämring av vattenkvaliteten, som pågår i flere år innan bottensedimentet hårdnat och utjämnats. Spridningen av fast substans medför betydande men för fiskbeståndet i och med att rommen förstörs. Området framför Korsnäs udde, som hör till påminnarens fastighet, är känt som ett betydande förökningsområde för både sik och lake. 4) BB och CC (Älgbacke RNr 5:76 och Lepikko RNr 5:80, Jumo, Pargas) har tillställt en i övrigt likalydande påminnelse som AA, med undantag av ersättningsyrkandet om euro. 5) Norrby fiskelag har konstaterat att då Norrby fiskelag år 1999 har beslutat att tillåta dumpning av muddringsmassor på det ifrågavarande deponeringsområdet, har fiskelaget utgått ifrån att dumpningen gällde endast de massor som kommer från Norrby fiskelags område. Dessa massors mängd uppgick enligt den dåvarande muddringsplanen till endast m 3. Enligt den nuvarande planen uppgår mängden muddringsmassor från Jumo fiskelags området till m 3 och den totala mängden massor som skulle dumpas till m 3, vilket är betydligt mera än den mängd som utgjort grunden för Norrby fiskelags beslut. Norrby fiskelag har framfört att dumpningsområdet kan användas för den totala mängden muddringsmassor, men yrkat euro i ersättning för de menliga verkningar som medförs av dumpningen. Därtill har fiskelaget yrkat euro i ersättning för överlåtande av ständig nyttjanderätt till det för färjeleden behövliga området. Sökanden har tillställt sin förklaring med anledning av påminnelserna och yrkandena. Sökanden kommer att iaktta de i Trafikverkets Åbo farledsenhets påminnelse yrkade anmälnings- och informationsskyldigheterna och tillställa farledsenheten de ombedda dokumenten och uppgifterna. Sökanden har beställt de av ansvarsområdet för miljön och naturresurserna vid Egentliga Finlands närings-, trafik- och miljöcentral yrkade utredningarna om huruvida muddringsmassorna kan deponeras i havet samt om bottenförhållandena på deponeringsområdet. Sökanden har med anledning av AA påminnelse konstaterat att muddringsarbetena som utförs i färjeleden är små och menen som dessa orsakar de omgivande vattenområdena är övergående. Sökanden har ansett att muddrings- och deponeringsarbetena inte orsakar sådana men som berättigar till ersättning i och med att menen är tillfälliga. På basis av förverkligade muddringsprojekt vid kusten finns det inga bevis för att muddringsåtgärder skulle frigöra mer näringsämnen i algernas bruk. Beträffande påståendet om att muddermassorna förstör rommen har sökanden hänvisat

6 till undersökningar som utförts på Erstan under 30 år om verkningarna av muddringar och deponeringar på strömmingens rom samt förökning och har konstaterat att det inte har iakttagits av påminnaren påstådda fenomen, även om muddermassornas mängd varit sju gånger större. Sökanden har ansett att påminnaren överdrivit muddringarnas verkningar och att verkningarna inverkar menligt på påminnarens affärsverksamhet under högst en säsong. Den nya färjan med 24 bilplatser är inte överdimensionerad, utan motsvarar behovet under sommarsäsongen då den nuvarande färjan med 10 bilplatser utgjort en flaskhals i Skärgårdsvägens trafik. Farledens och nyttjanderättsområdets gränser är i rätt förhållande till färjans storlek. Skagenfärjan har trafikerat på samma plats i tiotals år och varken den nya färjan eller den planerade muddringen medför betydande förändringar i situationen. Sökanden har därmed ansett att det inte orsakas men som berättigar Jumo delägarlag till ersättning för den bestående nyttjanderätten. Sökanden kommer att iaktta tillståndsmyndighetens förordnanden då det gäller fiskeriekonomisk och vattendragskontroll. Förläggandet av arbetena till april maj är motiverat, eftersom detta medför minst men för rekreationsbruket. Utförande av arbetena vintertid då havsområdet är isbelagt skulle öka kostnaderna oskäligt på grund av att arbetena skulle försvåras. Ridåer kan inte användas under muddringsarbetena, eftersom dessa skulle kunna trassla in sig i färjans anordningar och utgöra fara för övrig båttrafik. Sökanden har med anledning av AA och BB påminnelse avgett en i övrigt likalydande förklaring, som med anledning av CC påminnelse med undantag av det som gäller den sistnämndas ersättningsyrkande om euro. Sökanden har med anledning av Norrby fiskelags påminnelse upprepat sin ståndpunkt att den bestående nyttjanderätten inte orsakar fiskelaget men som berättigar till ersättning. Sökanden har konstaterat att mängden massor som muddras är relativt liten och att en jämn utbredning av massorna på det av fiskelaget anvisade området på basis av tidigare erfarenheter inte orsakar bestående men för det omgivande vattenområdena. Deponeringen orsakar inte men som berättigar fiskelaget till ersättning. 6 TILLÄGGSUTREDNING Sökanden har tillställt regionförvaltningsverket en rapport över resultaten från sedimentundersökningen, som utförts vid färjeleden Vid undersökningen fastställdes sedimentprovens halter av kadmium, koppar, kvicksilver, krom, bly, nickel, zink, TBT och dess nedbrytningsprodukter, organiska tennföreningar, PAH-föreningar, oljekolväten, arsen, PCDD, PCDF, PCB-kongener samt bekämpnings- och antifoulingämnen. De normaliserade halterna av mineralolja uppgick till 275 mg/kg i farleden och till mg/kg på deponeringsområdet och översteg därmed nivå 1 (50 mg/kg) enligt miljöministeriets anvisning för muddring och deponering av sediment ( ). Gränsen för nivå 2 är mg/kg. Så pass lindriga överskridningar av nivå 1 är inte betydande vid bedömning av muddermassornas menlighet för havsmiljön. Därmed före-

7 ligger det med avseende på de undersökta skadliga ämnena inte något hinder för deponering av muddermassorna i havet. 7 UTLÅTANDE Ansvarsområdet för miljön och naturresurserna vid Egentliga Finlands närings-, trafik- och miljöcentral har på regionförvaltningsverkets begäran tillställt sitt utlåtande med anledning av den av sökanden utförda sedimentundersökningen. ELY-centralen har ansett att mineraloljehaltens överskridning av nivå 1 är liten och att den inte utgör hinder för dumpning av muddringsmassorna i havet. Beträffande vattenförvaltningsplanen har ELY-centralen hänvisat till sitt utlåtande av och har dessutom konstaterat att projektet inte utgör ett hinder för uppnående av målsättningarna med planen. ELY-centralen har ansett att tillstånd kan beviljas för projektet och även för inledande av arbetena innan beslutet vunnit laga kraft. REGIONFÖRVALTNINGSVERKETS AVGÖRANDE Processuellt avgörande Regionförvaltningsverket lämnar de av AA, BB och CC på Jumo fiskelags vägnar framförda ersättningsyrkandena utan prövning på den grunden att Jumo fiskelag själv i sitt samtycke till utförandet av muddringen och beviljandet av bestående nyttjanderätt till färjeleden har framfört yrkande på ersättning för de av muddringen orsakade fiskeriekonomiska menen. Därmed saknar de ovannämnda påminnarna behörighet att yrka ersättning på fiskelagets vägnar. Avgörande av tillstånd Regionförvaltningsverket beviljar Egentliga Finlands närings-, trafik- och miljöcentral tillstånd att muddra, schakta och fördjupa Skagens färjeled mellan den norra stranden av ön Iniö (Norrby) och den södra stranden av ön Jumo samt dumpa muddringsmassorna i havet vid Keistiö öppning i Pargas stad i enlighet med den till ansökan bifogade planen. Regiontillståndsverket beviljar Egentliga Finlands närings-, trafik- och miljöcentral bestående nyttjanderätt till det för färjeleden erforderliga ca 1,9 ha stora vattenområdet som tillhör det av delägarlaget Jumo fiskelag ägda samfällda vattenområdet RNr 876:1 i Jumo by i Pargas stad samt till det ca 1,9 ha stora vattenområdet som tillhör det av delägarlaget Norrby fiskelag ägda samfällda vattenområdet RNr 876:1 i Norrby by i Pargas stad. Områdena anges i bilaga 2 till detta beslut. Egentliga Finlands närings-, trafik- och miljöcentral åläggs att betala euro till delägarlaget Jumo fiskelag som ersättning för den bestående nyttjanderätten till det samfällda vattenområdet RNr 876:1 i Jumo by i Pargas stad och euro till delägarlaget Norrby fiskelag för den bestående nyttjanderätten till det samfällda vattenområdet RNr 876:1 i Norrby by i Pargas stad. Ersättningen skall erläggas före inledandet av byggnadsarbetena, dock senast ett år efter att beslutet vunnit laga kraft.

8 Efter förfallodagen skall på ersättningarna betalas en årlig dröjsmålsränta i enlighet med 4 1 momentet räntelagen, vars belopp är sju procentenheter högre än den i 12 avsedda referensränta som gäller vid tidpunkten i fråga. Förutom av ersättningarna för den bestående nyttjanderätten till de för färjeleden erforderliga vattenområdena orsakar företaget inte på förhand sett skada, men eller annan förlust av förmån som enligt vattenlagen skall ersättas. Tillståndshavaren skall följa stadgandena i vattenlagen och tillståndsbestämmelserna nedan. 8 Tillståndsbestämmelser 1) Muddrings-, schaktnings- och dumpningsarbetena skall utföras under tiden på ett sådant sätt att havsområdet och dess användning för rekreation och fiske orsakas så lite skada och men som möjligt och genom användning av sådana arbetsmetoder att uppgrumlingen blir så liten som möjligt. Arbetena bör utföras möjligast enhetligt. Om arbetena stör eller försvårar båttrafiken, skall härom skriftligen på förhand meddelas till trafikverkets farledsenhet, kontoret i Åbo och kungöras i den lokala tidningen. 2) Muddringsmassorna får inte placeras så att officiella farleder eller allmänna båtrutter blir grundare. 3) Efter att arbetena slutförts skall muddrings- och dumpningsområdena och dessas omgivning uppsnyggas och försättas i vederbörligt skick. 4) De skador som eventuellt uppstår av arbetenas utförande och som omedelbart framträder skall utan dröjsmål ersättas, såvida annat ej avtalas. 5) Arbetena skall påbörjas och till väsentliga delar slutföras inom fyra år efter att detta beslut vunnit laga kraft, vid äventyr att tillståndet och de beviljade nyttjanderätterna annars förfaller. 6) Tillståndshavaren skall skriftligen på förhand meddela om inledandet av arbetena till ansvarsområdet för miljön och naturresurserna vid Egentliga Finlands närings-, trafik- och miljöcentral, miljövårdsmyndigheten i Pargas stad och trafikverkets farledsenhet, kontoret i Åbo. 7) Sedan arbetena slutförts skall därom inom 60 dagar skriftligen meddelas regionförvaltningsverket, ansvarsområdet för miljön och naturresurserna vid Egentliga Finlands närings-, trafik- och miljöcentral, miljövårdsmyndigheten i Pargas stad och trafikverkets farledsenhet, kontoret i Åbo.

9 9 Motivering Muddringen är nödvändig för att färjan vid Skagen mellan Norrby och Jumo i Pargas stad skall kunna förmedla den ökade skärgårdstrafiken på ett tillfredsställande sätt genom ibruktagande av en större färja. Breddningen och fördjupningen av havsområdet möjliggör härmed ett rationellt tillgodogörande av vattenområdet och stranden. Projektet orsakar tillfällig lokal uppgrumling av havsområdet. Då projektet förverkligas i enlighet med tillståndsbestämmelserna blir menen av uppgrumlingen av havsområdet kortvariga. Enligt rapporten över resultaten från sedimentundersökningen, som utförts vid färjeleden innehåller muddringsmassorna inte sådana halter av skadliga ämnen, som skulle utgöra hinder för dumpning av muddermassorna i havet. Med undantag av den arbetstida uppgrumlingen och de arbetstida bullerolägenheterna orsakar projektet inte på förhand sett nämnvärda men för fiskbestånden i havsområdet och försämrar inte fiskeförhållandena. Projektet försvårar inte förverkligandet av förvaltningsplanen för Kumo älv Skärgårdshavet Bottenhavets vattenförvaltningsområde. Nyttan av muddrings- och dumpningsarbetena är betydlig i förhållande till de skador, men och andra förluster av förmåner som arbetena medför. Nyttjanderätt till de för företaget erforderliga vattenområdena kan beviljas, eftersom byggandet är påkallat av allmänt behov. Lagrum 2 kap. 6 2 mom. (553/1994), 8 (264/1961) och 11 a (274/2011), 4 kap. 6 1 mom. (1391/2009), 11 kap. 3 1 mom. 1 punkten (264/1961), 14 och 14 a (553/1994) samt 16 kap. 23 a (274/2011) vattenlagen Tillstånd att inleda arbetena Regionförvaltningsverket beviljar Egentliga Finlands närings-, trafik- och miljöcentral tillstånd att inleda de i planen beskrivna arbetena innan beslutet vunnit laga kraft. Motivering Uppskov med inledandet av arbetena skulle orsaka tillståndshavaren betydande skada och arbetena kan inledas utan att övriga former för utnyttjande av vattenområdet eller naturen eller dess funktion orsakas avsevärt varaktigt men, om tillstånd förvägras eller bestämmelserna i tillståndet ändras. Arbetena och åtgärderna som skall utföras är sådana att förhållandena till väsentliga delar kan återställas så att de blir likvärdiga med de tidigare, såvida tillstånd förvägras eller bestämmelserna i tillståndet ändras. Lagrum 2 kap. 26 vattenlagen (264/1961)

10 10 Utlåtande om påminnelser och yrkanden Ersättningar Regionförvaltningsverket förkastar Jumo fiskelags ersättningsyrkande till den del detta gäller ersättning för de av muddringen orsakade fiskeriekonomiska menen och Norrby fiskelags ersättningsyrkande till den del detta gäller ersättning för de av dumpningen av muddermassor orsakade menen på de grunder som framgår av motiveringen till avgörandet ovan. Regionförvaltningsverket förkastar fiskelagens yrkanden på ersättning för nyttjanderätten till de för färjeleden erforderliga vattenområdena till den del yrkandena överstiger de ovan i avgörandet av tillstånd förordnade ersättningarna. Regionförvaltningsverket förkastar AA yrkande på ersättning för skada som muddringen orsakar på logiverksamheten som Hölli bedriver på den av henne ägda fastigheten Jackois RNr 5:55 i Jumo by i Pargas stad. Den av muddringen orsakade uppgrumlingen av havsområdet är tillfällig och muddringsarbetena får enligt tillståndsbestämmelse 1) endast utföras utanför rekreationssäsongen, vilket minskar de men som uppgrumlingen eventuellt medför för simning och annan rekreationsverksamhet på stranden. Fiskeriekonomisk kontroll Regionförvaltningsverket förkastar yrkandena som gäller utförande av fiskeriekonomisk kontroll på de grunder som framgår av motiveringen till avgörandet ovan. Övriga påminnelser och yrkanden HANDLÄGGNINGSAVGIFT Regionförvaltningsverket har i övrigt beaktat det i påminnelserna och yrkandena framförda på det sätt som framgår av tillståndsbestämmelserna ovan ,50 euro Fakturan skickas separat från Servicecentret för statens ekonomi- och personalförvaltning. Motivering Enligt 7 2 momentet statsrådets förordning om avgifter till regionförvaltningsverken åren 2012 och 2013 (1572/2011) tas, om en prestation gäller ett ärende som inletts före ikraftträdandet av denna förordning, avgift för prestationen ut enligt de bestämmelser som gäller vid ikraftträdandet. Då ansökan blev anhängig tillämpades statsrådets förordning om avgifter till regionförvaltningsverket (1145/2009). Enligt tabellen i förordningens bilaga är handläggningsavgiften för ett ärende som gäller muddring då mängden massor är m 3 ftr euro. Eftersom den arbetsinsats som

11 ANMÄLAN TILL LANTMÄTERIBYRÅN MEDDELANDE OM TILLSTÅNDSBESLUT behandlingen krävt har varit större än den som nämns i avgiftstabellen, har avgiften fastställts till ett 35 procent högre belopp än vad som anges i tabellen. Efter att beslutet vunnit laga kraft sänder regionförvaltningsverket en avskrift av beslutet i enlighet med 21 kap. 8 1 mom. vattenlagen (1391/2009) till Egentliga Finlands lantmäteribyrå för anteckning av den beviljade nyttjanderätten i fastighetsregistret. 11 Beslut Egentliga Finlands närings-, trafik- och miljöcentral Kopia av beslutet Meddelande om beslut Pargas stad Miljövårdsmyndigheten i Pargas stad Egentliga Finlands närings-, trafik- och miljöcentral/ ansvarsområdet för miljön och naturresurserna (per e-post) Egentliga Finlands närings-, trafik- och miljöcentral/ Fiskerienheten (per e-post) Finlands miljöcentral (per e-post) Enligt dpoesavi Annonsering på anslagstavlor Uppgift om givande av beslut offentliggörs på anslagstavlan vid Södra Finlands regionförvaltningsverks ansvarsområde för miljötillstånd och beslutet kungörs på Pargas stads officiella anslagstavla.

12 12 SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i detta beslut kan sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Bilagor 1) Besvärsanvisning 2) Karta över nyttjanderättsområdena Jukka Leinonen Nina Engberg Ärendet har avgjorts av miljörådet Jukka Leinonen och miljöjuristen Nina Engberg. Ärendet har föredragits av Nina Engberg. NE/sl

13 BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet Besvärstid Besvärsrätt Bilaga 1 Ändring i Södra Finlands regionförvaltningsverks beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvär över den avgift som tas ut för handläggningen av ärendet anförs i samma ordning som besvär över huvudsaken. Tiden för anförande av besvär är trettio (30) dagar från den dag då beslutet gavs, dock så att sagda dag inte räknas med. Besvärstiden utgår Besvär med anledning av beslutet kan anföras av dem vilkas rätt eller fördel saken kan beröra, samt av registrerade föreningar eller stiftelser vilkas syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivseln i boendemiljön inom det område som påverkas, av vederbörande kommuner, närings-, trafik- och miljöcentraler, kommunala miljövårdsmyndigheter och av andra myndigheter som bevakar allmänt intresse i ärendet. Besvärsskriftens innehåll Bilagor till besvärsskriften I besvärsskriften, som riktas till Vasa förvaltningsdomstol, skall anges - det beslut i vilket ändring söks - ändringssökandens namn och hemkommun - den postadress och det telefonnummer samt den eventuella e-postadress under vilka ändringssökanden kan tillställas meddelanden i saken (om kontaktinformationen ändras skall Vasa förvaltningsdomstol, PB 204, Vasa, e-postadress vaasa.hao@oikeus.fi, underrättas) - till vilka delar ändring söks i beslutet - vilka ändringar som yrkas i beslutet - de grunder på vilka ändring yrkas - ändringssökandens, den lagliga företrädarens eller ombudets underskrift, om inte besvärsskriften tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) Till besvärsskriften skall fogas - de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har tillställts myndigheten - fullmakt för eventuellt ombud eller, om besväret tillställs elektroniskt, en utredning över ombudets behörighet. Hur besvärsskriften skall tillställas regionförvaltningsverket Besvärsskriften med bilagor skall i två exemplar lämnas in till Södra Finlands regionförvaltningsverk. Besvärsskriften skall vara framme under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Besvärsskriften med bilagor kan också sändas per post, telefax eller e-post. En besvärsskrift som tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) skall tillställas så att den finns till förfogande i den mottagande anordningen eller datasystemet under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Södra Finlands regionförvaltningsverks kontaktinformation besöksadress: Bangårdsvägen 9, Helsingfors postadress: PB 110, Helsingfors telefon: (växel) fax: e-post: ymparistoluvat.etela@avi.fi öppettid: kl Rättegångsavgift För behandlingen av ärendet vid Vasa förvaltningsdomstol tas av ändringssökanden ut en rättegångsavgift på 90 euro. I lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer bestäms särskilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs.

14 Område till vilket beviljats bestående nyttjanderätt Bilaga 2