MILJÖTILLSTÅNDSVERK Nr 81/2004/3 Dnr LSY-2003-Y-306 Helsingfors Givet efter anslag

Transkript

1 VÄSTRA FINLANDS TILLSTÅNDSBESLUT MILJÖTILLSTÅNDSVERK Nr 81/2004/3 Dnr LSY-2003-Y-306 Helsingfors Givet efter anslag ÄRENDE Byggande av en träkaj inklusive brygga vid fastigheten Solberg RNr 2:136 och byggande av en båtled på det samfällda vatten- och tillandningsområdet RNr 876:9 i Prestgården by i Nagu kommun. TILLSTÅNDSSÖKANDE Nagu kommun ANSÖKAN Nagu kommun har med en ansökan som anhängiggjorts vid miljötillståndsverket anhållit om tillstånd för byggande av en träkaj inklusive brygga vid fastigheten Solberg RNr 2:136 på det samfällda området RNr 876:9 (senare samfällt område), som delvis har blivit tillandningsområde, byggande av en båtled på av det nämnda samfällda området och deponering av muddermassorna dels på detta samfällda område, dels på fastigheten Solberg RNr 2:136 i Prestgården by i Nagu kommun. Nagu kommun har därtill anhållit om bestående nyttjanderätt till det för företaget behövliga området av det samfällda vattenområdet RNr 876:9. REDOGÖRELSE FÖR FÖRETAGET Den planerade bryggan skall bli en gästbrygga för personer, som tillfälligt angör sina båtar för att anlita tjänster i Nagu centrum. Bryggan byggs i form av en pålad träkaj längs med stranden vid fastigheten Solberg RNr 2:136 på det samfällda vattenområdet RNr 876:9, som på området där projektet utförs huvudsakligen har blivit tillandningsområde. Kajkanten tätas med vattenfasta fanerskivor. Träkajens längd längs med stranden blir sammanlagt 180 m, varav bryggans längd utgör 85 m. Bryggans höjd blir 1,0 m mätt från medelvattenstånd, dess areal blir m 2 och båtplatsernas antal 35. Resten av träkajen blir 0,1 m hög mätt från medelvattenstånd. Båtleden grävs på det samfällda vattenområdet RNr 876:9 utanför den planerade träkajen på ett område, som är 180 m långt och 25 m brett. Vattendjupet blir 2,0 m. Båtleden leder till en småbåtsled, som muddrats åren och som förenar Kyrkviken med Blömans fladan. Mängden muddermassor uppgår till sammanlagt m 3. Massorna deponeras bakom träkajen dels på det samfällda området, dels på fastigheten Solberg RNr 2:136. Bakom bryggan deponeras m 3 massor på ett 85 x 50 m stort område, så att områdets höjd efter deponeringen är 1,2 m mätt från medelvattenstånd. Bakom den resterande delen av träkajen deponeras m 3 mas-

2 ÄRENDETS HANDLÄGGNING 2 sor på ett 95 x 50 m stort område, så att områdets höjd efter deponeringen är 0,7 m mätt från medelvattenstånd. För att förhindra erosion utformas området närmast kajkanten så att matjorden avlägsnas och en fiberduk samt grus, vars kornstorlek är 5-11 mm, läggs på. Jordmånen på området där projektet utförs består av gyttja och djupare ned av lera. På området växer främst vass och gräs, men även al, björk och tall. På vattenområdet i muddringsområdets omedelbara närhet förekommer vårlekande fiskarter såsom mört, id, sutare och gädda samt en för inre skärgårdsförhållanden normal fiskfauna. Braxen leker på området. På området idkas varken yrkes- eller binäringsfiske. Husbehovsfiske med nät och småryssjor samt handredskap kan förekomma liksom även husbehovsfiske vintertid från isen. Företaget medför nytta i och med att personer som använder båt garanteras tillfällig angöring vid sina besök i Nagu centrum. Företaget har positiva konsekvenser även i och med att området blir uppsnyggat. Företaget medför inga betydande konsekvenser för miljön, eftersom området i det närmaste är torrlagt pga. landhöjningen och företaget i praktiken utförs på land. Båthamnen ansluts till en redan existerande småbåtsled och trafiken ökar därmed inte heller avsevärt. Sökanden har anhållit om bestående nyttjanderätt till det för företaget behövliga området av det samfällda området RNr 876:9. Sökanden har genom ett köpebrev av köpt den till fastigheten Björkholm RNr 2:52 i Prestgården by hörande andelen i det ifrågavarande samfällda området. Sökandens andel i området är 43,4 %, vilket motsvarar m 2. Det för träkajen inklusive bryggan erforderliga områdets areal uppgår till ca m 2 och vattenområdet, som behövs för båtplatserna, uppgår till ca m 2. Fastigheten Solberg RNr 2:136 ägs av Kim Lindblom, som har givit ett daterat skriftligt samtycke till deponering av muddermassor på fastigheten. Kungörelse Miljötillståndsverket har enligt 16 kap. 6, 7 och 8 vattenlagen tillkännagivit ansökan med en kungörelse i miljötillståndsverket och i Nagu kommun och berett tillfälle att under tiden anföra påminnelser, yrkanden och åsikter med anledning av ansökan. Kungörelsen har särskilt tillsänts de myndigheter och i saken delaktiga som framgår av handlingarna.

3 3 Påminnelser och yrkanden 1) Sydvästra Finlands miljöcentral har ansett att tillstånd kan beviljas i enlighet med ansökan. Sydvästra Finlands miljöcentral bör skriftligen underrättas om inledandet och slutförandet av arbetena. 2) AA (fastigheterna Mäntyrinne RNr 6:53 och Rintelä RNr 6:81, Prestgården, Nagu) har i egenskap av delägare i det samfällda vattenområdet RNr 876:3 yrkat på ersättning om sammanlagt euro för ekonomisk förlust på grund av att det ifrågavarande vattenområdet förstörts. Därtill har påminnaren yrkat att två båtplatser vid bryggan överlåts till honom utan ersättning om båtbryggan byggs och muddring utförs på det samfällda vattenområdet han har andel i. 3) BB (fastigheten Björkkulla RNr 1:42, Ernholm, Nagu) har konstaterat att vattnet i kanalen mellan Kyrkviken och Blömans fladan samt utanför påminnarens fastighet var klart innan muddringen av kanalen utfördes. För närvarande är vattnet grått och grumligt. Siktdjupet är 10 cm från maj till september och från och med oktober ca 50 cm. Vid muddringen av kanalen avlägsnades den naturliga vegetationen från kanalens kanter och det uppstod istället branta lodräta lerväggar. Kanalens kanter är nu utsatta för erosion och leran förs ut i vattnet. Kanalen är smal och den planerade bryggan skulle medföra en betydligt livligare trafik, som i sin tur medför fara för dem som ror, paddlar eller seglar i kanalen. Förklaring Sökanden har inte tillställt miljötillståndsverket någon förklaring med anledning av påminnelserna och yrkandena. MILJÖTILLSTÅNDSVERKETS AVGÖRANDE Processuellt avgörande Avgörande av tillstånd Miljötillståndsverket upptar inte till prövning AAs yrkande på ersättning för ekonomisk förlust på grund av det av honom hävdade förstörandet av det ifrågavarande vattenområdet, eftersom avgörandet av denna fråga inte hör till detta ärende. Miljötillståndsverket beviljar Nagu kommun tillstånd till 1) byggande av en träkaj inklusive brygga vid fastigheten Solberg RNr 2:136 på det samfällda området RNr 876:9, 2) byggande av en en båtled på det nämnda samfällda området samt 3) deponering av muddermassorna på land på detta samfällda område och på fastigheten Solberg RNr 2:136,

4 Tillståndsbestämmelser 4 samtliga åtgärder i Prestgården by i Nagu kommun i enlighet med ansökan. Miljötillståndsverket beviljar Nagu kommun bestående nyttjanderätt till det för träkajen inklusive bryggan och båtplatserna erforderliga ca m 2 stora vatten- och tillandningsområdet av det i Prestgården by i Nagu kommun belägna samfällda området RNr 876:9 (bilaga 1). Om ersättning för den beviljade bestående nyttjanderätten till det för byggandet av träkajen inklusive bryggan och båtplatserna erforderliga vattenområdet förordnas i tillståndsbestämmelse 4). Byggandet av träkajen inklusive bryggan samt byggandet av båtleden och deponeringen av grävningsmassor orsakar inte på förhand sett annan skada, annat men eller annan förlust av förmån som skall ersättas enligt vattenlagen. 1) Byggandet av träkajen inklusive bryggan samt byggandet av båtleden och deponeringen av grävningsmassor skall utföras möjligast kontinuerligt under tiden på ett sådant sätt att havsområdet och dess användning förorsakas minsta möjliga men. Grävningsmassorna skall deponeras på den i planen avsedda platsen. Grävningsmassorna får inte deponeras så att de kan rinna ned i havet. För att minska uppgrumlingen av vattendraget skall grävningsarbetena inledas från den västra ändan av båtleden. 2) Efter slutförandet av varje enskilt arbetsskede skall byggnadsplatsen bringas i sådant skick att den passar in i omgivningen. Byggnadsavfall skall avlägsnas och hamnområdet skall på vederbörligt sätt uppsnyggas. Båthamnens avfallshantering skall organiseras i enlighet med ikraftvarande bestämmelser i Nagu kommun. 3) För hamnen skall uppgöras en ordningsstadga, i vilken hamnområdets användning för det planenliga ändamålet regleras. För hamnen skall utses en ansvarig skötare, vars namn och kontaktuppgifter skall finnas till påseende i hamnen. Ordningsstadgan samt den ansvariga skötarens namn och kontaktuppgifter skall tillställas miljövårdsmyndigheten i Nagu kommun. 4) Tillståndshavaren skall som ersättning för den bestående nyttjanderätten erlägga euro. Ersättningen skall betalas till delägarna i det i Prestgården by belägna samfällda området RNr 876:9 i förhållande till deras andelar. Ersättningen skall erläggas före inledandet av arbetena, dock senast

5 5 På det försenade beloppet skall i enlighet med 4 1 mom. räntelagen betalas en årlig dröjsmålsränta, som är sju procentenheter högre än den i 12 avsedda referensränta som gäller vid tidpunkten i fråga. De övriga skador som uppstår av arbetenas utförande och som omedelbart framgår skall utan dröjsmål ersättas, såvida ej annat avtalas. 5) Arbetena skall påbörjas inom två år och slutföras inom fyra år efter det att detta beslut vunnit laga kraft, vid äventyr att tillståndet annars förfaller. 6) Tillståndshavaren skall skriftligen på förhand meddela om inledandet av arbetena till Sydvästra Finlands miljöcentral och till miljövårdsmyndigheten i Nagu kommun. 7) Sedan arbetena slutförts skall därom inom 60 dagar skriftligen meddelas Sydvästra Finlands miljöcentral, Skärgårdshavets sjöfartsdistrikt och miljövårdsmyndigheten i Nagu kommun. Till meddelandet skall bifogas ritningar som utvisar bryggans slutliga placering och dimensionering. Motivering Byggandet av båthamnen medför nytta i och med att personer med båt som anlitar tjänster i Nagu centrum erbjuds båtplatser. Därtill medför företaget att det för närvarande igenvuxna området uppsnyggas och att man får en fungerande och ordnad hamnmiljö. Företaget förorsakar lokalt uppgrumling av de närbelägna vattenområdena, som dock endast varar under arbetstiden och en kort tid därefter. Tidsperioden, under vilken arbetena får utföras har begränsats för att minska de av arbetena förorsakade menen. Den belastning som användningen av hamnen förorsakar på miljön kan minskas genom att ge bestämmelser om avfallshanteringen och uppgörandet av en ordningsstadga, som reglerar användningen av hamnen. Nyttjanderätt till det för träkajen inklusive bryggan och båtplatserna erforderliga samfällda vattenområdet kan beviljas, eftersom det område som behövs för företaget är mindre än det område som motsvarar sökandens andel i det samfällda vattenområdet. Vid beräkningen av ersättningen för den bestående nyttjanderätten har beaktats att företaget huvudsakligen förverkligas på tillandningsområde. Nyttan av företaget är avsevärt större än de skador, men eller andra förluster av förmåner som företaget medför. Lagrum 2 kap. 3, 6 1 mom. och 7 1 mom. vattenlagen

6 6 Utlåtande om påminnelser och yrkanden HANDLÄGGNINGSAVGIFT Bryggans och muddringsområdets placering De i ansökan avsedda byggnads- och grävningsarbetena utförs inte på det i Prestgården by belägna samfällda vattenområdet RNr 876:3, som de av AA ägda fastigheterna har andel i, utan på det i samma by belägna samfällda vattenområdet RNr 876:9. Övriga påminnelser och yrkanden Miljötillståndsverket har i övrigt beaktat de framförda påminnelserna och yrkandena på det sätt som framgår av tillståndsbestämmelserna ovan euro 2 miljöministeriets förordning om miljötillståndsverkens avgiftsbelagda prestationer (1416/2001).

7 7 SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i detta beslut kan sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol Besvärstiden utgår Besvärsundervisning bifogas. Birgitta Vauhkonen Hannu Kokko Juha Helin Nina Engberg Avgörandet har gjorts av miljörådet Birgitta Vauhkonen, Hannu Kokko och Juha Helin (granskande ledamot). Ärendet har föredragits av föredragande Nina Engberg. NE/mk

8

9 BESVÄRSANVISNING BILAGA Besvärsmyndighet Besvärstid Besvärsrätt Ändring i Västra Finlands miljötillståndsverks beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvärsskriften med bilagor skall tillställas Västra Finlands miljötillståndsverk. Tiden för anförande av besvär är trettio (30) dagar från den dag då beslutet gavs, dock så att sagda dag inte räknas med. Om den sista dagen då besvär får anföras är en helgdag, lördag, självständighetsdagen, första maj, julafton eller midsommarafton, fortsätter besvärstiden ännu den därpå följande vardagen. Besvär med anledning av beslutet kan anföras av dem vilkas rätt eller fördel saken kan beröra, samt av registrerade föreningar eller stiftelser vilkas syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivseln inom det område som påverkas, av de kommuner, miljöcentraler, kommunala miljövårdsmyndigheter som saken gäller, och av andra myndigheter som bevakar allmänt intresse. Besvärsskriftens innehåll Bilagor till besvärsskriften I besvärsskriften, som riktas till Vasa förvaltningsdomstol, skall anges - det beslut av miljötillståndsverket i vilket ändring söks - ändringssökandens namn och hemkommun - den postadress och det telefonnummer samt den eventuella e-postadress under vilka ändringssökanden kan tillställas meddelanden i saken (om kontaktinformationen ändras skall Vasa förvaltningsdomstol, PB 204, Vasa, e-postadress vaasa.hao@om.fi, underrättas) - till vilka delar ändring söks i miljötillståndsverkets beslut - vilka ändringar som yrkas i miljötillståndsverkets beslut - de grunder på vilka ändring yrkas - ändringssökandens, den lagliga företrädarens eller ombudets underskrift, om inte besvärsskriften tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) Till besvärsskriften skall fogas - de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har tillställts myndigheten - fullmakt för eventuellt ombud eller, om besväret tillställs elektroniskt, en utredning över ombudets behörighet. - en avskrift av besvärsskriften (ifall besvärsskriften tillställs per post) Hur besvärsskriften skall tillställas miljötillståndsverket Besvärsskriften med bilagor skall i två exemplar lämnas in till Västra Finlands miljötillståndsverks registratorskontor. Besvärsskriften skall vara framme under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Besvärsskriften kan också sändas per post, telefax eller e-post. En besvärsskrift som tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) skall tillställas så att den finns till förfogande i den mottagande anordningen eller datasystemet under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Västra Finlands miljötillståndsverks kontaktinformation besöksadress: Bryggerigatan 1, Helsingfors postadress: PB 115, Helsingfors telefon: växel (09) telefax: (09) e-post: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi öppettid: kl Rättegångsavgift För behandlingen av ärendet vid Vasa förvaltningsdomstol tas av ändringssökanden ut en rättegångsavgift på 80 euro. I lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer bestäms särskilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs.