MILJÖTILLSTÅNDSVERK Nr 93/2005/3 Dnr LSY-2004-Y-121 Helsingfors Givet efter anslag

Transkript

1 VÄSTRA FINLANDS TILLSTÅNDSBESLUT MILJÖTILLSTÅNDSVERK Nr 93/2005/3 Dnr LSY-2004-Y-121 Helsingfors Givet efter anslag ÄRENDE Tagande av grundvatten på fastigheterna Gubbmossen RNr 2:183, Östbo RNr 2:139, Sippmo RNr 2:93 och Susivuori RNr 2:179 i Lappfjärds by i staden Kristinestad SÖKANDE Lappfjärd Vattenandelslag ANSÖKAN Lappfjärd Vattenandelslag har med en ansökan som anhängiggjorts hos miljötillståndsverket och som sedermera kompletterats anhållit om tillstånd att anlägga en grundvattentäkt på fastigheterna Gubbmossen RNr 2:183, Östbo RNr 2:139, Sippmo RNr 2:93 och Susivuori RNr 2:179 i Lappfjärds by i Kristinestads stad och därifrån ta grundvatten i medeltal 240 m 3 /d. Därtill har ansökts om ständig nyttjanderätt till det för vattentäkten erforderliga m 2 stora området av fastigheten Gubbmossen RNr 2:183 och ett erforderligt område av fastigheten Susivuori RNr 2:179 samt tillstånd att färdas över dessa fastigheter. REDOGÖRELSE FÖR FÖRETAGET Bakgrund och företagets syfte Lappfjärd Vattenandelslag började sin verksamhet år Andelslagets distributionsområde omfattar centrala delar av Lappfjärds by. Vattenandelslaget har personer anslutna till sitt vattenledningsnät. Vattenledningsnätet är ihopkopplat med staden Kristinestads vattenledningsnät och under kristider kan vattenandelslaget distribuera vatten till Kristinestad. Enligt den till ansökan bifogade planen skall sökanden ta vatten ca 240 m 3 /d räknat som ett årsmedeltal. Sökanden har tillstånd att ta sammanlagt 900 m 3 /d vatten från vattentäkterna på Bötombergens norra- och södra sluttningar (Västra Finlands vattendomstols beslut nr 13/1989/3 och 87/1991/3). Under torra perioder kan den mängd vatten som kan erhållas från vattentäkterna vara betydligt mindre. För att vattenförsörjningen under kristider skall kunna tryggas behöver vattenandelslaget en ny vattentäkt. Aliliden grundvattenområde skall används som reserv för toppförbruknings situationer. Sökanden har ingått arrendeavtal med AA om rätten att ta yt- och grundvatten på fastigheten Östbo RNr 2:139 och med BB om

2 Aliliden grundvattenområde 2 rätten att ta yt- och grundvatten på fastigheten Sippmo RNr 2:93, båda arrendeavtalen har ingåtts för 50 år. Sökanden har ansökt om nyttjanderätt till ett m 2 stort område av fastigheten Gubbmossen RNr 2:183 för vattentäkten och tillstånd att hålla vattenledningar på fastigheten samt rätt att färdas över fastigheten. Sökanden har ansökt om nyttjanderätt till ett erforderligt område av fastigheten Susivuori RNr 2:179 för vattentäkten och tillstånd att hålla vattenledningar på fastigheten samt rätt att färdas över fastigheten. Grundvattenförekomsten på Aliliden finns i ett sand och gruslager som enligt uppskattning varierar mellan 0,5 till 2,5 m. Ovanpå gruslagret finns ett humuslager vars tjocklek varierar mellan 0,5 till 1,5 m. Någon grundundersökning har ej utförts. Lappfjärd Vattenandelslag har byggt sex stycken brunnar på Aliliden grundvattenområde som denna ansökan avser mellan åren 1990 och 2004 och av dessa är brunnarna V och VI, vilkas byggande inleddes år 2004 ej helt färdigställda. År 1997 byggdes en vattenledning från området. Vattenprov har tagits från brunnarna I IV. Vattenkvaliteten är god förutom i brunn II där järn- och humushalten är något förhöjda. Vattenkvaliteten från brunnarna V och VI har ej analyserats. Utförda arbeten Vattnet skall tas som överströmningsvatten vid alla de sex brunnar som denna ansökan avser. Brunnarna är byggda av betongringar med diametern mm. Deras djup varierar mellan 2,5 och 3 meter. Överströmningsvattnet avleds från brunnarna med 90 mm:s plaströr. Inga pumpar kommer att användas. Företagets verkningar Ersättningar för nyttjanderätten Vattentäkten vid Aliliden inverkar ej skadligt på andra vattenbolags eller privata personers vattenförsörjning. Avståndet till det närmaste vattenbolagets eller privata brunnar är 2 3 km. Området vid vattentäkten består helt av skogsmark. Sökanden har ansett att vattentäkten ej kan inverka menligt på det befintliga skogsbeståndet eftersom grundvattennivån finns på en nivå som är ca 2 m under markytan. Eftersom ingen väg byggs till området anses det ej inverka på omgivningen. Sökanden har framfört att ägaren till fastigheten Gubbmossen RNr 2:183 skall ersättas för rätten att ta 240 m 3 vatten per dygn, för rätten att färdas över fastigheten, för rätten att hålla vattenledningar på fastigheten och för det för brunnarna erforderliga m 2 stora om-

3 HANDLÄGGNING AV ANSÖKAN 3 rådet med euro som engångsersättning och med 477 euro som ersättning för virket på det ifrågavarande området. Den sammanlagda ersättningen som föreslagits betalas åt ägaren till fastigheten Gubbmossen RNr 2:183 är således euro. Sökanden har framfört att ägaren till fastigheten Susivuori RNr 2:179 skall ersättas för rätten att ta 100 m 3 vatten per dygn på fastigheten, för rätten att färdas till brunnarna och för rätten till det erforderliga området för brunnarna med euro som engångsersättning eftersom området vid brunnarna saknade trädbestånd då brunnarna installerades. Kungörelse Miljötillståndsverket har enligt 16 kap. 6, 7 och 8 vattenlagen tillkännagivit ansökan med en kungörelse i miljötillståndsverket och i staden Kristinestad och berett tillfälle att under tiden anföra påminnelser, yrkanden och åsikter med anledning av ansökan. Påminnelser och yrkanden Kungörelsen har särskilt tillsänts de myndigheter och i saken delaktiga som framgår av handlingarna. 1) Västra Finlands miljöcentral har ansett att den planerade vattentäkten är belägen på en sådan plats att den inte är menlig för det till Natura 2000-nätverket hörande området (FI ) Storängspotten. Miljöcentralen har i sin påminnelse utgått från att ansökan gäller tagande av vatten i enlighet med den ursprungliga planen, dvs. 340 m 3 /d. Miljöcentralen har förordat tagandet av vatten från överströmmningsbrunnarna på följande villkor: Den mängd vatten som skall tas får vara högst 300 m 3 /d beräknat som årsmedelvärde. Sökanden bör utreda den nuvarande användningen av brunnarna C, D och E som omnämnts i ansökningshandlingarna av dnr 90119/3 till Västra-Finlands vattendomstol. Vattentäkterna bör utrustas med tillförlitliga mätanordningar. Vattenandelslaget bör kontrollera vattnets mängd och kvalitet på ett av Västra Finlands miljöcentral godkänt sätt. Vattenandelslaget bör kontrollera vattentäktens inverkningen på områdets grund- och ytvatten. Kontrollen bör innefatta kontroll av grundvattnets nivå och kvalitet på området. Ett förslag till kontrollprogram bör tillställas miljöcentralen för granskning inom två månader från det att tillståndet vunnit laga kraft. Kontrollen bör inledas från den tidpunkt som miljöcentralen förutsätter. Resultaten av kontrollerna bör tillställas Västra Finlands miljöcentral och Kristinestads miljönämnd i den form och inom den tid som miljöcentralen förutsätter. Eventuell skada, men och annan förlust av förmån skall ersättas åt sakägarna. Vattentäktsområdena bör inhägnas och på dessa får inte idkas annan verksamhet än den som hänför sig till vattentäkten. Täkterna bör byggas inom tre år från det att tillståndsbeslutet vunnit laga kraft. Arbetena bör utföras och täkterna

4 4 bör användas så att ingen tillfogas större men än nödvändigt när vattentäkten ordnas utan oskäliga kostnader. Byggnadsplatserna bör iordningställas så att de passar in i miljön när arbetena färdigställts. Västra Finlands miljöcentral bör meddelas skriftligen om ibruktagandet av täkterna inom 60 dagar från ibruktagandet. 2) Österbottens arbetskrafts- och näringscentral har konstaterat att Lappfjärds å är den å som har det mångsidigaste fiskbeståndet i Österbotten. Framom andra är havsöringsstammen värdefull. Kvarvarande vattendrag för öringar, såsom Lappfjärds ås begynnelsevattendrag borde så effektivt som möjligt bevaras och utvecklas. Projekt som förändrar dessa vattendrag borde undvikas. För att fiskstammarna skall kunna bevaras i dessa bäddar krävs en tillräcklig vattenmängd under hela året. En grundvattentäkt minskar på den mängd vatten som annars skulle rinna ut i vattendraget och detta kan vara kritiskt för fiskstammarna under torra perioder. TEcentralen har antagit att ansökan avser den ursprungliga täktmängden om 340 m 3 /d. TE-centralen har ansett att företagets inverkningar på ytvattnets mängd och kvalitet samt fiskeekonomin inte har utretts tillräckligt och tillförlitligt. Tillstånd för tagande av grundvatten kan beviljas för högst fem år, under den tid som vattenandelslaget utreder vattentäktens inverkningar på ytvattnet och fiskerinäringen. Efter detta kan förutsättningarna för ett tillstånd och tillståndsbestämmelserna kontrolleras. Därtill har TE-centralen krävt att vattenmängden i de små vattendragen bör garanteras under torra perioder. Ett förslag till ett fiskeriekonomiskt kontrollprogram bör tillställas TEcentralen inom tre månader från att tillståndet vunnit laga kraft. 3) Miljöavdelningen i samkommunen för hälsovårdscentralen i Kristinestad-Bötom har nämnt att tillgången på hushållsvatten är god i Kristinestad. År 1998 har staden Kristinestad låtit uppgöra en "Generalplan för vattenförsörjningen inom glesbebyggda områden i Kristinestad" som utgör en anvisning för utvecklande av vattenanskaffningen i glesbygden. Utvecklingsplanen för vattentjänsterna godkändes av fullmäktige I utvecklingsplanen har ingenting nämnts om vattentäkter i Aliliden och de nu aktuella utbyggnadsplanerna. Pga. den rika faunan och floran i området är det viktigt att endast överskottsvatten får tas från de olika källorna på Bötomberget. Förklaring Komplettering Sökanden har med ett till miljötillståndsverket inkommet brev bett att ärendet skall avgöras utan att någon förklaring ges. Sökanden har med en inkommen skrivelse konstaterat att mängden vatten som sökanden avser ta är 240 m 3 / dygn. Från brunnarna I och II på fastigheten Susivuori RNr 2:179 planeras att tas sammanlagt 90 m 3 vatten per dygn. Från brunn III på fastigheten Sippmo RNr 2:93 planeras att tas 30 m 3 vatten per dygn. Från brunn IV på fastigheten Östbo RNr 2:139 planeras att tas 40 m 3 vatten per dygn. Från brunnarna V och VI på fastigheten Gubbmossen RNr 2:183 planeras att tas sammanlagt 80 m 3 vatten per dygn.

5 5 MILJÖTILLSTÅNDSVERKETS AVGÖRANDE Avgörande av tillstånd Tillståndsbestämmelser Sökanden har ansökt om nyttjanderätt för ett område om 25 m 2 per brunn på fastigheterna Susivuori RNr 2:179 och Gubbmossen RNr 2:183, således 50 m 2 per fastighet. Sökanden har korrigerat ansökan så att den inte innefattar någon ansökan om vägrätt. Miljötillståndsverket beviljar Lappfjärd Vattenandelslag tillstånd till anläggande av en grundvattentäkt på fastigheterna Gubbmossen RNr 2:183, Östbo RNr 2:139, Sippmo RNr 2:93 och Susuvuori RNr 2:179 i Lappfjärds by i Kristinestads stad i enlighet med den till ansökan bifogade planen och tagande av grundvatten från denna enligt tillståndsbestämmelse 1). Miljötillståndsverket beviljar Lappfjärd Vattenandelslag bestående nyttjanderätt till två 25 m 2 stora områden på fastigheten Gubbmossen RNr 2:183 och två 25 m 2 stora områden på fastigheten Susivuori RNr 2:179 som behövs för vattentäkten och som finns utmärkta på bilagorna 2) och 3) till detta beslut. Förutom de ersättningar för de bestående nyttjanderätterna till de behövliga områdena som tillståndshavaren nedan i tillståndsbestämmelse 4) ålagts att betala, förorsakar företaget inte på förhand sett skada, men eller annan förlust av förmån som enligt vattenlagen skall ersättas. Tillståndet är i kraft tillsvidare. Tillståndshavaren skall följa stadgandena i vattenlagen och tillståndsbestämmelserna nedan. 1) Den sammanlagda mängden grundvatten som får tas får uppgå till högst 240 m 3 /dygn beräknat som månadsmedelvärde. 2) Vattentäkten bör förses med tillförlitliga mätanordningar för mätning av den sammanlagda tagna vattenmängden. Tillståndshavaren skall föra bok över tagna vattenmängder. Slösande med vatten bör undvikas. 3) Vattentäktsområdena bör ingärdas. På området får inte bedrivas annan verksamhet än sådan som hänför sig till vattentäktsverksamheten. På vattentäktsområdet får inte lagras för grundvattnets kvalitet skadliga ämnen utan vederbörligt skydd.

6 6 4) Tillståndshavaren skall till BB betala 200 euro som engångsersättning för bestående nyttjanderätt till de områden på fastigheten Gubbmossen RNr 2:183 som behövs för vattentäkten. Tillståndshavaren skall till CC och DD betala 200 euro som engångsersättning för bestående nyttjanderätt till de områden på fastigheten Susivuori RNr 2:179 som behövs för vattentäkten. Ersättningarna skall betalas senast På det försenade beloppet skall i enlighet med 4 1 mom. räntelagen betalas en årlig dröjsmålsränta, som är sju procentenheter högre än den i 12 räntelagen avsedda referensränta som gäller vid tidpunkten i fråga. 5) Vattentagningens inverkan på grund- och ytvattenförhållandena i grundvattenområdet skall kontrolleras i enlighet med ett kontrollprogram som skall godkännas av Västra Finlands miljöcentral. Programmet skall tillställas miljöcentralen för godkännande inom två månader från att tillståndet vunnit laga kraft. Resultaten av kontrollerna och de tagna vattenmängderna skall tillställas Västra Finlands miljöcentral, Österbottens TE-central och miljövårdsmyndigheten i staden Kristinestad med de intervaller som anges i kontrollprogrammet. Kontrollprogrammet kan vid behov ändras på ett av Västra Finlands miljöcentral godkänt sätt. 6) De skador som eventuellt uppstår av anläggandet av vattentäkten och som omedelbart framträder skall utan dröjsmål ersättas, såvida annat ej avtalas. Om nyttjandet av vattentäkten förorsakar att tillgången till vatten från någon på vattentäktens verkningsområde belägen brunn förhindras eller försvåras bör härigenom uppkommen skada, ifall vederbörande det yrkar, i stället för att ersättas med pengar gottgöras områdets ägare eller den, som i stöd av annan särskild rätt därifrån tar vatten på i 11 kap. 12 vattenlagen stadgat sätt. 7) Anläggningsarbetena skall slutföras och vattentäkten tagas i bruk inom två år efter det att detta beslut vunnit laga kraft, vid äventyr att tillståndet och de beviljade nyttjanderätterna annars förfaller. 8) Tillståndshavaren skall skriftligen på förhand meddela om inledandet av tagandet av grundvatten till Västra Finlands miljöcentral och miljövårdsmyndigheten i Kristinestads stad. 9) Sedan anläggningsarbetena slutförts skall därom inom 60 dagar skriftligen meddelas miljötillståndsverket, Västra Finlands miljöcentral och miljövårdsmyndigheten i Kristinestads stad. Motivering Vattentäkten skall trygga vattenförsörjningen inom Lappfjärd Vattenandelslags vattendistribueringsområde i krissituationer. Sommartid när vattentillgången minskar föreligger också en risk att vattenandelslagets tidigare vattentäkter inte är tillräckliga för att trygga vattentillgången för de personer som är anslutna till andelslagets nät. Genom anläggandet av den nu ansökta vattentäkten kan tillgången till användbart grundvatten tryggas.

7 7 Arealen för de områden på fastigheten Gubbmossen RNr 2:183 som erfordras för vattentäkten är ca 50 m 2 och på fastigheten Susivuori RNr 2:179 likaså 50 m 2. Vid fastställandet av ersättningen för bestående nyttjanderätt till ovan sagda områden har miljötillståndsverket beaktat den värdestegring som tillgången till grundvatten medför fastigheten. Ersättningen för nyttjanderätten till vattentäkten är beräknad enligt ett kvadratmeterpris om 4 euro. Eftersom enbart överströmningsvatten skall tas och den sammanlagda vattenmängden som skall tas per dygn är ringa har det på förhand bedömts att nyttan av åtgärderna är avsevärt större än den skada, men eller annan förlust av förmån, som därav eventuellt förorsakas. Åtgärderna leder inte på förhand sett till att vattentillgången till förfång för bosättningen och näringslivet förhindras eller försvåras på ett vidsträckt område eller till någon annan skadlig förändring i naturförhållandena. Lagrum 9 kap. 4 2 mom., 6, 8 och 11 2 mom. och 11 kap. 3 och 6 vattenlagen Utlåtande om påminnelserna MEDDELANDE TILL LANTMÄTERIBYRÅN HANDLÄGGNINGSAVGIFT Eftersom ansökan gäller endast överströmmningsvatten vars mängd är högst 240 m 3 /dygn förkastar miljötillståndsverket yrkandena på tilläggsutredningar över vattentäktens inverkningar på övriga brunnar. Tagandet av grundvatten minskar strömningen i Lappfjärds å, som är fiskeekonomiskt värdefull, med 3 l/s. På förhand bedömt är inverkan av vattentäkten på vattendraget och dess fiskeekonomi liten. Miljötillståndsverket har dock i tillståndsbestämmelse 5) förutsatt att tillståndshavaren skall kontrollera vattentäktens inverkan också på ytvattnen och kontrollresultaten skall tillställas TE-centralen. TE-centralens yrkanden på en garanti för vattenmängden i små vattendrag och på en kontroll av fiskenäringen förkastas med hänvisning till det som nämnts ovan. Miljötillståndsverket har beaktat övriga påminnelser på det sätt som framgår av tillståndsbestämmelserna ovan. Tillståndet har avgjorts i enlighet med det som Miljöavdelningen för samkommunen för hälsovårdscentralen i Kristinestad-Bötom yrkade. Efter att detta beslut vunnit laga kraft sänder miljötillståndsverket i enlighet med 21 kap. 8 1 mom. vattenlagen en avskrift av beslutet till Österbottens lantmäteribyrå för antecknande av nyttjanderätterna i fastighetsregistret 661,50 euro

8 8 För beslutet uppbärs i enlighet med 2 miljöministeriets förordning om miljötillståndsverkens avgiftsbelagda prestationer (1238/2003) och bilagan till nämnda förordning en avgift, som är 35 % högre än avgiften enligt tabellen i bilagan, eftersom det motsvarar den arbetsinsats som handläggningen av ärendet har krävt.

9 9 SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i beslutet får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Bilaga 1) Besvärsanvisning 2) Karta 3) Karta Birgitta Vauhkonen Juha Helin Esko Vähäsyörinki Kim Särs I avgörandet har deltagit miljöråden Birgitta Vauhkonen, Juha Helin (granskande ledamot) och Esko Vähäsöyrinki. Ärendet har föredragits av föredragande Kim Särs. KS/mk

10 BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet Besvärstid Besvärsrätt BILAGA 1 Ändring i Västra Finlands miljötillståndsverks beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvär över den avgift som tas ut för handläggningen av ärendet anförs i samma ordning som besvär över huvudsaken. Tiden för anförande av besvär är trettio (30) dagar från den dag då beslutet gavs, dock så att sagda dag inte räknas med. Besvärstiden utgår Besvär med anledning av beslutet kan anföras av dem vilkas rätt eller fördel saken kan beröra, samt av registrerade föreningar eller stiftelser vilkas syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivseln i boendemiljön inom det område som påverkas, av vederbörande kommuner, miljöcentraler, kommunala miljövårdsmyndigheter och av andra myndigheter som bevakar allmänt intresse i ärendet. Besvärsskriftens innehåll Bilagor till besvärsskriften I besvärsskriften, som riktas till Vasa förvaltningsdomstol, skall anges - det beslut i vilket ändring söks - ändringssökandens namn och hemkommun - den postadress och det telefonnummer samt den eventuella e-postadress under vilka ändringssökanden kan tillställas meddelanden i saken (om kontaktinformationen ändras skall Vasa förvaltningsdomstol, PB 204, Vasa, e-postadress - vaasa.hao@om.fi, underrättas) - till vilka delar ändring söks i beslutet - vilka ändringar som yrkas i beslutet - de grunder på vilka ändring yrkas - ändringssökandens, den lagliga företrädarens eller ombudets underskrift, om inte besvärsskriften tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) Till besvärsskriften skall fogas - de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har tillställts myndigheten - fullmakt för eventuellt ombud eller, om besväret tillställs elektroniskt, en utredning över ombudets behörighet. Hur besvärsskriften skall tillställas miljötillståndsverket Besvärsskriften med bilagor skall i två exemplar lämnas in till Västra Finlands miljötillståndsverks registratorskontor. Besvärsskriften skall vara framme under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Besvärsskriften med bilagor kan också sändas per post, telefax eller e-post. En besvärsskrift som tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) skall tillställas så att den finns till förfogande i den mottagande anordningen eller datasystemet under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Västra Finlands miljötillståndsverks kontaktinformation besöksadress: Bryggerigatan 1, Helsingfors postadress: PB 115, Helsingfors telefon: växel (09) telefax: (09) e-post: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi öppettid: kl Rättegångsavgift För behandlingen av ärendet vid Vasa förvaltningsdomstol tas av ändringssökanden ut en rättegångsavgift på 80 euro. I lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer bestäms särskilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs.

11 BILAGA 2

12 BILAGA 3