Lokal handlingsplan för arbetsmiljön i förskolan

Transkript

1 Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer N /17 Sektor Utbildning Katarina Olvik Telefon E-post: Lokal handlingsplan för arbetsmiljön i förskolan Ärendet Stadsdelsförvaltningen har tagit fram förslag till lokal handlingsplan för arbetsmiljön i förskolan utifrån stadsledningskontorets handlingsplan och genomförd nulägesanalys av arbetsmiljön i förskolan. Förslag till beslut Stadsdelsnämnden godkänner handlingsplanen med förvaltningens förslag om framtagna prioriteringar av arbetsmiljöinsatser Angereds förskolor. Bakgrund Efter att sjukfrånvaron i förskolan, i synnerhet bland förskollärarna, har ökat under flera år i rad har stadsledningskontoret på uppdrag från kommunstyrelsen den 2 december 2015 gjort en nulägesanalys av arbetsmiljön samt tagit fram en handlingsplan för att minska sjukfrånvaron inom förskolan. Handlingsplanen från stadsledningskontoret innehåller dels åtgärder som leds och samordnas centralt, dels åtgärder som hanteras lokalt i respektive förvaltning, utifrån lokala prioriteringar och behov. Sektor utbildning i Angered har gjort en analys och prioritering av åtgärder utifrån sitt ansvar för verksamheten och har utifrån en nulägesbeskrivning av arbetsmiljön identifierat ett antal arbetsmiljörelaterade utvecklingsfrågor (se bilaga 1). Handlingsplanen visar de färgmarkerade prioriteringar och åtgärder som krävs för att förbättra arbetsmiljön i stadsdelens förskolor. Uppföljning kommer att ske inom ramen för stadens ordinarie uppföljningsprocess. Konsekvenser ur ett hållbarhetsperspektiv Verksamheten är starkt kvinnodominerad och många förskollärare är unga och i barnafödande ålder, vilket gör att det är en hög andel föräldralediga. Detta är en starkt bidragande orsak till hög rörlighet och många vikarier. De åtgärder i handlingsplanen som syftar till att stabilisera personalsituationen är viktiga ur ett jämställdhetsperspektiv och bidrar till att minska stressen för alla i verksamheten. Ur ett mångfaldsperspektiv gäller de åtgärder som ingår i handlingsplanen alla som arbetar inom förskolan oavsett bakgrund, könsidentitet eller sexuell läggning. Åtgärderna förväntas rymmas inom ramen för sektor utbildnings ordinarie budget. Förvaltningen har inte funnit anledning att beakta miljöperspektivet. 1(2)

2 Barnperspektivet Barnperspektivet är tillgodosett genom att handlingsplanen syftar till att förbättra arbetsmiljön för personal inom förskolan och därmed öka kvaliteten även för barnen i verksamheten. Förvaltningens överväganden Förvaltningen har arbetat strategiskt under längre tid med dessa frågor och stadsdelen ligger i framkant jämfört med övriga staden. Handlingsplanens aktiviteter bedöms ha goda förutsättningar att implementeras snarast. Vissa prioriteringar behöver avvakta den centrala organisationen av centrala nämnder i staden. Inför omorganisationen finns behov av en ny plan för samarbete med funktionerna intern service, HR och ekonomi, vilket också påverkar arbetsmiljön. Åtgärder som finns inom ramen för respektive befogenheter hanteras av områdeschef och förskolechef. Samverkan De lokala prioriteringarna i Angered har gjorts i dialog mellan arbetsgivaren och fackliga representanter från Lärarförbundet och Kommunal den 27 april Samverkan i Lokal Samverkansgrupp den 18 maj Stadsdelsförvaltningen Angered Rickard Ernebäck Tf. stadsdelsdirektör Lotta Wikström Sektorschef Utbildning Bilaga 1: Lokal handlingsplan för förskolorna i Angered Bilaga 2: Stadsledningskontorets handlingsplan Göteborgs Stad Angered, tjänsteutlåtande 2(2)

3 SDF Angered Bilaga 1 Lokal handlingsplan för arbetsmiljön i förskolan Bilagan benämner samtliga utvecklingsområden som Stadens nulägesanalys har identifierat. Varje stadsdel har nu i uppdrag att göra egna lokala prioriteringar utifrån vilket arbete som redan pågår och har funnit sina former och vilka som är påbörjade men behöver prioriteras för att finna en bättre form och vilka som inte alls är påbörjade. Bedömningen av åtgärder har tagits fram först inom sektor utbildning och därefter i dialog mellan arbetsgivaren och fackliga organisationer inom förskolan i Angered. Förvaltningen kommer att arbeta med samtliga utvecklingsområden, utom de som kräver att vi avvaktar Stadens nya organisation. Grön markering= arbetet pågår redan och har funnit sin form i Angered Gul markering= arbetet är påbörjat men behöver förbättras Röd markering= arbetet är inte påbörjat Utvecklingsområde med bäring på bättre arbetsmiljö Utveckla och tydliggöra yrkesroller, uppdrag och kompetenser. Bemanna verksamheten efter förskolans uppdrag, barnens närvaro och förutsättningar. Minska beroendet av korttidsvikarier Minska personalrörlighet bland förskollärare. Åtgärder Fördjupad uppdragsdialog kopplat till yrkesroller, uppdrag och behov av kompetensutveckling. Utforma arbetsorganisation utifrån respektive yrkesroll. Skapa utrymme för planering i schemaläggning Planera för att ett närvarosystem för barnen ingår i upphandlingen av nytt administrativt IT-stöd (Tjänsteplan utbildning). Arbeta flexibelt med schemaläggning och komma bort ifrån det avdelningsvisa arbetslagstänket (nytänk). Anställa fasta vikarier löpare för att ge möjlighet till PUT-tid (pedagogisk utvecklingstid) och gemensam reflektionstid Öka upp bemanningen i verksamheten genom fasta vikarier. Undersöka möjligheter att skapa webb-baserad avgångsenkät där resultatet kan aggregeras. Anställa och nyttja 1:e förskollärare i den pedagogiska verksamheten för att Aktivitet Pågår EC Påbörjat arbete av EC Pågår Ec Påbörjat centralt i Staden. Avvaktar stadens upphandling av Tempus Påbörjat. Konsekvensanalyser och riskanalyser görs på varje förskola av Ec Pågår. SC och OC har under senaste året gjort ekonomiska prioriteringar till förmån för förskolan och initierat en prioritering av löpare. EC organiserar arbetet. Samarbete med bemanningen inlett. EC förskola och EC bemanningsenheten har regelbundna planeringsmöten. Påbörjat. Avvaktar stadens pågående arbete Pågår. EC har börjat anställa och arbetet pågår på flera enheter. 1

4 SDF Angered Minska på praktiska kringuppgifter i syfte att förskolans personal ska få mer tid för det pedagogiska innehållet. Säkerställa vikariers kompetens, förståelse för bemötandefrågor, värdegrund och uppdraget Lpfö. Anpassa verksamheten efter barngruppers sammansättning och storlek (socioekonomisk, barn med särskilda behov etc.) Minska infektionsrisk och smittspridning bland personal och barn. bl.a. skapa utvecklings- och karriärmöjligheter Föra diskussion om hur lönebildningsfrågor integreras i förvaltningarnas ekonomistyrning. Strukturerade avslutningssamtal för att få bättre kunskap om avgångsorsaker. Se över vilka uppgifter som kan utföras av någon annan än den pedagogiska personalen och förstärk enheterna med personal som kan utföra dessa arbetsuppgifter. Ta fram en webbaserad introduktionsutbildning särskilt utformad för vikarier i förskolan. Introduktionsprogram för vikarier som tydliggör uppdraget Lokalernas utformning ska styra gruppens sammansättning och storlek Utred möjligheter och hinder med poängsystemen vid placering av barn utifrån barnens behov och personalens kompetens. I större utsträckning placera barn med utgångspunkt för hela förskolans kapacitet, snarare än avdelning Visa större förtroende för yrkesprofessionen genom att ge personalen ökat inflytande över barngruppernas sammansättning per förskola Säkerställa att HYFS-rutiner tillämpas. Mer information om HYFS till Analys och prioritering i kommande organisation. Påbörjat centralt i Staden. Angered avvaktar stadens arbete och bidrar med goda exempel. Samarbete pågår med intern service. Andra praktiska kringuppgifter bistås av utvecklare och intendenter inom Sektor Utbildning för att avlasta EC. Påbörjat centralt i Staden. Angered avvaktar stadens arbete och bidrar med goda exempel. Arbetet pågår. Bemanningen håller introduktionskurs för vikarier. Varje EC gör en bedömning av lokaler på respektive enhet och av barngruppens sammansättning och storlek. Små barn i mindre grupper och stora barn i större. Färre barn i trånga lokaler medan större lokaler i vissa fall kan delas till två grupper. Avvaktar stadens utredning. Pågår. EC i samarbete med kösamordnare. Pågår. EC i samarbete med personal. Pågår. EC har utsett HYFS-ombud på alla förskolor. Pågår. EC och HYFS-ombud. 2

5 SDF Angered Ergonomi Minska buller och öka kunskap om ergonomi (lyftteknik och arbete i böjda ställningar). Hot och våld. Minimera antalet chefer som har fler än två geografiskt spridda förskolor Minska på antalet kringuppgifter, vad gäller lokalfrågor (såväl inne- som utemiljö) för att få mer tid för det pedagogiska ledarskapet Avlasta chefer i personalärenden (rekrytering, introduktion, rehabilitering) och öka det administrativa närstödet för förskolechefer föräldrar. Öka personalens kunskaper om ergonomi, bla för att minska utsattheten för belastningsergonomiska risker i samband med leverans Avsätta gemensamma resurser för ergonomi och HLR regelbundet för personal. Införa hörselkontroll för personalen Anpassa lokaler och möbler för både barn och vuxna Göra skriftliga riskbedömningar, där allvarlighetsgrad framgår, samt handlingsplan Översyn av ledningsorganisationen och fördelning av arbetsuppgifter Få kvalificerat administrativt stöd och samlat verksamhetsstöd för lokalfrågor Förstärk det kvalificerade HR-stödet. (ADATO, offentliga jobb, o.dyl.) Tydliggöra uppdrag och förväntningar mellan förskolechef och HR. Särskilda rekryteringsspecialister för stöd i rekrytering Anställa kvalificerade administratörer i förskolan. Pågår. EC i samarbete med företagshälsovården. Påbörjat. Stödfunktionerna anordnar regelbundna utbildningstillfällen. Oc, Ec Lyfts på funktionsmöten med alla förskolechefer (EC) för att säkerställa likvärdighet Oc, Ec Görs i hög utsträckning, lyfts på funktionsmöte för att säkerställa likvärdighet. Oc, Ec Lyfta in riskbedömning av enheterna på funktionsmöte 1ggr/år. Oc, Ec Avvaktar omstrukturering/anpassning utifrån nya förutsättningar i ny nämnd. Ny intendent tillsatt 1 april-17. Oc Pågår. Stöd finns i det utökade chefsstödet i form av intendenter och utvecklare. Tid för dessa frågor prioriteras på ledningsgruppstid. Oc, Ec Pågår enligt plan på områdesledningstid med regelbunden uppföljning Stöd finns i det utökade chefsstödet med utvecklare och intendenter Avvaktar omstrukturering/anpassning utifrån ny nämnd 3

6

7

8

9