Yttrande till kommunstyrelsen över remiss angående innovationsprogram för Göteborgs Stad

Transkript

1 Tjänsteutlåtande Förvaltningscontroller Utfärdat: Simon Flodén Diarienummer: N /17 Telefon: (eller Göteborgs Stad växel ) E-post: Yttrande till kommunstyrelsen över remiss angående innovationsprogram för Göteborgs Stad Ärendet Under 2016 har ett förslag till innovationsprogram för Göteborgs Stads nämnder och styrelser arbetats fram i bred samverkan med stadens förvaltningar och bolag. Stadsledningskontoret har, på uppdrag av kommunstyrelsen, översänt förslag till Göteborgs Stads innovationsprogram för remittering till stadens nämnder och styrelser för yttrande senast 28 april Förslag till beslut Stadsdelsnämnden tillstyrker förslag till Innovationsprogram för Göteborgs Stad Stadsdelsnämnden fastställer förvaltningens förslag till yttrande och översänder upprättat tjänsteutlåtande som eget yttrande till kommunsyrelsen. Beslutet justeras omedelbart. Sammanfattning Under 2016 har ett förslag till innovationsprogram för Göteborgs Stads nämnder och styrelser arbetats fram i bred samverkan med stadens förvaltningar och bolag. Programmet innehåller målbild och mål för Göteborgs Stads innovationsarbete. I Göteborgs Stads innovationsprogram föreslås fem stycken huvudstrategier för att arbeta mot målbilden. Förvaltningen föreslår att stadsdelsnämnden tillstyrker Innovationsprogram för Göteborgs Stad och att arbetet med att identifiera gemensamma prioriteringar för staden tillsammans med arbetet att skapa arenor för innovation tillsammans med andra samhällsaktörer och strategin om att odla en innovationsfrämjande organisationskultur bör prioriteras i det fortsatta arbetet. Bakgrund Stadsledningskontoret har i enlighet med budget 2016 uppdraget att ta fram en strategi för innovationsarbetet innefattande en modell för hur staden ska jobba med innovationsprojekt, se yrkandet från MP, S, V daterat Arbetet har skett i Göteborgs Stad Askim-Frölunda-Högsbo Besöksadress: Nymilsgatan 2 Telefon: Box Västra Frölunda E-post: askimfrolundahogsbo@afh.goteborg.se Webb: 1(5)

2 enlighet med Handlingsplan för framtagande av strategi för stadens innovationsarbete som beslutades av kommunstyrelsen , Dnr 1244/15. I enlighet med Göteborgs Stads riktlinjer för styrande dokument benämns nu innovationsarbetet Göteborgs Stads innovationsprogram för Efter avstämning med chefer och medarbetare ute i stadens förvaltningar konstaterar stadsledningskontoret att viktiga lokala hinder för innovation är brist på organisering och strategisk samverkan avseende innovation mellan stadens förvaltningar och bolag, bristande kunskap och förmåga i de sena skedena av innovationsprocessen (lärande och uppskalning) samt en organisationskultur som inte främjar innovation. I budget 2016 finns också mål kopplat till hur staden ytterligare ska stärka sitt innovationsarbete. Göteborg ska vara en hållbar innovationsstad som i samverkan med näringsliv och akademi präglas av ett starkt företagsklimat och ökad sysselsättning. Samverkan för fler hållbara innovationer och jobbtillväxt ska öka. Business Region Göteborg är processägare och har för att säkerställa kopplingen mellan budgetmålet och innovationsprogrammets mål varit en del av projektledningen. Ekonomiska konsekvenser på kort sikt Det är, utifrån detta stadenövergripande program, svårt att ange några kortsiktiga ekonomiska konsekvenser för stadsdelen. Ekonomiska konsekvenser behöver analyseras i samband med framtagande av en mer konkret handlingsplan kopplat till programmet. Ekonomiska konsekvenser på lång sikt Programmet klargör att ett strategiskt och systematiskt innovationsarbete är viktigt för att utvecklingen av Göteborgs Stads kärnverksamhet ska bli framgångsrik. Det primära syftet med programmet är att skapa en ökad kvalitet för invånare och brukare. Genom nya och bättre produkter, tjänster, processer och arbetsmetoder kan staden ge ökad kvalitet och nytta för boende, besökare och näringsliv. I förlängningen kan detta även leda till effektivare användning av stadens resurser. Konsekvenser ur ett hållbarhetsperspektiv Ärendet är relevant utifrån ett hållbarhetsperspektiv. För att Göteborgs Stad ska kunna bidra till en hållbar tillväxt är förmågan att utveckla framgångsrika lösningar som leder till ett hållbart samhälle och samtidigt skapar ekonomisk tillväxt, arbetstillfällen och välfärd avgörande. Barnperspektivet Förvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Göteborgs Stad Askim-Frölunda-Högsbo, tjänsteutlåtande 2(5)

3 Förslag till Innovationsprogram för Göteborgs Stad Målbilden för Göteborgs Stads innovationsprogram är att innovation ska skapa nytta för boende, besökare och näringsliv och bidra till ett jämlikt och hållbart Göteborg. Förutom ovanstående målbild finns tre huvudsakliga mål definierat i programmet. Göteborgs Stad har ett strukturerat arbetssätt som säkerställer effekt och nytta i gemensamma prioriteringar där innovation är ett verktyg Medarbetare i Göteborgs stads förvaltningar och bolag har goda förutsättningar att vara innovativa och utveckla verksamheten Göteborg ska vara erkänd som innovationsledande stad I Göteborgs Stads innovationsprogram föreslås fem huvudstrategier för att arbeta mot målbilden. Vi ska fokusera innovationskraften för att uppnå stadens olika mål utifrån gemensamma prioriteringar. 1. Vi ska bidra till ett starkt innovationsklimat i Göteborgs Stad genom att driva innovationsarbetet i samverkan med näringsliv, akademi, civilsamhälle och andra offentliga organisationer. 2. Vi ska utveckla och förvalta processer, metoder och verktyg som stärker innovationsförmågan i Göteborgs Stad som helhet samt i alla förvaltningar och bolag. 3. Vi ska odla en innovationsfrämjande organisationskultur som bygger på tillit och förtroende. 4. Vi ska organisera Göteborgs Stads gemensamma innovationsarbete för att stärka innovationsförmågan för kommunen som helhet och inom alla förvaltningar och bolag. Strategierna beskrivs mer utförligt i innovationsprogrammet enligt bilaga 1 Förslag till Göteborgs Stads innovationsprogram Förvaltningens överväganden Förvaltningen ställer sig positiv till att Götborgs Stad får ett gemensamt program som beskriver en systematik och en struktur för innovationer och föreslår stadsdelsnämnden att tillstyrka förslaget till innovationsprogram. Nedan redogörs för ett antal synpunkter och överväganden. I programmet definieras innovation som något nytt som får spridning. En ny idé blir alltså en innovation först när den sprids till andra verksamheter. Förvaltningen ser positivt på att definitionen inkluderar spridningen av ny kunskap och ser gärna att kopplingen till forskning och implementering av det beprövade och det beforskade förtydligas. Göteborgs Stad Askim-Frölunda-Högsbo, tjänsteutlåtande 3(5)

4 Programmet beskriver att innovation utgår från människan och att individer utgör den drivande kraften i innovationsprocessen. Organisationens kultur, lärande, risktagande, organisering, resurser samt vilka arbetsprocesser och metoder som används beskrivs som framgångsfaktorer. Samtidigt innehåller programmet en ambition om ett sammanhållet innovationsarbete där alla förvaltningar och bolag arbetar mot gemensamma mål. Förvaltningen ser en risk i att de definierade framgångsfaktorerna för ett lyckat innovationsarbete har ett underifrån perspektiv och handlar om att skapa en struktur och en kultur som möjliggör innovation. Samtidigt har programmet ett tydligt ovanifrån perspektiv där alla förvaltningar och bolag förväntas arbeta utifrån gemensamma prioriteringar beslutade av politiken centralt. Det finns en risk att den föreslagna strukturen med tre målnivåer med tillhörande indikatorer leder till en parallell styrning och en ny administration och på så sätt undergräver medarbetares förutsättningar och möjligheter att vara innovativa och utveckla verksamheten. I programmet fastslås att organisationens risktagande är en viktig framgångsfaktor för ett lyckat innovationsarbete. Förvaltningen anser att denna aspekt behöver förtydligas ur ett kulturellt såväl som ett strukturellt perspektiv. När är ett ökat risktagande önskvärt utifrån målsättningen om att skapa en modig och innovationsfrämjande kultur i staden och när är ett högt risktagande ej önskvärt? Förvaltningen anser att programmet på ett tydligare sätt bör kopplas till systematiken i stadens styrsystem. Programmet klargör att ett strategiskt och systematiskt innovationsarbete är viktigt för att utvecklingen av Göteborgs Stads kärnverksamhet ska bli framgångsrik och skiljer innovationsarbetet från det kontinuerliga förbättringsarbetet i våra verksamheter. Styrsystemet beskriver den systematik som stadens chefer och medarbetare ska följa i arbetet att utveckla verksamheten. Innovationer såväl som ett kontinuerligt förbättringsarbete syftar till att utveckla stadens verksamheter och den service som ges till boende, besökare och näringsliv. Förvaltningen är positiv till att skillnaden mellan innovation och kontinuerligt förbättringsarbete definieras i programmet men anser att båda har bäring på den gemensamma systematik som beskrivs i stadens styrsystem, och att koppling till styrsystemet och systematiken att planera, genomföra, följa upp och förbättra därför behöver tydliggöras i innovationsprogrammet. För att uppnå målet om att öka medarbetarnas förutsättningar att vara innovativa i arbetet att utveckla verksamheten är det av stor vikt att processen för innovationsarbetet tydligt kopplas till den etablerade systematiken för utvecklingsarbete. Vilka delar bör prioriteras i det fortsatta arbetet med handlingsplan för genomförande? Förvaltningen anser att arbetet att identifiera och fastslå gemensamma prioriteringar där innovation gör skillnad bör prioriteras i det fortsatta arbetet med en handlingsplan. I stadsledningskontorets tjänsteutlåtande fastslås att innovation sker i skärningspunkterna mellan olika bakgrunder och kompetenser. Mångfald ses som en nyckelfaktor för att driva innovation inom Göteborgs Stads organisation och i samverkan med andra samhällsaktörer. Därför bör strategin om att driva innovationsarbete i samverkan prioriteras. Förvaltningen vill understryka vikten av att skapa en kultur som möjliggör innovation för medarbetare ute i verksamheterna vilket ställer höga krav på Göteborgs Stad Askim-Frölunda-Högsbo, tjänsteutlåtande 4(5)

5 ledarskapet. Förvaltningen anser därför att strategin om att odla en innovationsfrämjande organisationskultur också bör prioriteras. Samverkan Information i Förvaltningsövergripande SamverkansGrupp Ingrid Larsson Stadsdelsdirektör Bilaga 1: Förslag till Göteborgs Stads innovationsprogram Bilaga 2: Definition av begrepp i förslaget till Göteborgs Stads innovationsprogram Göteborgs Stad Askim-Frölunda-Högsbo, tjänsteutlåtande 5(5)