Riskanalys med anledning av allmänna val 9 september 2018

Transkript

1 Stadsledningskontoret Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer 0799/18 Handläggare Helena Österlind Telefon: E-post: Riskanalys med anledning av allmänna val 9 september 2018 Förslag till beslut I kommunstyrelsen: 1. Riskanalys med anledning av allmänna val 2018 i enlighet med vad som framgår av stadsledningskontorets tjänsteutlåtande antecknas 2. Stadsledningskontoret får i uppdrag att samordna en samverkansgrupp inför valet Uppdraget från kommunstyrelsen den 25 april 2018, 364, förklaras fullgjort Sammanfattning Sverige har ett säkert valsystem med minimala möjligheter till valfusk. Valnämnden har genomfört en risk- och sårbarhetsanalys inför valet 2018 och i deras yttrande till kommunstyrelsen, dnr 1091/18, behandlas delar av denna samt valnämndens perspektiv på ytterligare risker. På uppdrag av kommunstyrelsen har även Stadsledningskontoret genomfört en riskanalys. Analysen visar att det finns andra risker kopplade till valet 2018 och dessa bedöms vara ett lågt och ojämlikt valdeltagande, att vissa grupper hindras att rösta, extremistgruppers påverkan, desinformation och annan otillbörlig påverkan. Staden samlade kompetens inom ovanstående risker har förutsättningar att hantera de identifierade riskerna, men analysen visar att samordningen mellan de berörda parterna kan förbättras inför valet. Stadsledningskontoret föreslår därmed att en särskild samverkansgrupp bildas inför valet med syfte att säkerställa aktuella lägesbilder, adekvata åtgärder och beredskap för de identifierade riskerna. Samverkansgruppen föreslås samordnas av Stadsledningskontoret. Ekonomiska konsekvenser De förslag som redovisas i ärendet föranleder inga ytterligare resursbehov än den tid samverkansgruppen lägger. Ambitionen är att snarare att staden, genom en ökad samverkan, ska kunna förhindra risker som i sig annars kan vara kostsamma. Barnperspektivet Att Sveriges valsystem är säkert och robust gynnar alla medborgare, inte minst barnen. Ett väl genomfört och säkert val på lika villkor för alla göteborgare stärker demokratin och barns rättigheter att vara en del av densamma. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 1 (8)

2 Forskning visar att föräldrar har stor betydelse för deras barns politiska deltagande. (Statistiska Centralbyrån, 2015) Förslaget om en samverkansgrupp inom staden inför valet bedöms stärka förtroendet för valsystemet och demokratin. Mångfaldsperspektivet En stark demokrati behöver en mångfald av röster. Göteborgs stads arbete för ett högt och jämlikt valdeltagande sker med utgångspunkt från de mänskliga rättigheterna och syftar till att nå även de grupper vars röster som eventuellt kan missas. Det finns ett tydligt samband mellan valdeltagande och ålder som tar sig uttryck i att andelen röstande tenderar att vara lägre bland unga och äldre personer. Det stigande valdeltagandet i de senaste valen har dock medfört att dessa skillnader har minskat. (Statistiska Centralbyrån, 2015) Utrikes födda personer hör till de grupper där valdeltagandet är jämförelsevis lågt. Även när valdeltagande i andra befolkningsgrupper analyseras framträder tydliga skillnader. Bland annat är andelen röstande är mindre bland ensamstående, lågutbildade, de med lägre inkomster och de som är arbetslösa. (Statistiska Centralbyrån, 2015) Valdeltagandet är lägre bland personer med funktionsnedsättning än bland övriga. Det är framför allt personer med nedsatt rörelseförmåga, med besvär av oro och ångest och med synnedsättning som röstar i lägre grad. (Statistiska Centralbyrån, 2015) Förslaget om en samverkansgrupp inom staden inför valet bedöms stärka allas lika möjligheter att delta i valet och stärka förtroendet för staden. Jämställdhetsperspektivet Generellt tenderar kvinnor i högre utsträckning än män att rösta i val till riksdag, landstings- och kommunfullmäktige. Bland gruppen utlandsfödda kvinnor röstar dock en lägre andel. (Statistiska Centralbyrån, 2015) Kvinnliga är något mer utsatta för hot och hat i sin roll som förtroendevalda. (Brottsförebyggande rådet 2018). Förslaget om en samverkansgrupp inom staden inför valet bedöms stärka kvinnors och mäns lika möjligheter att delta i valet. Miljöperspektivet Stadsledningskontoret har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Omvärldsperspektivet Sverige har i internationell jämförelse en relativ trovärdig valprocess och ett högt valdeltagande. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap har dock påtalat att det inte går att utesluta att valet 2018 kommer att utsättas för påverkan av främmande makt och ska till sommaren presentera en handbok för hur påverkansförsök ska bemötas. Sveriges kommuner och Landsting har med anledning av det ökade hotet genomfört utbildningar som riktar sig till Sveriges kommuner. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2 (8)

3 Länsstyrelsen, som ansvarig valmyndighet gentemot kommunerna, går upp i beredskap inför valet och kommer under valveckan, gå upp i stabsläge. I arbetet med riskanalysen har kunskap och erfarenheter från Stockholm, Örebro och Malmö inhämtats men även från fler kommuner genom SKL:s övergripande arbete med frågorna. Bilagor 1. Protokollsutdrag kommunstyrelsen 25 april 2018, Yrkande från (S), (V) och (MP) 3. Yrkande från (L), (M) och (KD) Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 3 (8)

4 Ärendet Stadsledningskontoret har, efter uppdrag från kommunstyrelsen den 25 april 2018, 364, tillsammans med berörda parter genomfört en riskanalys inför valet 2018 och identifierat ett antal risker. Utifrån analysen föreslår stadsledningskontoret att en samverkansgrupp bildas, med syfte att löpande stämma av aktuella lägesbilder, gemensamt analysera dessa samt ha kontakter för att skyndsamt nå ut med information och åtgärder vid eventuella störningar vid valet. Beskrivning av ärendet Bakgrund Kommunstyrelsen beslutade 25 april 2018, 364 att bifalla yrkanden från (V) (S) (MP) samt (L) (M) (KD). Beslutet innebar ett uppdrag till Stadsledningskontoret att tillsammans med berörda parter göra en riskanalys och vid behov återkomma med förslag på åtgärder för att förebygga otillåten påverkan gentemot väljarna. I arbetet med riskanalysen ska även otillbörlig påverkan såsom familjeröstning ingå. I samband med uppdraget till Stadsledningskontoret gav kommunstyrelsen Valnämnden i uppdrag att i dialog med stadsdelsnämnderna utöka antalet lokaler för förtidsröstning samt bjuda in oberoende observatörer för att granska kommande valrörelse. Valnämnden behandlade ärendet den 25 maj 2018, 33. Riskanalysen har skett med utgångspunkt från en stadengemensam workshop om informationspåverkan som skedde Vid denna deltog Konsument- och medborgarservice, stadsdelarna Askim-Frölunda-Högsbo, Lundby och Norra Hisingen, Social resurs, Fastighetskontoret, Framtiden, Intraservice, Valkansli samt Stadsledningskontoret. Även Konsument- och medborgarservice planeringsmöten med stadsdelarna om valstärkande aktiviteter har varit en utgångspunkt. Inför valnämndens plan för intern kontroll 2018 genomfördes en risk- och sårbarhetsanalys. Denna, samt Valnämndens yttrande till kommunstyrelsen har varit en viktig utgångspunkt i arbetet med den av stadsledningskontoret framtagna riskanalysen. Medverkande vid framtagande av riskanalysen har varit Konsument- och medborgarservice, Social resurs, Valkansli samt Stadsledningskontorets avdelningar för Samhällsskydd och beredskap, Kommunikation och Demokrati. Riskanalys De risker som har identifierats listas och förklaras nedan utan inbördes ordning: a) Lågt valdeltagande Ett högt valdeltagande i de allmänna valen till riksdag, kommun- och landstingsfullmäktige anses viktigt för legitimiteten i den demokratiska processen. (Martinsson, 2007:84) Valdeltagandet i kommunvalen sjönk efter valet 1994 men under 2002 bröts den nedåtgående trenden och valdeltagandet har sedan ökat. Detta gäller även för Göteborg. Kommunfullmäktige har i budget för 2018 gett Konsument och medborgarservice, i uppdrag att genomföra uppsökande aktiviteter för ökat valdeltagande. I budget 2017 Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 4 (8)

5 ingick uppdraget att tillsammans med föreningslivet utveckla metoder och genomföra aktiviteter i de tre stadsdelar med lägst valdeltagande. Konsument- och medborgarservice har valt att fokusera de valstärkande aktiviteterna på två målgrupper: förstagångsväljare och de som staden vanligtvis inte når i de demokratistärkande insatserna. Konsument- och medborgarservice har ett upparbetat samarbete med de tre stadsdelar med lägst valdeltagande 2014, samt med övriga stadsdelsförvaltningar. För att de valstärkande aktiviteterna i staden ska ske enhetligt har Konsument- och medborgarservice en samordnande roll i stadens arbete för att öka valdeltagandet, bland annat genom att ta fram ett grundläggande utbildnings- och informationsmaterial. Likaså står Konsument- och medborgarservice för en gemensam kunskapsbas rörande de demokratiska processerna, valdeltagande och forskning på området. De aktiviteter förvaltningen genomför har utarbetats i samråd med stadsdelarna och utgår från deras behov och den lokala kunskap de besitter. Uppsökande och valstärkande aktiviteter sker framförallt i stadsdelsnämnderna, ofta tillsammans med civilsamhället. b) Ojämlikt valdeltagande Valdeltagandet varierar mellan olika socioekonomiska grupper och ger en bild av hur människor känner sig engagerade och kan påverka samhällsutvecklingen i stort. Ett jämt valdeltagande anses stärka demokratin. (Martinsson, 2007:84). Valmyndighetens valstatistik visar att skillnaderna i valdeltagande mellan de olika valdistrikten i Göteborg har ökat de senaste valen och det finns en risk att trenden håller i sig. Kommunfullmäktige antog i 10/2018 Göteborgs stads program för en jämlik stad Där fastslås att deltagande i de allmänna valen är grundbulten i delaktighet och inflytande på den samhälleliga nivån. En viktig strategi för att öka delaktigheten och inflytandet i samhället är att Göteborgs Stad genom olika satsningar fortsätter att arbeta för att öka valdeltagandet bland grupper med lågt valdeltagande. Detta är ett arbete som sker långsiktigt och där Konsument- och medborgarservice har ett fokusägarskap. Inför valet 2018 har Konsument- och medborgarservice, tillsammans med de tre stadsdelar med lägst valdeltagande 2014, identifierat vilka grupper som är svårast att nå. Genom att tillhandahålla information om valet på flera olika språk, arbeta med bilder och rörligt material, samt rekrytera demokratiambassadörer med olika bakgrund, är förhoppningen att valdeltagandet ska öka där det tidigare varit lågt. Informationen sker i samverkan med civilsamhället för att nå de grupper där valdeltagandet är lägst. c) Vissa grupper hindras att rösta Enligt Social Resurs samordnare mot våldsbejakande extremism så finns risk att de, som i den allmänna debatten beskrivs som moralpoliser, kommer att befinna sig runt vallokaler för att påverka röstningen i vissa grupper. Stadens övergripande arbete med att nå ut med information till våra invånare om rätten att rösta och om valsystemet syftar bland annat till att motverka de parallella samhällsstrukturer som finns i vissa stadsdelar. Vad gäller otillåten påverkan på väljare så skriver Valnämnden att reglerna för propaganda i närheten av val- och röstningslokaler tämligen tydliga även om några exakta avstånd till vallokalen inte finns angivna. Valkansliet genomför, tillsammans med Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 5 (8)

6 Länsstyrelsen, utbildningar och bedömningar med samtliga röstmottagare för att säkerställa att de känner till gällande lagar och regler. Valnämnden har inte fått in några anmälningar om att individer eller grupper ska ha hindrats från att avlägga sin röst vid tidigare val. d) Familjeröstning Valnämnden bemöter i sitt yttrande dnr 1091/18 begreppet familjeröstning och skriver att det enligt vallagen inte är möjligt att kräva att den röstande ska gå in bakom skärmen ensam. Dock så uppmanas varje röstmottagare att vara behjälplig och att informera om principerna bakom vallagen. För att möjliggöra att alla invånare i staden känner till sina demokratiska rättigheter har Konsument och medborgarservice, i samverkan med stadsdelarna, tagit fram ett övergripande informationsmaterial samt genomfört utbildningar med de demokratiambassadörer stadsdelarna anställt. e) Hat, hot och antidemokratiska yttringar på sociala medier Hat, hot och våld mot förtroendevalda är ett hot mot vårt demokratiska system. Brottsförebyggande rådets senaste rapport visar att hot, våld och trakasserier mot förtroendevalda ökat under de senaste åren. Störst var utsattheten under valåret 2014 då tre av tio blev utsatta. (Brottsförebyggande rådet, 2017). Utifrån detta finns anledning att befara att risken för hat och hot ökar även under valåret Även lokala undersökningar i Göteborg visar att ett flertal förtroendevalda utsatts (Göteborgs Posten ). För att säkerställa att förtroendevalda i staden är medveten om riskerna, men även kunskap om hur de ska hanteras, har Stadsledningskontorets avdelning Samhällsskydd och beredskap genomfört utbildningar med samtliga ledamöter i kommunstyrelsen och kommunfullmäktige. Även stadsledningskontorets ledningsgrupp och Angered stadsdelsnämnd har tagit del av utbildningen. I utbildningen ingår information från polisen. Likaså finns en risk att antidemokratiska yttringar når stadens egna digitala kanaler. Staden har en handbok för sociala medier och riktlinjer för kommunikation. I dessa framgår hur sociala medier och antidemokratiska yttringar ska hanteras. Stadsledningskontorets kommunikationsavdelning arbetar kontinuerligt med att sprida kunskap om riktlinjerna i stadens olika verksamheter samt följa upp att de följs. f) Extremistgruppers påverkan Stadens samordnare mot våldsbejakande extremism har fokus på tre utpekade extremistgrupper: Vänsterextrema, islamistiska och högerextrema. Samordnarna har identifierat en risk att alla tre kommer att försöka påverka valet i höst. Detta riskerar att leda till en höjd våldsnivå tiden innan valet som skapar osäkerhet och skadar demokratin och legitimiteten för valet. Genom löpande samverkan med polis och andra berörda samt omvärldsbevakning av dessa grupper besitter funktionen en kunskap som resulterar i en årlig lägesbild. Samordnaren ser även en risk att övergången från traditionella medier till sociala medier och internet har gjort att våldsbejakande rörelser lättare kan nå ut med och förankra Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 6 (8)

7 ickedemokratiska idéer. Det finns individer som försöker implementera och påverka familj, släkt, vänner och andra i sitt närområde. Stadens samordnare mot våldsbejakande extremism följer löpande rapporteringen. Den senaste lägesbilden sammanställdes i januari 2018 och kommunicerades ut i stadens verksamheter. g) Desinformation och annan otillbörlig informationspåverkan Risk för felaktig ryktesspridning om såväl valsystemets funktionalitet samt försök till påverkanskampanjer bedöms påtagliga. Påverkanskampanjer definieras av Myndigheten för samhällsskydd och beredskap som en koordinerad verksamhet som innefattar vilseledande och oriktig information, eller annat för ändamålet särskilt anpassat agerande, som syftar till att påverka beslut av politiska eller andra offentliga beslutsfattare, opinioner hos hela eller delar av befolkningen eller i ett helt land. Valnämnden bevakar löpande uppgifter om valets funktionalitet för att korrigera och tillrättalägga felaktiga uppgifter genom en aktiv kontakt med media och stadens egna informationskanaler. För att hantera annan otillbörlig påverkan har staden en beredskap för kriskommunikation samt genomför löpande bevakningar av våldsbejakande gruppers digitala kommunikation. Stadens arbete med IT-säkerhet är en viktig faktor och alla anställda har genomgått utbildning på intranätet om informationssäkerhet. h) Valfusk Valnämnden anger i sitt yttrande 1091/18 att riskerna för valfusk i Sverige är små. Valet omges av tydliga regler kring arbetet i vallokal och hanteringen av röster och samtliga röstmottagare får utbildning i dessa. Valnämnden har under våren 2018 genomfört en riskanalys för att säkerställa rutinerna för förvaring av förtidsröster, och lagerhållningen av valmaterial. Stadsledningskontorets bedömning Stadsledningskontoret bedömer att det finns ett antal risker inför valet 2018, vilka beskrivs ovan, men även att stadens samlade resurser och kompetens har goda möjligheter att hantera dessa. Många av de identifierade riskerna ingår att arbeta med i det kommunala grunduppdraget, i det långsiktiga arbete staden bedriver för ett Jämlikt Göteborg samt i andra styrdokument. Stadsledningskontoret ser dock en risk i att den samlade kompetensen finns spridd i organisationen med varierande grad av samverkan inför valet den 9 september. Därmed bedömer Stadsledningskontoret att det inför valet 2018 bör tillsättas en särskild samverkansgrupp som träffas regelbundet med start i augusti Syftet för denna grupp är att delge sina lägesbilder, gemensamt analysera dessa och föreslå åtgärder. Respektive åtgärd ska sedan hanteras i linjeorganisationen. Gruppen får även i uppdrag att säkerställa kontaktlistor med relevanta parter och beredskap inför valhelgen. Samverkansgruppen ska innefatta kompetens från Konsument och medborgarservice, stadsdelarna, Intraservice, Social resurs, Valkansli samt Stadsledningskontorets avdelningar för Samhällsskydd och beredskap samt Kommunikation. Även Polisen och Länsstyrelsen ska bjudas in att delta. Samverkansgruppen föreslås samordnas av Stadsledningskontorets funktion för samhällsskydd och beredskap tillsammans med Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 7 (8)

8 demokratistrategen. Stadsledningskontoret ansvarar även för återkoppling till kommunstyrelsen vid behov. Helena Österlind Helena Mehner Demokratistrateg Kommunikationsdirektör Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 8 (8)

9 Kommunstyrelsen Utdrag ur Protokoll Sammanträdesdatum: Yrkande från V, S och MP med anledning av allmänna val 9 september 364, Dnr 0799/18 Beslut Enligt yrkande från V, S och MP och L, M och KD: 1. Stadsledningskontoret får i uppdrag att tillsammans med berörda parter göra en riskanalys och vid behov återkomma med förslag på åtgärder för att förbygga otillåten påverkan gentemot väljarna. 2. Hemställa till valnämnden att i dialog med stadsdelsnämnderna utöka antalet lokaler för förtidsröstning, exempelvis vid större knutpunkter i stadsdelarna. 3. I arbetet med riskanalysen även ta med annan otillåten påverkan såsom s.k. familjeröstning. 4. Hemställa till valnämnden att bjuda in oberoende valobservatörer. Tidigare behandling Bordlagt den 28 mars 2018, 266 och den 11 april 2018, 307. Handlingar Yrkande från V, S och MP den 28 mars Yrkande från L, M och KD den 6 april Yrkanden Daniel Bernmar (V) och Martin Wannholt yrkar bifall till yrkande från V, S och MP samt yrkande från L, M och KD. Helene Odenjung (L) yrkar avslag på beslutssats 2 i yrkande från V, S och MP. Propositionsordning Kommunstyrelsen beslutar först att bifalla beslutssats 1 i yrkande från V, S och MP. Ordföranden Ann-Sofie Hermansson (S) ställer härefter propositioner på bifall respektive avslag på beslutssats 2 i yrkande från V, S och MP och finner att den bifallits. Kommunstyrelsen beslutar slutligen att bifalla yrkandet från M, L och KD. Göteborgs Stad Kommunstyrelsen, protokollsutdrag 1 (2)

10 Kommunstyrelsen Protokollsutdrag skickas till Stadsledningskontoret Valnämnden Dag för justering Vid protokollet Sekreterare Mathias Sköld Ordförande Ann-Sofie Hermansson Justerande Jonas Ransgård Göteborgs Stad Kommunstyrelsen, protokollsutdrag 2 (2)

11 Yrkande V, S, MP Kommunstyrelsen Nytt ärende Yrkande med anledning av allmänna val 9 september Arbetet för att öka valdeltagandet har pågått under hela mandatperioden och är en fråga som rör hela staden. Vi har varje år avsatt pengar för demokratistärkande aktiviteter i områden med lågt valdeltagande. Arbetet för höjt valdeltagande har skett i samverkan mellan Nämnden för konsument och medborgarservice samt SDN Angered, Östra Göteborg och Västra Hisingen. Under valåret aktualiseras frågor som rör genomförandet av själva valet. Att vallokaler finns på platser ute i stadsdelarna och som sedan tidigare är kända av invånarna har visats sig kunna ha en positiv effekt på valdeltagandet. Förtidsröstningslokalen som tidigare har varit i Nordstan har varit mycket välanvänd. Det är en plats som är känd av många och det är enkelt att rösta i samband med andra ärenden. Med samma tanke kan det vara klokt att också ha vallokaler vid stora knutpunkter i stadsdelarna. Polisen befarar att vissa gruppers deltagande i valet kan påverkas av andra. Framförallt har polisens kommenderingschef för valet pekat på extremistgruppers påverkan, och att kvinnor som grupp riskerar att hindras att rösta. I Göteborg med omnejd har vi under senare år haft en mycket aktiv nazistisk organisation men även andra grupper kan försöka påverka väljares beteende med otillåtna metoder. Det är viktigt att staden som anordnare av valet gör en analys och ett förebyggande arbete för att förhindra sådan påverkan. Förslag till beslut i kommunstyrelsen: 1. Stadsledningskontoret får i uppdrag att tillsammans med berörda parter göra en riskanalys och vid behov återkomma med förslag på åtgärder för att förbygga otillåten påverkan gentemot väljarna 2. Hemställa till valnämnden att i dialog med stadsdelsnämnderna utöka antalet lokaler för förtidsröstning, exempelvis vid större knutpunkter i stadsdelarna

12 Göteborg Yrkande (L)(M)(KD) Kommunstyrelsen Ärende Yrkande med anledning av allmänna val 9 september FÖRSLAG TILL BESLUT Kommunstyrelsen föreslås besluta Att Att i arbetet med riskanalysen även ta med annan otillåten påverkan såsom sk familjeröstning hemställa till valnämnden att bjuda in oberoende valobservatörer Den svenska demokratin är stark och har ett av världens högsta valdeltagande. Gemensamma valdagar till lokal, regional och nationell nivå tillsammans med ett generöst förtidsröstningssystem bidrar till ett högt deltagande. Men det svenska valsystemet har sina brister. På valdagen 2014 besökte valövervakare från fyra länder en knapp tredjedel av vallokalerna i Stockholms Stad. Rapporten beskriver hur flera väljare går in bakom samma skärm för att rösta tillsammans i vad som kallas familjeröstning. Observatörerna kunde visa att så kallad familjeröstning förekom i hela 72 stycken av de 188 granskade vallokalerna. Personalen i vallokalen hanterade detta på olika sätt. Vissa ingrep, medan andra inte verkade bry sig om det. Sverige har även haft flera exempel på valfusk. Vid valet 2002 genomförde valarbetare från ett parti en poströstning vid ett ålderdomshem i Hässelby, Stockholm, där endast partiets valsedlar fanns utlagda. Vid valet 2010 fick kommunalvalet i en valkrets i Örebro göras om på grund av fusk. Detta skedde efter att ett parti anordnat en så kallad valskola där väljare instruerats i hur man röstar, varpå deltagarna gick i samlad trupp till vallokalen. Vi välkomnar att det genomförs en riskanalys för att förebygga otillåten påverkan gentemot väljaren. En del i stadens arbete att stärka och förbättra valsystemet är att valförrättare och andra får relevant utbildning för sitt uppdrag. Men mer måste göras. Vi vill att Göteborg bjuder in oberoende observatörer till Göteborg för att granska valet. Det kan handla om att experter från till exempel OSSE inbjuds att övervaka att valsedlar läggs ut på ett korrekt sätt, att det inte sker något politiskt kampanjande i vallokalerna, att människor kan rösta utan att bli övervakade av andra i röstbåsen, liksom rösträkningsprocessen. Att valdeltagandet är lågt i vissa områden i staden är oroande. De politiska partierna har ett särskilt ansvar för att genom aktivitet och kontakt med väljarna intressera och uppmuntra människor till politiskt engagemang och deltagande i val. Arbetet med att få fler att delta i och vara en del av den demokratiska processen är en helt central del i stadens integrationsarbete som ständigt måste pågå. Men det löses inte genom att fler förtidsröstningslokaler, då vi redan har ett generöst förtidsröstningssystem.