Central momsfunktion - överföring av momsredovisning från kommunstyrelsen till nämnden för intraservice

Transkript

1 Stadsledningskontoret Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer 1380/16 Handläggare Magnus Borelius, Ywonne Bergkvist Telefon: , E-post: Central momsfunktion - överföring av momsredovisning från kommunstyrelsen till nämnden för intraservice Förslag till beslut I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige: Ansvaret för stadens momsredovisning överförs från kommunstyrelsen till nämnden för intraservice. Sammanfattning Staden behöver stärka arbetet med en samlad momsfunktion för att effektivare hantera momshanteringen. En samlad momsfunktion ger bättre möjligheter för en korrekt momsredovisning och enhetliga rutiner för förvaltningarna samt hur moms skall bedömas och hanteras för olika transaktioner. Intraservice genomför en sådan förstärkning och en överföring av momsadministrationen bidrar till att uppnå detta. Intraservice samlade momsfunktion avser till en början endast stadens förvaltningar. Hel- eller delägda bolag omfattas inte. Ekonomiska konsekvenser Överföringen medför inga ökade kostnader för staden. Dock behöver kommunbidrag om 645 tusen kronor överföras från kommunledningen till nämnden för intraservice om förändringen skall vara kostnadsneutral för nämnderna. Denna fråga hänskjuts till nästkommande kompletteringsbudget. Barn-, jämställdhets-, mångfalds- och miljöperspektiven Då beslutet enbart innebär överföring mellan nämnder i staden har stadsledningskontoret inte funnit något att belysa i dessa perspektiv. Omvärldsperspektivet Förslaget till överföring av momsadministrationen ger intraservice förutsättningar att bevaka utvecklingen av momsregler och vilka effekter det får för staden. Både expertis och administration samlas på ett ställe. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 1 (4)

2 Bilaga Protokollsutdrag och tjänsteutlåtande från intraservice nämnd, Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2 (4)

3 Ärendet I syfte för att samla kompetensen av stadens momshantering på skattekontot på en förvaltning föreslår stadsledningskontoret en överföring administrationen av momshanteringen på skattekontot från stadsledningskontoret till intraservice. Bakgrund Stadsledningskontoret har med stöd av tidigare revisionsrapporter och synpunkter från förvaltningarna konstaterat att arbetet kring momskompetensen i staden behöver öka. Intraservice planerar att på förvaltningarnas uppdrag genomföra en förstärkning på området. För att ytterligare öka effektiviteten och skapa en enhetlighet i hanteringen föreslår stadsledningskontoret att det administrativa arbetet kring den månatliga momsredovisningen överförs till samma funktion. I samband med organisationsöversynen som genomfördes av stadsledningskontoret 2015 har också hanteringen av momsadministrationen varit föremål för organisatorisk prövning. Kontoret konstaterade då att denna typ av uppgift mycket väl lämpar sig att föra över till nämnden för intraservice utifrån såväl kommunledningens som nämnden för intraservice uppdrag. Ansvaret för korrekt momsredovisning ligger på respektive förvaltning. En centralisering och nyinrättande av momskompetens skapar möjligheter att förstärka arbetet med kvalitetssäkring av hanteringen av momsfrågor genom enhetliga kontrollprocesser, arbetsrutiner och utbildning. För att höja kvaliteten på hanteringen av moms är det nödvändigt med en samlad kompetens, att både expertkunskap och administrationen finns på en förvaltning. Stadsrevisionen delar också stadsledningskontorets uppfattning att staden behöver stärka sin kompetens i momsfrågor och att detta är ett led i detta arbete. En löpande dialog i frågan om att utveckla arbetet med stadens momsfunktion på detta sätt har också förts av stadsledningskontoret med intraservice samt stadens förvaltningar i tjänsteforum ekonomi. Intraservice har från mitten av oktober 2017 en momsspecialist anställd som kommer att vara Göteborgs Stads resurs i skattefrågor med huvudfokus på moms. Funktionen kommer att vara rådgivande till Göteborgs Stads olika förvaltningar och bolag. I tjänsten ingår att utveckla och dokumentera administrativa rutiner och processer kring momshantering i organisationen samt säkerställa att regelverket efterlevs. Att bevaka, analysera och kommunicera ändringar i skattelagstiftningen samt bistå verksamheten vid implementering av ändringar i lagstiftningen är en viktig del av uppdraget liksom att vid behov hålla utbildningar för Göteborgs Stads olika förvaltningar. Överföringen motsvarar arbetsuppgifter motsvarande 100 procent av en heltidstjänst. Facklig samverkan Sker via en förvaltningsövergripande samverkansgrupp (FÖS) med fackliga representanter från stadsledningskontoret och intraservice. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 3 (4)

4 Stadsledningskontorets bedömning Förändringen är i enlighet med reglementet för nämnden för intraservice, eftersom nämnden för intraservice enligt sitt reglemente ska utföra och utveckla samordnad intern service till stadens förvaltningar och bolag. Intraservice behandlar ärendet på nämndens sammanträde den 7 februari 2018, se bilaga. Överföringen av arbetsuppgifterna från stadsledningskontoret till intraservice ska ske Den centrala momsfunktionen avser till en början endast stadens förvaltningar. Hel- eller delägda bolag omfattas inte. Magnus Borelius Anders Johansson Finanschef Ekonomidirektör Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 4 (4)

5 Intraservice Utdrag ur Protokoll Sammanträdesdatum: Överföring av momsredovisning till nämnden för Intraservice från kommunledningen 22, 0123/18 Förvaltningen har upprättat ett tjänsteutlåtande i rubricerat ärende. Beslut 1. Nämnden för Intraservice tillstyrker överföring av ansvaret för stadens momsredovisning från kommunledningen till Intraservice 2. Nämnden för Intraservice beslutar att paragrafen är omedelbart justerad Dag för justering Vid protokollet Sekreterare Daniel Klaminder Ordförande Tord Karlsson Justerande Monika Beiring Göteborgs Stad [Intraservice], protokollsutdrag 1 (1)

6 Intraservice Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer 0123/18 Handläggare Petra Bengelsdorff Telefon: E-post: Överföring av momsredovisning till nämnden för Intraservice Förslag till beslut 1. Nämnden för Intraservice tillstyrker överföring av ansvaret för stadens momsredovisning från kommunledningen till Intraservice 2. Nämnden för Intraservice beslutar att paragrafen är omedelbart justerad Sammanfattning Staden behöver stärka arbetet med en samlad momsfunktion för att effektivare hantera momshanteringen. En samlad momsfunktion ger bättre möjligheter för en korrekt momsredovisning och enhetliga rutiner för förvaltningarna samt hur moms ska bedömas och hanteras för olika transaktioner. Intraservice genomför en sådan förstärkning och en överföring av momsadministrationen bidrar till att uppnå detta. Intraservice samlade momsfunktion avser till en början endast stadens förvaltningar. Hel- eller delägda bolag omfattas inte. Ekonomiska konsekvenser Överföringen medför inga ökade kostnader för staden. Dock behöver kommunbidrag om kronor överföras från kommunledningen till nämnden för Intraservice om förändringen ska vara kostnadsneutral för nämnderna. Denna fråga hänskjuts till nästkommande kompletteringsbudget. Barnperspektivet Då beslutet enbart innebär överföring mellan nämnder i staden har Intraservice inte funnit något att belysa i detta perspektiv. Jämställdhetsperspektivet Då beslutet enbart innebär överföring mellan nämnder i staden har Intraservice inte funnit något att belysa i detta perspektiv. Mångfaldsperspektivet Då beslutet enbart innebär överföring mellan nämnder i staden har Intraservice inte funnit något att belysa i detta perspektiv. Miljöperspektivet Då beslutet enbart innebär överföring mellan nämnder i staden har Intraservice inte funnit något att belysa i detta perspektiv. Göteborgs Stad [Intraservice], tjänsteutlåtande 1 (3)

7 Omvärldsperspektivet Förslaget till överföring av momsadministrationen ger Intraservice förutsättningar att bevaka utvecklingen av momsregler och vilka effekter det får för staden. Både expertis och administration samlas på ett ställe. Samverkan Samverkan har skett med de fackliga organisationerna på FSG Ärendet I syfte för att samla kompetensen av stadens momshantering på skattekontot på en förvaltning föreslår stadsledningskontoret en överföring av administrationen av momshanteringen på skattekontot från stadsledningskontoret till Intraservice. Beskrivning av ärendet Stadsledningskontoret har med stöd av tidigare revisionsrapporter och synpunkter från förvaltningarna konstaterat att arbetet kring momskompetensen i staden behöver öka. Intraservice har på förvaltningarnas uppdrag genomfört en förstärkning på området. För att ytterligare öka effektiviteten och skapa en enhetlighet i hanteringen föreslår stadsledningskontoret att det administrativa arbetet kring den månatliga momsredovisningen överförs till samma funktion. I samband med organisationsöversynen som genomfördes av stadsledningskontoret 2015 har också hanteringen av momsadministrationen varit föremål för organisatorisk prövning. Stadsledningskontoret konstaterade då att denna typ av uppgift mycket väl lämpar sig att föra över till nämnden för Intraservice, utifrån såväl kommunledningens som nämnden för Intraservice uppdrag. Ansvaret för korrekt momsredovisning ligger på respektive förvaltning. En centralisering och nyinrättande av momskompetens skapar möjligheter att förstärka arbetet med kvalitetssäkring av hanteringen av momsfrågor genom enhetliga kontrollprocesser, arbetsrutiner och utbildning. För att höja kvaliteten på hanteringen av moms är det nödvändigt med en samlad kompetens, att både expertkunskap och administrationen finns på en förvaltning. Stadsrevisionen delar också stadsledningskontorets uppfattning att staden behöver stärka sin kompetens i momsfrågor och att detta är ett led i detta arbete. En löpande dialog i frågan om att utveckla arbetet med stadens momsfunktion på detta sätt har också förts av stadsledningskontoret med Intraservice samt stadens förvaltningar i tjänsteforum ekonomi. Intraservice har från mitten av oktober 2017 en momsspecialist anställd som kommer att vara Göteborgs Stads resurs i skattefrågor med huvudfokus på moms. Funktionen kommer att vara rådgivande till Göteborgs Stads olika förvaltningar och bolag. I tjänsten ingår att utveckla och dokumentera administrativa rutiner och processer kring momshantering i organisationen samt säkerställa att regelverket efterlevs. Att bevaka, analysera och kommunicera ändringar i skattelagstiftningen samt bistå verksamheten vid implementering av ändringar i lagstiftningen är en viktig del av uppdraget liksom att vid behov hålla utbildningar för Göteborgs Stads olika förvaltningar. Överföringen motsvarar arbetsuppgifter motsvarande 100 procent av en heltidstjänst. Göteborgs Stad [Intraservice], tjänsteutlåtande 2 (3)

8 Förvaltningens/bolagets bedömning Intraservice bedömer att överföringen skapar förutsättningar för ökad effektivitet och kvalitet för stadens momshantering. Petra Bengelsdorff Håkan Sundqvist Stabschef Tf förvaltningschef Göteborgs Stad [Intraservice], tjänsteutlåtande 3 (3)