Morgrns synpunktr på skttsystmt, skttfuskt oh Skttvrkts kontroll Rsultt från n riksomfttn unrsökning vårn Rpport :1 1 1
2 2
Föror Skttvrkt gör rglunt mätningr v morgrns oh förtgns syn på skttsystmt, skttfuskt, skttkontrolln oh upplvlsrn i kontktrn m Skttvrkt. Unrsökningrn hr till syft tt: g unrlg för n ömning v hur inställningn till skttsystmt oh Skttvrkt utvkls, g unrlg för n ömning v hur morgr oh förtg sr på Skttvrkts srvi, olik formr v fusk oh kontrollns ffktr, g unrlg för ömning v hur måln uppfylls oh som unrlg i vrksmhtsplnringn I nn rpport roviss rsulttn från n l v års unrsökning som hnlr om llmänhtns förhållningssätt till skttsystmt, skttfuskt oh Skttvrkts kontroll ( Morgrnkätn ). Snr unr kommr n rpport från n intrvjuunrsökning om v morgrn tykr om Skttvrkts srvi oh mötn ( Brukrnkätn ). Sx år hr gått sn förr Morgrunrsökningn oh n grunlig gnomgång hr gjorts v frågor som ställts oh flr frågor i årts unrsökning är ny. Mot nn kgrun ts okså upp mr llmänn rsonmng oh rsultt från nr unrsökningr som kn vr v intrss i smmnhngt. Fältrtt för Morgrunrsökningn gnomförs i form v postl nkät unr fruripril v unrsökningsförtgt Mrkör. Rpportn hr tgits frm vi Skttvrkts nlysnht v Hnrik Frnzon oh Annik Prsson. Soln i juli Jn-Erik Bäkmn Chf för Anlysnhtn 3 3
4 4
Innhåll Smmnfttning...7 1 Allmänt om unrsökningn...10 1.1 Bkgrun oh syft...10 1.2 Popultion oh urvl...10 1.3 Unrsökningns gnomförn...10 1.4 Bortfllsnlys oh skttningsförfrn (viktning v t)...11 1.5 D svrns smmnsättning...12 1.6 Rovisning v rsultt...12 1.7 Unrsökningns tillförlitlight...14 1.8 Föränringr i nkätn unr prion -...14 2 Iniktormolln...15 3 Omvärln...17 Mykt hr hänt mlln oh...17 Intrsst för skttfrågor...17 4 Morgrprspktivt...19 4.1 Allmänt om Morgrprspktivt...19 4.2 Synn på skttsystmt...19 4.3 Synn på hur skttmln nväns...24 4.4 Förtront för mynightr i llmänht...27 4.5 Synn på Skttvrkt...28 Förtront för Skttvrkts sätt tt sköt sin uppgift...28 Hur mn uppfttr tt Skttvrkt lyks m kontrolln...32 Skttvrkts hnläggning oh förmåg tt upprätthåll likhnling oh rättvis...37 4.6 Normrn kring gt oh nrs fusk...42 4.7 Uppsummring v utvklingn för Morgrprspktivt...49 5 Sktttlrprspktivt...50 5.1 Förutsättningr tt gör rätt...51 5.2 Flutrymm...57 5.3 Upplv risk för upptäkt smt konskvnsömning...62 5.4 Uppsummring v utvklingn för Sktttlrprspktivt...65 6 Kännom om fusk...66 6.1 Kännom om fusk hos nr...66 6.2 V mn tror om mvrkn gnrllt i smhällt...73 6.3 Egt fusk...75 6.4 Intifiring v riskgruppr...76 6.5 Uppsummring v iniktionr på förkommn skttfusk...78 7 Om folkokföring oh intittshnlingr...80 Bilg 1. DmoskopPnln. 3 frågor m koppling till morgrns gn normr kring svrtrt oh skttfusk... 85 Bilg 2. Enkätformulär... 89 Bilg 3. Enkätformulär... 95 Bilg 4. Gruntllr: Tissrir -... 101 Bilg 5. Gruntllr. Rsultt... 211 5 5
6 6
Smmnfttning SAMMANFATTNING Skttvrkt hr vårn gjort n unrsökning v llmänhtns förhållningssätt till skttsystmt, skttfuskt oh Skttvrkts kontroll. Snst motsvrn unrsökning gjors vr. Enkätunrsökningr är n v flr mtor tt försök ring in hur utvklingn sr ut inom områn som är viktig för Skttvrkts vrksmht. En osäkrht i nkätunrsökningr är tt svrn yggr på självrpportring. Mn förutom tt självrpportr normr oh ttityr är intrssnt i sig kn på olik sätt ir till n ättr förståls v utvklingn. Skttvrkt hr som mål tt minimr skttflt. Smnn mlln skttfusk oh nr vrilr är komplxt t hnlr om föränringr i omvärln, om kvlittn i offntlig institutionrn, om Skttvrkts kontroll oh informtion m.m. För tt Skttvrkt på tt systmtiskt oh strukturrt sätt sk kunn öm skttflts utvkling nväns i Skttvrkts årsrovisning n iniktormoll. Iniktormolln utgår från tt hänlsr oh trnr i Skttvrkts omvärl smt Skttvrkts grn påvrkr tt ntl iniktorr som i sin tur hr n rltion till skttflt. I iniktormolln finns två prspktiv: Morgrprspktivt (mkronivån) fångr morgrns ttity oh inställning till tt mvrk till tt fungrn smhäll. Sktttlrprspktivt (mikronivån) fångr n nskil sktttlrns förutsättningr tt mvrk till tt rätt sktt tls. D å prspktivn ls upp i iniktorgruppr. I morgrprspktivt finns iniktorgrupprn institutionll kvlitt oh motivtion. I sktttlrprspktivt finns iniktorgrupprn flutrymm, förutsättningr tt gör rätt oh upplv risk för upptäkt. Vi hr vlt tt okså sortr in oh prsntr rsulttn från Morgrunrsökningn i nn iniktormolls struktur. Omvärln Unr prion sn förr unrsökningn hr n r åtgärr vitgits som kn h invrkt på initmnt oh tillfäll till skttfusk, t.x. införn v rut- oh rot-vrg, slop förmögnhtssktt, vtl om informtionsutyt m skttpris, prsonlliggr oh kssrgistr. Dss åtgärr kn h irgit till tt påvrk llmänhtns ttityr oh normr kring skttfusk. Rut- oh rot-vrgt omfttr t.x. n typ v vrksmht är svrtrt tiigr vr vnligt förkommn. Eftrsom är särskilt synlig för llmänhtn kn t h präglt uppfttningrn. Dt finns okså nr sknn som mr inirkt kn h hft tyls för hur mn sr på Skttvrkt oh skttfuskt. Skttkvotn hr sjunkit från 50 pront v BNP i örjn v 2000-tlt till 45 pront ig. Fstightsskttn hr rstts v fstightsvgift. Finns- oh grklnskris kn h påvrkt morgrns värring v hur Skttvrkt oh skttrn fungrr i Svrig. Morgrprspktivt rsultt Morgrprspktivt i iniktormolln hnlr om kvlittn i smhällts institutionr oh tillitn till m. Dt hnlr okså om morgrns motivtion tt ir till tt fungrn 7 7
Smmnfttning smhäll oh tl sktt. Motivtionn påvrks v n mäng fktorr, t.x. upplv rättvis i skttsystmt, hur skttrn nväns oh normr kring skttfusk i smhällt. Årts unrsökning visr på tt morgrns inställning hr föränrts positivt i n r frågor m l.. stö för ök rglftrlvn oh minsk ptns för svrtrt oh skttfusk. Morgrn vr mr nöj m skttsystmt än tiigr. Smtiigt hr intrsst för skttfrågor minskt. Förtront för mynightr i llmänht hr ökt. Förtront för Skttvrkts sätt tt sköt sin uppgift oh motrt skttfusk hr ökt. Dt hr sktt n tylig föränring i inställningn till fusk m å färr som kn tänk sig tt själv fusk oh minsk ptns för tt nr skttfuskr. Dnn positiv il v utvklingn går ign oron v kön, ålr oh typ v rt. I ålrsgruppn 65-74 år hr ok synn på skttsystmt int förättrts i smm utsträkning som ln övrig gruppr oh nn ålrsgrupp frmstår som n som är mst ngtiv till skttsystmt. Sktttlrprspktivt rsultt Sktttlrprspktivt i iniktormolln tr sikt på n nskil sktttlrns förutsättningr tt mvrk till tt rätt sktt tls. Dt hnlr om t tknisk utrymmt som finns för tt rovis fl sktt ( flutrymmt ), förutsättningrn för sktttlrn tt fullgör sin skylightr inom rmn för flutrymmt smt n nskils upplv risk för upptäkt. En ökn nl v morgrn är v uppfttningn tt t är nklt tt klrr. Sr mn till typ v inkomstr mn hft tt klrr är nln som tykr t är svårt tyligt högr ln m som rovist förtgrinkomstr oh kpitlvinstr/förlustr. Mn utvklingn övr tin hr vrit positiv ävn för m som hft tt rovis nn typ v inkomstr. Riskn för upptäkt öms h ökt oh flr hr ömt konskvnsrn vi upptäkt som llvrlig. Frågor om hur mn sr på möjlightrn till fusk ( flutrymmt ) hr ställts för först gångn oh t går ärför int tt uttl sig om hur morgrn uppfttr utvklingn. Iniktionr på förkommn skttfusk Skttvrkt hr som mål tt minimr skttflt. D frågor som ställs till llmänhtn i Morgrnkätn pkr på tt färr än tiigr kännr någon som skttfuskt, kännr någon som rtt svrt llr kännr någon som nlitt svrt rtskrft. Mlln oh sk n litn ökning v nln som kän till fusk/svrtrt i kntskpskrtsn. Mn unr prion till syns n krftig minskning. Att färr hr kännom om förkomst v fusk i kntskpskrtsn kn vr n iniktion på tt n typ v skttfusk som är synligt för morgrn minskt. Unr nn prio införs rut- oh rot-vrgt. Rut-vrg nväns 2011 v övr 400 000 prsonr oh rot-vrg v övr 900 000 prsonr. Snnolikt hr rut- oh rotvrgt irgit till tt färr nu kännr prsonr som nlitr svrt llr rtr svrt. I Skttvrkts unrsökningr hr morgrn okså fått t ställning till tt mr gnrllt formulrt påstån kring v mn tror om mvrkn: I Svrig tlr ll llr nästn ll n sktt sk. Mn frågorn om kännom om skttfusk oh svrtrt i kntskpskrtsn gr n llmänt positiv il v utvklingn - så pkr svrn på nn gnrllt formulr fråg kring v mn tror om mvrkn int i någon tylig riktning. I unrsökningn hr för först gångn ställts n irkt fråg om rsponntn själv rtt svrt llr på nnt sätt fuskt m skttn unr snst fm årn. Eftrsom frågn ställs för först gångn gr svrt ing iniktionr om utvklingn. Mn t finns skillnr i svrn mlln fuskr oh övrig som kn vr intrssnt. D som uppgv tt själv fuskt skiljr 8 8
Smmnfttning sig från övrig gnom tt i tyligt högr utsträkning kännr nr som skttfuskr oh uppgr okså tt hr n omgivning som i högr utsträkning hr ptns för tt mn rtr svrt. Vi hr i rtningrn sökt intifir n högriskgrupp för fusk oh t som vist sig mst påtgligt är tt fusk förkommr ln m som kännr nr som fuskr oh är smtiigt omgivningn visr ptns för svrtrt. I nn grupp uppgv 26 pront tt själv fuskt. Bln m som int kännr fuskr uppgv nst 2 pront tt själv fuskt. Dt finns såls n strk smvrition mlln gt fusk oh fuskkulturn i ns omgivning. I viss frågor tykt som fuskt ungfär som övrig är lik nöj m skttsystmt oh hur skttmln nväns, nsr i lik hög gr tt mn fått korrkt hnling oh hr ungfär smm förtron för Skttvrkts sätt tt sköt sin uppgift. Gmnsmt för ss frågor, är synn vr likrt mlln fuskrn oh övrig, är tt t hnlr om spktr som knytr n till Iniktormollns morgrprspktiv. Sml iln v utvklingn Årts unrsökning visr på n tyligt positiv utvkling mlln oh å i inställningn till fktorr som kopplr till tt morgrprspktiv oh t gn sktttlrprspktivt. Unrsökningn pkr okså på tt n typ v skttfusk som är synligt för morgrn hr minskt. Dt kn i smmnhngt nämns tt Dmoskops unrsökningr inom rmn för n s.k. DmoskopPnln gr n liknn positiv il v utvklingn v normrn kring tt nlit svrt rtskrft, jo svrt oh uppg flktig uppgiftr till Skttvrkt. En llmän tnns jämfört m tiigr unrsökningr är tt flr tr ställning i frågor som ställs; färr hr ingn uppfttning llr förhållr sig nutrl. I n hl l frågor hr okså skillnrn i uppfttning livit minr mlln olik gruppr. När mn värrr rsulttt från Morgrunrsökningrn ör t finns m i iln tt mykt v skttfuskt skr i formr som llmänhtn int irkt är mvtn om. I n svrtrtskrtläggning som Skttvrkt gjor 2005 nväns flr olik mtor för tt mät ol rtsinkomstrns omfttning oh struktur. En v mtorn vr tt fråg llmänhtn om köpt llr utfört svrtrt. Svrtrtskrtläggningn vis tt t som täks in i intrvjur m morgrn i först hn är hushållns köp m koppling till ostn oh nr hushållsnär tjänstr. Enst n minr l v svrtrt i förtg kom m. Uppskttningsvis fångs 10-15 pront v totl svrt rtsinkomstrn i Svrig upp i intrvjur m morgrn. Olik skttr är olik synlig för inivir oh förtg. Mn rukr tl om irkt oh inirkt skttr. När t gällr nnt skttfusk än svrtrt (fusk i klrtionn) är t främst irkt skttrn som är synlig för inivirn. D irkt skttrn utgör 36 pront v totl skttrn oh övrnsstämmr i stort m n sktt som fstställs i inkomstklrtionn inivirn lämnr n gång om årt. Folkokföringn Frågor hr okså ställts om folkokföringn. Allmänhtn är osäkr på hur r Skttvrkt är på tt kontrollr fusk m folkokföring. Dnn osäkrht är nsmm som i tiigr unrsökningr. Frågor om kännom om flktig folkokföringsrss oh nvänning v flsk intittshnlingr hr ställts för först gångn. 9 9
Allmänt om unrsökningn 1 ALLMÄNT OM UNDERSÖKNINGEN 1.1 Bkgrun oh syft Skttvrkt hr sn 1986 gnomfört ttityunrsökningr rikt till morgr rspktiv förtg. Sn mittn v 1990-tlt hr ss å unrsökningr i sin tur lts upp i två lunrsökningr m olik fokus: synn på skttsystmt, skttfuskt oh Skttvrkts kontroll ln smtlig morgr rspktiv förtg (nämn Morgrunrsökningn rspktiv Förtgsunrsökningn ) synn på Skttvrkts srvi oh mötn hos m som hr hft kontkt m vrkt s.k. Brukrunrsökningrn. Dn Morgrunrsökning, som roviss i nn rpport, gnomförs m postnkätr unr vårn. Dt är n först unrsökningn v nn storlk sn. Unrsökningn hr till syft tt g unrlg för n ömning v hur morgrn sr på skttsystmt, skttfuskt oh Skttvrkts kontroll. Snr i år kommr rsultt tt prsntrs från Brukrunrsökningn rikt till morgr. 1.2 Popultion oh urvl Målpopultionn utgjors v folkokför prsonr i Svrig år i ålrsintrvllt 18-74 år. Som urvlsrm nväns SPAR (Sttns Prson- oh Arssrgistr) m ktulitt 7 fruri. Urvlt sto v 5 000 prsonr. 1.3 Unrsökningns gnomförn Tlln nn rovisr rsulttt v fältrtt från årts unrsökning, smt unrsökningr som nvänts till tissrir i rpportn. Av urvlt på 5 000 i årts unrsökning svr 2 728 prsonr, vilkt motsvrr n svrsnl på 55 pront. Tll 1 Rsulttt v fältrtt Urvl 3 000 3 000 3 000 3 000 5 000 Övrtäkning 1 1 3 6 3 19 Bortfll 1 431 1 469 1 492 1 370 2 253 Antl svrn 2 1 568 1 528 1 502 1 620 2 728 Anl svrn 3 52% 51% 50% 54% 55% Dtinsmlingn gnomförs m postl nkätr. Mrkör AB nsvr för frmställning v frågformulär, utskik, påminnlsr smt sknning v inkomn nkätr. Dtinsmlingsprion vr vk 7-14,. Fältrtt omftt följn momnt: 1 Övrtäkning är prsonr som ingår i urvlsrmn mn int tillhör målpopultionn (t.x. vlin). 2 M ntl svrn vss som svr postlt. - gnomförs tlfonintrvjur m tt urvl v m som int svrt postlt, mn ss hr int nvänts till tissrirn i nn rpport. Dtt är väsntligt ftrsom olik tinsmlingsmtor vist sig g olik svr. 3 Anln svrn är räkn xkl. övrtäkning, vs. ntl svrn / (ntl svrn + ntl ortfll). 10 10
Allmänt om unrsökningn Utskik m formulär, följrv oh (portofritt) svrskuvrt Påminnls 1 i form v tt kort till m som ännu int skikt in sin nkät Påminnls 2 m nytt formulär, följrv oh svrskuvrt Påminnls 3 pr tlfon till som int skikt in sin nkät ftr påminnls 2 (os! j tlfonintrvju). Påminnls 3 förkom ävn mn int i - års unrsökningr. Utn tlfonpåminnlsn h nln svrn oh ntglign vrit lägr än 50 pront. 1.4 Bortfllsnlys oh skttningsförfrn (viktning v t) I tll 2 prsntrs svrn oh ortfll m vsn på kön. Bortfllt är högr för män än för kvinnor. Tll 2 Rsulttt v fältrtt upplt ftr kön Kön Män Kvinnor Antl Anl v urvlt Antl Anl v urvlt Nttourvl 2 533 2 448 Svrn 1 305 52% 1 423 58% Bortfll 1 228 48% 1 025 42% En nrytning på ålr i tll 3 visr tyligt tt svrsnägnhtn ökr m ålrn. Dtt mönstr hr förstärkts jämfört m års unrsökning. Tll 3 Rsulttt v fältrtt upplt ftr ålrsklssr Ålr 18-24 år 25-34 år 35-44 år 45-54 år 55-64 år 65-74 år Antl Anl Antl Anl Antl Anl Antl Anl Antl Anl Antl Anl Nttourvl 716 853 905 901 874 732 Svrn 276 39% 374 44% 458 51% 472 52% 584 67% 564 77% Bortfll 440 61% 479 56% 447 49% 429 48% 290 33% 168 23% För tt rur ortfllsflt oh vntullt ök prisionn i skttningr v nlr oh mlvärn hr n s.k. gnrll rgrssionsstimtor 4 (GREG) nvänts m hjälpinformtion om kön oh ålr nligt gruppringrn i tll 2 oh 3. Antlt svrn pr kön oh ålrsgrupp ställs i rltion till popultionstotlr som hämts från Sttistisk ntrlyråns sttistikts 5 så tt unrrpportr gruppr vägs upp. Svrn inivir inom gruppr är ortfllt vr högt gvs n högr vikt i sttistisk räkningrn. Exmplvis vr nln svrn nst hälftn så stor i gruppn 18-24 år som i gruppn 65-74 år, vilkt innr tt svrn i gruppn 18-24 år fik ungfär ult så hög vikt som svrn i gruppn 65-74 år. Smm skttningsförfrn hr nvänts för - års unrsökningr. 4 För n mr utförlig skrivning v GREG-stimtorn hänviss till Särnl, Swnsson oh Wrtmn (1992): Mol Assist Survy Smpling. Nw York: Springr Vrlg. 5 http://www.ss.s.s/tsr/mkro/strt.sp 11 11
1.5 D svrns smmnsättning Allmänt om unrsökningn Enkätn inls m tt ntl kgrunsfrågor. I tll 4 roviss svrns smmnsättning ftr olik frågorn, å oviktt (hur svrn fktiskt förl sig) oh viktt (grupprns inflytn på sttistisk räkningrn). Eftrsom viktningn gjors m vsn på kön oh ålr så åtrspglr viktt -tln för kön oh ålrsgruppr smmnsättningn på ss gruppr i hl Svrigs folkning. Tll 4 D svrns smmnsättning Rgistrvrilr Enkätfrågor Oviktt Viktt Oviktt Viktt Kön Utilning Kvinnor 52% 49% Grunskol 21% 18% Män 48% 51% Gymnsil utilning 31% 34% Eftrgymnsil utilning <3 år 19% 19% Ålrsgrupp Eftrgymnsil utilning >=3 år 28% 28% 18-24 10% 14% Ej svr 1% 1% 25-34 14% 17% Bonform 35-44 17% 18% Vill 51% 50% 45-54 17% 18% Bostsrätt 18% 18% 55-64 21% 18% Hyrsrätt 25% 27% 65-74 21% 15% Annt 4% 4% Ej svr 1% 1% H-rgion Sysslsättning Stokholm 19% 19% Off. nst. 23% 24% Götorg 10% 10% Privt nst. 32% 34% Mlmö 6% 7% Egn ftg. 6% 6% Störr stär 39% 39% Annt 31% 28% Mllnygn 15% 15% Ej svr 8% 7% Tätygn 5% 5% Inkomstkäll Glsygn 6% 6% Lön från gt llr lvis gt förtg 9% 8% Lön nnn rtsgivr 64% 68% Inkomst från HB/Ensk. ftg. 8% 8% Försäljning v värpppr llr fstight 12% 12% 1.6 Rovisning v rsultt Rsulttn prsntrs m kommntrr oh igrm som visr jämförlsr mlln årn,,, oh (t på inivinivå finns j tillgängligt från tiigr år), smt rsultt från inlt i olik rovisningsgruppr. Uppgiftslämnrn hr i rgl fått svr på frågorn ftr n fmgrig skttningsskl smt svrsltrntivt ingn uppfttning : 12 12
Allmänt om unrsökningn (5) Instämmr hlt (4) (3) (2) (1)Instämmr int lls Ingn uppfttning Rovisningn v rsulttn skr gnomgån gnom två typr v igrm: I stpligrm roviss hur smtlig svrn förlr sig på instämmr (4+5), vrkn llr (3), instämmr int (2+1) smt ingn uppfttning. Rovisning för olik gruppr (ålr, kön, typ v rt) görs som linjigrm som visr utvklingn övr tin, ntingn för n l som instämmr llr n l som int instämmr (ron på v vi ömt som intrssntst tt fokusr på i rspktiv fråg). I ilg 4 oh 5 finns gruntllr oh är roviss förutom nln svrn inom rspktiv svrsltrntiv ävn tt mlvär m vsn på skttningsskln 1-5 m tillhörn flmrginl för rspktiv fråg. Dtt mlvär kn tolks som tt smmnfttn mltyg v smtlig svrn som uttrykt n uppfttning. Mn sk ok h i åtnk tt nkätrsulttn pr finition hnlr om orinlt, vs. skttningsskln är rngorn mn hr ingt stämt vstån mlln värn. För jämförlsr mlln år oh mlln rovisningsgruppr hr sttistisk tstr gnomförts på mlvärn m signifiknsnivå 5%. Sttistiskt säkrställ skillnr ngs m stö v okstävr som mrkrr kolumntillhöright. Dtt åskåliggörs m följn xmpl: Påstån: Dt är troligt tt Skttvrkt skull upptäk om jg skttfusk Antl osrvtionr 1568 1528 1502 1620 2728 Anlr i pront (4+5) Instämmr 47 47 43 43 57 (3) Vrkn llr 14 13 12 13 10 (1+2) Instämmr j 10 11 10 10 7 Ingn uppfttning/j svr 29 29 36 33 26 (5) instämmr hlt 30 30 27 28 41 (4) 17 17 16 16 16 (3) 14 13 12 13 10 (2) 6 6 5 6 4 (1) 4 5 5 4 3 Mlvär 3.88 3.85 3.84 3.84 4.21 Flmrginl 0.07 0.07 0.08 0.07 0.05 Från tlln ovn kn mn utläs tt mlvärt (oh nln instämmn) ök mlln oh. Bokstävrn i kolumn mrkrr tt års mlvär är sttistiskt säkrställt högr än i ll tiigr unrsökningr. Dt finns ing sttistiskt säkrställ skillnr mlln,, oh i tt xmpl. Flr sttistisk tstr mför n ök risk tt r flktig slutstsr oh ärför hr vi nrt gnomfört sttistisk tstr på mlvärt ftrsom t är t mått som skrivr rsulttt övr hl svrsskln. Smtiigt är mlvärns nivår svår tt tolk oh för tt g n mr konkrt skrivning v rsulttn rovisr vi nln som instämmr llr instämmr j i flst igrm oh txtr. Vi n sttistiskt signifiknt mlvärsskilln mlln två 13 13
Allmänt om unrsökningn rovisningsgruppr hr vi utn yttrligr tstr ntgit tt skilln förliggr ävn för nlrn instämmr oh instämmr j, så läng nlsskillnn tyligt går i smm riktning som mlvärsskillnn. För tt unvik lltför mång upprpningr hr ss skillnr oftst skrivits utn or som sttistiskt säkrställ. 1.7 Unrsökningns tillförlitlight Rsulttn från n urvlsunrsökning omgs v olik typr v osäkrhtr. Dn osäkrht som uppstår till följ v tt nst tt urvl v popultionn unrsöks uttryks oft i form v tt 95% konfinsintrvll. Flmrginln, vs. hlv konfinsintrvllts r, är t osäkrhtsmått som roviss i tllrn i ilgorn. Som kn utläss ur tllrn hr års skttningr något lägr flmrginlr jämfört m tiigr unrsökningr, vilkt ror på tt urvlt öks från 3 000 till 5 000 prsonr. På totln hr mllrti prisionn i skttningrn ökt gnsk mrginllt. Frmför llt gör n ök urvlsmängn tt prisionn ökts i skttningr för minr rovisningsgruppr. Utövr n osäkrht som skrivs m flmrginln kn t finns ortfllsfl oh mätfl. Dt kn finns skillnr i ttityr mlln ortfllt oh svrn. M tt ortfll på nästn 50 pront är t möjligt tt tt tyn ortfllsfl förkommr i rovis skttningrn. För jämförlsr mlln unrsökningr är t ok rimligt tt tro tt ortfllsflt är ungfär tsmm vi vrj unrsökning oh tt jämförlsr övr tin ärm lir tämlign rättvis. Föränringrn i frågformulärt inför årts unrsökning kn vr n störr flkäll för jämförlsrn mlln oh tiigr år. Vi nsr ok tt t vntull mätfl som kn h uppstått i smn m tt int kn h orskt i llmänht mykt tylig trnr som vi skrivr i rpportn. 1.8 Föränringr i nkätn unr prion - Mykt hr hänt i Skttvrkts vrksmht sn n förr unrsökningn gjors. Vi gjor ärför n grunlig gnomgång v frågorn oh tog ävn in ny frågställningr från nr typr v unrsökningr som gjorts unr nn sxårsprio. Orningn på frågorn hr i viss fll änrts för tt få mr logiskt flyt i nkätformulärt oh viss frågformulringr hr omformulrts mrginllt för tt ök griplightn. Bå oh års nkätformulär finns m som ilgor för n nkl jämförls. Få föränringr i nkätformulärt gjors mlln oh. Som vi skrivit i vsnitt 1.7 så ömr vi tt föränringrn mlln oh års nkätformulär kn h påvrkt rsulttt, mn int i n omfttning som vi sr skillnr mlln oh. - gvs ingn uppfttning 6 oh utlämn svr smm svrsko i trtningn. Dt går tyvärr int tt särskilj olik ktgorirn i historisk t, trots tt utlämn svr är prtillt ortfll oh ingn uppfttning är tt svrsltrntiv. Från oh m är ktgorirn möjlig tt särskilj, mn vi hr prioritrt jämförlsr mlln år oh ärför slgit ihop ingn uppfttning oh utlämn svr ävn för oh i smtlig tissrinlysr (ilg 4 oh tillhörn igrm). 6 Motsvrn gällr ävn för svrsltrntivn vt j oh ingn åsikt. 14 14
2 INDIKATORMODELLEN Iniktormolln Skttflt påvrks v n mäng olik fktorr. För tt Skttvrkt på tt systmtiskt oh strukturrt sätt sk kunn öm skttflts utvkling nväns i Skttvrkts årsrovisning n iniktormoll. Vi hr vlt tt okså sortr in oh prsntr rsulttn v frågorn i årts Morgrunrsökning i nn iniktormolls struktur. Iniktormolln utgår från tt hänlsr oh trnr i Skttvrkts omvärl smt Skttvrkts grn påvrkr tt ntl iniktorr som i sin tur hr n rltion till skttflt. I iniktormolln finns två prspktiv: Morgrprspktivt (mkronivån) fångr morgrns ttity oh inställning till tt mvrk till tt fungrn smhäll. Sktttlrprspktivt (mikronivån) fångr n nskil sktttlrns förutsättningr tt mvrk till tt rätt sktt tls. Iniktormolln D å prspktivn ls upp i iniktorgruppr. I morgrprspktivt finns iniktorgrupprn institutionll kvlitt oh motivtion. I sktttlrprspktivt finns iniktorgrupprn flutrymm, förutsättningr tt gör rätt oh upplv risk för upptäkt. Iniktorgrupprn hr följn innhåll: Institutionll kvlitt hnlr om kvlittn i smhällts institutionr oh tillitn till m. Här vss kvlittn i såväl formll institutionr, orgnistionr oh institutionll 15 15
Iniktormolln rmvrk (lgstiftning m.m.) som informll institutionr i form v kulturll normr oh tritionr (l.. grn v soil tillit). Motivtion är morgrns motivtion tt ir till tt fungrn smhäll oh tl sktt. Motivtionn påvrks v n mäng fktorr, t.x. upplv rättvis i skttsystmt, hur skttrn nväns oh normr i smhällt. Flutrymm vsr t tknisk utrymm som finns för tt rovis fl sktt. Till stor lr styrs flutrymmt v lgr oh rglr. Förnklingr i ministrtion oh tknikstö hr okså invrkn på flutrymmt, liksom Skttvrkts grn. Förutsättningr tt gör rätt hnlr om hur lätt t är för sktttlr tt fullgör sin skylightr inom rmn för t tknisk flutrymmt. Förutsättningrn tt gör rätt påvrks v tillgång till informtion oh väglning smt t stö som finns vi själv uppgiftslämnnt. Upplv risk för upptäkt vsr n nskils upplv risk för upptäkt. Mång åtgärr hr tyls för n upplv upptäktsriskn. Skttvrkts kontrollr oh frmför llt i vilkn omfttning lir kän v llmänhtn hr stor tyls. Strukturn i rpportn Strukturn i nn rpport följr iniktormolln. Frågorn som ställts i Morgrunrsökningn hr i prsnttionn sortrts in unr mollns olik iniktorr. Gnomgångn skr i orningn: Omvärln Morgrprspktivt Sktttlrprspktivt Kännom om fusk Rpportn vsluts m tt vsnitt om rsulttt från frågor som hnlr om Skttvrkts kontroll v folkokföringn. 16 16
Omvärln 3 OMVÄRLDEN Mykt hr hänt mlln oh Unr prion sn förr unrsökningn hr n r åtgärr vitgits som kn h invrkt på initmnt oh tillfäll till skttfusk t.x. införn v rot- oh rut-vrg, slop förmögnhtssktt, vtl om informtionsutyt m skttpris, prsonlliggr, kssrgistr. Dss åtgärr kn h irgit till tt påvrk llmänhtns ttityr oh normr kring skttfusk. Rut- oh rot-vrgn omfttr t.x. n typ v vrksmht är svrtrt tiigr vr vnligt förkommn. Eftrsom är särskilt synlig för llmänhtn kn t h präglt uppfttningrn. Dt finns okså nr sknn som mr inirkt kn h hft tyls för hur mn sr på Skttvrkt oh skttfuskt: Skttrn hr sänkts (skttrn som nl v BNP skttkvotn hr sjunkit från 50 pront i örjn v 2000-tlt till 45 pront ig). Fstightsskttn hr rstts v fstightsvgift Finns- oh grklnskris kn h påvrkt hur morgrn värrr kvlittn i smhällts institutionr i Svrig. Skttvrkts omvärlsvkning skr i först hn i nr formr än vi frågor i ttityunrsökningrn. En fråg i Morgrunrsökningn, som gällr llmänhtns intrss för skttfrågor, hr vi ok vlt tt t upp som n omvärlsiniktor. Intrsst för skttfrågor I vilkn gr skttfrågor står i fokus för ttn kn nts påvrk t intrss morgrn visr för skttfrågor. Intrsst för skttfrågor vr stilt i unrsökningrn - (igrm 1). Mlln oh hr t mllrti minskt. Smtiigt vr mn mr nöj m skttsystmt än tiigr (s igrmmn 3-5). Intrsst vrirr mlln olik gruppr mn minskningn frmkommr i ll ålrsgruppr, för män oh kvinnor smt gn förtgr oh nställ (igrm 2). Utvklingn är särskilt tylig i två yngst ålrsgrupprn. 17 17
Omvärln Digrm 1 Är u intrssr v skttfrågor i störst llmänht? Anl (%) 100% 90% 80% 24 23 24 23 34 Int intrssr 70% 60% 50% 40% 41 40 41 41 39 J, lit 30% 20% 10% 0% 22 23 22 25 18 7 7 8 8 4 6 7 5 4 4 J, gnsk J, mykt Ingn uppfttning Digrm 2 Anl intrssr v skttfrågor. Olik gruppr stt övr tin Anl, % 100 Ålrsgruppr Anl, % 100 Kön, rt 90 80 70 60 50 79 75 71 68 68 60 55-64 år 65-74 år 72 45-54 år 72 25-34 år 65 35-44 år 62 54 18-24 år 47 90 80 70 60 50 85 76 70 68 64 Egn förtgr Män Anst. priv. Anst. off. Kvinnor 77 69 64 58 56 40 40 18 18
Morgrprspktivt 4 MEDBORGARPERSPEKTIVET 4.1 Allmänt om Morgrprspktivt Morgrprspktivt hnlr om kvlittn i politisk institutionrn (ng. goo govrnmnt ). Empirisk stuir m länrjämförlsr visr tt skttflt är minr i länr som känntkns v goo govrnmnt. Iniktorn Institutionll kvlitt tr sikt på hur t fktiskt förhållr sig i ojktiv mning. Dtt fångs t.x. i mätningr som Värlskonomiskt Forums inx Growth CI, Trnsprny Intrntionls Corruption Prptions Inx, Svnskt Kvlittsinx. Mn t finns okså n sujktiv si nämlign hur sktttlrn uppfttr kvlittn. Dnn sujktiv uppfttning mäts i Morgrunrsökningn gnom frågor som tr sikt på hur mn sr på skttsystmt, mynightr i llmänht, hur väl Skttvrkt lyks m vrksmhtn i olik vsnn. Nn ts i tur oh orning upp: Synn på skttsystmt Synn på hur skttmln nväns Förtront för mynightr i llmänht Synn på Skttvrkts vrksmht o förtront för Skttvrkts sätt tt sköt sin uppgift o Skttvrkts kontroll o rsursinstsrn mot skttfusk o hnläggning oh likhnling Inställningn till gt oh nrs fusk 4.2 Synn på skttsystmt Allmän kgrun Skttsystmts fktisk utformning är tt rsultt v smmnvägning v olik skttpolitisk mål. En först oh grunläggn uppgift för skttsystmt är tt finnsir offntlig utgiftr. Utövr tt grunläggn fiskl syft rukr skttsystmt tillls tr komplttrn huvuuppgiftr: stilisr smhällskonomin, jämn ut inkomstförlningn oh ffktivisr rsursllokringn. Skttsystmt är int n sttisk konstruktion utn npsss hl tin till förhållnn som gällr vi olik tipunktr. Hur skttsystmt sk utforms för tt tillgoos ll syftn är n svår fråg oh ämnt ägns mykt forskning. Kunskpn från forskningn hövr sn förmls övr oh implmntrs i politisk slut. M hänsyn till komplxittn i övrvägnn som måst görs är t svårt 19 19
Morgrprspktivt för llmänhtn tt gör n gn värring sr på n hlt gn kunskpsinhämtning. Iställt lir t oft n fråg om tt t till sig uskp som förs frm v politikr oh xprtr mn litr på oh tt hntr n mil il som gs. Dss hr ärför tt stort pgogiskt nsvr tt förklr vklsgrunrn för skttpolitisk åtgärr som förs frm. Olik skttr är olik synlig för inivir oh förtg. Mn rukr tl om irkt rspktiv inirkt skttr. D irkt skttrn utgör 36 pront v totl skttrn. D övrnsstämmr i stort m n sktt som fstställs i nslutning till n inkomstklrtion inivirn lämnr n gång om årt. Dn prson som står för tlningn v skttn är okså i slutänn örn v skttn. Av tt skäl klls ss skttr för irkt skttr. Till inirkt skttrn (64 pront v skttuttgt) hör skttr på konsumtion oh förrukning (moms, punktskttr) smt sktt som ts ut på prouktionn (rtsgivrvgiftr, olgssktt). Btkningn inirkt syftr på tt n som nsvrr för tlningn v skttn vvikr från n som är n fktisk örn v skttn. Skttn övrvältrs från n formllt tlningsskylig vi lönr, prisr llr vinstr. Dt är nturligt tt ttn lir störr kring irkt synlig skttrn. Inkomstskttns utformning splr ärför trolign n mr vgörn roll för llmänhtns inställning till skttr än inirkt. För förtgn är ärmot n sml iln v skttuttgt mr tyligt än för löntgrn vilkt kn nts h tyls för v mn läggr in i tt svr på frågor kring skttsystmt. Forskr hr intrssrt sig för frågn om skttsystmts lgitimitt. Dt finns tt ntl krtläggningr v llmänhtns ttityr till skttsystmt som får tkns som klssikr oh som gör tt t går tt skp sig n il v hur ttityrn till skttr stt ut i Svrig unr n fyrtioårsprio. 7 Dn snst är Eluns stui från 1999 Tx Mntlity in Swn: Strutur n Soil Divisions. I nn nlysrs strukturn på ttityrn till skttr hos llmänhtn i Svrig. Dn visr tt ttityrn är flrimnsionll. Utifrån olik nkätfrågor oh i vilkn gr ss korrlrr m vrnr intifirs tr imnsionr nämlign 1. llmänt missnöj m skttrn (nivå, mrginlskttr, v mn får för skttrn) 2. synn på skttfusk 8 3. prfrns för progrssiv skttr Dss tr imnsionr är åtskil i märklsn tt uppvisr mykt svg korrltion (vr sig positiv llr ngtiv) m vrnr. En fjär imnsion som int är lik tyligt sprrr är uppfttningn om skttrn är rättvis. Skttvrkts unrsökningr Gnrllt stt är t svårt tt särskilj llmänhtns ttityr till skttsystmt som sånt utn influnsr från ttityr till hur skttmln nväns. I Skttvrkts nkätunrsökningr hr unr årns lopp ställts n llmänt formulr fråg kring synn på skttsystmt: V tykr u i stort om skttsystmt, vs. skttrns storlk oh rglrns utformning?. Dt går vi vrkts unrsökningr tt övrlik n prio på 25 år (igrm 3). Årn kring n stor skttrformn i örjn v 1990-tlt uppvis ttityrn stor svängningr. Anln som tykt ill om systmt ök från 52 pront år 1986 till 65 pront år 1989. Årt ftr rformn (1992) minsk nln som tykt ill om systmt till 36 pront. Unr ss år sto hovt v mornisring v skttsystmt i fokus politiskt oh i mi. Dt fnns n smstämmight övr politisk lokgränsrn om tt systmt vr i stort hov v rformring. Dtt irog snnolikt till tt prägl ävn llmänhtns uppfttning ss år. 7 Till ss hör Vogls vhnling Aspirtionr, möjlightr oh skttmorl från 1970, Hnius A Crisis for th Wlfr Stt? från 1986, Lurin På hr oh smvt från 1986, Årg m.fl. Politik oh opinion kring 1991 års skttrform (1993). 8 Fråg: Ansr u tt t är fl llr int fl om n sktttlr int uppgr hl sin inkomst i syft tt tl minr inkomstsktt 20 20
Morgrprspktivt Därftr stilisrs nln som tykt ill om systmt på n nivå som vr tyligt lägr än för rformn mn något högr än rformårt. I mätningr som gjors mlln oh vr llmänhtns uppfttning om systmt mykt stilt. Mn mlln oh hr nln som tykr ill om systmt åtrign minskt krftigt från 42 till 22 pront. Dt är oklrt i vilkn utsträkning nn utvkling är koppl till föränringr i skttsystmt som sånt oh i vilkn utsträkning n smmnhängr m änr ttityr till hur skttmln nväns oh/llr ök tillit till tt skttfuskt minskt. All gruppr hr fått n mr positiv inställning till skttsystmt (igrm 4). Särskilt krftig är föränringn ln gn förtgr är mn h n mykt ngtiv inställning till systmt (60% 21%). Ävn i ålrsgruppn 65-74 år hr nln som tykr ill om systmt minskt mn minskningn är minr än i övrig gruppr oh nn ålrsgrupp frmstår som n som tykt sämst om systmt. M unntg v pnsionärrn är synn på skttsystmt mr likrt mlln gruppr än vi mätningn. 21 21
Morgrprspktivt Digrm 3 Allmänhtns inställning till skttsystmt viss år unr prion 1986-100% 80% 60% 52 65 36 41 48 51 46 41 43 42 Ill 22 30 Vrkn r llr ill 40% 20% 0% 24 29 27 25 25 26 24 26 25 35 Br 16 13 25 20 17 22 20 24 10 16 16 11 10 9 11 9 8 13 12 10 10 14 Ingn uppfttning 1986 1989 1992 1995 1996 1998 Anm. Frågformulring: V tykr u i stort om skttsystmt, vs. skttrns storlk oh rglrns utformning? Digrm 4 Anl som tykr ill om skttsystmt. Olik gruppr stt övr tin Anl, % 70 Ålrsgruppr Anl, % 70 64 Kön, rt 60 55 35-44 år 50 48 46 45-54 år 45 42 40 40 65-74 år 25-34 år 36 30 55-64 år 23 20 19 18-24 år 19 19 16 10 60 50 40 30 20 10 52 51 41 Kvinnor 37 Egn förtgr Anst. priv. Män 23 Anst. off. 21 20 19 17 22 22
Morgrprspktivt Smtiigt som mn livit mr nöj m skttsystmt hr, som frmgått tiigr, intrsst för skttfrågor minskt. Digrmmt nn (igrm 5) visr hur intrsst sr ut ln m som är nöj rspktiv tykr ill om skttsystmt. Intrsst är förhållnvis likrtt ln m som tykr r oh ill om systmt. I övrig grupprn som sknr uppfttning llr vrkn tykr r llr ill om skttsystmt är intrsst för skttfrågor lägr. Digrm 5 Intrsst för skttfrågor ln m som är nöj rspktiv tykr ill om skttsystmt Anl 100% 90% 80% 25 27 35 Int intrssr 70% 60% 50% 40% 41 46 41 62 30% 20% 10% 0% 28 23 15 6 8 1 2 2 Br 35% v llmänhtn Vrkn r llr ill 30% v llmänhtn Ill 22% v llmänhtn 19 1 3 14 Ingn uppfttning 14% v llmänhtn J, lit J, gnsk J, mykt Ingn uppfttning Synn på skttsystmt 23 23
Morgrprspktivt 4.3 Synn på hur skttmln nväns Allmän kgrun I årts Morgrunrsökning ställs för först gångn n fråg om synn på hur skttmln nväns. Bkgrunn till tt frågn ställs är tt riproittn, vs. tt känn tt mn får något tillk för n uppoffring mn gör gnom tt tl sin sktt, kn förmos vr viktig för n llmänn långsiktig viljn tt tl sktt. Viss tjänstr kn mn r r nytt v om mn tlr sin sktt. T.x. hr n som rivr svrt vrksmht svårt tt få stö v omstol llr kronofog för tt riv gnom ffärsuppgörlsr. Svrt vrksmht kn okså försvår finnsiring v invstringr vi nkväsnt. Dn som hr huvuln v sin lön svrt kn h svårt tt få lån till villköp osv. För nn typ v tjänstr lr rnt tortisk mollr till förväntningr tt t sk finns tt smn mlln v offntlig sktor gr ign oh skttfuskt. Om fuskt minskr kn n högr kvlitt hålls på tjänstrn (ltrntivt skttstsrn hålls lägr) vilkt i sin tur gör tt flr nsr t värt tt tl sin sktt oh n positiv spirl uppstår. Mn t finns okså nlning tt nt tt t mr llmänt finns n smvrition mlln lågt skttunnrgn oh värt v t som offntlig institutionr gr tillk. Dtt priorintgn yggr på tt utytt v offntlig tjänstr l.. ror på hur mykt sktt som ts in oh t lopp som ts in i sktt ror till n l på ntlt ärlig sktttlr. Utytt v kollktiv lösningr är ärför lvis vhängigt v i vilkn utsträkning t går tt övrvinn initmntn tt åk snålskjuts gnom tt unnr sig lglig skylightr. Digrm 6 Offntlig sktorns inkomstr oh utgiftr år 2009 2 000 1 621 mkr 1 649 mkr 1 500 Annt 10% 11% Övrigt 31% Soil förmånr till hushåll 1 000 500 Skttr 90% 58% Konsumtion oh invstringr 0 Inkomstr 1 Utgiftr 2 Käll: Skttr i Svrig 2011. Kpitl 2. Dn offntlig sktorn i ntionlräknskprn. D offntlig inkomstrn står till 90 pront v skttr. Skttkvotn (skttrn som nl v BNP) är 46 pront (2010). D offntlig utgiftrn kommr ntingn irkt nskil prson/förtg till l llr tr sig formn v kollktiv nyttightr såsom polis, försvr, skttväsn, vägr m.m. Av utgiftrn är nästn n trjl soil trnsfrringr till hushåll. Konsumtion oh invstringr vs. n prouktion som utförs v offntlig sktor står för 58 pront v utgiftrn. Inom tt lok finns l.. vrksmhtn inom kommunr oh lnsting skolor, rnomsorg, älrvår, sjukvår, kollktivtrfik vs. vrksmhtr är morgrn hr irkt glig rfrnht v hur t fungrr. Morgrns önskmål kring hur t sk fungr knlisrs vi mokrtisk institutionrn. 24 24
Morgrprspktivt Tll 5 Offntlig utgiftr ftr änmål år 2009 Änmål Blopp mkr Anl v utgiftrn % Soilt sky 694 42,1 Utilning 237 14,4 Hälso- oh sjukvår 232 14,1 Allmän förvltning (inkl.istån oh skultrnsktionr) 190 11,5 Näringslivsfrågor 147 8,9 Smhällssky oh rättskipning 46 2,8 Försvr 45 2,7 Fritisvrksmht, kultur oh rligion 38 2,3 Bostsförsörjning oh smhällsplnring 14 0,8 Miljösky 6 0,4 Totl offntlig utgiftr 1 649 100,0 Käll: Skttr i Svrig 2011. Kpitl 2. Dn offntlig sktorn i ntionlräknskprn. All är mvtn om tt skttr int smls in för tt läggs på hög. Allmänhtn vt tt skttr nväns för olik änmål som kommr smhällt till l. Mn rukr tl om olik välfärsrgimr är Svrig tillhör n grupp v länr som känntkns v gnrll soilförsäkringssystm oh soiltjänstr i offntlig rgi. 9 Iln tlr mn okså om n Norisk moll ftrsom mn i Norn hr mång gmnsmm institutionll lösningr på t konomisk oh soil områt. 10 D gnrll norisk välfärssystmn fungrr som kollktiv risksprining. En l i välfärspolitikns lgitimitt är tt skttfuskt int är för utrtt oh tt fusk oh missruk v trygghtssystm kn hålls på låg nivå. Dt är okså viktigt tt Skttvrkts vrksmht rivs ffktivt oh till n rimlig kostn. Kostnn för Skttvrkts vrksmht är n l v offntlig utgiftrn. Skttvrkts vrksmht kost 2011 7,6 mkr vilkt innär n ministrtiv kostn på rygt 5 kr för vrj tusnlpp som ts in i sktt. I gnomsnitt motsvr kostnn 810 kr pr invånr llr 1 390 kr pr prson i ålrn 20-64 år. Tll 6 Kostnr för Skttvrkts vrksmht 2011 Blopp, mkr Anl Totl kostnr 7,6 100% vrv prsonlkostnr 5,3 69% loklkostnr 0,6 8% övrigt* 1,8 23% *Övrig riftskostnr, finnsill kostnr smt vskrivningr Sr mn till lönsumm är Skttvrkt n fjär störst v sttlig mynightrn (ftr Polisn, Försvrsmktn oh Försäkringskssn) oh svrr för 1 pront v lönsummn i offntlig sktor. 9 Esping-Anrsn lnsr m okn Th Thr Worls of Wlfr Cpitlism (1990) n typologi runt grppt "välfärsrgim": Lirl - t är huvusklign mrknn som förlr rsursr, soil tjänstr oh försäkringssky. Dn offntlig soilpolitikn är mgr oh inrikt på fttigst. Konsrvtiv - sttn hr tt tyn nggmng i soilförsäkringr, mn i korportiv formr m skil kssor för olik yrksgruppr vilk smfinnsirs mlln sttn, rtsgivrn oh inivirn. I nn rgim tons fmiljns roll strkt. Huvuln v soil tjänstrn utförs som otlt hushållsrt oh n offntlig tjänstsktorn är litn. Soilmokrtisk, känntkns v gnrll soilförsäkringssystm i offntlig rgi. 10 Anrsn, T M m.fl. (2007), Th Nori Mol. Emring Gloliztion n Shring Risks. 25 25
Morgrprspktivt Tll 7 Skttvrkts lönsumm som nl v lönsummn i offntlig sktor 2011 Skttvrkt Sttn Kommunr oh lnsting Offntlig sktor Lönsumm, mkr 3,6 87,6 286,6 374,2 Anl v sttlig lönsummn 4,1% Anl v offntlig sktors lönsumm 1,0% Hur sr å uppslutningn kring välfärssttn ut i ttityunrsökningr som gjorts unr årns lopp? Synn på n svnsk välfärssttn smmnftts v soiologiprofssorn Stfn Svllfors i ssän Välfärssttns lgitimitt: Åsiktr om svnsk välfärspolitik i komprtiv lysning 11. I ssän gs n smmnfttn övrlik v ttityrn till välfärspolitikn i form v sju inx utifrån frågor ställ till llmänhtn mlln 1981 oh (igrm 7). All inx hr konstrurts så tt vrirr mlln 0 oh 100. Digrmmt visr hur stil ss inxvärn vrit övr ti. Enst tt fåtl v föränringrn mlln årn är sttistiskt signifiknt. I övrigt är t n hög stilitt som utmärkr igrmmt. Digrm 7 Attityrn till välfärspolitikn. Inxvärn 1981-90 80 82 81 79 82 77 Srviinx 84 81 Finnsiringsinx 70 60 61 61 62 65 Utgiftsinx 63 60 Privtinx 59 50 40 43 43 50 Skttinx 49 48 48 Misstänksmhtsinx 30 32 Risk inx 27 20 1981 1986 1992 1997 Käll: Svllfors. Välfärssttns lgitimitt. SCB. Lvnsförhållnn Rpport 100 ( 2003). Inx (0-100) V tyr högt vär? Utgiftsinx Stö för hög utgiftr Skttinx Hög tlningsvilj Finnsiringsinx Stö för kollktiv finnsiring Srviinx Stö för stt oh kommun Misstänksmhtsinx Litn misstänksmht Riskinx Hög uppftt risk Privtinx Stort hov v privt försäkring 11 Stfn Svllfors är profssor vi soiologisk institutionn i Umå. Artikln ingår i tmokn Välfär oh ofär på 90-tlt (Sttistisk ntrlyrån; Lvnsförhållnn Rpport nr 100. 2003) 26 26
Morgrprspktivt Skttvrkts unrsökningr Rsponntrn hr i Skttvrkts unrsökning fått t ställning till påstånt Skttmln nväns på tt r sätt. 37 pront förhöll sig nutrl till påstånt oh 8 pront h ingn uppfttning. D som tgit ställning förlr sig m lik hög nl positiv som ngtiv (igrm 8). Inställningn vr likrt hos män oh kvinnor. Mn ålrsgrupprn unr 55 år vr mr positiv än övr 55 år. Dt fnns okså n mr positiv inställning ln nställ i offntlig sktor, ln prsonr m ftrgymnsil utilning tr år llr mr smt prsonr i Stokholmsrgionn. Dt är först gångn frågn ställs oh värt för n mätning v tt slg vi tt nstk tillfäll är svårtolkt. En ngtiv inställning kn vr tt sunhtstkn t kn vr tt tkn på tt morgrn hr tt intrss v oh visr nggmng för hur offntlig sktor fungrr oh utvkls. Dt kn okså vr tt tkn på tt insynn i offntlig sktor fungrr som n sk i tt mokrtiskt smhäll. Mn t kn okså vr n vrningssignl om tt t sätt skttmln nväns på hr ålig förnkring ln morgrn. Digrm 8 Skttmln nväns på tt r sätt. Olik ålrsgruppr. Pront 100% 80% 26 22 28 26 29 34 32 Använs int på tt r sätt 60% 40% 20% 37 28 30 37 29 32 37 33 Ålr 40 37 38 27 22 21 Vrkn llr Använs på tt r sätt 16 8 8 4 4 7 9 Ingn 0% uppfttning Smtlig 18-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65-74 Anm. Frågn formulr som tt påstån är IP tr ställning på skl 1-5 (1=Instämmr int lls; 5= Instämmr hlt) 4.4 Förtront för mynightr i llmänht Institutionll kvlitt hnlr l.. om hur väl offntlig mynightr skötr sin vrksmht. I Morgrnkätn tillfrågs llmänhtn om sitt förtron för mynightr i llmänht oh förtront mr spifikt för Skttvrkt. Mtomässigt hr t vist sig tt intrvjufrågor som är llmänt hålln är svårr för folk tt t ställning till än mr konkrt hålln frågor. Frågn Jg hr förtron för mynightr i llmänht är xmpl på tt påstån som n intrvjuprson kn h svårr tt uttl n uppfttning om än Jg hr förtron för Skttvrkts sätt tt sköt sin uppgift. Huvufokus här är ärför utvklingn övr tin för vrt oh tt v frågsvrn snrr än n jämförls v Skttvrkt m mynightr i llmänht. 27 27
Morgrprspktivt Anln som är r tt uttl n uppfttning om sitt förtron för mynightr i llmänht hr ökt övr årn. D som int hr någon uppfttning llr vstår från tt svr på frågn hr minskt från 16 pront till 5 pront (igrm 9). I unrsökningrn - låg förtront på n stil nivå. Mn unr sx år som gått till hr förtront för mynightr i llmänht påtgligt ökt. Anln m förtron hr ökt från 34 till 45 pront smtiigt som nln som int hr förtron minskt från 22 till 15 pront. En viss försiktight ör iktts vi tolkningn v rsulttt. År låg frågn mot slutt v frågformulärt mn t i årts unrsökning låg i örjn vilkt kn h påvrkt hur mn svrt. Digrm 9 Jg hr förtron för mynightr i llmänht Formulring -: Totlt stt hr jg förtron för mynightr i llmänht. Formulring : Jg hr förtron för mynightr i llmänht Pront 100% 80% 19 21 22 15 Hr int förtron 60% 28 30 31 34 Vrkn llr 40% 20% 36 34 34 45 Hr förtron 0% 16 14 13 5 Ingn uppfttning Anm. Frågn formulr som tt påstån är IP tr ställning på skl 1-5 (1=Instämmr int lls; 5= Instämmr hlt) 4.5 Synn på Skttvrkt Förtront för Skttvrkts sätt tt sköt sin uppgift I Skttvrkts nkätunrsökningr rikt till morgrn kn mn följ hur inställningn till Skttvrkt utvklts unr snst 25 årn. Mn sk komm ihåg tt inställningn styrs v förväntningr sktttlrn hr oh tt förväntningrn änrs övr tin i tkt m änr kommuniktionsmöjlightr m.m. Skttvrkt måst ärför ligg i tkt m förväntningrn för tt llmänhtn sk tyk tt vrkt skötr sin uppgift på tt r sätt. I tiigr unrsökningr (1986-) hr n fråg ställts om hur mn uppfttr tjänstmännn vi Skttvrkt oh rs sätt tt utför sin rtsuppgiftr. I oh m tt t livit nklr tt klrr hr t livit färr som hr gn rfrnhtr v tjänstmännns roll oh ärm hr t livit minr mningsfullt tt ställ nn fråg gnrllt till ll morgr. Mn t kn änå vr v intrss tt här rovis hur svrt på nn fråg utvklts historiskt ( igrm10). 28 28
Morgrprspktivt Digrm 10 100% 80% 60% 40% Anl Allmänhtns uppfttning om hur tjänstmännn vi Skttvrkt skötr sin uppgift viss år unr prion 1986-17 14 12 9 12 11 9 8 6 7 26 28 21 27 28 30 25 28 29 33 26 26 28 27 27 25 24 27 25 28 Ill Vrkn r llr ill Br 20% 35 28 29 37 31 30 39 38 42 40 Ingn uppfttning 0% 1986 1989 1992 1995 1996 1998 Anm. Frågformulring: V tykr u i stort om Skttvrkt [skttmynightrn] (vs. tjänstmännn vi nn mynight oh t sätt på vilkt utför sin rtsuppgiftr)? Unr n tjugoårsprio som frågn ställts finns två trnr. Färr tykr ill om Skttvrkt. Ävn om t gått lit upp oh n övr årn förfllr n långsiktig tnns okså vr tt n ökn nl hr ingn uppfttning. I prspktiv v tt t livit llt nklr tt klrr för n stor mssn skull utvklingn i nn l kunn förklrs v tt mn läggr llt minr ti på sin skttrovisning oh hr minr gn rfrnhtr v kontktr m prsonl vi Skttvrkt. Dnn trn kn förvänts fortsätt i frmtin om Skttvrkt lyks yttrligr m förnklingssträvnn v olik slg som finns på gnn för frmtin. Att folk int hr någon uppfttning om hur tjänstmännn utför sin uppgift kn ärför trolign tolks som tt r tyg. Frågn hr int ställts i års Morgrunrsökning. Därmot kommr n tt ställs i Brukrunrsökningn till n l v popultionn som hr hft prsonlig kontkt m vrkt. I årts unrsökning oh i unrsökningrn tiigr unr 2000-tlt hr morgrn fått t ställning till n mr llmän fråg kring förtront för Skttvrkt utn spifikt fokus på tjänstmännns roll. Årn - fik intrvju ftr n r frågor om fusk, kontroll oh srvi t ställning till påstånt Totlt stt hr jg förtron för Skttvrkt som n sorts smmnfttn fråg. I årts unrsökning får intrvjuprsonrn t ställning till tt mr fristån påstån Jg hr förtron för Skttvrkts sätt tt sköt sin uppgift som ok förgås v tt stort ntl påstånn om såväl Skttvrkts instsr som frågor om skttmorl (igrm 11-12). En viss försiktight ör iktts vi tolkningn v rsulttt ftrsom frågformulringn änrts, mn vi ömr änå tt förtront för Skttvrkt sätt tt sköt sin uppgift hr ökt signifiknt mlln oh. Anln som hr förtron hr ökt från 46 till 55 pront smtiigt som som uppgr sig int h förtron minskt från 11 till 7 pront (igrm 11). År vr förtront lägst ln ung oh älst. Förtront hr ökt i smtlig ålrsgruppr utom pnsionärr oh hr ökt i stort stt prllllt för nställ oh förtgr (igrm 12). 29 29
Morgrprspktivt Digrm 11 Jg hr förtron för Skttvrkts sätt tt sköt sin uppgift Formulring -: Totlt stt hr jg förtron för Skttvrkt. Formulring : Jg hr förtron för Skttvrkts sätt tt sköt sin uppgift Anl 100% 12 12 11 11 7 Hr int förtron 80% 20 Vrkn llr 32 30 32 32 60% 40% 43 46 45 46 55 Hr förtron 20% 0% 13 13 12 11 17 Ingn uppfttning Anm. Frågn formulr som tt påstån är IP tr ställning på skl 1-5 (1=Instämmr int lls; 5= Instämmr hlt) Digrm 12 Anl som tyligt uttlr förtron för Skttvrkt. Olik gruppr stt övr tin (rovisningn vsr som instämmr (4+5) på skln 1-5 Anl, % 70 Ålrsgruppr Anl, % 70 Kön, rt 60 50 40 50 50 43 43 38 35-44 år 61 60 25-34 år 56 45-54 år 53 55-64 år 49 65-74 år 47 18-24 år 60 50 40 48 47 45 41 39 Kvinnor Män Anst. off. Egn förtgr Anst. priv. 61 59 57 56 54 30 31 30 Anm. Rovisningn vsr som svrt 4 llr 5 (=instämmr hlt) på skln 1-5 30 30
Morgrprspktivt Rsponntrns ömning v fyr utvl källors tyls för förtront I års unrsökning hr vi unrsökt hur mn upplvt tt olik källor/mir hft tyls för förtront för Skttvrkt. Mn fik öm tylsn - ingn, litn llr stor tyls - för fyr utvl källor/mir: Egn ärnn Intryk från vännr/fmilj/rtskmrtr Mi/prss Soil mir (t.x. loggr oh forum) Ungfär n trjl (34%) svr tt gn ärnn hft stor tyls för förtront, n trjl (35%) tt gn ärnn hft litn llr ingn tyls oh n trjl (31%) vl ltrntivt ingn uppfttning. Bln m som nsåg tt gn ärnn hft stor tyls vr förtront högt (igrm 13). Av ss h 72 pront förtron för Skttvrkt oh nst 5 pront skn förtron. Dtt kn jämförs m m som svr tt gn ärnn hft litn llr ingn tyls, är 49 pront h förtron för Skttvrkt oh 12 pront skn förtron. Anln som öm tt intryk från vännr/fmilj/rtskmrtr hft stor tyls för förtront för Skttvrkt vr 27 pront. Lik mång öm tt mi/prss hft stor tyls. För ss källor ss ing störr skillnr i förtron mlln stor oh litn/ingn tyls. En minr grupp (9 pront) svr tt soil mir hft stor tyls för förtront. D som upplv tt soil mir hft stor tyls h något lägr förtron 54 pront mot 61 pront i litn/ingn-gruppn. Digrm 13 Rsponntrns ömning v tylsn v fyr utvl källor för t gn förtront för Skttvrkt Anl 100% 80% Egn ärnn stor tyls 5 18 litn/ ingn tyls 12 27 Intryk från vännr, fmilj, rtskmrtr stor litn/ tyls ty- ingn ls 8 9 9 7 20 24 25 Mi/prss stor tyls litn/ ingn tyls 23 Soil mir (t.x. loggr oh forum) stor tyls 12 26 litn/ ingn tyls Hr int förtron 8 för Skttvrkt 23 Vrkn llr 60% 40% 72 49 64 57 58 60 54 61 Hr förtron för Skttvrkt 20% 0% 6 12 8 10 9 9 8 8 34% 35% 27% 43% 27% 45% 9% 53% Gruppns nl v smtlig morgr Ingn uppfttning 31 31
Morgrprspktivt Dss rsultt tyr på tt Skttvrkt lykts väl m tt skp förtron i mötn m morgr. För flrtlt morgr m lågt förtron så är t nr skr som splt in. Dt är mllrti svårt tt utifrån ss t r slutstsr om hur iln v Skttvrkt i mi påvrkr morgrn. Förtronfrågns smvrition m nr vrilr Bgrppt förtron är vgt i n mning tt svrn vr oh n innhållsligt gr t sin gn tolkningr. Vi hr unrsökt hur grppt korrlrr m svr på nr mr prist formulr frågor i Morgrunrsökningn oh fnn tt förtront korrlrr strkst m påstånn: Skttvrkt är r på tt motrt skttfuskt Skttmln nväns på tt r sätt Skttvrkt hnlr ll sktttlr på tt rättvist sätt ovstt rs konomisk förhållnn. I smmnställningn nn (tll 8) hr morgrn lts upp i gruppr m vsn på inställningn i ovnstån tr frågor oh t frmgår tt spännvin i förtront för Skttvrkt är stor mlln ss gruppr. C 4 pront v morgrn är ngtivt inställ till ll tr påstånn oh v ss så hr 54 pront lågt förtron för Skttvrkt. C 59 pront v morgrn är positivt llr nutrlt inställ till ll tr påstånn oh v ss hr nst 1 pront lågt förtron för Skttvrkt. Rsulttt pkr på tt förtront för Skttvrkt okså är ron v n institutionll kvlittn llmänt i smhällt. Tll 8 Smvrition mlln morgrns inställning i tr frågor oh förtront för Skttvrkt Svrsmönstr i 3 frågor Storlk på gruppn m ktullt svrsmönstr Anl i rspktiv grupp m lågt förtron för Skttvrkt 3 ngtiv svr 4% v morgrn 54% 2 ngtiv svr 11% v morgrn 24% 1 ngtivt svr 26% v morgrn 6% Ingt ngtivt svr 59% v morgrn 1% Smtlig (utn hänsyn till svrsmönstr) 7% Hur mn uppfttr tt Skttvrkt lyks m kontrolln Ett v Skttvrkts mål är tt minimr skttflt. Vilkn uppfttning hr morgrn om hur r Skttvrkt är på tt motrt skttfuskt? Morgrn hr i årts unrsökning fått t ställning till påstånt Skttvrkt är r på tt motrt skttfuskt. I tiigr unrsökningr unr 2000-tlt vr formulringn Skttvrkt är r på tt kämp skttfuskt. M hänsyn till tt frågformulringn änrts något ör viss försiktight iktts vi tolkningn v rsulttt. Dt är svårt för morgrn tt g tt kunskpssrt svr på frågn om hur väl Skttvrkt lyks motrt skttfuskt. En hög nl skn uppfttning (43%) llr hr svrt vrkn/llr (23%) (igrm 14). Anln som hr svrt tt Skttvrkt int är r på tt motrt fuskt hr mlln oh minskt m 9 prontnhtr från 26 till 17 pront. Egn förtgr h i störr utsträkning än nr n uppfttning i frågn. 32 32
Morgrprspktivt Anln som nsåg tt Skttvrkt int är r på tt motrt skttfuskt vr högr i ålrsgrupprn övr 45 år än ln yngr (igrm 15). Anln vr högr ln män, gn förtgr oh privt nställ än ln kvinnor oh offntligt nställ. Stt övr tin hr nln som tykr tt Skttvrkt int är r på tt motrt fuskt minskt i ll gruppr. Minskningn hr ok vrit lägr ln älr oh ln gn förtgr än i nr gruppr. Tiigr unrsökningr hr vist tt prsonr fö utnför Norn i högr gr nsr tt Skttvrkt är r på tt kämp skttfuskt oh årts rsultt pkr i smm riktning. Av m som uppgtt tt hr svårt tt förstå t svnsk språkt instäm 38 pront i påstånt tt jämför m 17 pront i popultionn som hlht. 33 33
Morgrprspktivt Digrm 14 Skttvrkt är r på tt motrt skttfuskt Formulring -: Skttvrkt är r på tt kämp skttfuskt. Formulring : Skttvrkt är r på tt motrt skttfuskt Anl 100% 80% 60% 40% 30 31 29 26 20 19 12 11 20 9 20 13 17 23 17 Int r på tt motvrk Vrkn llr Br på tt motvrk 20% 38 39 43 40 43 Ingn uppfttning 0% Anm. Frågn formulr som tt påstån är IP tr ställning på skl 1-5 (1=Instämmr int lls; 5= Instämmr hlt) Digrm 15 Anl som tykr tt Skttvrkt int är r på tt motrt skttfuskt. Olik gruppr stt övr tin 50 Anl, % Ålrsgruppr Anl, % 50 Kön, rt 42 40 40 34 32 30 31 20 21 15 10 35-44 år 25-34 år 65-74 år 55-64 år 45-54 år 18-24 år 25 23 18 13 12 10 30 20 10 35 34 31 Anst. off. 26 Kvinnor 24 Anst. priv. Egn förtgr Män 20 19 17 13 12 0 0 34 34