2008-11-28 Regionplane- och trafikkontoret Box 4414 102 69 Stockholm Remissvar RUFS 2010 framtida transportsystem Resenärsforum är en nationell konsumentorganisation för kollektivtrafikresenärer. Organisationen är en frivilligorganisation som bygger på medlemskap av enskilda resenärer, pendlarföreningar samt företag och andra organisationer som stödjer en stärkt konsumentmakt för dem som reser kollektivt. ResenärsForum är även medlemmar i EPF European Passengers Federation. Resenärsforum bevakar i huvudsak frågor på riksnivå. På lokal och regional nivå stödjer vi de lokala pendlarföreningarna i deras arbete för en bättre kollektivtrafik. Eftersom kollektivtrafiken i allmänhet och tågtrafiken i synnerhet i Stockholm Mälardalen är av avgörande betydelse för hela Sverige beslutade styrelsen sig för att inkomma med en spontanremis till ovanstående utredning gjord av regionplane och trafikkontoret (RTK) inom Stockholms länslandsting. Utredningen tittar över länsgränsen i flera av de frågor som man hanterat. Vårt remissvar utgår från dokumentet Framtidens transportsystem underlag i arbetet med en ny regional utvecklingsplan Förutsättningar Åtta av tio Järnvägsresor i hela landet börjar eller slutar i Stockholm. Hur kollektivtrafiken är ordnad i Stockholmsregionen påverkar hela landet. Framförallt inom transportområdet går RUFS utanför själva Stockholmsregionen och ser till hela östra Mellansverige. Detta p.g.a. av den regionförstoring som har utvecklats under de senaste åren, framförallt på arbetsmarknadsområdet men också inom fritids- och kulturlivet. Resandet har ökat markant men förutsättningarna för resandeökning har inte varit i takt. Utredningen påpekar att flyget har ökat och där kan vi se att förutsättningarna för att kunna åka kollektivt till och från flyget måste bli bättre. 1
Utredningen ger en bra bild på hela resan och sina förutsättningar. Det är viktigt att lyfta ögonen och se resandet ur ett helhetsperspektiv. Alla beslut som rör kollektivtrafik bör ha detta i åtanke. Resenärsforum förordar ett ökat samarbete mellan de olika transportslagens operatörer och beställare. Utredningen tar upp fler faktorer varför kollektivtrafikandelen av det totala resandet har minskat (totalt har resandet ökat även kollektivtrafiken). Bristande tillförlitlighet, låg servicenivå och prisökningar gör att fler väljer bilen. Vi anser att i det fortsatta arbetet är det viktigast att fokusera på tillförlitligheten och service framför låga priser. Människor är beredda att betala för god service och tillförlitlighet. Utredningen har i uppdrag att ta fram förslag till åtgärder som är bra för miljön och trafiksäkerheten. Vi vill påpeka att kollektivtrafik är alltid i särklass bästa alternativet för att uppnå båda dessa mål. För att klara regionförstoringen och dess resande är spårtrafik det snabbaste och mest tillförlitliga sättet att resa men man får för den saken inte glömma att busstrafik, speciellt om den får egna körfält är ett bra alternativ. Mål och strategier Utredningen tar upp olika förslag på mål och strategier. Vi saknar dock två viktiga aspekter. - Konsumentskydd. EU har i sitt järnvägspaket tydligt pekat på vikten av ett fullgott konsumentskydd för kollektivtrafikresenärer. Detta är viktigt inte bara som konsumenträttslig åtgärd utan också som en garant för att trafikutövarna gör sitt bästa för resenärerna. - Tillgänglighet. 2010 ska samhället inklusive kollektivtrafiken vara tillgänglig för alla enligt beslut i riksdagen. Det är lång bit kvar innan detta mål är uppnått. En regionplan med inriktning på 2010 bör ha ett tyngre fokus på denna fråga än vad den har i dag. En tillgänglig kollektivtrafik innebär en ökad arbetsmarknad för många innevånare. För att regionförstoringen ska komma alla till del så behövs en kraftig satsning på kollektivtrafiken. Annars riskerar den att bli en satsning som inte är jämställd. Resenärsforum vill påpeka vikten av att inte beslutsfattarna slår sig till ro nu med Citybanan. När den är färdigbyggd så riskerar regionen att slå i taket redan vid invigningen. Detta speciellt med tanke på att alla trafikhuvudmännen har beslutat att fördubbla kollektivtrafikresandet fram till 2020. Det är viktigt att man nu fortsätter att planera för nya spårlösningar och då inte enbart genom Stockholms city utan även genom halvcentrala bandet vilket också utredningen nämner i sina förslag till åtgärd. Utredningen diskuterar om flerkärnig region som en bra förutsättning för ett bättre transportsystem. Vi delar den uppfattningen men vill påpeka att det är viktigt att man ändå ser till att ge förutsättningar för god kollektivtrafik för fler än de som bor centralt beläget. Detta 2
kan göras genom anropsstyrd trafik, koppla bilpooler till kollektivtrafiken för att nämna några exempel. Förslag Transportsystemet Ökad mobilitet är en förutsättning för regionförstoring. Vi delar utredningens uppfattning och förslag till åtgärder. - ITS. Här behövs betydande åtgärder och förbättringar. Inget är så viktigt som information inte bara vid förseningar även om det då är extra viktigt. Resenärerna säger sig ha överseende med många av förseningarna om informationen hade varit bättre. - Ekonomiska styrmedel. Vi ser att det är viktigt att om avgifterna ska ha avsedd effekt så måste det ske mer investeringar i kollektivtrafik. Bebyggelsestruktur Utredningen tar upp två förslag till bebyggelse tät alt delad. Oavsett vilket är det viktigt med kollektivtrafik. Vi kan se att alternativ tät ger bättre förutsättningar men inser också att alternativ fördelad mer stämmer överrens med svenskens beteende och önskemål av livsstil. Ökad turtäthet och snabbhet är viktigt vilket alternativ som än väljs. Prisvärd kollektivtrafik med god service är också viktigt. Oavsett alternativ så måste hela resan finnas med i planeringen av linjesträckningar m.m. Utredningen tittar också på två alternativ av utveckling kallad hör eller låg. Oavsett vilken konstaterar RTK en ökning totalt som kräver planering i god tid och kollektiva transporter ska fungera utifrån efterfrågan. Vidare har man tagit fram två alternativ av struktur, städer resp. storstäder. Dessa två ger lite mer olika förutsättningar för kollektivtrafiken än resonemangen ovan. Konstateras kan dock att det kommer att finnas boende spritt i hela regionen oavsett vilket alternativ då vi till stor del har en betydande tjänstesektor och inte är beroende av geografin för våra arbeten. Även om man kan jobba mycket hemifrån eller liknande så behövs det en god kollektivtrafikförsörjning då internet m.m. inte kan ersätta resandet fullt ut. Trafiknät och transportlösningar Resenärsforum avstår från att kommentera alla specifika förslag till infrastruktur då det inte är vårt ansvarsområde. Vi vill dock påpeka att vi vill se en högre ambition på kollektivtrafiksatsningar. 3
Vi delar RTKs uppfattning att resor med kollektivtrafiken måste bli både snabbare och bekvämare, men framförallt mer tillförlitlig. Det hjälper inte att kollektivtrafiken har en högre kapacitet i sig om framkomligheten inte är god. Ska varje människa kunna bidra till klimatmålet måste satsningar på kollektivtrafik i allmänhet och tågtrafiken i synnerhet få en större fokus då inte bara med infrastruktur utan också tillgänglighet, servicenivå och bytesmöjlighet mellan transportslag. Resenärsforum välkomnar RTKs förslag på kombinationståg med såväl regiontåg som pendlartrafik. Detta möjliggör ett ökat utbud för fler pendlare framförallt utanför SL:s ansvarsområde. En utvecklad bastrafik i skärgården som RTK påpekar är viktigt möjliggör en utveckling av såväl affärsnäring som turism. Finansiering och genomföring Val av finansiering måste ske på ett sätt så att det inte hindrar framtida utvecklingsmöjligheter av kollektivtrafiken. Vi ha inga åsikter om hur det går till bara man har detta i åtanke. Arlanda tåget och dess avtal visade sig inte vara bra i förlängningen. Vi skulle vilja se en studie av effekten på olika alternativ som Metron i Köpenhamn eller Norge som använder vägavgifter till finansiering. Vi tror att om man ska ha med privat samfinansiering är det viktigt att de också är med och tar ansvar för eventuella barnsjukdomar. Vi menar att det är viktigt att beslutsfattarna har bättre koll på kostnader inför investeringar inte bara vad gäller planprocessen utan ser till att ta med miljö/vattenkonsekvenser för att nämna något exempel. Glädjekalkyler har en tendens att slå tillbaka dubbelt upp. Organisatoriska förutsättningar Se vårt remissvar till Framtidens kollektivtrafik (bilagd) Stockholm den 28 november 2008 Märta-Lena Schwaiger Ordförande Gertrud Brorsson Utredare/politiskt sakkunnig 4
Mälardalsrådet/SL Ylva Gustavsson Höjer Hantverkargatan 3H 105 35 Stockholm Remiss rörande Framtidens kollektivtrafik i Stockholm Mälardalen Resenärsforum är en nationell konsumentorganisation för kollektivtrafikresenärer. Organisationen är en frivilligorganisation som bygger på medlemskap av enskilda resenärer, pendlarföreningar samt företag och andra organisationer som stödjer en stärkt konsumentmakt för dem som reser kollektivt. ResenärsForum är även medlemmar i EPF European Passengers Federation. Resenärsforum bevakar i huvudsak frågor på riksnivå. På lokal och regional nivå stödjer vi de lokala pendlarföreningarna i deras arbete för en bättre kollektivtrafik. Eftersom kollektivtrafiken i allmänhet och tågtrafiken i synnerhet i Stockholm Mälardalen är av avgörande betydelse för hela Sverige beslutade styrelsen sig för att inkomma med en spontanremis till ovanstående utredning. Resenärsforum ser välkomnande på utredningen. En fungerande pendlingsmöjlighet i Stockholm-Mälardalen underlättar även för övriga Sverige. Idag innebär förutsättningarna och bristen på kapacitet stora hinder för all kollektivtrafik. Problemen är naturligtvis främst orsakad av brist på infrastruktur men mycket handlar om bristande effektivisering, prioritering och bristande passagerarinformation. Även om den fysiska kapaciteten tillgodoses så måste också resandevillkoren förbättras. Idag är förutsättningarna mycket olika beroende på var i Mälardalen man bor och arbetar. Mälardalen är redan i dagsläget en enhetlig region där många såväl arbets- som nöjespendlar. Upptågets framgång visar på en stor efterfrågan på en fungerande pendling i regionen. Den återkommande oron för UVEN är ytterligare ett exempel på hur viktigt det är med tydlighet och varaktighet. ResenärsForum vill påpeka vikten av att Dalabanan utvecklas för att få bort en stor del av kapacitetsbristen på den sträckan. Det är en relativt billig och enkel investering som behövs för att åstadkomma de för resenärerna nödvändiga förbättringar. 5
Det system med SJ:s monopol och den bristande insynen i deras verksamhet gör det svårt att som vanlig resenär ha kontroll på såväl biljettpriser som resandeutbud och därmed sin hushållsbudget. Detta kan i sin tur riskera att man väljer andra ibland dyrare, miljöfarligare men mer förutsägbara, alternativ i sitt resande. I dagsläget måste man ha minst ett eller t.o.m. två regionalkort, förutom TIM-kort, som pendlare. Detta blir både dyrt och krångligt. Att trafikhuvudmännen har olika principer för prissättningen gör det än mer oöverblickbar. Som pendlare vill man att tidtabeller, biljetter och priser ska vara enkla och överskådliga före billigt. Det finns ett klart uttalat behov för ett enklare system för långpendlare. Idag råder det en stor obalans mellan SJ och trafikhuvudmännen i deras uppdrag. SJ kan gå före och välja vilken trafik de anser ar lönsam. Trafikhuvudmännen och Rikstrafiken ska däremot bedriva trafik enbart utifrån ett samhällsnyttoperspektiv. Det är inte alltid dessa två uppgifter går att förena. Den som blir lidande och som borde ha huvudrollen är resenären. För resenären är det viktigt med en tydlig motpart. I utredningens fortsatta arbete med organisation måste man ha detta i åtanke på så sätt att MÄLAB blir känt och tar huvudansvar för resegarantier, samordning av trafik, återställning vid brist m.m. oavsett var och hur olägenheten uppstått. Hur man löser organisation och finansiering och andra gemensamma frågor internt mellan de olika huvudmännen bör klargöras i tidigt skede så inte resenären blir lidande den dag det händer något. En sådan överenskommelse är också en bra marknadsföring för trafikhuvudmännen genom att det ökar känslan av trygghet och tillförlitlighet och trovärdighet. Utredningen tar upp frågan om standardiseringskoncept mellan olika typer av trafikslag. Resenärsforum anser att det är nödvändigt att det finns för resenärerna ett enkelt och tydligt koncept som då gör det enklare att vara kollektivtrafikresenär i ett nytt geografiskt område. Man ska snabbt kunna komma till rätta och veta om det är en lokal-, stom- eller regionlinje. Konceptet får dock inte bli så detaljerat så det blir svårt att komma ihåg de olika delarna. Man bör också se till att alla parter i kollektivtrafiken är med i systemet oavsett om det är rikstrafik, region- och lokaltrafik eller färdtjänst och taxi. 6
Utredning har lagt fram ett långtgående förslag till taxesystem. Resenärsforum anser att det taxesystemet är ett bra steg i rätt riktning mot ett, för resenärerna, enkelt och tydligt taxesystem utan att någon trafikhuvudman måste ge avkall på sitt interna system (och som tidigare varit problemet hos trafikhuvudmännen). Det vore naturligtvis önskvärt om hela taxesystemet i Mälardalen blev likartat vilket är till gagn för ett ökat resande. Vi förstår dock att med nuvarande system så är det svårt att åstadkomma i dagsläget. Att kunna köpa ett enda Mälardalskort välkomnar Resenärsforum. Trafikhuvudmännen borde se detta som väl investerad marknadsföring då marginalkostnaden för varje resenär att prova nya kollektivtrafiksträckor minskar avsevärt och totalt kan locka fler till kollektivtrafiken i Mälardalen. För styrelsen Stockholm 2008-11-25 Märta-Lena Schwaiger Ordförande Gertrud Brorsson Politiskt sakkunnig 2 7-4 7