Förslag till detaljplan för Väghyveln 1 m fl i Nora, Nora kommun, Örebro län Diarienummer 2010-S429 Planbeskrivning Handlingar Detaljplanen omfattar följande handlingar: - Planbeskrivning - Genomförandebeskrivning - Plankarta med bestämmelser - Fastighetsförteckning med karta - Samrådsredogörelse - Behovsbedömning beträffande betydande miljöpåverkan Planens syfte och huvuddrag Detaljplanen syftar till att möjliggöra handel, småindustri och bilservice inom kvarteret Väghyveln, där gällande plan enbart tillåter småindustri. Planen syftar också till att möjliggöra en ny infart till kvarteret från Pershyttevägen i söder. Planförslaget innebär att bestämmelserna för kvarteret Väghyveln utvidgas från Jm (småindustri) till JmHG (småindustri, handel och bilservice). I kvarterets norra del tas ett tidigare förbud mot att bebygga marken bort. Nuvarande infart ligger kvar i samma läge. I söder kommer ett område som inte tidigare varit detaljplanelagt att läggas in i planen som naturmark samt vägområde för att möjliggöra ny tillfart till kvarteret Väghyveln från Pershyttevägen. Bakgrund Syftet med gällande plan, antagen 1986, var att möjliggöra en utökning av vägstationens verksamhet. I dag ser vägstationen ett minskande ytbehov och därför finns möjligheten att inrymma fler verksamheter inom kvarteret. På sikt kan vägstationen komma att upphöra och fastigheten kan helt eller delvis komma att försäljas för etablering av verksamheter inom handel och småindustri. I dagsläget pågår en projektering av en dagligvarubutik i planområdets norra del. För att möjliggöra dessa etableringar krävs en detaljplaneändring. Den befintliga infarten till kvarteret i norr kommer att användas för dagligvarubutiken, och en ny infart till Svevia AB:s kvarvarande verksamhet och eventuell tillkommande 1
industriverksamhet kommer att bli nödvändig för att underlätta trafikflödet och minimera trafikstörningar. Ett alternativt läge för ny infart från väg 762 har studerats, men har bedömts ogenomförbart på grund av höjdskillnaden mellan vägen och kvarteret. Planprocessen Bergslagens Miljö- och Byggförvaltning tar fram förslag till nya eller ändrade detaljplaner. Detta sker då kommunen har en intention att tillåta en markanvändning som inte är möjlig inom gällande plan. Det kan även behövas detaljplan för ny bebyggelse eller verksamhet i ett område som inte tidigare omfattas av detaljplan. Denna detaljplan är nu i utställningsskedet. Då ställs planen ut för att kunna granskas av berörda och av allmänheten. Vid utställningen redovisas förslaget till detaljplan i sin helhet med karta, beskrivningar, fastighetsförteckning, samrådsredogörelse m m. Synpunkter på planförslaget skall lämnas skriftligt till kommunen senast under utställningstiden. Efter utställningen kan planen antas av Kommunfullmäktige. Den som vill överklaga Kommunfullmäktiges beslut måste styrka sin rätt genom hänvisning till skriftliga synpunkter som inte blivit tillgodosedda. Med hänsyn till detaljplanens begränsade storlek har det inte upprättats något planprogram. Plandata Läge Planområdet ligger i den sydvästra delen av Nora tätort. Strax söder om området passerar väg 244 som förbinder Nora med Örebro söderut och Hällefors norrut. Genom planområdet passerar Länsväg 762, som är den största infarten till Nora söderifrån, samt Pershyttevägen. Planområdet består i huvudsak av fastigheten Väghyveln 1. I planområdet ingår också omgivande naturmark samt närliggande avsnitt av väg 762 och Pershyttevägen. Ett område i söder mellan kvarteret Väghyveln och väg 244, där en ny infart föreslås, ingår också i planområdet. Areal Planområdet omfattar en yta på ca 9 ha. Ägoförhållanden Väghyveln 1 ägs av Svevia Fastighet och Maskin AB. Det berörda området i söder, inklusive Pershyttevägen, ägs av Nora kommun. Vägområdet (Väg 762 och avfart från väg 244) ägs av Nora kommun. Tidigare ställningstaganden Översiktsplan och fördjupad översiktsplan Översiktsplanen för Nora kommun, antagen 1999-11-30, anger att Tyngdpunkten inom handel och service skall finnas kvar inom stadskärnan samtidigt som de goda villkoren för boende skall tillvaratas och förbättras. 2
Översiktsplanen anger även: Att marknadsföra och erbjuda attraktiva tomtplatser för industrilokalisering i större eller mindre skala är en ambition som finns kvar. Det är svårt att förutse nya handelsetableringars effekter på stadens kommersiella service. Genom att tillåta handel i kvarteret Väghyveln sker en viss förskjutning av den kommersiella servicen, samtidigt som området hänger ihop med staden och därmed kommer stadens invånare till del. Handelsetableringar i planområdet innebär också en breddning och förstärkning av stadens handelsutbud. Lokaliseringen av handel och småindustri i ett läge utanför stadskärnan medför även fördelar då tunga transporter i stadskärnan undviks. Detaljplan Planområdet omfattas av Detaljplan för Älvestorp 8:1 (kv. Väghyveln) i Nora kommun, Örebro län som vann laga kraft den 13 oktober 1986. Miljökonsekvenser Enligt gällande lagstiftning ska en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) upprättas om en detaljplan medför betydande påverkan på miljö, hälsa eller hushållning med mark, vatten och andra resurser. För att bedöma planens miljöpåverkan har en så kallad behovsbedömning sammanställts av tjänstemän på Bergslagens Miljö- och Byggförvaltning, och utifrån den har Bergslagens Miljö- och Byggnämnd den 2010-06-09 beslutat att göra bedömningen att planen inte medför betydande miljöpåverkan. Bedömningen är preliminär och efterhand som planprocessen fortskrider kan bedömningarna omvärderas. Behovsbedömningen medföljer planhandlingarna som ett särskilt dokument. Förutsättningar och förändringar Natur och mark Inom kvarteret Väghyveln är marken till största del asfalterad. Marken används idag för vägstationens verksamhet, som körytor, upplag m m. Söder och öster om kvarteret finns skog, mest gles lövskog. En undersökning av markföroreningar kommer att genomföras i samband med att fastigheten säljs. Eventuella markföroreningar kommer att saneras. Markundersökningen och eventuella kostnader för sanering bekostas av Svevia Maskin AB. Någon geoteknisk undersökning har inte upprättats. Det förutsätts att omhändertagande av dagvatten ordnas inom kvarteret. Se vidare avsnittet Teknisk försörjning nedan. Bebyggelse och gestaltning Den befintliga bebyggelsen inom kvarteret Väghyveln är av enklare karaktär. I byggnaderna finns kontor, garage, depå, m m. 3
Bebyggelse i kvarteret Väghyveln Ny bebyggelse i kvarteret kommer att bestå av byggnader för handel och småindustri. Högsta tillåtna byggnadshöjd föreslås till 10 m. Kvarteret Väghyveln är det första man som biltrafikant ser när man kommer till Nora från väg 244. Kvarteret har idag ingen tilltalande gestaltning. Det är därför viktigt att kvarteret utvecklas med avsikten att ge en tilltalande utformning. Om vägstationen flyttar från platsen är det önskvärt att en dispositionsplan för hela kvarteret tas fram, som redovisar avsedd byggnadsplacering och trafikföring. Upplevelsen av kvarteret påverkas av faktorer som byggnadernas placering, byggnadsskala och samstämmighet i byggnadsutformning, användande av växtlighet, tydliga och tillgängliga gångytor inom området, samt medveten gestaltning av gatumöbler och markbeläggningar. Att med byggnader och växtlighet skapa rumsbildningar är ett sätt att ge en trevlig och sammanhållen känsla i kvarteret. Gator och trafik Gatunät Länsväg 762 är huvudinfart till Nora från söder. Enligt BMB:s mätning i oktober 2010 trafikeras den av cirka 5500 fordon/dygn (årsmedel). Infarten till Väghyveln 1 kommer att finnas kvar i nuvarande läge. Trafikflödet på infarten kommer dock att öka väsentligt då handelsändamål tillkommer inom kvarteret. Dimensioneringen av infarten måste därför ses över. För att kunna beräkna kapacitetsbehov och lämpliga åtgärder vid infarten har Trafikverket efterfrågat en vidare analys och redogörelse för hur trafikflödet vid infarten bedöms förändras. Development Partner AB har gjort en översiktlig bedömning av det framtida trafikflödet in till fastigheten. Bedömningen har gjorts enligt ett scenario med en större och en mindre butik samt två mindre industrier, och baseras på tidigare erfarenheter av liknande exploateringar, samt en prognos från en butikskedja för dagligvaror. Totalt bedöms expolateringen generera cirka 1000 bilrörelser/dygn, varav ca 700 bilrörelser/dygn till den större butiken. Utifrån ovanstående prognos gör Trafikverket följande bedömning: Trafikflödet på väg 762 idag, ca 5500 fordon/dygn, är stort i förhållande till det bedömda antalet trafikrörelser till kvarteret Väghyveln. Detta gör att anläggande av cirkulationsplats i nuläget inte bedöms lämpligt då andelen fordon som färdas rakt fram på vägen är i stor övervikt. Trafikverket 4
bedömer att man kan vänta och se vad som händer när exploateringen har öppnats upp för allmän trafik. Man anser att svängfält för trafik från norr bör kunna vara en tillräcklig trafiksäkerhetsåtgärd. Planområdet innefattar också den norra delen av Alvägen (lokalgata i plankartan). Gatan nyttjas av boende. I gatans norra ände finns en parkering som bland annat nyttjas för trafik till och från förskolan på fastigheten Lönnen 2. Alvägen avses inte nyttjas för trafik till och från kvarteret Väghyveln. Pershyttevägen är en naturlig infart till den södra delen av Nora samt naturlig länk mellan Nora och Pershyttan. På vägen blandas gång- och cykeltrafik med biltrafik. Trafikflödet på vägen bedöms ligga under vad vägen är dimensionerad för. Vägen trafikeras av cirka 1000 fordon/dygn (årsmedel), att jämföras med cirka 3000 fordon/dygn på Hitorpsvägen och cirka 4000 fordon/dygn på Älvstorpsvägen (BMB:s mätning september 2008). Från Pershyttevägen föreslås en ny infart till vägstationen i den södra delen av kvarteret Väghyveln. Den nya infarten syftar till att möjliggöra en uppdelning av trafik till kvarteret. Detta kan exempelvis innebära att persontrafik till butiker når området från den befintliga infarten, medan industritrafik når kvarteret från den nya infarten. Detta kan leda till större trafikflöden på Pershyttevägen. Säkerheten för gång- och cykeltrafikanter bör i samband med detta ses över. Pershyttevägen vid ungefärligt läge för ny infart Infarten kommer att passera över ett dike och en gångstig i naturområdet söder om kvarteret Väghyveln. E.ON äger ett kabelstråk som kommer att korsas av infarten. Om kabeln måste flyttas skall kostnaden för detta belasta exploateringen. Gång- och cykelvägar Huvudstråk för gång- och cykeltrafik till området är cykelvägen som löper från stadskärnan i Skolgatans förlängning, över Hagbyån, utmed ängarna och genom bostadsområdet Sunnanlid. 5
Hela sträckan är belyst. Genom parkmarken i planområdets östra del finns en gångstig som inte är belyst. Den skulle kunna utvecklas för att i framtiden förbättra kontakten mellan stadskärnan och planområdet för gång- och cykeltrafik. Karta över cykelvägar i Nora tätort. Teknisk försörjning Kvarteret Väghyveln korsas i söder av en befintlig vattenledning som hävdas med u-område i planen. Fastighetens anslutningspunkter för vatten, avlopp och dagvatten finns vid u-områdets nordöstligaste punkt (vid parkeringen i Alvägens norra ände). En anslutningspunkt för dagvatten finns även cirka 70 m längre norrut. Vatten- och avloppsledningar inom fastigheten är fastighetsägarens ansvar och utbredningen av dessa är inte kända av Bergslagens Kommunalteknik. Då utformningen av vatten- och avloppsledningar inom fastigheten inte är känd, är det osäkert om deras dimensionering är tillräcklig. Fördröjningsmagasin för lokalt omhändertagande av dagvatten kan bli aktuellt inom fastigheten. Dimensioneringen av ledningar för vatten och avlopp utreds dock inte inom ramen för denna detaljplan. Frågorna måste utredas närmare i exploateringsskedet. 6
I framtiden planeras en utökning av Noras fjärrvärmenät till Pershyttans industriområde söder om planområdet. Fjärrvärmeledningarna bör läggas så att framtida verksamheter i kvarteret Väghyveln kan ansluta till fjärrvärmenätet. Miljökonsekvenser Enligt plan- och bygglagen (PBL) ska en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) upprättas om en detaljplan medger en användning av mark och byggnader eller andra anläggningar som innebär en betydande påverkan på miljön, hälsan eller hushållningen med mark och vatten och andra resurser. Behovsbedömning har gjorts med kommunens mall som underlag och denna redovisas i särskild handling. Planförslaget bedöms inte medföra en betydande miljöpåverkan i den betydelsen som avses i PBL och behöver således inte innehålla en MKB. Störningar Vägstationens verksamhet och trafik innebär idag en viss störning för boende öster om kvarteret Väghyveln. I gällande plan finns ett planterat skyddsområde mot bostäderna i öster. Skyddsområdets bredd varierar mellan 6 och 12 meter. I planförslaget föreslås en genomgående skyddszon på 4 meter i hela kvarteret. I hela kvarteret föreslås bestämmelsen Verksamheten får inte vara störande för omgivningen kvarstå. Denna lösning syftar till att möjliggöra ett optimalt utnyttjande av fastigheten. Om verksamheter eller trafik inom kvarteret skulle orsaka störningar, skall åtgärder vidtas för att begränsa dessa. Detta skall göras genom sådana åtgärder som passar bäst för ändamålet och platsen, t ex plank, plantering eller liknande. Administrativa frågor Genomförandetiden föreslås till 15 år från det datum planen vunnit laga kraft. Under detaljplanens genomförandetid har fastighetsägaren en garanterad byggrätt i enlighet med planen. Efter genomförandetidens utgång får planen ändras eller upphävas utan att rättigheter som uppkommit genom planen beaktas (5 kap 11 PBL). Medverkande tjänstemän Detaljplanen har upprättats av Gustav Björeman, fysisk planerare, i samråd med stadsarkitekt Per Granlund. Utarbetande av behovsbedömning har skett i samarbete med Margareta Lindkvist, kommunekolog. Under planarbetets gång har samråd skett med Yngve Karlsson, företrädare för Development Partner AB. Gustav Björeman Fysisk planerare Per Granlund Stadsarkitekt 7