LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2014 228 Stadsstyrelsen TID 05.05.2014 kl. 17:37-20:56 PLATS Rådhuset, stadsstyrelsens sammanträdesrum NÄRVARANDE Liljestrand Tom ordförande Lepola Janne I vice ordförande Grönberg Merja II vice ordförande Heijnsbroek-Wirén Mia ledamot Karlsson Mikael ledamot Alm Agneta ledamot Lindfors Leena ledamot Ekström Veikko ledamot Pere Nina ledamot Peltoluhta Vesa ledamot Peltokorpi Marita Lindells ersättare ÖVRIGA Isotalo Arja fm:s ordförande Paakkanen Petra fm:s 1 ordförande Hagfors Kari fm:s 2 ordförande Kaleva Olavi stadsdirektör Lönnfors Kristina förvaltningsdir.,sekreterare Kettunen Kirsi ekonomidirektör Liimatainen Tamara huvudbokförare 117 Frondén Sten utvecklingsdirektör kl. 17.37-19.58 Mayry Maarika sakkunnig 116 FRÅNVARANDE Lindell Armi ledamot
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2014 229 UNDERSKRIFTER Ordförande Sekreterare Tom Liljestrand Kristina Lönnfors Sten Frondén 117 BEHANDLADE ÄREND. 114-130 JUSTERING AV Lovisa maj 2014. PROTOKOLLET Vesa Peltoluhta PROTOKOLLET TILL Lovisa i stadskansliet den 14 maj 2014. PÅSEENDE Agneta Alm Protokollsutdragets riktighet intygar Lovisa
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2014 230 Stadsstyrelsen FÖRTECKNING ÖVER BEHANDLADE ÄRENDEN Sida 114 Mötets laglighet och beslutförhet 231 115 Protokolljusterare 232 116 Turismen som drivkraft i Lovisa - Turismens Action Plan 233 117 Bolagisering av hamnen 235 118 Beviljande av proprieborgen för Fastighets Ab Pernå Bostäder 240 119 Ansvarsfrihet till styrelsen för stiftelsen för idrottshallen i Lovisa 242 120 Val av medlemmar och ersättare till uppbådsnämnden 243 121 Oy Point College Ab, Lovisa stads aktier 245 122 Anslutning till KuntaPro Oy:s ramavtal, 1. Storköksmaskiner och -utrustning samt 2. Storkökskärl och -redskap 246 123 Arrendeavtal, Suomen Hiiva Oy 248 124 Byggande av hyresbostäder, ekonomisk grund 249 125 Försäljningsprinciper för jord- och skogsbruksområden som ägs av staden 252 126 Socialombudsmannens redogörelse för år 2013 255 127 Sommarsedel för att sysselsätta ungdomar, fullmäktigemotion 256 128 Tjänsteinnehavarbeslut stadsstyrelsen för kännedom 258 129 Nämndernas och sektionernas beslut 259 130 Anmälningsärenden stadsstyrelsen för kännedom 260
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2014 231 Stadsstyrelsen 114 05.05.2014 Mötets laglighet och beslutförhet STST 114 Konstaterades.
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2014 232 Stadsstyrelsen 115 05.05.2014 Protokolljusterare STST 115 Valdes ledamöterna Vesa Peltoluhta och Agneta Alm.
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2014 233 Stadsstyrelsen 116 05.05.2014 Turismen som drivkraft i Lovisa - Turismens Action Plan 318/14.02/2014 STST 116 Beredning: utvecklingsdirektör Sten Frondén En Action Plan för turismen enligt näringslivsprogrammet har färdigställts. Utvecklingsbolaget Posintra har finansierat utredningsarbetet med projektet Attraktiv turism året runt med hållbar kvalitet i Södra Finland. Projektets syfte är att utveckla turismen i Lovisa och de närliggande områdena till befolkningens rikedom. Dessutom har projektet som syften att göra näringen mera lönsam för företag och tjänsteproducenter och att få en verksamhetsplan för Lovisa som baserar sig på strategierna i näringslivsprogrammet. I början av året intervjuade och aktiverade man inom projektet över hundra aktörer inom turismen i Lovisa för att utveckla Lovisa till ett attraktivt turistmål. Förutom de traditionella turismentreprenörerna har även aktörer inom konst, kultur och handarbete deltagit för att med samarbete utveckla och produktifiera områdets tjänster och evenemang. Målet med projektet var att göra en gemensam och konkret Action Plan för aktörerna inom turismen i Lovisa. Action Planen skulle inkludera förslag på åtgärder för företagare, staden och Lovisaborna. Syftet var också att ta reda på hur vi får efterfrågan och utbudet av turismtjänster att mötas på området i dagens läge, och hur vi kan nå eventuell tillväxt. Förutom detta behöver framtidens planeringsarbete information på vilka helheter inom turismen som det lönar sig för staden och företagarna att satsa finansiellt, och vilka områden som får utveckla sig med egen tyngd eller genom andras verksamhet. Ett viktigt element i Action Planen var att öka på samarbetet mellan de olika aktörerna inom turismen, även utanför landskapsgränserna, med andra ord att utveckla regionalt samarbete såväl i Nyland som med de regionala turismorganisationerna ända till den östra gränsen. I projektet aktiverades såväl företagare, politiska beslutsfattare som tjänstemän att ge sin input till innehåll och riktlinjer. Förutom att vi med hjälp av aktiveringen tog reda på de nödvändiga tyngdpunkterna, förankras de gemensamma planerna till verklighet. Hörnpelarna i Action Planen finns i tre teman, som stadens bör
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2014 234 godkänna till grund för förverkligandet: 1. Culture & Art city 2. Slow city 3. Love city. Skedena för genomförande har delats in i tre delar: 1. bekräftelse av hur mycket turistens konsumerar och hur länge turisten stannar 2. potentiella turister marknadsföring 3. att förlänga säsongen. Hela genomförandet av projektet grundar sig kraftigt på samarbetet med områdets turismföretag och övriga organisationer. Maarika Maury som ansvarade för utredningsarbetet presenterar planen för styrelsen. Bilaga nr 52. Föredragning: stadsdirektör Olavi Kaleva Förslag: Stadsstyrelsen beslutar godkänna den utarbetade planen som grund för utveckling av turismen i staden. Maarika Maury, som ansvarade för utredningsarbetet, presenterade planen för styrelsen. Föredragande tillade till sitt förslag att närings- och utvecklingssektionen ansvarar för fortsättningen för turismens Action Plan. Stadsstyrelsen beslutade godkänna den utarbetade planen som grund för utvecklingen av turismen i staden. Närings- och utvecklingssektionen ansvarar för fortsättningen för turismens Action Plan.
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2014 235 Stadsstyrelsen 102 14.04.2014 Stadsstyrelsen 117 05.05.2014 Bolagisering av hamnen 226/00.01.00/2012 STST 102 Beredning: huvudbokförare Tamara Liimatainen Med stöd av Europeiska unionens principer för konkurrensneutralitet har riksdagen godkänt en revidering av kommunallagen 23.8.2013, vilken förpliktar att bolagisera kommunala affärsverk som är i ett konkurrensläge. För Lovisa stads del gäller skyldigheten hamnens verksamhet. Bolagiseringen ska verkställas inom den uppställda tidsramen, d.v.s. före slutet av 2014. Staden har förberett sig på bolagiseringskraven genom att undersöka olika bolagiseringsformer. Analyserna av de ekonomiska och beskattningsmässiga konsekvenserna utfördes av KPMG. Analyserna inbegrep uppskattning av och scenarier för ekonomiska konsekvenser för olika alternativa lösningar, såsom att äga eller arrendera markområden och infrastruktur, och konsekvenserna bedömdes från såväl Lovisas som det kommande bolagets synpunkt. Känslighetsanalysen uppdaterades i januari 2014. För fullmäktigeledamöterna hölls två aftonskolor om ärendet (20.6.2012 och 12.3.2014). KPMG:s rapport (sekretessbelagt, 24 1 mom. 17 punkten i MyndOffL) finns till påseende på Rådhuset i Lovisa stad hos den som bereder före stadsfullmäktiges sammanträde. Stadsstyrelsen fattade 3.3.2014 i 55 ett strategiskt beslut om utgångspunkterna för bolagisering av hamnen som går ut på att bolagiseringen i regel ska ske genom apport, varvid de mark- och vattenområden som verksamheten i hamnen för tillfället disponerar över överförs till hamnbolaget som ska bildas. Det är förenligt med Lovisa stads intresse att aktiebolaget, som staden äger till 100 %, har möjlighet att vara lönsamt, utveckla sin verksamhet och klara sig med sitt eget kassaflöde. Vinsten som uppkommer av försäljningen av markområdena kommer att öka överskottet i stadens balans med cirka 5,5 miljoner euro. Avtalet om bolagsbildning av hamnen har upprättats utgående från att Lovisa Hamn Ab:s styrelse består av tjänsteinnehavare under det första året. Denna styrelses uppgift är att som stöd för den verkställande direktören sköta praktiska ärenden som anknyter till bildandet av bolaget som ska inleda sin verksamhet. Den första styrelsens mandatperiod upphör enligt bolagsordningen vid bolagsstämman 2015, där en ny styrelse väljs. Detta arrangemang
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2014 236 ger staden tid att slipa sitt koncerndirektiv så att det lämpar sig för den nya koncernstrukturen och också tid för de politiska beslutsfattarna att göra sig förtrogna med aktiebolagslagens krav på aktiebolagsstyrelsens verksamhet, dess ansvar, förpliktelser och rättigheter. I koncerndirektivet ska särskild uppmärksamhet ägnas åt styrningen av verksamheten för hamnbolaget som ska bildas så att bevarandet av stadens intressen och bestämmanderätt beaktas i väsentliga affärsverksamhetslösningar. Det nya koncerndirektivet ska föreläggas stadsstyrelsen för behandling under 2014. Den överföring av personal som anknyter till bolagiseringen har framskridit genom samarbetsförhandlingar i enlighet med bestämmelser i lag. I enlighet med principerna för överlåtelse av rörelse övergår personalen i egenskap av gamla arbetstagare i Lovisa Hamn Ab:s tjänst. Bolagets ingående balansomslutning uppskattas uppgå till cirka 13,6 miljoner euro. Den ingående balansen bildas av poster av anläggningstillgångar som hör till hamnens verksamhet och av markegendom som överförs till bolaget som bildas. Anläggningstillgångsposterna överförs till sitt bokföringsvärde och markegendomsposterna till sitt gängse värde. I balansen ingår dessutom en summa på 300 000 euro som överförs till bolagets kassa. Summan är en del av köpesumman, och den bokförs som fordringar i stadens balans. Inga poster av främmande kapital överförs till hamnbolaget. Det egna kapitalet beräknas uppgå till 11 347 717 euro, och det bildas av ett aktiekapital på 5 002 500 euro och av inbetalt fritt eget kapital på 6 345 217 euro. Det betalas i sin helhet till bolaget i form av apportöverlåtelse mot bolagets aktier, och den resterande köpesumman på 2 300 000 euro bokförs som bolagets skuld till Lovisa stad. Köpesumman är 13 645 217 euro, och den grundar sig på gängse värde för tomterna som överlåts (7 163 000 euro), som senast värderats av LandPro Oy 28.3.2014, samt på värdet i balansen 31.12.2013 för nyttigheter som hör till anläggningstillgångarna (6 182 217,59 euro) och på en överföring till bolagets kassa (300 000 euro). Försäljningsvinsten för staden blir cirka 5,5 miljoner euro. Egendomen på vilken överlåtelseskatt ska tillämpas betraktas som egendom som ingår i apportöverlåtelse, varvid befrielse från överlåtelseskatt kan sökas. För detta söks för övrigt ett separat förhandsavgörande hos Skatteförvaltningen. Apportöverlåtelsen och överlåtelsen av rörelsen är sådana överlåtelser på vilka mervärdesskatt inte tillämpas enligt 19 a i mervärdesskattelagen.
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2014 237 Enligt planerna ska bolagiseringen av bolaget som ska bildas ske i två faser. I den första fasen bildas ett aktiebolag med ett minimiaktiekapital på 2 500 euro och bolaget ska bildas tidigast 1.7.2014. I den andra fasen bereder det grundade bolaget en höjning av aktiekapitalet och ett aktieemissionsbeslut mot apport. Den egentliga affärsverksamheten inleds 1.9.2014, varvid också ägande-, besittnings- och dispositionsrätten till den egendom och affärsverksamhet som överlåts övergår till bolaget. Personalen övergår också i bolagets tjänst 1.9.2014. Enligt uppgjorda kalkyler, prognosen för kassaflödet och den förutspådda utvecklingen för affärsverksamheten står bolaget som ska bildas på en i ekonomiskt hänseende god och sund grund, vilket ger det nya aktiebolaget goda utgångspunkter för utveckling av affärsverksamheten och hamnverksamheten. Bilagor: Lovisa Hamn, köpebrev med bilagor (sekretessbelagt, 24 1 mom. 17 punkten i MyndOffL) Bolagsordning för Lovisa Hamn Avtal om bildande av bolaget Lovisa Hamn Låneavtal för Lovisa Hamn (sekretessbelagt, 24 1 mom. 17 punkten i MyndOffL ) Bilaga nr 46. Föredragning:stadsdirektör Olavi Kaleva Förslag: Stadsstyrelsen föreslår att stadsfullmäktige - beslutar upphöra med Lovisa hamn som egen verksamhet och bolagisera hamnverksamheten 1.9.2014 - beslutar bilda aktiebolaget Loviisan Satama Oy som utövar hamnaffärsverksamhet. Bolagets namn på svenska är Lovisa Hamn Ab, på engelska Port of Lovisa Ltd. - beslutar teckna bolagets samtliga aktier 100 st. à 25 euro till ett sammanlagt aktiekapital på 2 500 euro - utser tre representanter för Lovisa stad till styrelsen för bolaget som ska bildas: Kristina Lönnfors, Ulf Blomberg och Kirsi Kettunen - berättigar ekonomichef Siv Gustafsson att öppna ett bankkonto för hamnbolaget som ska bildas - beslutar godkänna dokumenten som anknyter till bildandet av bolaget och överföringen av verksamheten, d.v.s. köpebrevet, bolagsordningen, låneavtalet och avtalet om bildandet av aktiebolaget - befullmäktigar stadsdirektören att göra eventuella korrigeringar och preciseringar av teknisk natur i dessa - beslutar befullmäktiga ordföranden för stadsstyrelsen ensam och stadsdirektören ensam eller båda två tillsammans att representera
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2014 238 Lovisa stad och utöva rösträtt på Lovisa Hamn Ab:s bolagsstämma - tecknar i den kommande aktieemissionen i hamnbolaget som ska bildas de aktier som erbjuds staden för teckning och beslutar betala köpesumman för aktierna i enlighet med köpebrevet. Sammanträdet avbröts kl. 18.10 och bolagiseringen av hamnen och dess olika alternativ diskuterades allmänt. Behandlingen av ärendet återupptogs kl. 19.29. Förvaltningsdirektör Kristina Lönnfors och ekonomidirektör Kirsi Kettunen anmälde jäv för behandlingen av denna paragraf. Anledningen till att de anmälde jäv är att de är på förslag till medlemmar i styrelsen för det bolag som ska grundas. Utvecklingsdirektör Sten Frondén kallades till sekreterare för den tid då ärendet behandlades. Styrelseledamot Nina Pere föreslog att ärendet remitteras till ny beredning. Efter fortsatt diskussion ändrade ledamot Pere sitt förslag och föreslog att ärendet bordläggs. Ledamot Lepola understödde hennes förslag. Stadsstyrelsen beslutade enhälligt bordlägga ärendet. STST 117 Bilaga nr 53. Förvaltningsdirektör Kristina Lönnfors och ekonomidirektör Kirsi Kettunen anmälde jäv för behandlingen av denna paragraf. Anledningen till att de anmälde jäv är att de är på förslag till medlemmar i styrelsen för det bolag som ska grundas. Utvecklingsdirektör Sten Frondén kallades till sekreterare för den tid då ärendet behandlades. Under diskussionen gjorde föredraganden följande ändring till sitt förslag: Styrelsens sammansättning ändras så att fem personer väljs till styrelsen. Förutom de föreslagna tre tjänsteinnehavarna väljs två förtroendevalda. Ledamot Janne Lepola föreslog att tre förtroendevalda och två tjänsteinnehavare väljs till styrelsen. Ledamot Mia Heijnsbroek-Wirén understödde förslaget. Stadsdirektörens ändrade förslag var Ja, motförslaget Nej.
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2014 239 I den förrättade omröstningen röstade 10 ledamöter Nej och en ledamot blankt. Ledamot Agneta Alm föreslog Mats Lobbas till styrelsemedlem. Ledamot Mia Heijnsbroek-Wirén understödde förslaget. Ledamot Merja Grönberg föreslog Kalevi Lappalainen till styrelsemedlem. Ledamot Veikko Ekström understödde förslaget. Ledamot Janne Lepola föreslog Jouni Malmivaara till styrelsemedlem. Ledamot Mia Heijnsbroek-Wirén understödde förslaget och föreslog att Ulf Blomberg av tjänsteinnehavarna inte väljs till styrelsen, då man även uppnår jämlikhetsprincipen mellan könen. Stadsstyrelsen beslutade föreslå stadsfullmäktige att stadsfullmäktige beslutar upphöra med Lovisa hamn som egen verksamhet och bolagisera hamnverksamheten 1.9.2014 beslutar bilda aktiebolaget Loviisan Satama Oy som utövar hamnaffärsverksamhet. Bolagets namn på svenska är Lovisa Hamn Ab, på engelska Port of Lovisa Ltd. beslutar teckna bolagets samtliga aktier 100 st. à 25 euro till ett sammanlagt aktiekapital på 2 500 euro utser fem representanter för Lovisa stad till styrelsen för bolaget som ska bildas: Mats Lobbas, Kalevi Lappalainen, Jouni Malmivaara, Kristina Lönnfors ja Kirsi Kettunen berättigar ekonomichef Siv Gustafsson att öppna ett bankkonto för hamnbolaget som ska bildas beslutar godkänna dokumenten som anknyter till bildandet av bolaget och överföringen av verksamheten, d.v.s. köpebrevet, bolagsordningen, låneavtalet och avtalet om bildandet av aktiebolaget befullmäktigar stadsdirektören att göra eventuella korrigeringar och preciseringar av teknisk natur i dessa befullmäktigar ordföranden för stadsstyrelsen ensam och stadsdirektören ensam eller båda två tillsammans att representera Lovisa stad och utöva rösträtt på Lovisa Hamn Ab:s bolagsstämma tecknar i den kommande aktieemissionen i hamnbolaget som ska bildas de aktier som erbjuds staden för teckning och beslutar betala köpesumman för aktierna i enlighet med köpebrevet. Denna paragraf justerades omedelbart.
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2014 240 Stadsstyrelsen 118 05.05.2014 Beviljande av proprieborgen för Fastighets Ab Pernå Bostäder 299/02.05.06/2014 STST 118 Beredning: utvecklingsdirektör Sten Frondén, tfn 040 559 5525 Fastighets Ab Pernå Bostäder har uppfört ett radhus i Isnäs. Byggprojektet startades på sommaren 2013 och blev färdigt efter årsskiftet. Radhuset innefattar åtta bostäder. Dess totala bostadsyta är 563 m2 och totala inköpspris 1 500 000 euro. Finansieringen under byggtiden har skett med tillfällig finansiering och med medel som bolaget fått från tidigare bostadsförsäljningar. Bolaget har beslutat finansiera projektet utan lån från Finansierings- och utvecklingscentralen för boendet (ARA) för att undvika användningsbegränsningar. Det är inte längre möjligt att få bidrag som ARA beviljat tidigare. Bolaget har med brev daterat 13.6.2013 ansökt om 1. proprieborgen av Lovisa stad för banklån på 1 500 000 euro 2. stöd till produktion av hyresbostäder genom förhöjning av aktiekapital, 5 10 % av byggnadskostnaderna. Enligt Lovisa stads bostadsprogram behövs det årligen 32 nya hyreslägenheter. Huvudvikten ligger på Lovisa centrum och Forsby. År 2013 beviljades bygglov endast till detta enda radhusprojekt inom hela stadens område. Av dotterbolagen som staden äger har bara två satsat på nyproduktion under de senaste åren, dvs. Pernå Bostäder och Liljendal Bostäder. Stadens fastighetsbolag har kartlagts och klassificerats tillsammans med ARA med en s.k. portföljmodell. Detta arbete pågår och kommer att styra ARA:s och stadens gemensamma ansträngningar för att förbättra ekonomin hos de företag som har lån som ARA beviljat. Föredragning: stadsdirektör Olavi Kaleva Förslag: Stadsstyrelsen föreslår att stadsfullmäktige beviljar proprieborgen för det lån på 1 500 000 euro som Fastighets Ab Pernå Bostäder ansökt om. Låneräntan binds vid 12 månaders Euribor-referensränta och lånetiden är högst 20 år.
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2014 241 Ledamot Veikko Ekström anmälde jäv och avlägsnade sig från mötessalen under behandlingen av denna paragraf. Beslut enligt förslaget.
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2014 242 Stadsstyrelsen 119 05.05.2014 Ansvarsfrihet till styrelsen för stiftelsen för idrottshallen i Lovisa 312/01.00.00/2014 STST 119 Beredning: huvudbokförare Tamara Liimatainen Styrelsen för Stiftelsen för idrottshallen i Lovisa fick som uppdrag att utreda och börja verkställa arrangemang som skulle möjliggöra upplösandet av Stiftelsen för Lovisa idrottshall. Första åtgärden var att, på förslag av Styrelsen för stiftelsen för idrottshallen i Lovisa, häva avtalet mellan Stiftelsen för Lovisa idrottshall och staden genom beslutet av Lovisa stads stadsstyrelse 16.12.2013, 276. Tills nu har styrelsen för Stiftelsen för Lovisa idrottshall verkställt och uppdaterat alla gamla skriftliga dokument, bl.a. lämnat bokslutshandlingarna från 2012 och stiftelseregistrets dokument in till handelsregistret. Även bokslutet för 2013 är klart, reviderats utan anmärkningar och registrerats på behörigt sätt i stiftelseregistret. Som fortsatta åtgärder i syfte att upplösa stiftelsen begär styrelsen för Stiftelsen för Lovisa idrottshall att Lovisa stad beviljar styrelsen ansvarsfrihet och ger försäkran om att styrelseledamöterna har, eller kommer att ha, varken ekonomiska eller andra personliga ansvar på grund av det blivande upplösandet av stiftelsen. Efter beviljandet av ansvarsfrihet fortsätter styrelsen för Stiftelsen för idrottshallen i Lovisa åtgärder som siktar på att stiftelsen ska upplösas. Föredragning: stadsdirektör Olavi Kaleva Förslag: Stadsstyrelsen beviljar styrelsen för Stiftelsen för idrottshallen i Lovisa ansvarsfrihet och ger försäkran om att styrelseledamöterna har, eller kommer att ha, varken ekonomiska eller andra personliga ansvar på grund av det blivande upplösandet av stiftelsen. Enligt förslaget.
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2014 243 Stadsstyrelsen 120 05.05.2014 Val av medlemmar och ersättare till uppbådsnämnden 270/00.00.01/2014 STST 120 Beredning: förvaltningsdirektör Kristina Lönnfors Vid uppbåden för de värnpliktiga har det ordnats en gemensam öppning innan förrättningen inleds. Programmet har varit följande: - anmälan till Regionalbyråns chef - hälsningsord och information om uppbådets syfte - stadens representant, hälsning - församlingens representant, hälsning - veteranernas/reservisternas hälsning - kaffeservering som ordnats av staden och församlingen. Staben för Södra Finlands Militärlän föreslår att en motsvarande tillställning ordnas i år under uppbådsdagen. Uppbådet i Lovisa hålls i Lovisa idrottshall, adress Brandensteinsgatan 29, onsdagen den 20 augusti 2014 kl. 09.00. Cirka 25 personer beräknas ta del i kaffeserveringen (ca kl. 09.30) som är avsedd för inbjudna, förrättande personal och musikkapellet. I eventuell bespisning (lämplig tidpunkt ca kl. 11.30) deltar cirka 100 personer från Lovisa. Föredragning: stadsdirektör Olavi Kaleva Förslag: Södra Finlands Militärläns meddelande om värnpliktsuppbådet antecknas för kännedom. Stadsstyrelsen utser tre medlemmar och ersättare till uppbådsnämnden och utser 2 läkare och ersättare till dem. Dessutom utses en person för att framföra stadens hälsning vid uppbådstillfället. Lovisa församlingar och Lovisa stad betalar hälften var av kostnaderna. Kostnaderna påförs stadsstyrelsens dispositionsmedel.
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2014 244 Stadsstyrelsen valde följande personer till uppbådsnämnden: Ledamöter Berndt-Gustaf Schauman Atte Fellman Pertti Lohenoja Ersättare Håkan Karlsson Tapani Huuhtanen Henry Tikander Johan Britschgi och Emil Heinäaho utsågs till läkare till uppbådet. Tero Taipale som reserv. Arja Isotalo utsågs till att framföra stadens hälsningar. För kostnadernas del var beslutet enligt förslaget.
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2014 245 Stadsstyrelsen 121 05.05.2014 Oy Point College Ab, Lovisa stads aktier 172/02.00/2014 STST 121 Beredning: bildningsdirektör Thomas Grönholm, tfn. 0440 555 250 Oy Porvoo International College Ab har i januari 2014 närmat sig ägarkommunerna och övriga privat ägare med ett brev. Avsikten är att Point College vill klargöra ägarstrukturen. Kommunerna och de övriga ägarna ges en möjlighet att sälja sina aktier, donera sina aktier eller köpa nya aktier. Det nominella värdet på aktien är 35 / st. Ägarna ombeds meddela Point College om saken senast 7.5.2014. Lovisa stad äger för närvarande 18 aktier d.v.s. 12,59 % av den kommunalt ägda andelen och 7,32 % av alla aktier. Lovisa stad har tillsammans med en del andra ägarkommuner diskuterat ovan nämnda fråga med Point College 23.4.2014. För tillfället (situationen 20.1.2014) studerar 34 Lovisabor i Point College. Bilaga nr 54: Brev från Point College 29.1.2014 angående klargörande av ägarstrukturen. Föredragande: stadsdirektör Olavi Kaleva Förslag: Stadsstyrelsen beslutar att Lovisa stad inte i detta skede varken säljer sina aktier, donerar aktierna eller köper fler aktier. Brevet från Point College föranleder således inga åtgärder från Lovisa stads sida. Paragrafen justeras omedelbart. Enligt förslaget. Paragrafen justerades omedelbart.
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2014 246 Stadsstyrelsen 122 05.05.2014 Anslutning till KuntaPro Oy:s ramavtal, 1. Storköksmaskiner och -utrustning samt 2. Storkökskärl och -redskap 300/02.08.00/2014 STST 122 Beredning: kostservicechef Annika Kuusimurto, tfn 0440 555 257 och upphandlingssakkunnig Johanna Heikel, tfn 0440 555 831 Lovisa stads kostservice ser till att det finns tillräckligt med fungerande storköksmaskiner och -utrustning samt storkökskärl och -redskap i Lovisa stads samtliga kök. Det årliga beloppet som budgeteras för ifrågavarande upphandlingar är 50 000,00 euro. Det är utmanande att förutse behov av nyupphandlingar av storköksmaskiner och -utrustning samt storkökskärl och -redskap, eftersom det inte går att förutse hur maskinerna, utrustningen, kärlen och redskapen slits och när de går sönder. Stadsstyrelsen i Lovisa stad har med sitt beslut, 3, vid sammanträdet 20.1.2014 beslutat att teckna KuntaPro Oy:s aktier. Därmed kan Lovisa stad utnyttja KuntaPro Oy:s redan konkurrensutsatta ramavtal. KuntaPro Oy erbjuder kostnadseffektiva stödtjänster av hög kvalitet till kommuner, samkommuner och aktiebolag som kommunerna äger. KuntaPro Oy producerar och erbjuder tjänster bara till sina ägare i form av s.k. in-house-tjänst, varför dess kunder måste vara även ägare till bolaget. KuntaPro Oy har konkurrensutsatt storköksmaskiner och -utrustning för 15.2.2012 14.2.2016 och storkökskärl och -redskap för 1.10.2011 31.12.2015. För storköksmaskiner och -utrustning är ramavtalsleverantörerna Dieta Oy, Electrolux Professional Oy och Metos Oy. För storkökskärl och -redskap är ramavtalsleverantörerna Dieta Oy, E. Ahlström Oy och Meira Nova Oy. Lovisa stads kostservice har årligen konkurrensutsatt nödvändiga storköksmaskiner och -utrustning samt storkökskärl och -redskap, och leverantörerna har varit delvis desamma som KuntaPro Oy:s ramavtalsleverantörer. Föredragning: stadsdirektör Olavi Kaleva Förslag: Lovisa stad ansluter sig för tiden 15.5.2014 14.2.2016 till det av KuntaPro Oy konkurrensutsatta ramavtalet om storköksmaskiner och -utrustning samt för tiden 15.5.2014 31.12.2015 till det av KuntaPro Oy konkurrensutsatta ramavtalet om storkökskärl och
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2014 247 -redskap genom att ge KuntaPro Oy anslutningsförbindelser. Enligt förslaget.
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2014 248 Stadsstyrelsen 123 05.05.2014 Arrendeavtal, Suomen Hiiva Oy 310/10.00.02/2014 STST 123 Beredning: förvaltningsdirektör Kristina Lönnfors Suomen Hiiva Oy och Lovisa stad har 2.4.1994 ingått ett arrendeavtal som förlängts 13.12.2002. Det skriftliga arrendeavtalet har upphört att gälla 31.12.2012, varefter arrendeavtalet har följts i den form det var när det upphörde. Arrendeobjektet utgörs av ett outbrutet område av fastigheten 434-409-2-117 i Köpbacka by i Lovisa. Arrendeområdet är 918 m 2 stort. Med arrendeavtalet som ska undertecknas ersätts ovannämnda arrandeavtal som upphörde att gälla 31.12.2012. Arrendetiden är 1.4.2014 31.12.2024, varefter arrendeavtalet gäller tillsvidare med en uppsägningstid om 12 månader. Den årliga arrendeavgiften uppgår till 2,70 euro/m 2. De närmare detaljerna i avtalet framgår av bifogat utkast till arrendeavtal. Enligt gällande förvaltningsstadgan är det hamndirektören som beslutar om reserveringar och utarrendering av tomter på hamnområdet och övriga mark- och vattenområden i stadens ägo som lyder under hamnen enligt de föreskrifter och överlåtelsegrunder som stadsfullmäktige och stadsstyrelsen godkänt. Eftersom det inte finns av stadsfullmäktige och stadsstyrelsen godkända föreskrifter och överlåtelsegrunder, till vilka det hänvisas i förvaltningsstadgan, har stadsstyrelsen behörighet att besluta om arrendeavtalet. Bilaga nr 55. Föredragning: stadsdirektör Olavi Kaleva Förslag: Stadsstyrelsen beslutar ingå ett arrendeavtal enligt bifogat utkast med Suomen Hiiva Oy. Stadsstyrelsen befullmäktigar tf hamndirektör Tiina Vepsäläinen att underteckna arrendeavtalet på stadens vägnar. Enligt förslaget.
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2014 249 Stadsstyrelsen 124 05.05.2014 Byggande av hyresbostäder, ekonomisk grund 327/02.05.06/2014 STST 124 Beredning: utvecklingsdirektör Sten Frondén Stadens befolkningsmålsättning 2020 har fastställts till 17 000 invånare. Bostadsprogrammet innehåller för sin del förutsättningar att nå det målet. En årlig byggnadsvolym på 123 bostäder krävs. Av dessa ska 32 vara hyresbostäder och 19 har beräknats att ska byggas i kommunal regi. Hyresläget har förbättrats sedan sommaren 2013. Nu finns det ett större utbud av privat ägda hyreslägenheter. Ett kombinerat hyresoch ägarbostadsobjekt planeras i Fredsby. Om det lyckas skulle där färdigställas ca 15 hyresbostäder till sommaren 2015. Ytterligare några andra privata objekt är under planering, men de är huvudsakligen fråga om ägarbostäder. Den kommunala bostadsproduktionen har också ett socialt mål. Avsikten är att erbjuda förmånliga hyreslägenheter åt även unga och mindre bemedlade familjer. Lovisa stad bör förbereda sig på att verkställa egna hyresobjekt enligt följande: 2014: Forsby 20 bostäder 2015: Gråberg, norra delen 20 bostäder 2016: Liljendal, Sävträsk Gråberg, norra delen 10 bostäder 10 20 bostäder Medelstorleken på bostäderna beräknas till 48 m 2. Med ett genomsnittligt pris på 2 500 euro per kvadratmeter skulle priset per lägenhet bli 120 000 euro. Den årliga kostnaden på kommunala bostadslägenheter blir då 2,4 miljoner euro. Stadens bostadsproduktion bör ske genom att stadens egna fastighetsaktiebolag är byggherre. Detta kräver å sin sida att staden som ägare stärker fastighetsbolagens ekonomiska bas genom att öka på det egna kapitalet. I diskussioner med bolagens disponenter har olika finansieringsalternativ och deras effekter setts över. Önskemålet från de största bolagen har varit en egen finansieringsandel på 20 % av byggkostnaden. I bilaga presenteras mera detaljerat effekterna av den egna finansieringsandelen.
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2014 250 Med ovannämnda antaganden skulle den månatliga utgångshyran uppgå till 15,11 euro per kvadratmeter. En egen finansieringsandel på 10 % sänker hyran med totalt 1,11 euro per månad. En finansieringsandel på 15 % medför en sänkning på 1,67 euro per månad. Månadshyran skulle med 15 % egen andel uppgå till 13,44 euro per månad. Hyreskalkylerna görs noggrannare för vart objekt för sig. I det skedet beaktas också lånevillkoren, i praktiken kan det bli något lägre hyra om Finansierings- och utvecklingscentralen för boendets (ARA) lånevillkor tillåter det. Den totala investeringsandelen för stadens del beror på vilken stödandel som väljs: 10 % ger en årlig investering i ökat eget kapital i bolagen på 225 000 15 % ger en årlig investering i ökat eget kapital i bolagen på 337 500 20 % ger en årlig investering i ökat eget kapital i bolagen på 450 000 Bilaga nr 56. Föredragning: stadsdirektör Olavi Kaleva Förslag: För att nå den nivå i produktionen av hyresbostäder som bostadsprogrammet förutsätter föreslår stadsstyrelsen att stadsfullmäktige besluter bevilja stadens egna fastighetsbolag ett kapitaltillskott på 15 % av de beräknade byggnadskostnaderna. Kapitaltillskottet upptas i bolaget som fritt eget kapital i form av medel i byggnadsfond eller som förhöjning av aktiekapital. Stadsstyrelsen besluter i vart enskilt fall om beviljandet av kapitalandelen. För ändamålet används budgetanslag eller för ändamålet reserverade fondmedel.
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2014 251 Enligt förslaget. Paragrafen justerades omedelbart.
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2014 252 Stadsstyrelsen 125 05.05.2014 Försäljningsprinciper för jord- och skogsbruksområden som ägs av staden 326/00.01.01/2014 STST 125 Beredning: Arbetsgruppen för jordegendom, kontaktperson stadsgeodet Mia Kajan, tfn 0440 555 237 Enligt gällande förvaltningsstadga ska stadsstyrelsen vid köp, försäljning och byte av fast egendom iaktta de allmänna principerna som godkänts av stadsfullmäktige. För jord- och skogsbruksområdenas del har dessa allmänna principer inte tidigare godkänts i stadsfullmäktige. Stadens ledningsgrupp har på hösten 2013 tillsatt en arbetsgrupp för jordegendom på ordföranden för stadsstyrelsens initiativ. Det är meningen att arbetsgruppen går igenom stadens jordegendom och bereder sådana objekt till försäljning som inte anses ha ansenligt avkastningsvärde eller strategisk betydelse för staden. Till arbetsgruppen hör Sam Vickholm, Mia Kajan, Markus Lindroos, Siv Gustafsson och Roger Turku. Arbetsgruppen har sammanträtt fyra gånger. Arbetsgruppen har konstaterat att arbetet kommer att ta lång tid och för att det ska löpa smidigt behöver arbetsgruppen verksamhetsmetoder som godkänns av stadsfullmäktige. Det är inte ändamålsenligt att försäljningen av enskilda objekt förs till lång politisk behandling, så arbetsgruppen har uppgjort följande principer för sin verksamhet. Syftet är att stadsfullmäktige godkänner principerna och befullmäktigar samtidigt arbetsgruppen att i samarbete med stadens ledningsgrupp och stadsstyrelsen fatta beslut om försäljningarna då de principenliga förutsättningarna uppfylls. Arbetsgruppen föreslår att man vid försäljning av jord- och skogsbrukslotter kunde gå till väga på följande sätt: Jord- och skogsbruksmarker Det är meningen att sälja jord- och skogsbrukslotter som staden äger, om de inte har någon ekonomisk nytta för staden. Jord- och skogsbrukslotternas dåliga avkastning kan till exempel bero på olämplig styckningsform, dåligt läge eller på markbottnens kvalitet. Landsbygdschef Sam Vickholm går igenom stadens egendom för jord- och skogsbruksmarkernas del. Arbetsgruppen i övrigt och stadens ledningsgrupp säkerställer sig om att objektet i fråga inte är av strategisk betydelse eller att det inte till exempel lämpar sig som byggplats.
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2014 253 1. Landsbygdschefen föreslår arbetsgruppen för jordegendom att man avstår från respektive lott. Arbetsgruppen bestämmer minimipriset för försäljning av objektet. 2. Arbetsgruppen föreslår stadens ledningsgrupp att man avstår från respektive lott. ledningsgruppen fastställer objekten i försäljningslistan och minimipriserna för försäljning. Minimipriserna är inte offentliga, och de används inte som utgångspriser i anbudsförfarandet. 3. Anbudsförfarande anordnas a. åkerlotter under 5 ha och skogslotter under 10 ha erbjuds i första hand till grannfastigheternas ägare eller arrendatorer (t.ex. till åkerodlaren). Anbud begärs dock av minst tre olika köpkandidater. Genom att sälja till rågrannarna eller odlarna av området försöker man göra skogarnas och åkrarnas bebyggelsestruktur enhetlig. Staten har försökt förbättra såväl åkrarnas som skogarnas bebyggelsestruktur bl.a. genom ägoreglering och genom stiftning av t.ex. lagen om samfällda skogar. Förbättringen av bebyggelsestrukturen medför besparingar och på detta sätt kan den totala avkastningen för jord- och skogsbruket öka. Lovisa stad bör stöda denna målsättning. b. åkerlotter över 5 ha och skogslotter över 10 ha säljs genom offentliga anbudsförfaranden. Information om dessa kommer på stadens webbplats och i tidningen Uusimaa. 4. Arbetsgruppen undersöker de inlämnade anbuden. De anbud, som överskrider det fastställda minimipriset, godkänns. 5. Respektive lott säljs till den som lämnat det högsta godtagbara anbudet. Försäljningsbeslutet fattas av stadsstyrelsen. Lotterna som ligger utanför detaljplaneområde och som innehåller annat värde än jord- och skogsbruksvärde A. Byggplatser i glesbygden (inte byggplatser invid strand) Arbetsgruppen bestämmer vilka lotter och fastigheter i glesbygden prissätts som byggplatser inom glesbygden. Dylika kan t.ex. vara lotter och fastigheter som finns i byarna eller på bostadsområden enligt generalplanen. Stadens ledningsgrupp fastställer objekten och det minimipris som arbetsgruppen bestämt. För att sälja objekten anordnas ett anbudsförfarande, där utgångspriset är 3 /m2. Som byggplats prissätts högst 1 ha. Ett markområde som är större än 1 ha prissätts antingen som jordeller skogsbruksmark.
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2014 254 Respektive lott säljs till den som lämnat det högsta godtagbara anbudet. Försäljningsbeslutet fattas av stadsstyrelsen. Obs! Det kan ingå flera byggplatser i respektive lott. B. Övriga områden Övriga områden prissätts från fall till fall. Stadens ledningsgrupp fastställer objekten och utgångspriset på förslag av arbetsgruppen för jordegendom. Med övriga områden avses i första hand andra områden än sådana som tas i jord- eller skogsbruksanvändning. Byggplatser för småhus är också dylika övriga områden. För dessa områden finns inga strategiska planer. Områdesgränsen, som inte berörs av denna punkt, finns framlagd på kartbilagan. Stadsstyrelsen fattar beslut om försäljning då objektet till sin areal är mindre än 30 ha. Bilaga nr 57. Föredragning: stadsdirektör Olavi Kaleva Förslag: Stadsstyrelsen föreslår stadsfullmäktige att de allmänna principerna ovan godkänns. Föredraganden tillade på ledamot Agneta Alms initiativ följande punkter till sitt förslag: annonser även i Borgåbladet, Loviisan Sanomat och Östra Nyland intäkterna förs in på stadens utvecklingsfond för att främja produktionen av hyresbostäder i staden Stadsstyrelsen föreslår stadsfullmäktige att ovannämnda allmänna principer och de gjorda tilläggen godkänns. Paragrafen justerades omedelbart.
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2014 255 Stadsstyrelsen 126 05.05.2014 Socialombudsmannens redogörelse för år 2013 313/05.05.00/2014 STST 126 Beredning: förvaltningsdirektör Kristina Lönnfors Till socialombudsmannens uppgifter hör enligt lagen om klienters ställning och rättigheter inom socialvården att årligen ge en redogörelse till stadsstyrelsen om hur klienternas ställning och rättigheter har utvecklats i kommunen. Bilaga nr 58. Föredragande: stadsdirektör Olavi Kaleva Förslag: Stadsstyrelsen antecknar redogörelsen för kännedom. Stadsstyrelsen antecknade redogörelsen för kännedom.
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2014 256 Stadsfullmäktige 90 11.09.2013 Personalsektionen 23 24.04.2014 Stadsstyrelsen 127 05.05.2014 Sommarsedel för att sysselsätta ungdomar, fullmäktigemotion 604/01.02.01/2013 FM 90 Ordföranden meddelade att undertecknade fullmäktigeledamöter före sammanträdet uttryckt önskemål om att få inlämna en så lydande motion: Bilaga nr 31. Sedan motionen hade lämnats, remitterades den till stadsstyrelsen för beredning enligt 23 i stadsfullmäktiges arbetsordning. PSEK 23 Lovisa stad gör i år ett försök med en s.k. sommarsedel för unga. Med sommarsedel avses ett stöd som betalas till arbetsgivare som Försöket är del av verkställandet av Ungdomsgarantin i Lovisa och det genomförs tillsammans med Lovisa nejdens företagare rf. Syftet med sommarsedlarna är att hjälpa och förbättra möjligheterna för ungdomar att få sommarjobb och att aktivera ungdomarna för arbetssökning på egen hand. Systemet med sommarsedlar ska ge ungdomarna bättre möjligheter till en första erfarenhet av arbetslivet och erfarenhet av arbetssökning. Principen är att den unga själv ska skaffa sig ett sommarjobb. Försöket med sommarsedlarna är riktat till unga i Lovisa som denna vår slutar grundskolans nionde klass. Sommarsedlarna delas ut genom lottning bland alla niondeklassister som har anmält sig. Antalet sedlar som utdelas är totalt 25 st. De ungdomar som har vunnit i utlottningen kan lösa ut sommarsedeln av Lovisa stad, när de har hittat ett sommarjobb. Till arbetsgivaren betalas i efterskott 250 euro förutsatt att denna har anställt en ungdom från Lovisa i minst två veckor (10 arbetsdagar) under sommarsäsongen. Bruttolönen ska vara minst 450 / två veckor, lönen ska dock följa minimilönen enligt kollektivavtalet. Företaget står för alla arbetsgivaravgifter. Den dagliga arbetstiden ska vara minst 6 timmar. Anställningsförhållandet bör vara i kraft under tiden 2.6 31.8.2014. Arbetsperioden behöver inte vara oavbruten.
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2014 257 Under hösten värderar man tillsammans med företagarnas representanter hur försöket har lyckats och man gör ett sammandrag av försöket. Utgående från de erfarenheter man fått så skrider man till åtgärder för att befästa sommarsedeln i Lovisa. Kostnaderna för sommarsedel försöket (6 250 euro) styrs till stadsstyrelsens utgiftsmoment. Motionen finns som bilaga 2 Bilaga 2 Förslag: Personalsektionen ger ovannämnda svar på fullmäktigemotionen till stadsstyrelsen och vidare till fullmäktige. Enligt förslag. Paragrafen justerades omedelbart. STST 127 Bilaga nr 59. Föredragning: stadsdirektör Olavi Kaleva Förslag: Stadsstyrelsen godkänner svaret för egen del samt föreslår att stadsfullmäktige godkänner svaret och konstaterar att motionen är slutbehandlad. Enligt förslaget. Paragrafen justerades omedelbart.
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2014 258 Stadsstyrelsen 128 05.05.2014 Tjänsteinnehavarbeslut stadsstyrelsen för kännedom STST 128 Följande tjänsteinnehavare har sänt sina beslutsförteckningar stadsstyrelsen för kännedom: - stadsdirektör, 3-4/2014 - förvaltningsdirektör, 2/2014 - utvecklingsdirektör 2/2014 - personalchef 42-50/2014 Förslag: Stadsstyrelsen antecknar besluten för kännedom och meddelar tjänsteinnehavarna att den inte enligt 51 i kommunallagen kommer att ta ärende till behandling. Enligt förslaget.
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2014 259 Stadsstyrelsen 129 05.05.2014 Nämndernas och sektionernas beslut STST 129 Följande nämnder har sänt beslutsförteckningar från sina möten: - byggnads- och miljönämnden 3.4.2014 - grundtrygghetsnämnden 15.4.2014 - landsbygdsnämnden 20.3.2014 Förslag: Stadsstyrelsen antecknar för kännedom och meddelar nämnderna att den inte enligt 51 i kommunallagen kommer att ta ärendena till behandling. Enligt förslaget.
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2014 260 Stadsstyrelsen 130 05.05.2014 Anmälningsärenden stadsstyrelsen för kännedom 315/08.01.02/2014, 316/00.04.01/2014, 317/00.04.01/2014, 319/00.04.01/2014, 320/00.04.01/2014, 321/00.04.01/2014, 322/09/2014, 589/14.00.00/2013 STST 130 a) Östra Nylands yrkesinstitut Inveon, samkommunstämman, kallelse och föredragningslista 6.5.2014 b) I hamnen behandlades sammanlagt 241 342 ton gods under perioden januari-mars 2014, vilket är 7,18 % mera än under motsvarande tidpunkt år 2013 c) Regionala räddningsnämnden i Östra Nyland, protokoll 25.3.2014 d) Samkommunen för Helsingfors och Nylands sjukvårdsdistrikt, styrelsens protokoll 7.4.2014 e) Nylands förbunds landskapsstyrelses protokoll 7.4.2014 f) Borgå stad, hälsoskyddssektionens protokoll 15.4.2014 g) Samkommunen Eteva kuntayhtymäs samkommunstämma, protokoll 23.4.2014 h) Strålsäkerhetshetscentralen: Kärnkraftssäkerhet, kvartalsrapport 4/2013 i) Kommunfullmäktige i Lappträsk kommuns protokollsutdrag om godkännande av näringslivsprogrammet 2020. j) STUK:s informationsmöte 4.6.2014 kl. 18.00 på rådhuset k) Kommunfullmäktige i Eurajoki gör en strategiseminarieresa till Lovisa 4.9.2014 l) De stupades dag: som representanter för staden utsågs Kari Hagfors och Arja Isotalo (Lovisa), Merja Grönberg och Atte Fellman (Strömfors), Kalevi Lappalainen och Petra Paakkanen (Pernå), Leena Lindfors och Tom Liljestrand (Liljendal) m) Kiinteistö Oy Talludden, bolagsstämma 15.5.14 n) Posintra Oy, bolagsstämma 6.5.2014
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2014 261 Antecknades för kännedom.