Kommunal Författningssamling för Staden Jakobstad

Transkript

1 Nr 490/2012 Kommunal Författningssamling för Staden Jakobstad EKONOMI- OCH REVISIONSSTADGA Godkänd av stadsfullmäktige ändrad i stadsfullmäktige ändrad i stadsfullmäktige STADENS EKONOMI 1 Budgetens verkställighet Fullmäktige godkänner i budgeten verksamhetsmål, anslag och beräknade inkomster för de enskilda verksamhetsområdenas uppgifter och projekt. Stadsstyrelsen, nämnder eller direktioner godkänner dispositionsplaner som grundar sig på budgeten. Dessa organ kan överföra rätten att godkänna dispositionsplaner på underlydande tjänsteinnehavare. Budgeten är bindande på verksamhetsområdesnivå dock sålunda, att om en nämnd har flera verksamhetsområden kan en omdisponering mellan dessa ske med stadsstyrelsens godkännande. 2 Ändringar i budgeten Ändringar i budgeten skall föreläggas fullmäktige under budgetåret. Efter budgetåret kan ändringar i budgeten behandlas

2 endast i undantagsfall. Efter det att bokslutet har undertecknats kan förslag till ändringar i budgeten inte föreläggas fullmäktige. Vid förslag till ändringar i anslagen bör också utredas vilken verkan ändringarna får på målen för verksamheten och på de beräknade inkomsterna. Likaså måste man innan ändringar görs i målen för verksamheten eller i de beräknade inkomsterna, utreda ändringarnas inverkan på anslagen. 3 Försäljning av anläggningstillgångar Beslut om försäljning av anläggningstillgångar fattas av stadsstyrelsen enligt grunder som fullmäktige godkänt. Stadsstyrelsen kan delegera sin kompetens att sälja lös egendom och aktier och andelar till andra organ och tjänsteinnehavare. 4 Godkännande av avskrivningsplan Fullmäktige godkänner grunderna för avskrivningar enligt plan. Utifrån de grunder som fullmäktige antagit för avskrivningarna enligt plan godkänner stadsstyrelsen avskrivningsplaner för enskilda nyttigheter eller kategorier av nyttigheter. Stadsstyrelsen fastställer en gräns för små avskrivningar som underlag för avskrivningskalkylen. 5 Finansförvaltning Fullmäktige besluter om upplåning och utlåning och om principerna för övriga placeringar. I samband med godkännande av budgeten och ekonomiplanen beslutar fullmäktige om förändringar i långivningen och det främmande kapitalet. Stadsstyrelsen besluter om upptagande av budgetlån inom de gränser som fullmäktige angett i budgeten eller i ett särskilt beslut samt om övriga frågor som gäller finansieringen. Stadsstyrelsen kan delegera sin rätt att besluta om upplåning och placeringar vidare till andra organ och tjänsteinnehavare.

3 6 Fastställande av avgifter Fullmäktige besluter om de allmänna grunderna för avgifterna. Själva avgifterna och de detaljerade motiveringarna till dem fastställs av stadsstyrelsen. Stadsstyrelsen kan överföra sin kompetens till andra organ och tjänsteinnehavare. 7 Riskhantering Stadsstyrelsen ansvarar för hur riskhanteringen realiseras och samordnas och besluter om försäkring av stadens egendom och ansvar. Stadsstyrelsen kan delegera sin kompetens i detta avseende till andra organ och tjänsteinnehavare. STADENS ÖVERVAKNINGSSYSTEM 8 Extern och intern övervakningssystem Övervakningen av stadens förvaltning och ekonomi ordnas så att den externa och interna övervakningen tillsammans bildar ett heltäckande övervakningssystem. Den externa övervakningen ordnas oberoende av den arbetande ledningen. För den externa övervakningen ansvarar revisionsnämnden och revisorn i enlighet med bestämmelserna i kommunallagen och denna stadga. Den interna övervakningen är ett hjälpmedel vid styrningen av verksamheten. Stadsstyrelsen ansvarar för ordnandet av den interna övervakningen. 9 Revisionsnämndens sammansättning Nämnden har en ordförande och en viceordförande samt fem andra ledamöter. Varje ledamot har en personlig ersättare. Ordföranden och viceordföranden är fullmäktigeledamöter.

4 10 Nämndens sammanträden Revisorn har rätt att närvara och yttra sig vid nämndens sammanträden. Revisorn och de förtroendemän och tjänsteinnehavare som nämnden bestämmer är skyldiga att närvara vid nämndens sammanträden när nämnden så beslutar. Stadsstyrelsen kan inte utse representant till nämndens sammanträden. I fråga om sammanträdesförfarandet iakttas förvaltningsstadgans bestämmelser. Beslut om föredragande fattas av nämnden. 11 Nämndens uppgifter Utöver vad som stadgas i kommunallagen skall nämnden 1) följa genomförandet av revisorns revisionsplan samt även i övrigt följa fullgörande av revisorsuppgifterna och göra behövliga framställningar i syfte att utveckla revisionen, 2) se till att det finns nödvändiga resurser för revisionen som möjliggör revision i den omfattning som god revisionssed förutsätter, samt, 3) ta initiativ och göra framställningar om samordning av nämndens, revisorns och den interna övervakningens uppgifter på ett så ändamålsenligt sätt som möjligt. 12 Val av revisor Fullmäktige väljer på framställning av revisionsnämnden för revision av förvaltningen och ekonomin en OFR-revisor och en OFR-revisorsersättare eller ett OFR-revisorssamfund. 13 Ansvarsfördelning Om flera än en revisor väljs, ansvarar revisorerna gemensamt för revisionen inför kommunen. 14 Uppgifter som tilldelas revisorn av revisionsnämnden

5 Revisorn kan ta emot uppdrag av nämnden som gäller fullgörandet av uppgifter i anslutning till beredningen och verkställigheten av de ärenden som behandlas av nämnden, om de inte strider mot god revisionssed. 15 Revisorns meddelanden Revisorn underrättar revisionsnämnden om genomförandet av revisionsplanen och om sina granskningsiakttagelser på det sätt nämnden bestämmer. De meddelanden till nämnden som avses i 73 3 mom. kommunallagen lämnas skriftligt till nämndens ordförande. Meddelanden till stadsstyrelsen lämnas skriftligt till stadsstyrelsens ordförande och stadsdirektören. 16 Revisionsberättelse I revisionsberättelsen skall utöver vad som nämns i 75 kommunallagen ges ett utlåtande om frågor enligt 73 1 mom. I berättelsen framställs också andra saker som revisorn anser nödvändiga. 17 Revisionsnämndens beredning för stadsfullmäktige Nämnden ger, minst en vecka före fullmäktigebehandlingen av revisionsberättelsen, fullmäktige sin bedömning av hur en mål som fullmäktige satt för verksamheten och ekonomin har nåtts under föregående år. Nämnden ger också sin bedömning av de anmärkningar som gjorts i revisionsberättelsen samt av vederbörandes förklaringar till dem och av stadsstyrelsens utlåtande. Nämnden ger fullmäktige förslag till de åtgärder som nämndens beredning och revisionsberättelsen ger anledning till. IKRAFTTRÄDANDE Denna instruktion träder i kraft och den iakttas första gången vid granskningen av förvaltningen och ekonomin för verksamhetsåret 1997.