Esbo stad Protokoll 154. Fullmäktige Sida 1 / 1

Transkript

1 Fullmäktige Sida 1 / / /2012 Stadsstyrelsen Höjning av stadens proprieborgen för Länsimetro Oy:s lån samt för de derivat som används för att skydda lånen Beredning och upplysningar: Vierunen Maarit, tfn E-post enligt modellen fornamn.efternamn@esbo.fi Förslag Stadsstyrelsen Fullmäktige 1 höjer stadens proprieborgen för Länsimetro Oy:s lån enligt följande: Användningssyfte Byggande av Västmetron på avsnittet Gräsviken Mattby, finansieringen av Esbos betalningsandel. Lånebeloppet är högst 490 miljoner euro så att summan kan bestå av ett eller flera lån eller finansieringssystem. Lånetid: Högst 35 år sedan lånets första post har lyfts. Räntegrund: Finansieringen kan ha antingen en fast eller en rörlig ränta. Amorteringar: Finansieringen ska ha ett program för amorteringarna och högst 5 friår efter att den första låneposten för varje lån eller lånepost har lyfts. 2 beviljar stadens proprieborgen för derivat för garderingen av Länsimetro Oy:s lån, som nämns i punkt 1 på följande sätt - borgen täcker allmänna derivativavtal med parter med kreditvärdighet som är minst Investment Grade och enskilda derivativavtal på basis av dem

2 Fullmäktige Sida 2 / 2 - borgen täcker garderingarna för hela det lånebelopp för vilket borgen ges 3 beslutar att en garantiprovision på 0,05 procent per år räknat på lånens medelsaldo uppbärs för borgen. Ingen en garantiprovision uppbärs för borgen för derivat 4 beslutar att ingen kontrasäkerhet förutsätts för borgen. Beslut Tilläggsmaterial Redogörelse Fullmäktige Stadsstyrelsens förslag godkändes enhälligt. - Länsimetro Oy:n tilinpäätös 2011 Bakgrund Fullmäktige beslutade att som stomlösning för kollektivtrafiken i södra Esbo välja en metro mellan Gräsviken och Mattby som helt går i tunnel. För att genomföra projektet har Esbo och Helsingfors grundat ömsesidiga fastighetsbolaget Länsimetro Oy, som infördes i handelsregistret Esbo äger 72 procent och Helsingfors 28 procent av bolaget. Samtidigt undertecknade städerna ett avtal om frågor i anslutning till förvaltningen av bolaget och fördelningen av kostnaderna. Kostnadsansvaret för att täcka och finansiera de kostnader som byggandet av infrastrukturen förorsakar fördelas enligt principen för förorsakarens ansvar (ansvaret upphör vid stadsgränsen). Kostnaderna i byggnadsskedet bestäms å ena sidan av byggnadskostnader på Esbo stads område och å andra sidan av byggnadskostnader på Helsingfors stads område. Om kostnaderna gäller metroavsnitten både på Esbos och Helsingfors sida, delas kostnaderna geografiskt mellan Esbo och Helsingfors, om inte parterna kommer överens om någon annan grund för fördelningen. Beslut om byggande och finansiering av Västmetron Fullmäktige beslutade för Esbos del om byggandet och finansieringen av Västmetron Som grund för behandlingen användes Länsimetro Oy:s projektplan och ställningstagandet i statens rambudget för statens finansiering. Fullmäktige beslutade bl.a. 1 att uppmana Länsimetro Oy att fortsätta planeringen av metron och att genomföra projektet enligt de föreslagna principerna så att kostnadskalkylen enligt projektplanen sammanlagt uppgår till 713,6

3 Fullmäktige Sida 3 / 3 miljoner euro (moms 0 procent, markbyggnadskostnadsindex 131,5 poäng / oktober 2007) och Esbos andel av kostnaderna uppgår till 355,3 miljoner euro (moms 0 procent), då statens andel av de totala kostnaderna är 30 procent 2 att Esbos andel av projektet finansieras med stadens budgetmedel i planeringsskedet och i byggnadsskedet med bolagets lån, som staden går i borgen för. Fullmäktige beviljade stadens proprieborgen för bolagets lån på högst 400 miljoner euro och för de derivat som används för att skydda lånen. Genomförande av projektet Länsimetro Oy har fortsatt att planera och genomföra projektet enligt fullmäktiges beslut. Anskaffningarna för västmetron konkurrensutsätts enligt konkurrenslagstiftningen. Upphandlingsprojektet hör till specialområdena enligt lagen om upphandling inom sektorerna vatten, energi, transporter och posttjänster (349/2007). Avtalen om byggnadsplanerna 2009 ingicks i februari och planeringen fortsätter fortfarande maximalt. Västmetron blir en automatmetro. Automatiseringen av den nuvarande metron har inletts och västmetrons styrsystem kommer att vara detsamma. Ett avtal har ingåtts om automatiseringen. Byggnadsarbetena inleddes i Gräsviken i november Alla tio sprängningsentreprenader har konkurrensutsatts och arbetet pågår. I mitten av oktober hade allt som allt 65,8 procent av tunnlarna sprängts. Sprängningarna är på många ställen klara, men fortsätter i projektets västra ända ännu in på år Då sprängningarna är klara övergår man direkt till tunnlarnas och stationernas byggentreprenader, som fortsätter till slutet av år Täckandet av banan börjar i slutet av år I det sista skedet ska rälsen och automatstyrningen installeras och provanvändningen och provkörningen utan passagerare ske. Provkörningen börjar våren Finansiering Enligt fullmäktiges beslut tar bolaget lån mot städernas borgen för att täcka kostnaderna i byggnadsskedet. För tillfället har bolaget lyft lån för 260 miljoner euro av vilket Esbos andel är 72 procent. Varje lånepost upphandlas separat mellan finansinstitut som har kapacitet för långa lånetider ingicks ett ramavtal med Europeiska investeringsbanken (EIB) och Nordiska investeringsbanken (NIB), i vilket EIB förband sig till att låna 450 miljoner euro och NIB 120 miljoner euro till bolaget. Förutom dessa har Kommunfinans Abp deltagit i anbudsförfarandet.

4 Fullmäktige Sida 4 / 4 Statsbidragen betalas retroaktivt en gång om året. Den högsta summan för statens understöd justeras enligt tidpunkten för betalningen av understödet och markbyggnadskostnadsindex (MAKU 2000, jämförelseobjekt 10/2007 och poängtalet 131,5. Poängtalet 8/2012 är 156,1). Förslaget om borgen som nu behandlas bygger på projektets kostnadsberäkning där en kostnadskalkyl på 713,6 (Maku 10/2007 poängtal 131,5) enligt projektplanen har justerats enligt den beräknade indexförändringen. Indexförändringen har beräknats till slutet av år 2015 då projektet blir klart. Således blir projektets kostnadsberäkning 960 miljoner euro. I detta ingår inte projektets finansieringskostnader under byggtiden. Statens andel av summan skulle vara 288 miljoner euro och Esbos andel 484 miljoner euro. Stadens borgen föreslås vara högst 490 miljoner euro. Statsandelen för projektet kommer alltid ett år i efterskott. Esbo har fram till slutet av år 2011 fått 20,8 miljoner euro i statsandelar för sina faktiska kostnader. Bolaget har fått långfristiga lån på 30 år. Lånekostnadernas nivå har varit ovanligt låg trots de långa lånetiderna. Den rådande låga räntenivån sänker projektets finansieringskostnader betydligt under byggtiden. Hittills har den genomsnittliga räntan för de lån som lyfts varit 3 månaders euribor + 0,602 procent. Borgensförbindelser Ännu återstår cirka tre år av genomförandet av projektet. Projektets helhetskostnader påverkas under denna tid av marknadspriser och schemaläggningen i olika byggnadsskeden. Om projektet ska kunna avancera utan störningar och en total finansiering ska ordnas föreslås att borgen höjs till högst 490 miljoner euro. För organiseringen av Länsimetro Oy:s finansiering svarar städerna i samarbete med Länsimetro Oy. Bolagets styrelse fattar beslut om lånen och lånen bokförs i bolagets balansräkning. Metron är ett kapitalistiskt kollektivtrafiksystem och en betydande del av metrons kostnader är kapitalutgifter. Användningstiden för metrotunneln och metrobanan är lång, så om kostnaderna ska kunna fördelas rättvist mellan användarna ska finansieringen vara långvarig. Ränteskydd Man måste vara beredd på att använda olika säkerhetsinstrument för finansieringen av metron. Sådana är åtminstone valutaväxlingsavtal, avtal om ränteutbyte och räntetaks- och räntegolvsavtal. Utgångspunkten är att ta lån i eurobelopp, men marknadssituationen kan leda till att det är förmånligast att ta lån i t.ex. USA-dollar, schweiziska franc eller japanska yen och att genast när lånet tas växla lånet till euro genom ett valutaväxlingsavtal. Någon kursrisk ska Länsimetro Oy inte ta.

5 Fullmäktige Sida 5 / 5 Beslutshistoria Stadsstyrelsen Garderingen är en separat åtgärd från själva låntagningen och den förutsätter t.ex. inte långivarens samtycke. Användningen av derivat förutsätter ett allmänt derivativavtal mellan parterna och dessutom ett separat avtal om varje gardering. Om handel med derivat ska kunna ske med parter med god kreditvärdighet (minst Investment Grade-rating) och marginalen ska hållas så liten som möjligt behövs stadens proprieborgen för derivat. Borgen ska gälla både det allmänna derivativavtalet och varje separat gardering. Om vi ska få ett så bra pris som möjligt vid varje enskild gardering och en tillräcklig spridning angående parterna borde inte antalet parter begränsas. Garderingen ska vara möjlig för hela det lånebelopp för vilket borgen ställs. Förhandlingarna om garderingen (det allmänna derivativavtalet och enskilda garderingar) sköts av staden och bolaget. Länsimetro Oy:s styrelse fattar besluten. Eftersom det är frågan om ett ömsesidigt fastighetsbolag, varvid lånen endast gäller Esbos finansieringsandel, förutsätts ingen kontrasäkerhet för borgen. Däremot uppbärs en årlig garantiprovision på 0,05 procent på lånets eller lånens medelsaldo. Länsimetro Oy:s bokslut för år 2009 bifogas som tilläggsmaterial. Förslag Stadsdirektör Jukka Mäkelä Stadsstyrelsen föreslår att fullmäktige 1 höjer stadens proprieborgen för Länsimetro Oy:s lån enligt följande: Användningssyfte Byggande av Västmetron på avsnittet Gräsviken Mattby, finansieringen av Esbos betalningsandel. Lånebeloppet är högst 490 miljoner euro så att summan kan bestå av ett eller flera lån eller finansieringssystem. Lånetid: Högst 35 år sedan lånets första post har lyfts. Räntegrund: Finansieringen kan ha antingen en fast eller rörlig ränta. Amorteringar:

6 Fullmäktige Sida 6 / 6 Finansieringen ska ha ett program för amorteringarna och högst 5 friår efter att den första låneposten för varje lån eller lånepost har lyfts. 2 beviljar stadens proprieborgen för derivat för garderingen av Länsimetro Oy:s lån, som nämns i punkt 1 på följande sätt - borgen täcker allmänna derivativavtal med parter med kreditvärdighet som är minst investment grade och enskilda derivativavtal på basis av dem - borgen täcker garderingarna för hela det lånebelopp för vilket borgen ges 3 beslutar att en garantiprovision på 0,05 procent per år räknat på lånens medelsaldo uppbärs för borgen. Ingen en garantiprovision uppbärs för borgen för derivat. 4 beslutar att ingen kontrasäkerhet förutsätts för borgen. Behandling Beslut Finansdirektören, tekniska direktören och juridiska direktören var jäviga och deltog inte i överläggning och beslut ( mom. i förvaltningslagen). Stadsstyrelsen: Föredragandens förslag godkändes enhälligt.

7 Fullmäktige Sida 7 / 7