Nämnden Svenska rum 23.10.2014 Sida 1 / 1 1108/10.03.02/2014 89 Anordnande av verksamheten för Rödskogs skola och eftermiddagsverksamhet samt Rödskogs förskola och den kompletterande dagvården från hösten 2015 Beredning och upplysningar: Jaana Suihkonen, tel. 09 816 52353 Outi Saloranta-Eriksson, tel. 09 816 52345 Vera Schulman, tel. 043 825 6113 fornamn.efternamn@esbo.fi Beslutsförslag Direktör för svenska bildningstjänster Barbro Högström Affärsverket Lokalcentralens verkställande direktör Carl Slätis beslöt 15.5.2014 att stänga Rödskogs skola och daghemsbyggnad för undervisning från 2.6.2014. Sommaren 2014 har det gjorts reparationer för att förbättra byggnaderna. Dessa reparationer är inte tillräckliga för att garantera en hälsosam inlärningsmiljö, hänvisning: Lausunto 6.10.2014, Röylän koulu- ja päiväkotirakennus, Terveellisyyden arviointi. Nämnden Svenska rum beslutar därför att verksamheten för Rödskogs skola och eftermiddagsverksamhet samt Rödskogs förskola och den kompletterande dagvården flyttas till Lagstads skolas lokaler. Barngruppen i Rödskogs förskola kompletteras inte med yngre barn. Behandling Ärendet behandlades efter ärende 86. Ordföranden avlägsnade sig med stöd av förvaltningslagen 28 punkt 3 och punkt 7 på grund av jäv under behandlingen och beslutsfattandet. Helenius avlägsnade sig med stöd av förvaltningslagen 28 punkt 3 på grund av jäv under behandlingen och beslutsfattandet. Som ordförande under behandlingen och beslutsfattandet fungerade vice ordförande Kristian Meurman. Lönnqvist understödd av Kivilaakso-Wellmann gjorde följande motförslag: Nämnden Svenska rum beslutar att verksamheten för Rödskogs skola och eftermiddagsverksamhet samt Rödskogs förskola och den kompletterande dagvården anordnas enligt utrymmesalternativet Paviljong IV i beredningen. Nämnden ber Esbo stad utföra en behovsutredning och alla de åtgärder som behövs för att verkställa alternativet Paviljong IV så att verksamheten kan inledas så snart det är möjligt med en målsättning senast fr.o.m. 1.8.2015. Detta ska innefatta även utredning och
Nämnden Svenska rum 23.10.2014 Sida 2 / 2 verkställande av de möjliga renoveringsbehov för byggnaden där förskoleundervisningen och den kompletterande dagvården äger rum. Tills utrymmena i Rödskog är klara att tas i bruk fortsätter verksamheten i Kalajärven koulu respektive Lagstads skola enligt samma modell som verksamheten under detta läsår. Paviljong IV är en paviljong på 271 m2 som tillsammans med den gamla skolbyggnaden bildar en helhet för 67 barn. I den gamla byggnaden placeras utrymmen i vilka man vistas enbart kortare tider, t.ex. bibliotek, lek och rörelse för de yngsta barnen och utrymmen för elevvård. Barngruppen i Rödskogs förskola kompletteras med yngre barn enligt samma principer som före evakueringen till Kalajärvi. Efter avslutad diskussion konstaterade ordföranden att ett från föredragandes förslag avvikande understött förslag har framställts, vilket föranleder omröstning. Som omröstningssätt valdes namnupprop. Vid omröstning röstade 1 ledamot för föredragandens förslag och 11 ledamöter för Lönnqvists motförslag. Röstningslistan finns i bilagan. Ordföranden konstaterade att nämnden med rösterna 11 mot 1 beslutat att godkänna Lönnqvists motförslag. Föredraganden anmälde avvikande mening till nämndens beslut. Föredragandens skriftliga motiveringar finns i bilagan. Korrigeringarna som föredraganden gjorde i redogörelsen och tilläggen som föredraganden gjorde i tilläggsmaterialet under mötet har beaktats i protokollet. Beslut Nämnden Svenska rum Nämnden Svenska rum beslutar att verksamheten för Rödskogs skola och eftermiddagsverksamhet samt Rödskogs förskola och den kompletterande dagvården anordnas enligt utrymmesalternativet Paviljong IV i beredningen. Nämnden ber Esbo stad utföra en behovsutredning och alla de åtgärder som behövs för att verkställa alternativet Paviljong IV så att verksamheten kan inledas så snart det är möjligt med en målsättning senast fr.o.m. 1.8.2015. Detta ska innefatta även utredning och verkställande av de möjliga renoveringsbehov för byggnaden där förskoleundervisningen och den kompletterande dagvården äger rum. Tills utrymmena i Rödskog är klara att tas i bruk fortsätter verksamheten i Kalajärven koulu respektive Lagstads skola enligt samma modell som verksamheten under detta läsår. Paviljong IV är en paviljong på 271 m2 som tillsammans med den gamla skolbyggnaden bildar en helhet för 67 barn. I den gamla byggnaden
Nämnden Svenska rum 23.10.2014 Sida 3 / 3 placeras utrymmen i vilka man vistas enbart kortare tider, t.ex. bibliotek, lek och rörelse för de yngsta barnen och utrymmen för elevvård. Barngruppen i Rödskogs förskola kompletteras med yngre barn enligt samma principer som före evakueringen till Kalajärvi. Bilagor Tilläggsmaterial Redogörelse 2 Röstningslista 3 Motivering till avvikande mening av direktören för svenska bildningstjänster 23.10.2014 - Lausunto 6.10.2014, Röylän koulu- ja päiväkotirakennus, terveellisyyden arviointi - Kostnadsestimat för de olika alternativen - Prognos över elevantal i Rödskogs skola och barnantal i Rödskogs förskola - Kaupunginhallituksen tila- ja asuntojaoston päätös 13.10.2014 64 - Rödskogs skola -koulua käsittelevä oheismateriaali kaupunginhallituksen tila- ja asuntojaostossa 13.10.2014 64 Bakgrund Esboregionens miljö- och hälsoskydd inspekterade 11.2.2014 undervisningslokalerna i Rödskogs skola i enlighet med hälsoskyddslagen (763/1994). Vid inspektionen framgick sådana brister i byggnaden att myndigheten i en inspektionsrapport konstaterade att byggnaden inte ska användas för undervisningsbruk förrän olägenheterna åtgärdats. Under sommaren 2014 har Affärsverket Lokalcentralen genomfört reparationer i skolbyggnaden. Följande reparationer gjordes under sommaren 2014 för att förbättra kvaliteten på inomhusluften i Rödskogs skola: ökat antal kompensationsventiler läckaget vid antennen har lappats spår av gamla fuktläckage har reparerats och materialet avlägsnats eller bytts grunden har undertryck ventilationen har kontrollerats luftflödet mellan undervisningsutrymmen och grunden har minimerats genom tätning Trots dessa förbättringar har Lokalcentralen konstaterat följande brister: det har inte varit möjligt att avlägsna skadorna som uppstått mikrobobservationen vid kökstamburen har inte reparerats det är osäkert om de reparationer som gjorts är tillräckliga hälsoskadligt mikrobfynd i stockväggens fyllning har inte avlägsnats under reparationen
Nämnden Svenska rum 23.10.2014 Sida 4 / 4 I Lokalcentralens rapport om renoveringens effekter (6.10.2014) finner Lokalcentralens inomhusluftsspecialist att personer borde vistas i byggnaden endast relativt korta tider. Ifall de som vistas i byggnaden visar symptom som verkar bero på inomhusluften, är det orsak att avstå från användning av lokalerna. Bostadsbyggnaden som förskolan och eftermiddagsverksamheten fungerat i har tagits i bruk som undervisningsutrymme utan vederbördigt tillstånd från Byggnadstillsynen. En ytrenovering räcker inte för att fylla de krav som finns för undervisningslokaler. Det krävs bl.a. maskinell ventilation, förbättrad tillgänglighet och förnyad dimensionering av WC-, matutdelnings-, mat- och våtutrymmen (i samband med tamburen) för att en ändring av lokalerna till undervisningsbruk skall vara möjlig. Dessutom anser Lokalcentralens inomhusluftsspecialist att bostadsbyggnadens inomhusluft inte har förbättrats tillräckligt för att fortsatt verksamhet i utrymmena är möjlig. Bildningssektorn har tillsammans med Lokalcentralen utrett olika alternativ för placeringen av undervisningen av Rödskogs skola och förskola. Utredningen har utgått från att finna ändamålsenliga undervisningsutrymmen åt samtliga elever i Rödskogs skola och förskola. Anordnandet av skolans undervisning i paviljong En paviljong är en tillfällig byggnad som byggs för en viss tid. Då det i nuläge inte finns planer på permanent skolbyggande varken på finska eller på svenska i Norra Esbo, är det ovisst för en hur lång tid paviljongen skulle fungera som undervisningslokal. Olika stora paviljonger har utretts för att ge en bild av vilka möjligheter och kostnader alternativen medför. Placeringsalternativen för samtliga paviljonger är vid Snettansvägen 41 i Rödskog. Skolans, förskolans och eftermiddagsverksamhetens utrymmesbehov är beaktade i alla paviljongalternativ som har utretts. Även om en paviljong beställs i november 2014 finns det inga garantier att paviljongen finns till förfogande i tid till början av höstterminen 2015. Byggnadstillståndsprocessen tar tid och området saknar detaljplan samt kommunalteknik, vilket kan fördröja processen. Därutöver har paviljongerna under det gångna året försenats upp till sex månader. Det finns ytterligare en risk att NTM-centralen inte tillåter så omfattande tilläggsbyggande på området som den största paviljongen (Paviljong I) förutsätter. Bildningssektorn har tillsammans med Lokalcentralen utrett olika alternativ av paviljongbyggande vid Rödskogs skolas tomt. Kostnader och verksamhetsmöjligheter har utretts samt kostnadernas fördelning mellan de olika aktörerna. Det är dock skäl att notera att Rödskogs förskola och skola inte ingår i stadens investeringsplan Olika paviljongalternativ Paviljong I är en paviljong på 1237 m 2. I de planerade lokalerna finns alla de utrymmen som behövs för en läroplansenlig undervisning, bl.a. slöjdsal,
Nämnden Svenska rum 23.10.2014 Sida 5 / 5 musiksal och en gymnastiksal på 300 m 2. I paviljongen finns utrymme för 88 barn i förskolan och skolan. De estimerande kostnaderna är för Lokalcentralens del 1 325 670 (grunden, gården, el- och VVS-arbeten) och för Bildningssektorns del 129 885 (omfattar bl.a. datanätverk, möbler och flyttkostnader). Beroende på hyrestid varierar årshyran från 579 124 /år (hyrestid 120 mån) till 711 691 /år (hyrestid 60 mån). Paviljong I b är en paviljong på 916 m 2 som tillsammans med den gamla skolbyggnaden skapar en helhet med tillräckliga utrymmen för att garantera läroplansenlig undervisning, med bl.a. slöjdsal, musiksal och en gymnastiksal på 300 m 2. Den gamla skolbyggnaden tas i bruk för verksamhet där man vistas kortare tider, t.ex. bibliotek eller lokaler för elevvård. I helheten finns utrymme för 88 barn i förskolan och skolan. Lokalcentralens kostnader för paviljong Ib är 1 033 560, Bildningssektorns kostnader är 96 180. Beroende på hyrestid varierar årshyran för paviljongen från 501 056 /år (hyrestid 120 mån) till 604 412 /år (hyrestid 60 mån). Därtill kommer årshyran för den gamla skolan, 66 000 /år Paviljong II är en paviljong på 1037 m 2. I lokalerna finns alla de utrymmen som behövs för en läroplansenlig undervisning, bl.a. slöjdsal, musiksal och en gymnastiksal på 300 m 2. I paviljongen finns utrymme för 67 barn i förskolan och skolan. Lokalcentralens kostnader för paviljong II är 1 176 430, Bildningssektorns kostnader 112 665. Beroende på hyrestid varierar årshyran från 504 996 /år (hyrestid 120 mån) till 622 639 /år (hyrestid 60 mån). Paviljong II b är en paviljong på 640 m 2 kombinerad med utrymmen i den gamla skolbyggnaden. I den gamla skolbyggnaden placeras utrymmen i vilka man kan vistas kortare tider. I helheten finns vissa utrymmen som behövs för en läroplansenlig undervisning, gymnastiksalen eller undervisningsutrymmena förminskas något. I paviljongen finns utrymme för 67 barn. Lokalcentralens kostnader för paviljong II b är 782 400, Bildningssektorns kostnader 67 200. Beroende på hyrestid varierar årshyran från 386 240 /år (hyrestid 120 mån) till 464 480 /år (hyrestid 60 mån). Därtill kommer hyran på det gamla skolhuset på 66 000 /år Paviljong III är en paviljong på 891 m 2. Paviljongen saknar vissa utrymmen som behövs för läroplansenlig undervisning: bl.a. slöjdsal och musiksal. En liten gymnastiksal på 160 m 2 byggs för att tillgodose gymnastikundervisningen i förskolan och delvis för de yngsta eleverna. I paviljongen finns utrymme för 67 barn. Lokalcentralens kostnader för paviljong III är 1 010 810, Bildningssektorns kostnader 93 555. Beroende på hyrestid varierar årshyran från 422 732 /år (hyrestid 120 mån) till 523 813 /år (hyrestid 60 mån). Paviljong III b är en paviljong på 640 m 2 kombinerad med den gamla skolbyggnaden, i vilken det placeras verksamhet där man vistas enbart kortare tider, t.ex. bibliotek och utrymmen för elevvård. I lokalerna finns utrymme för 67 barn. Lokalerna saknar vissa utrymmen som behövs för läroplansenlig undervisning: bl.a. slöjdsal och musiksal. En liten gymnastiksal på 160 m 2 kan tillgodose gymnastikundervisningen i
Nämnden Svenska rum 23.10.2014 Sida 6 / 6 förskolan och delvis för de yngsta eleverna. Lokalcentralens kostnader för paviljong III b är 782 400 och Bildningssektorns kostnader 67 200. Beroende på hyrestid varierar årshyran från 386 240 /år (hyrestid 120 mån) till 464 480 /år (hyrestid 60 mån). Därtill kommer hyran på det gamla skolhuset på 66 000 /år Paviljong IV är en paviljong på 271 m 2 som tillsammans med den gamla skolbyggnaden bildar en helhet för 67 barn. I den gamla byggnaden placeras utrymmen i vilka man vistas enbart kortare tider, t.ex. bibliotek, lek och rörelse för de yngsta barnen och utrymmen för elevvård. Lokalerna saknar vissa utrymmen som behövs för att uppfylla läroplansenlig undervisning: bl.a. slöjdsal, gymnastiksal och musiksal. Därmed bör eleverna transporteras till lokaler i andra skolor. Lokalcentralens kostnader för paviljong IV är 446 610 och Bildningssektorns kostnader 28 455. Beroende på hyrestid varierar årshyran från 199 000 /år (hyrestid 120 mån) till 244 000 /år (hyrestid 60 mån). Till paviljongalternativen III - IV tillkommer en årskostnad på ca 7 500 för transporter till och från Lagstads skola för undervisning i gymnastik och slöjd. Anordnandet av förskolans och skolans undervisning i Kalajärvi skola Kalajärven koulu är belägen på Mösskärrsvägen 1 i Kalajärvi. I detta alternativ fungerar Rödskogs skola och förskola som egna enheter i Kalajärven koulu i en finsk miljö. Skolan och förskolan har till förfogande tre klassrum. Därtill kan de utnyttja övriga lokaler såsom matsal, gymnastiksal och andra ämnesklassrum. Eftermiddagsverksamheten fungerar i samma lokaler med skolans verksamhet. I detta alternativ fortsätter verksamheten i Kalajärvi skolas lokaler. Alternativet är gångbart i ca 5-10 år, eventuellt längre. Det är möjligt att Kalajärven koulu behöver utrymmena om sex- sju år, då behovet av högklassplatser i staden kommer att öka. Hyreskostnaderna för detta alternativ är 88 000 /år. I år är skjutskostnaderna ca 75 000, vilket inkluderar taxikostnader för 70 000 och resekort. Anordnandet av skolans undervisning i Lagstad Lagstads skola är belägen på Esbogatan 7 i Esbo centrum. I detta alternativ fungerar Rödskogs skola och förskola som egna enheter i Lagstads skola i en svenskspråkig miljö. Utöver de behövliga klassrummen kan skolan och förskolan utnyttja Lagstads skolas övriga lokaler såsom matsal, gymnastiksal och andra ämnesklassrum. Eftermiddagsverksamheten fungerar i samma lokaler med skolan.
Nämnden Svenska rum 23.10.2014 Sida 7 / 7 Inga hyreskostnader tillkommer då resultatenheten Svenska bildningstjänster förvaltar samtliga lokaler i Lagstads skola. Avståndet mellan Rödskogs skola/förskola och Lagstad är 13 km. I första hand åker eleverna till skolan med kollektivtrafikens bussar, eftersom de busslinjer som eleverna använder passerar Esbo centrum. Skjutsbehovet bedöms dock skilt för varje elev. Om skolvägen tar oskäligt lång tid eller kräver flera byten, kan abonnerad skjuts beviljas. Skjutskostnaderna beräknas maximalt vara på samma nivå som läsåret 2013-14, dvs. ca 40 000. Pedagogiska aspekter I läroplanen för den grundläggande utbildningen i Esbo definieras utgångspunkter för hur undervisnigen ska anordnas. Enligt läroplanen ska undervisning, handledning och stöd ordnas så att eleven har en god och trygg skoldag på svenska. Skolans verksamhet ska ordnas också så att förutsättningarna för alla elevers välbefinnande, utveckling och lärande är så gynnsamma som möjligt. Samarbete mellan personal och elevvård samt med elevens vårdnadshavare är väsentligt för anordnandet av meningsfull utbildning präglad av sammanhang och kontinuitet. Förskolans läroplan och normer följer till stor del grundläggande utbildningens dito. I diskussionen om anordnandet av undervisningen i framtiden ska det också beaktas de krav som de nationella normerna ställer. I utkastet för grunderna för läroplanen för den grundläggande utbildningen 2016 definieras bl.a. följande: Målet med utveckling av lärmiljöerna är att de bildar en mångsidig och flexibel pedagogisk helhet. När man utvecklar lärmiljöerna ska man beakta olika läroämnes specialbehov. Utöver skolans utrymmen och skolgården ska naturen och den byggda miljön användas i undervisningen. Lärmiljöerna ska ge möjlighet till kreativa lösningar samt till att analysera och undersöka företeelser ur olika perspektiv. (s 24) Utrymmena ska utvecklas, planeras, utformas och användas så att de är ergonomiska, ekologiska, estetiska och tillgängliga, ljusa, trivsamma, välordnade och rena, de akustiska förhållandena är goda och inomhusluften av god kvalitet. Skolans utrymmen, inklusive möbler, utrustning och redskap ska ge möjlighet att stödja den pedagogiska utvecklingen av undervisningen och elevernas aktiva deltagande. Målet är att eleverna ska ha tillgång till utrymmen, redskap, material och bibliotekstjänster så att de också har möjlighet att studera självständigt. (s 24) Elevvårdstjänsternas resurser kan användas mera ändamålsenligt i en större enhet. En annan betydelsefull resurs är tillgången till behöriga lärare. Flera års erfarenhet har visat att det är svårt att rekrytera behöriga lärare till små (by)skolor. I små skolor saknar lärarna kollegialt stöd och helheten är sårbar.
Nämnden Svenska rum 23.10.2014 Sida 8 / 8 Utvecklingsarbetet inom den svenska förvaltningen i Esbo har redan från sammanslagningen av dagvården och utbildningen som skedde 1999 grundat sig på tanken om kontinuitet ur barnets perspektiv. Eftersom största delen av eleverna fortsätter sin grundläggande utbildning i Lagstads skola från årskurs 5 är det motiverat att inleda sin skolgång i anslutning till Lagstads skola. På samma grund är det motiverat att Rödskogs förskola och kompletterande dagvård arrangeras på samma ställe som undervisningen. Konklusion Utgående från redogörelsen ovan, föreslås att nämnden Svenska rum fattar beslut om att verksamheten för Rödskogs skola och eftermiddagsverksamhet samt Rödskogs förskola och den kompletterande dagvården ordnas i Lagstads skolas lokaler i Esbo centrum. Beslutet motiveras med att verksamhetsmiljön i Lagstad är svenskspråkig samt möjliggör läroplansenlig undervisning, handledning och stöd för barnen och eleverna. Därtill uppfylls kontinuitet ur barnets perspektiv. Placering i Lagstad är en lösning som inte medför ekonomiska merkostnader. Alternativet att ordna verksamheten i Kalajärvi tillför en hyreskostnad på 88 000 på årsnivå samt extra skjutskostnader på 35 000. Alternativen med paviljong, som utöver byggnadskostnaderna både för Lokalcentralen och bildningssektorn, även innebär hyreskostnader på 383 744-711 691 /år. Det är skäl att notera att paviljongalternativen III och IV saknar utrymmen som behövs för att anordna undervisningen i enlighet med läroplanen på ett ändamålsenligt sätt. Alternativen III och IV medför också tilläggskostnader för undervisningsanordnandet. Tillkommen information efter att föredragningslistan publicerades: Stadsstyrelsens lokal- och bostadssektion konstaterade på sitt möte 13.10.2014 64, att planeringen av ibruktagandet av Rödskogs skola ska fortsätta enligt det förmånligaste alternativet, alltså alternativ 3. Alternativ 3, som lokal- och bostadssektionen avser, motsvarar alternativ 4 (IV) i beredningstexten ovan. Lokal- och bostadssektionens beslut med tilläggsmaterial finns i möteshandlingarnas tilläggsmaterial. För kännedom - Rödskogs förskola, föreståndare - Rödskogs föräldraförening rf. (utdrag) - Direktionen för Rödskogs skola - Carl Slätis, Affärsverket Lokalcentralen - Agneta Torsell, rektor
Nämnden Svenska rum 23.10.2014 Sida 9 / 9