Esbo stad Protokoll 91. Nämnden Svenska rum Sida 1 / 1

Transkript

1 Nämnden Svenska rum Sida 1 / / Nämnden Svenska rums utlåtande om affärsverket Esbo lokalers investeringsplan för Beredning och upplysningar: Vera Schulman, tel Barbro Högström, tel Jaana Suihkonen, tel Juha Hovinen, tel fornamn.efternamn@esbo.fi Beslutsförslag Bildningsdirektör Sampo Suihko Nämnden Svenska rum ger sitt utlåtande om affärsverket Esbo lokalers investeringsplan för åren (daterad ) i enlighet med redogörelsedelen. Speciellt vill nämnden lyfta fram följande saker: Nämnden föreslår att kostnaderna för de tillfälliga lösningarna presenteras i samband med projektets kostnader i investeringsplanen. Investeringsplanen bör garantera tillräckliga, ändamålsenliga, trygga och hälsosamma lokaler för alla som vistas i verksamhetslokalerna. Tidtabellen för investeringsprojekten bör svara på servicebehovet i området. Nämnden önskar att man inom teknik- och miljösektorn med hjälp av tjänstemannapraxis, planläggnings- och genomföringsalternativ utvecklar ekonomiskt hållbara förfaringssätt utan att ge avkall på lokalernas ändamålsenlighet, omfattning och kvalitet. I Esbo lokalers investeringsplan för åren presenteras: - ersättande lokaler för Kungsgårdsskolan förverkligas ersättande lokaler för Boställsskolan och Boställs daghem och Bergans daghem förverkligas i samband med Monikko ersättande lokaler för små daghemsenheter i Olars och Esbo centrum. Tidtabellen för de ersättande lokalerna i Olars är och i Esbo centrum ersättande lokaler för Mattbergets daghem förverkligas De nuvarande lokalernas skick och tillräcklighet bör garanteras tills de ersättande lokalerna tas i bruk. - ersättande lokaler för små daghemsenheter i Esboviken förverkligas efter Förverkligandet av nya lokaler i området är ytterst brådskande och bör påskyndas för att garantera tillräckliga lokaler i området på sikt. - grundrenovering av Westend daghem

2 Nämnden Svenska rum Sida 2 / 2 Nämnden förutsätter att arbetet för utvecklandet av detaljplanen vid Mattlidens skolcentrum fortskrider och att verksamheten på området behandlas som en helhet. Planen ska möjliggöra en hållbar och flexibel miljö för det livslånga och livsvida lärandet. Behandling Ärendet behandlades efter ärende 97. Ekonomi- och förvaltningsdirektör Timo Ketonen var föredragande, då bildningsdirektör Sampo Suihko var förhindrad att delta. Lönnqvist understödd av Kivilaakso-Wellmann föreslog att det sista stycket i beslutsförslaget utökas med tillägget med påskyndad tidtabell enligt följande: Nämnden förutsätter att arbetet för utvecklandet av detaljplanen vid Mattlidens skolcentrum fortskrider med påskyndad tidtabell och att verksamheten på området behandlas som en helhet. Planen ska möjliggöra en hållbar och flexibel miljö för det livslånga och livsvida lärandet. Efter avslutad diskussion frågade ordföranden om Lönnqvists förslag kan godkännas. Eftersom ingen motsatte sig det, konstaterade ordföranden att nämnden enhälligt godkänt förslaget. Tillägget som föredraganden gjorde i beslutsförslaget under mötet har beaktats i protokollet. Beslut Nämnden Svenska rum gav sitt utlåtande om affärsverket Esbo lokalers investeringsplan för åren (daterad ) i enlighet med redogörelsedelen. Speciellt ville nämnden lyfta fram följande saker: Nämnden föreslog att kostnaderna för de tillfälliga lösningarna presenteras i samband med projektets kostnader i investeringsplanen. Investeringsplanen bör garantera tillräckliga, ändamålsenliga, trygga och hälsosamma lokaler för alla som vistas i verksamhetslokalerna. Tidtabellen för investeringsprojekten bör svara på servicebehovet i området. Nämnden önskade att man inom teknik- och miljösektorn med hjälp av tjänstemannapraxis, planläggnings- och genomföringsalternativ utvecklar ekonomiskt hållbara förfaringssätt utan att ge avkall på lokalernas ändamålsenlighet, omfattning och kvalitet. I Esbo lokalers investeringsplan för åren presenteras: - ersättande lokaler för Kungsgårdsskolan förverkligas ersättande lokaler för Boställsskolan och Boställs daghem och Bergans daghem förverkligas i samband med Monikko

3 Nämnden Svenska rum Sida 3 / 3 - ersättande lokaler för små daghemsenheter i Olars och Esbo centrum. Tidtabellen för de ersättande lokalerna i Olars är och i Esbo centrum ersättande lokaler för Mattbergets daghem förverkligas De nuvarande lokalernas skick och tillräcklighet bör garanteras tills de ersättande lokalerna tas i bruk. - ersättande lokaler för små daghemsenheter i Esboviken förverkligas efter Förverkligandet av nya lokaler i området är ytterst brådskande och bör påskyndas för att garantera tillräckliga lokaler i området på sikt. - grundrenovering av Westend daghem Tilläggsmaterial Redogörelse Nämnden förutsatte att arbetet för utvecklandet av detaljplanen vid Mattlidens skolcentrum fortskrider med påskyndad tidtabell och att verksamheten på området behandlas som en helhet. Planen ska möjliggöra en hållbar och flexibel miljö för det livslånga och livsvida lärandet. - Affärsverket Esbo lokalers investeringsplan för åren , daterad Affärsverket Esbo lokaler har presenterat sitt förslag till investeringsplan för åren , daterad Esbo lokalers förslag till investeringsplan svara inte på servicenätets behov i alla hänseenden. Strukturen och innehållet i Esbo lokalers förslag till investeringsplan Stadens populationstillväxt och lokalernas renoveringsbehov är kontinuerligt. Trots det har affärsverket Esbo lokalers årliga skol- och daghemsinvesteringar varierat avsevärt med anledning av avbrutna eller försenade projekt och budgetering. Förverkligandet av investeringsplanen bör svara på service- och renoveringsbehovet. Nämnden föreslår att kostnaderna för de tillfälliga lösningarna presenteras i samband med projektets kostnader i investeringsplanen. Med denna förändring uppnås en tydlighet om projektets reella kostnader och tidtabellens ändamålsenlighet. Projektens tidtabeller och ekonomi bör ses som en helhet som omfattar detaljplanering, renoveringar i närliggande enheter och eventuellt behov av tillfälliga lokaler så att processerna förverkligas på ett för verksamheten ändamålsenligt sätt. Nämnden föreslår även att Esbo lokaler särskiljer de enskilda sektorernas och enheternas andelar i gemensamma projekt för att förtydliga kostnadsfördeliningen och - effekterna.

4 Nämnden Svenska rum Sida 4 / 4 Merparten av kostnaderna uppstår efter att byggnaden färdigställts. Istället för att jämföra investeringskostnader för olika anskaffningsmodeller borde investeringsbeslut göras på basen av de helhetskostnader som faller på staden. Investeringsplanens hälsoeffekter Investeringsplanen och dess tidtabell kan ha hälsopåverkningar för flera Esbobor och arbetstagare. Investeringsplanen bör garantera tillräckliga, ändamålsenliga, trygga och hälsosamma lokaler för alla som vistas i verksamhetslokalerna. Lokalerna skall stöda barnens, ungdomarnas, kundernas och personalens fysiska, psykiska och sociala välfärd. Under 2016 har bl.a. Klippans daghem tillfälligt flyttats till andra lokaler. Nämnden vill garantera tryggheten för de som verkar i lokalerna som svenska bildningstjänster använder. Bristfälligt skötta lokaler kan leda till inomhusluftsproblem, som i sin tur leder till hälsorisker för barn, ungdomar, kunder och personal. Förskjutna tidtabeller för grundrenoveringar och nyproduktion kan i vissa fall medföra problem för verksamheten samt innebär en ekonomisk risk för sektorn. Stadsstyrelsen har godkänt lokalhyrornas struktur. Enligt beslutet uppbärs en 3 % renoveringsskuld i samband med kapitalhyran. Nämnden förutsätter att affärsverket Esbo lokaler använder den indrivna summan för upprätthållande renoveringarna. Populationsprognos, förberedelser och tidtabell för byggandet Under åren sker en måttlig tillväxt i antalet barn och unga som väljer att ta del i den svenskspråkiga verksamheten. Tillväxten koncentrerar sig vid Västmetron där detaljplaner i Hagalund, Mattby, Finno och Kaitans ökar bostadsproduktionen i södra Esbo. Därutöver förbereds en detaljplan i Kera som ökar bostadsproduktionen och populationen i området. Generalplansarbetet i norra Esbo är under arbete, men leder inte till investeringsbehov i området under åren Västmetrons tidtabell och förlängning till Stensvik samt Kera detaljplan har beaktatas i bildningssektorns investeringsförslag. Tidtabellen för investeringsprojekten ska beredas utgående från befolkningsprognoser och befolkningsstatistik, målsättningar för servicenät, målsättningar för verksamhetslokaler och hur brådskande ombyggnaderna är. Förskjutning av en renovering eller ersättande lokaler medför för bildningssektorn en ekonomisk risk som försvårar förverkligandet av den lagstadgade verksamheten. Ändamålsenliga, trygga och funktionella lokaler är en förutsättning för att verksamheten skall kunna förverkligas. Svenska bildningstjänster bör ha en möjlighet att planera och utveckla sitt servicenät på sikt. Byggprojekt för skolor och daghem ska stå klara och färdigmöblerade så att de kan tas i bruk senast i början av augusti för att undvika tillfälliga lokalarrangemang under läsåret då dessa är besvärliga både

5 Nämnden Svenska rum Sida 5 / 5 för personal och för kunder. Gårdar, planer och övriga utomhusområden kan färdigställas sommartid för att uppnå högre kvalitet. Affärsverket Esbo lokaler och bildningssektorn bör anvisas tillräckliga resurser att bereda, planera och förverkliga projekt. Ersättande lokaler för skolor och daghem ska planeras i tid så barns och familjers liv inte ansträngs i onödan. Lokalerna bör färdigställas och tas i bruk i enighet med godkända projektplaner. Byggnaderna bör vara färdiga vid överlåtandet. Servicenätets byggprojekt och tjänsteområden anknyter till varandra och man strävar efter att lägga upp tidtabellerna för ombyggnader så, att nybyggda lokaler eller lokaler som blir tomma kan nyttjas som ersättande lokaler tills ett annat projekt blir klart. Tidtabellen som Esbo lokaler lagt fram kan medföra tilläggskostnader för sektorn. Försenade investeringar kan försvåra förverkligandet av den service som svenska bildningstjänster erbjuder samt leda till ekonomiskt ohållbara lösningar i form av tillfälliga lokaler som med dyra kostnader belastar verksamheten eller leder till oändamålsenliga lösningar. Därutöver kan uppskjutande av investeringar leda till att bristfälliga lokaler upprätthålls med dyra årsreparationer vilket på sikt leder till höga kostnader för staden. Byggprojekten bör planeras och förverkligas så att man undviker temporära förflyttningar av verksamheten och garanterar en hälsosam, trygg och funktionell arbetsmiljö för lokalernas användare. Förfaringssätt och hyreskostnader Jordmånen gör att grundläggning på en del Y-tomter i Esbo blir ovanligt dyrt. Esbo stads tjänstemannapraxis förutsätter större och dyrare befolkningsskydd än i andra städer. Dessa är svåra att utnyttja under normaltid. Lånekostnader kan anstränga bolagsbaserade projekts finansiering. Då alla ovannämnda faktorer koncentreras i samma byggprojekt kan man bli tvungen att pruta på byggnadens eller gårdens storlek och kvalitet samtidigt som de interna hyrorna hör till de dyraste i landet. Paviljonger som förverkligats med kortvariga hyreskonstrakt, modulskolor och livscykelprojekt har visat sig ha höga kostnader. Nämnden önskar att man inom teknik- och miljösektorn med hjälp av tjänstemannapraxis, planläggnings- och genomföringsalternativ utvecklar ekonomiskt hållbara förfaringssätt utan att ge avkall på lokalernas ändamålsenlighet omfattning och kvalitet. Bildningssektorns principer och mål Bildningssektorn lämnade i april 2016 sitt förslag på lokalinvesteringar för åren till Esbo lokaler. Bildningssektorns investeringsförslag gäller nya verksamhetslokaler, ombyggnad och tillbyggnad av gamla verksamhetslokaler samt ändring av användningsändamål för lokaler. Förslaget svarar på behovet av

6 Nämnden Svenska rum Sida 6 / 6 verksamhetslokaler som befolkningstillväxten och befolkningsförändringarna förutsätter och på förändringar i verksamhetsmiljön. Därutöver ger förslaget möjlighet att avstå från oändamålsenliga lokaler som är i dåligt skick. Investeringarna utvecklar servicenätet så att den svarar mot områdesvisa befolkningsförändringar i staden, förändringar i verksamhetsmiljön och ett ökat behov av serviceutbud. Effektiv lokalanvändning stärks med hjälp av pedagogiska medel och genom att lokalerna nyttjas av svenska bildningstjänsters alla verksamhetsområden (småbarnspedagogik, grundläggande utbildning, gymnasieutbildning, fri bildning, ungdoms- och kulturverksamhet). Därtill befrämjas målen i KulturEsbo 2030 i lokalanvändningen och - planeringen. Förslag till projektens tidtabeller bereds utgående från befolkningsprognoser och befolkningsuppföljning, målsättningar för servicenät, målsättningar för verksamhetslokaler och hur brådskande ombyggnaderna är. Staden kan avstå från eller ändra på användningssätt av sådana Y- tomter som är för små eller logistiskt oändamålsenliga för utvecklandet av bildningssektorns servicenät. Bildningssektorn har lyft fram behovet av nya lokaler för den småbarnspedagogiska verksamheten. Målet är att avstå från oändamålsenliga små enheter vars verksamhetskostnader är höga. Investeringarna för de ersättande lokalerna återbetalas med lägre verksamhetskostnader, vilket medför inbesparingar på stadsnivå. En tillräcklig enhetsstorlek befrämjar effektiv lokalanvändning samtidigt som avstånden till den småbarnspedagogiska verksamheten med god planering hålls rimlig. Målet är att avstå från tillfälliga lösningar samt oändamålsenliga hyres- och aktielokaler. Skol- och daghemsinvesteringar Esbo lokalers investeringsplan för motsvarar bildningssektorns behov vid följande projekt: Kungsgårdsskolan med lokaler för Kungsgårds daghem ( ) Monikko med lokaler för Alberga skola och Alberga daghem, ersättande lokaler för Boställsskolan och Boställs daghem ( ) Olars daghem, ersättande lokaler ( ) Esbo centrums daghem, ersättande lokaler ( ) Konditionen på skolornas och daghemmens nuvarande lokaler bör garanteras tills de nya lokalerna tas i bruk. Esbo lokaler har i sin investeringsplan för senarelagt följande projekt:

7 Nämnden Svenska rum Sida 7 / 7 Bildningssektorns investeringsförslag 04/2016 Esbo lokalers investeringsplan för Projekt Mattbergets daghem, ersättande nybygge Olars nya daghem, ersättande nybygge Kungsgårds skola, gamla byggnadens renovering efter 2026 Karamalmens daghem, tilläggsdel saknar tidtabell Esbovikens daghem, ersättande nybygge efter 2026 Mattlidens skolcentrum, tilläggsdel som ersätter paviljonger efter 2026 Nämnden förutsätter att arbetet för utvecklandet av detaljplanen vid Mattlidens skolcentrum fortskrider och att verksamheten på området behandlas som en helhet. Planen ska möjliggöra en hållbar och flexibel miljö för det livslånga och livsvida lärandet. Esbo lokalers grundrenoveringsförslag Affärsverket Esbo lokaler föreslår i sin investeringsplan att Westends daghems lokaler grundrenoveras under åren I tidtabellen för grund av renovering Westends daghem ska färdigställandet av de ersättande lokalerna för Olars daghem beaktas eftersom de kommer att fungera som tillfälliga lokaler under renoveringstiden. Övriga investeringar I Esbo lokalers investeringsplan har ett regelbundet årligt anslag på 8,7 miljoner euro reserverats för att genomföra ändringar i servicenätet och för mindre ombyggnads- och reparationsarbeten i lokaler som överförs mellan sektorer. För kännedom - Maija Lehtinen, Tilapalvelut-liikelaitos - Antti Mäntynen, Tilapalvelut-liikelaitos - Reijo Yrjölä, Rakennuttaminen

8 Nämnden Svenska rum Sida 8 / 8