KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 16 december 2013 15 Paragraf Diarienummer KS-2013/212.710 Inrätta fond för sociala investeringar - motion väckt av Britt Björneke (V) Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Med hänvisning till vad som sägs i kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 25 november 2013 anses motionen besvarad. Sammanfattning Britt Björneke (V) väckte vid kommunfullmäktiges sammanträde den 11 februari 2013 en motion om att inrätta en fond för sociala investeringar. I motionen framhålls att kommunen genom långsiktiga förebyggande åtgärder bland annat kan minska kostnaderna för försörjningsstöd, HVB-placeringar och familjehem samt minska mänskligt lidande. Genom att avsätta medel i bokslutet de år kommunen går med stora överskott kan en fond som inte är beroende av konjunktursvängningar byggas upp. Motionen har skickats på remiss till socialnämnden, förskolenämnden, grundskolenämnden och gymnasienämnden. Remissinstanserna tillstyrker att Huddinge kommun utreder behovet av och förutsättningarna för att inrätta en social investeringsfond. Kommunstyrelsens förvaltning vill framhålla att en av samhällets grundläggande uppgifter är att ge varje barn som föds goda förutsättningar för att få en bra uppväxt och att få utveckla de förmågor som krävs för att leva ett gott liv. Kommunens arbete med sociala investeringar inom ramen för Samkraft Huddinge utgör en viktig del i detta arbete. En utvärdering av Samkraft kommer att äga rum under 2014. Syftet med utvärderingen är att få en lärandeprocess som utvecklar Samkraft som samverkansmodell. Först efter denna utvärdering kan det bli aktuellt att diskutera huruvida kommunens arbete med sociala investeringar ska utvecklas i enlighet med den inriktning som föreslås i motionen. Mot bakgrund av ovanstående anses motionen besvarad. Överläggning Britt Björneke (V) yrkar med instämmande av Birgitta Ljung (MP) bifall till förslagen i motionen. I övrigt yttrar sig Lisa Alexandersson (C) och Malin Danielsson (FP). Härefter förklaras överläggningen avslutad.
KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLLSUTDRAG Propositioner Ordföranden ställer proposition efter varandra om bifall till föreliggande förslag och till Britt Björnekes (V) m.fl. yrkande om bifall till förslagen i motionen och finner därvid att kommunstyrelsens beslutat att bifalla föreliggande förslag. Reservationer Britt Björneke (V) och Birgitta Ljung (MP) reserverar sig till förmån för förslagen i motionen. Protokollsanteckningar Lisa Alexandersson (C) och Malin Danielsson (FP) anmäler protokollsanteckning. Beslutet delges Remissinstanserna
CENTERPARTIET Kommunstyrelsen 2013-12-16 Ärende 15: Inrätta fond för sociala investeringar Protokollsanteckning Förebyggande arbete och tidiga insatser är bra för såväl kommunens ekonomi som individen. Sociala investeringar behövs för att vi framgångsrikt ska kunna arbeta långsiktigt och strukturerat med det förebyggande arbetet. En liten investering idag, rätt utförd, kan på sikt förebygga att barn och unga hamnar i utanförskap och missbruk. Samkraft är ett embryo till ett mer strukturerat arbete med sociala investeringar som vi anser behövs i kommunen. Vi ser fram emot utvärderingen av Samkraft och är övertygade om att den kommer att ge oss en grund för hur vi i framtiden kan arbeta än mer effektivt med tidiga och förbyggande insatse r. 1if;if:2 ~- Malin Danielsso n (FP)
KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING 2013-11-25 KS-2013/212.710 1 (5) HANDLÄGGARE Viktoria Thonäng viktoria.thonang@huddinge.se Kommunstyrelsen Inrätta fond för sociala investeringar - motion väckt av Britt Björneke (V) Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Med hänvisning till vad som sägs i kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 25 november 2013 anses motionen besvarad. Sammanfattning Britt Björneke (V) väckte vid kommunfullmäktiges sammanträde den 11 februari 2013 en motion om att inrätta en fond för sociala investeringar. I motionen framhålls att kommunen genom långsiktiga förebyggande åtgärder bland annat kan minska kostnaderna för försörjningsstöd, HVB-placeringar och familjehem samt minska mänskligt lidande. Genom att avsätta medel i bokslutet de år kommunen går med stora överskott kan en fond som inte är beroende av konjunktursvängningar byggas upp. Motionen har skickats på remiss till socialnämnden, förskolenämnden, grundskolenämnden och gymnasienämnden. Remissinstanserna tillstyrker att Huddinge kommun utreder behovet av och förutsättningarna för att inrätta en social investeringsfond. Kommunstyrelsens förvaltning vill framhålla att en av samhällets grundläggande uppgifter är att ge varje barn som föds goda förutsättningar för att få en bra uppväxt och att få utveckla de förmågor som krävs för att leva ett gott liv. Kommunens arbete med sociala investeringar inom ramen för Samkraft Huddinge utgör en viktig del i detta arbete. En utvärdering av Samkraft kommer att äga rum under 2014. Syftet med utvärderingen är att få en lärandeprocess som utvecklar Samkraft som samverkansmodell. Först efter denna utvärdering kan det bli aktuellt att diskutera huruvida kommunens arbete med sociala investeringar ska utvecklas i enlighet med den inriktning som föreslås i motionen. Mot bakgrund av ovanstående anses motionen besvarad. POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 300 00 08-535 301 70 E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se www.huddinge.se 141 85 HUDDINGE
KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING 2013-11-25 KS-2013/212.710 2 (5) Beskrivning av ärendet Britt Björneke (V) väckte vid kommunfullmäktiges sammanträde den 11 februari 2103 en motion om att inrätta en social investeringsfond (bilaga 1). Motionären hänvisar till att flera kommuner beslutat att inrätta sociala investeringsfonder för att kunna satsa mer långsiktigt på olika förebyggande insatser, främst riktade mot barn och unga. Exempel på sociala investeringar i olika kommuner är insatser för att minska skolfrånvaro, insatser för unga med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar och arbetsmarknadsåtgärder för unga vuxna. I motionen framhålls att kommunen genom långsiktiga förebyggande åtgärder bland annat kan minska kostnaderna för försörjningsstöd, HVB-placeringar 1 och familjehem samt minska mänskligt lidande. Genom att avsätta medel i bokslutet de år kommunen går med stora överskott kan en fond som inte är beroende av konjunktursvängningar byggas upp. Vänsterpartiet i Huddinge anser att tiden nu är mogen för att inrätta en social investeringsfond i kommunen. I utredningen om detta bör man ställa sig följande frågor: Har vi styr- och uppföljningssystem som stödjer långsiktighet och helhetssyn? Har vi organisationsstrukturer som skapar och gynnar en helhetssyn? Har vi ersättnings- och resursfördelningssystem som stödjer långsiktighet och helhetssyn? I utredningen bör även belysas på vilka sätt vi har tillgång till socialt investeringskapital samt vilka sociala områden man bör prioritera. Vi bör även dra lärdom av de många kommuner som redan infört sociala investeringsfonder. Vänsterpartiet föreslår därför: - Att kommunen inrättar en social investeringsfond i enlighet med motionens intentioner. Motionen har skickats på remiss till socialnämnden, förskolenämnden, grundskolenämnden och gymnasienämnden. 1 HVB- hem för vård eller boende.
KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING 2013-11-25 KS-2013/212.710 3 (5) Remissvar Socialnämnden Socialnämnden tillstyrker (bilaga 2) att Huddinge kommun utreder vilka förutsättningar det finns för att inrätta en social investeringsfond samt klargör syfte, regler och kriterier för tilldelning av medel. Den sociala investeringsfonden bör, om den inrättas, omfatta barn, unga och deras föräldrar då det är känt att trygga och goda uppväxtvillkor är en skyddsfaktor. Förskolenämnden, grundskolenämnden och gymnasienämnden Förskolenämnden, grundskolenämnden och gymnasienämnden har inkommit med likalydande remissvar (bilaga 3,4 och 5). Nämnderna tillstyrker att Huddinge kommun utreder behovet av och förutsättningarna för att inrätta en social investeringsfond. Nämnderna framhåller att Samkraft Huddinge idag arbetar förebyggande beträffande barns och ungdomars psykiska ohälsa, missbruk och kriminalitet. Beslut om eventuellt inrättande av en social investeringsfond bör dock föregås av ett utredningsarbete som tar fram förslag på riktlinjer för fonden, finansieringsmodell samt kriterier för tilldelning av medel. Nämnderna anser att insatserna från en eventuell fond i första hand bör ha som målsättning att stärka och förbättra livsvillkoren för barn och unga som bor i Huddinge. Sociala investeringar På senare tid har flera kommuner avsatt medel i så kallade sociala investeringsfonder eller på andra vis inlett arbete med sociala investeringar/förebyggande insatser. 2 Arbete med sociala investeringar innebär att ekonomiska medel avsätts för tidiga och förebyggande insatser till de barn och unga som riskerar att hamna i utanförskap. Tanken är att de förebyggande insatserna på sikt ska minska de samhällsekonomiska kostnaderna samt generera vinster för den enskilda människan. Grundtanken med sociala investeringar är att åstadkomma en arbetsmodell eller struktur som möjliggör att beslut kan fattas som baseras på samverkan, helhetssyn och långsiktighet. Detta kan man göra på olika vis och de kommuner som utvecklat sitt arbete med sociala investeringar har valt olika lösningar och olika finansieringsmodeller för sitt arbete. Flertalet kommuner har med hjälp av tillfälliga budgetöverskott inrättat en så kallad social investeringsfond. 2 Malmö kommun, Norrköpings kommun, Södertälje kommun, Trelleborgs kommun, Uddevalla kommun och Umeå kommun.
KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING 2013-11-25 KS-2013/212.710 4 (5) De flesta kommuner 3 har valt att tillämpa en så kallad Återföringsmodell för sin sociala investeringsfond. Återföringsmodellen innebär ett krav på återbetalning. När effekterna av investeringen framträder, alltså när de kommunala kostnaderna minskar till följd av investeringen, ska de medel som erhållits betalas tillbaka till fonden genom minskade budgetramar för de nämnder/förvaltningar där besparingar uppstår. På så vis hålls fonden levande och möjliggör för nya sociala investeringar. En sådan modell ställer stora krav på uppföljning, då det kan tänkas innebära svårigheter att beräkna var i organisationen besparingar uppstår samt att kunna härleda besparingarna som en direkt följd av den sociala investeringen. Att betänka är även att sociala investeringar i kommunen även innebär besparingseffekter inom t.ex. landstinget och statliga myndigheter. Uttrycken social investeringsfond och sociala investeringar får inte sammanblandas med de ekonomiska termerna fond respektive investering. Begreppet fond används inte i den kommunala redovisningslagen (1997:614) och sociala investeringar kan inte hanteras som investeringar enligt gällande redovisningsprinciper. Sociala investeringar ska istället betraktas som löpande verksamhet och redovisas som en del av den kommunala driftbudgeten. Samkraft - Sociala investeringar i Huddinge kommun Samkraft är en samverkan kring barn och unga mellan Huddinge kommun, närpolisen i Huddinge och barn- och ungdomspsykiatrin inom Stockholms läns landsting. Det övergripande målet för Samkraft Huddinge är att förebygga missbruk, psykisk ohälsa och kriminalitet samt att förhindra nyrekrytering till det sistnämnda, bland barn och unga i Huddinge. Detta sker genom en väl fungerande samverkan för att skapa ett tydligt, målmedvetet och långsiktigt förebyggande arbete. Huddinge kommun bedriver idag ett aktivt arbete med sociala investeringar i form av förebyggande och främjande insatser för barn och unga och Samkraft utgör en viktig del i detta arbete. Förvaltningens synpunkter Kommunstyrelsens förvaltning vill framhålla att en av samhällets grundläggande uppgifter är att ge varje barn som föds goda förutsättningar för att få en bra uppväxt och att få utveckla de förmågor som krävs för att leva ett gott liv. Kommunens arbete med sociala investeringar inom ramen för Samkraft Huddinge utgör en viktig del i detta arbete. 3 Exempelvis Malmö kommun, Norrköpings kommun och Trelleborgs kommun.
KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING 2013-11-25 KS-2013/212.710 5 (5) En utvärdering av Samkraft kommer att äga rum under 2014. Syftet med utvärderingen är att få en lärandeprocess som utvecklar Samkraft som samverkansmodell. Först efter denna utvärdering kan det bli aktuellt att diskutera huruvida kommunens arbete med sociala investeringar ska utvecklas i enlighet med den inriktning som föreslås i motionen. Mot bakgrund av ovanstående anses motionen besvarad. Vesna Jovic Kommundirektör Toralf Nilsson Administrativ direktör Viktoria Thonäng Utredare Bilagor Bilaga 1: Inrätta fond för sociala investeringar motion väckt av Britt Björneke (V) Bilaga 2: Remissvar från socialnämnden Bilaga 3: Remissvar från förskolenämnden Bilaga 4: Remissvar från grundskolenämnden Bilaga 5: Remissvar från gymnasienämnden Beslutet delges Remissinstanserna
Huddinge kommun Kommunfullmäktige 2013-02-11 MOTION Inrätta fond för sociala investeringar Under de senaste åren har man i allt flera kommuner beslutat att inrätta sociala investeringsfonder för att kunna satsa mer långsiktigt på olika förebyggande insatser, främst riktade mot barn och unga. Modellen med sociala investeringar bygger på samhällsekonomiska beräkningar av hur mycket olika typer av sociala misslyckanden kostar samhället och är ursprungligen utvecklad av nationalekonomen Ingvar Nilsson, på uppdrag av försäkringsbolaget Skandia. På hemsidan "Idéer för livet" finns beräkningar av hur mycket utanförskapet kostar. Beräkningar finns där även för den årskull sexåringar i Huddinge som nu börjat skolan och där 181 av 1413 statistiskt kommer att hamna utanför samhället och åsamka samhället åtskilliga miljoner i kostnader (www.ideerforlivet.se). Att inte agera i tid med förebyggande åtgärder är därför ett slöseri med mänskliga resurser men också med samhällets resurser. Exempel på sociala investeringar i olika kommuner är insatser för minskning av skolfrånvaro, insatser för unga med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar och arbetsmarknadsåtgärder för unga vuxna. Huddinge kommun har under de senaste åren gått med stora överskott. Samtidigt har vi stora kostnader för försörjningsstöd, HVB placeringar och familjehem. Om vi genom långsiktiga förebyggande åtgärder kunde få ner dessa kostnader skulle vi spara mycket såväl ekonomiskt som mänskligt lidande. Genom att avsätta medel i bokslutet de år kommunen går med stora överskott kan en fond byggas upp som inte är beroende av konjunktursvängningar. Vänsterpartiet i Huddinge anser att tiden nu är mogen för att inrätta en social investeringsfond i kommunen. I utredningen om detta bör man som Ingvar Nilsson påpekar även ställa sig följande frågor: Har vi styr- och uppföljningssystem som stödjer långsiktighet och helhetssyn? Har vi organisationsstrukturer som skapar och gynnar en helhetssyn? Har vi ersättnings- och resursfördelningssystem som stödjer långsiktighet och helhetssyn? I utredningen bör även belysas på vilka sätt vi har tillgång till socialt investeringskapital samt vilka sociala områden man bör prioritera. Vi bör även dra lärdom av de många kommuner som redan har infört sociala investeringsfonder (www.skl.se). Vänsterpartiet föreslår därför Att kommunen inrättar en social investeringsfond i enlighet med motionens intentioner Britt Björneke Vänsterpartiet
SOCIALNÄMNDEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Socialnämnden 22 maj 2013 11 Paragraf Diarienummer SN-2013/903.710 Inrätta fond för sociala investeringar - svar på motion väckt av Britt Björneke (V) Socialnämndens beslut Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande Inrätta fond för sociala investeringar svar på motion väckt av Britt Björneke (V) och överlämnar det till kommunstyrelsen som sitt yttrande i ärendet.. Sammanfattning Britt Björneke (v) har den 11 februari 2013 väckt en motion om inrättande av en fond för sociala investeringar. I motionen framhålls att kommunen genom långsiktiga förebyggande åtgärder bland annat kan minska kostnader för försörjningsstöd, placeringar i HVB och familjehem samt minska mänskligt lidande. Genom att avsätta medel i bokslut vid överskott kan en fond, som inte är beroende av konjunktursvängningar, byggas upp.förvaltningen tillstyrker att Huddinge kommun utreder vilka förutsättningar det finns för att inrätta en social investeringsfond samt klargör syfte, regler och kriterier för tilldelning av medel. Den sociala investeringsfonden bör omfatta barn, unga och deras föräldrar då det är känt att trygga och goda uppväxtvillkor är en skyddsfaktor. Överläggning I ärendet yttrar sig Gunilla Helmerson (M). Efter detta förklaras överläggningen avslutad. Beslutet delges Kommunstyrelsens förvaltning.
SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN 2013-04-15 SN-2013/903.710 KS-2013/212.710 1 (3) HANDLÄGGARE Berit Heidenfors 08-535 312 77 berit.heidenfors@huddinge.se Socialnämnden Inrätta fond för sociala investeringar svar på motion väckt Britt Björneke (V). Förslag till beslut Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande Inrätta fond för sociala investeringar svar på motion väckt av Britt Björneke (V) och överlämnar det till kommunstyrelsen som sitt yttrande i ärendet. Sammanfattning Britt Björneke (V) har den 11 februari 2013 väckt en motion om inrättande av en fond för sociala investeringar. I motionen framhålls att kommunen genom långsiktiga förebyggande åtgärder bland annat kan minska kostnader för försörjningsstöd, placeringar i HVB och familjehem samt minska mänskligt lidande. Genom att avsätta medel i bokslut vid överskott kan en fond, som inte är beroende av konjunktursvängningar, byggas upp. Förvaltningen tillstyrker att Huddinge kommun utreder vilka förutsättningar det finns för att inrätta en social investeringsfond samt klargör syfte, regler och kriterier för tilldelning av medel. Den sociala investeringsfonden bör, om den inrättas, omfatta barn, unga och deras föräldrar då det är känt att trygga och goda uppväxtvillkor är en skyddsfaktor. Beskrivning av ärendet Britt Björneke (V) har den 11 februari 2013 väckt en motion om inrättande av en fond för sociala investeringar. I motionen framhålls att kommunen genom långsiktiga förebyggande åtgärder bland annat kan minska kostnader för försörjningsstöd, placeringar i HVB och familjehem samt minska mänskligt lidande. Genom att avsätta medel i bokslut vid överskott kan en fond, som inte är beroende av konjunktursvängningar, byggas upp. Motionären föreslår att kommunen inrättar en social investeringsfond i enlighet med motionens intentioner. Bakgrund Tanken med en social investeringsfond är det ska ge kommunen möjlighet att styra ekonomiska resurser på ett sådant sätt att kommunen kan minska de sociala problemen på lång sikt och därigenom även kostnaderna. POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen 141 85 HUDDINGE BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1, plan 5 TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 300 00 08-535 378 20 E-POST OCH WEBB social@huddinge.se www.huddinge.se
SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN 2013-04-15 SN-2013/903.710 KS-2013/212.710 2 (3) Bland de kommuner som redan avsatt eller diskuterat att avsätta medel till sådana fonder finns Nynäshamn, Umeå, Ystad, Uppsala, Göteborg och Malmö. Varifrån pengarna till fonderna kommer och hur de är tänkta att användas skiljer sig mellan kommunerna. Norrköpings kommun har till exempel valt återföringsmodellen där pengar återförs till fonden när investeringen ger minskade kostnader i verksamheten. Många kommuner har valt att satsa på förebyggande arbete som gagnar barn och unga. Satsningarna är inte alltid nyskapande och obeprövade utan utgår även från ett redan konstaterat framgångsrikt arbete som behöver förstärkas. De olika modellerna för sociala investeringar som genomförts eller planeras bland Sveriges kommuner har oftast som en gemensam ingång att de kommunala verksamheterna erbjuds möjligheten att söka projektmedel ur den sociala investeringsfonden enligt ett visst regelverk. Genom att allt fler kommuner kommer att införa system med sociala investeringar kommer det finnas goda möjligheter att jämföra framgångsfaktorer mellan kommunerna i syfte att utveckla verksamhetsområdet. 2008 startade projektet För en bättre samverkan kring barn och unga i Huddinge kommun, sedermera benämnt Samkraft Huddinge. Projektet finansierades initialt genom medel från myndigheten för skolutveckling. Syftet var att utforma en samverkansmodell för att arbeta förebyggande gällande kriminalitet, missbruk och psykisk ohälsa bland barn och unga. Under 2009 implementerades projektet i ordinarie verksamhet. Efter beslut i kommunfullmäktige har tre miljoner kronor per år avsatts för aktiviteter inom ramen för Samkraft under perioden 2012 2014. Samkraft Huddinge kan ses som ett led i arbetet med sociala investeringsfonder. Förvaltningens synpunkter Sambandet mellan familjebakgrund, uppväxtvillkor, utbildningsnivå och social utsatthet som vuxen är väldokumenterat. Flera rapporter pekar på betydelsen av föräldrars utbildningsnivå och sysselsättning för barns hälsa och utbildningsnivå. Låg utbildningsnivå och försörjningsstöd hos föräldrar är en riskfaktor för att inte klara gymnasieskolan och för att som ung vuxen hamna i utanförskap (Sjögren och Svalerud, 2011). Liksom i allt socialt arbete är det viktigaste i sammanhanget att de satsningar som görs beslutas utifrån gedigna analyser av behoven, att de bygger på vetenskap och beprövad erfarenhet, att de genomförs professionellt och att de följs upp och utvärderas. I den mån satsningarna indikerar långsiktigt hållbara resultat ska det finnas en strävan att implementera dem i ordinarie verksamhet.
SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN 2013-04-15 SN-2013/903.710 KS-2013/212.710 3 (3) Det kan dock i många fall handla om satsningar som det tar lång tid att se positiva samhällsekonomiska resultat av. Förvaltningen tillstyrker att Huddinge kommun utreder vilka förutsättningar det finns för att inrätta en social investeringsfond samt klargör syfte, regler och kriterier för tilldelning av medel. Den sociala investeringsfonden bör, om den inrättas, omfatta barn, unga och deras föräldrar då det är känt att trygga och goda uppväxtvillkor är en skyddsfaktor. Britt-Marie Karlén Förvaltningschef Berit Heidenfors Utvecklingsledare Bilagor Missiv och Motion Inrätta fond för sociala investeringar, daterad 2013-02-11 Beslutet delges Kommunstyrelsens förvaltning.
FÖRSKOLENÄMNDEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Förskolenämnden 3 september 2013 11 Paragraf Diarienummer FSN-2013/92.470 Remiss Inrätta fond för sociala investeringar - Motion väckt av Britt Björneke (V) Förskolenämndens beslut Nämnden godkänner förvaltningens synpunkter och överlämnar tjänsteutlåtandet som nämndens yttrande till kommunstyrelsen. Sammanfattning Britt Björneke (V) har i en motion till kommunfullmäktige föreslagit att kommunen inrättar en social investeringsfond i enlighet med motionens intentioner. Förvaltningen tillstyrker att Huddinge kommun utreder behovet av och förutsättningarna för att inrätta en social investeringsfond. Idag finns Samkraft Huddinge där förvaltningar arbetar förebyggande beträffande barns och ungdomars psykiska ohälsa, missbruk och kriminalitet. Beslut om eventuellt inrättande av en social investeringsfond bör dock föregås av ett utredningsarbete som tar fram förslag på riktlinjer för fonden, finansieringsmodell samt kriterier för tilldelning av medel. Förvaltningen anser att insatserna från en eventuell fond i första hand bör ha som målsättning att stärka och förbättra livsvillkoren för barn och unga som bor i Huddinge. Överläggning I ärendet yttrar sig Jelena Drenjanin (M), Sonia Benavente (V), utbildningschef Jukka Kuusisto, Olof Olsson (MP), Sven Bolmberg (M), Katharina Wallenborg (DP) och Bengt Eliasson (S). Beslutet delges Kommunstyrelsen Akten
BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN 2013-03-25 FSN-2013/92.470 1 (3) HANDLÄGGARE Lindh, Hans-Erik 08-535 36015 Hans-Erik.Lindh@huddinge.se Förskolenämnden Remiss Inrätta fond för sociala investeringar - Motion väckt av Britt Björneke (V) Förslag till beslut Nämnden godkänner förvaltningens synpunkter och överlämnar tjänsteutlåtandet som nämndens yttrande till kommunstyrelsen. Sammanfattning Britt Björneke (V) har i en motion till kommunfullmäktige föreslagit att kommunen inrättar en social investeringsfond i enlighet med motionens intentioner. Förvaltningen tillstyrker att Huddinge kommun utreder behovet av och förutsättningarna för att inrätta en social investeringsfond. Idag finns Samkraft Huddinge där förvaltningar arbetar förebyggande beträffande barns och ungdomars psykiska ohälsa, missbruk och kriminalitet. Beslut om eventuellt inrättande av en social investeringsfond bör dock föregås av ett utredningsarbete som tar fram förslag på riktlinjer för fonden, finansieringsmodell samt kriterier för tilldelning av medel. Förvaltningen anser att insatserna från en eventuell fond i första hand bör ha som målsättning att stärka och förbättra livsvillkoren för barn och unga som bor i Huddinge. Beskrivning av ärendet Britt Björneke (V) har i en motion till kommunfullmäktige föreslagit att kommunen inrättar en social investeringsfond i enlighet med motionens intentioner och att man i utredningen om detta bör ställa sig följande frågor: Har vi styr- och uppföljningssystem som stödjer långsiktighet och helhetssyn? Har vi en organisationsstruktur som skapar och gynnar en helhetssyn? Har vi ersättnings- och resursfördelningssystem som stödjer långsiktighet och helhetssyn? I utredningen bör, enligt motionären, även belysas på vilka sätt vi har tillgång till socialt investeringskapital samt vilka sociala områden man bör prioritera. Vi bör även dra lärdom av de många kommuner som redan infört sociala investeringsfonder. POSTADRESS Barn- och utbildningsförvaltningen 141 85 HUDDINGE BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 Huddinge TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 300 00 08-535 360 02 E-POST OCH WEBB barn-utbildning@huddinge.se www.huddinge.se
BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN 2013-03-25 FSN-2013/92.470 2 (3) Förvaltningens synpunkter Sociala investeringsfonder En social investeringsfond kan tjäna som ett komplement till befintliga övergripande satsningar på social- och utbildningsområdet inom Huddinge kommun. En social investeringsfond ska användas för investeringar i förebyggande arbete som främst gagnar barn och unga samt för att främja utvecklingen av nya metoder och arbetssätt som kan leda till effekter som på sikt ger minskade kommunala kostnader. Det som tekniskt sett kännetecknar sociala investeringar är den tydliga förväntade kopplingen mellan insats och minskade framtida kommunala kostnader. Uttrycken social investeringsfond och sociala investeringar används som namn på de beskrivna företeelserna och får inte sammanblandas med de ekonomiska termerna fond respektive investering. Begreppet fond används inte i den kommunala redovisningslagen (1997:614). Begreppet investeringar används för anskaffning av anläggningstillgångar, avsedda för stadigvarande bruk eller innehav och över vilka man har kontroll. Sociala investeringar med initiala kostnader och minskade framtida kostnader måste hanteras inom ramen för det så kallade balanskravet i kommunallagen. Kommuner som inrättat sociala investeringsfonder är bland annat Norrköping, Umeå, Karlstad och Malmö. Diskussioner om inrättande av en social investeringsfond pågår bland annat i Stockholm stad, Nyköping, Alingsås, Mölndal, Uppsala och Västragötalandsregionen. Samkraft Huddinge Sveriges Riksdag beslutade 2003 om en nationell strategi för samverkan för barn och unga i utsatta situationer då brister i samverkan kring målgruppen konstaterats. 2008 initierades projektet För en bättre samverkan kring barn och unga i Huddinge kommun med medel från Myndigheten för skolutveckling. Inom ramen för projektet utformades en samverkansmodell för arbetet med att förebygga kriminalitet, missbruk och psykiskt ohälsa. Efter en utvärdering införlivades projektet under 2009 i ordinarie verksamhet under namnet Samkraft Huddinge (Samkraft). Samverkan ska resultera i insatser med inriktningen att färre barn och ungdomar ska hamna mellan olika myndigheters/organisationers ansvarsområden. Social investeringsfond i Huddinge kommun Förvaltningen tillstyrker att Huddinge kommun utreder behovet av och förutsättningarna för att inrätta en social investeringsfond. Utredningen bör
BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN 2013-03-25 FSN-2013/92.470 3 (3) då, vid förslag om inrättande av social investeringsfond, även ta fram förslag på riktlinjer för denna fond, finansieringsmodell samt kriterier för tilldelning av medel. Förvaltningen anser att insatserna från en eventuell fond i första hand bör ha som målsättning att stärka och förbättra livsvillkoren för barn och unga som bor i Huddinge. Jukka Kuusisto Utbildningschef Britt-Marie Ring Ekonomichef Bilagor Remisshandlingar den 22 februari 2013 Beslutet delges Kommunstyrelsen Akten
GRUNDSKOLENÄMNDEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Grundskolenämnden 5 september 2013 7 Paragraf Diarienummer GSN-2013/79.710 Remiss- Inrätta fond för sociala investeringar - Motion väckt av Britt Björneke (V) Grundskolenämndens beslut Nämnden godkänner förvaltningens synpunkter och överlämnar tjänsteutlåtandet som nämndens yttrande till kommunstyrelsen. Sammanfattning Britt Björneke (V) har i en motion till kommunfullmäktige föreslagit att kommunen inrättar en social investeringsfond i enlighet med motionens intentioner. Förvaltningen tillstyrker att Huddinge kommun utreder behovet av och förutsättningarna för att inrätta en social investeringsfond. Idag finns Samkraft Huddinge där förvaltningar arbetar förebyggande beträffande barns och ungdomars psykiska ohälsa, missbruk och kriminalitet. Beslut om eventuellt inrättande av en social investeringsfond bör dock föregås av ett utredningsarbete som tar fram förslag på riktlinjer för fonden, finansieringsmodell samt kriterier för tilldelning av medel. Förvaltningen anser att insatserna från en eventuell fond i första hand bör ha som målsättning att stärka och förbättra livsvillkoren för barn och unga som bor i Huddinge. Överläggning I ärendet yttrar sig Erik Ottoson (M), Dag Olausson (V), Rikard Lingström (S), Leif Dyrvall (DP), Lasse Reuterberg (KD) och Emil Högberg (S). Beslutet delges Kommunstyrelsen Akten
BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN 2013-03-25 GSN-2013/79.710 1 (3) HANDLÄGGARE Lindh, Hans-Erik 08-535 36015 Hans-Erik.Lindh@huddinge.se Grundskolenämnden Inrätta fond för sociala investeringar - Motion väckt av Britt Björneke (V) Förslag till beslut Nämnden godkänner förvaltningens synpunkter och överlämnar tjänsteutlåtandet som nämndens yttrande till kommunstyrelsen. Sammanfattning Britt Björneke (V) har i en motion till kommunfullmäktige föreslagit att kommunen inrättar en social investeringsfond i enlighet med motionens intentioner. Förvaltningen tillstyrker att Huddinge kommun utreder behovet av och förutsättningarna för att inrätta en social investeringsfond. Idag finns Samkraft Huddinge där förvaltningar arbetar förebyggande beträffande barns och ungdomars psykiska ohälsa, missbruk och kriminalitet. Beslut om eventuellt inrättande av en social investeringsfond bör dock föregås av ett utredningsarbete som tar fram förslag på riktlinjer för fonden, finansieringsmodell samt kriterier för tilldelning av medel. Förvaltningen anser att insatserna från en eventuell fond i första hand bör ha som målsättning att stärka och förbättra livsvillkoren för barn och unga som bor i Huddinge. Beskrivning av ärendet Britt Björneke (V) har i en motion till kommunfullmäktige föreslagit att kommunen inrättar en social investeringsfond i enlighet med motionens intentioner och att man i utredningen om detta bör ställa sig följande frågor: Har vi styr- och uppföljningssystem som stödjer långsiktighet och helhetssyn? Har vi en organisationsstruktur som skapar och gynnar en helhetssyn? Har vi ersättnings- och resursfördelningssystem som stödjer långsiktighet och helhetssyn? I utredningen bör, enligt motionären, även belysas på vilka sätt vi har tillgång till socialt investeringskapital samt vilka sociala områden man bör prioritera. Vi bör även dra lärdom av de många kommuner som redan infört sociala investeringsfonder. POSTADRESS Barn- och utbildningsförvaltningen 141 85 HUDDINGE BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 Huddinge TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 300 00 08-535 360 02 E-POST OCH WEBB barn-utbildning@huddinge.se www.huddinge.se
BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN 2013-03-25 GSN-2013/79.710 2 (3) Förvaltningens synpunkter Sociala investeringsfonder En social investeringsfond kan tjäna som ett komplement till befintliga övergripande satsningar på social- och utbildningsområdet inom Huddinge kommun. En social investeringsfond ska användas för investeringar i förebyggande arbete som främst gagnar barn och unga samt för att främja utvecklingen av nya metoder och arbetssätt som kan leda till effekter som på sikt ger minskade kommunala kostnader. Det som tekniskt sett kännetecknar sociala investeringar är den tydliga förväntade kopplingen mellan insats och minskade framtida kommunala kostnader. Uttrycken social investeringsfond och sociala investeringar används som namn på de beskrivna företeelserna och får inte sammanblandas med de ekonomiska termerna fond respektive investering. Begreppet fond används inte i den kommunala redovisningslagen (1997:614). Begreppet investeringar används för anskaffning av anläggningstillgångar, avsedda för stadigvarande bruk eller innehav och över vilka man har kontroll. Sociala investeringar med initiala kostnader och minskade framtida kostnader måste hanteras inom ramen för det så kallade balanskravet i kommunallagen. Kommuner som inrättat sociala investeringsfonder är bland annat Norrköping, Umeå, Karlstad och Malmö. Diskussioner om inrättande av en social investeringsfond pågår bland annat i Stockholm stad, Nyköping, Alingsås, Mölndal, Uppsala och Västragötalandsregionen. Samkraft Huddinge Sveriges Riksdag beslutade 2003 om en nationell strategi för samverkan för barn och unga i utsatta situationer då brister i samverkan kring målgruppen konstaterats. 2008 initierades projektet För en bättre samverkan kring barn och unga i Huddinge kommun med medel från Myndigheten för skolutveckling. Inom ramen för projektet utformades en samverkansmodell för arbetet med att förebygga kriminalitet, missbruk och psykiskt ohälsa. Efter en utvärdering införlivades projektet under 2009 i ordinarie verksamhet under namnet Samkraft Huddinge (Samkraft). Samverkan ska resultera i insatser med inriktningen att färre barn och ungdomar ska hamna mellan olika myndigheters/organisationers ansvarsområden. Social investeringsfond i Huddinge kommun Förvaltningen tillstyrker att Huddinge kommun utreder behovet av och förutsättningarna för att inrätta en social investeringsfond. Utredningen bör då, vid förslag om inrättande av social investeringsfond, även ta fram förslag på riktlinjer för denna fond, finansieringsmodell samt kriterier för tilldelning
BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN 2013-03-25 GSN-2013/79.710 3 (3) av medel. Förvaltningen anser att insatserna från en eventuell fond i första hand bör ha som målsättning att stärka och förbättra livsvillkoren för barn och unga som bor i Huddinge. Jukka Kuusisto Utbildningschef Britt-Marie Ring Ekonomichef Bilagor Remisshandlingar Beslutet delges Kommunstyrelsen Akten
GYMNASIENÄMNDEN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL SIDA 14 (18) HUDDINGE KOMMUN Sammanträdesdatum Paragraf Gymnasienämnden 4 september 2013 9 Diarienummer GN-2013/67.710 Remiss - Inrätta fond för sociala investeringar - Motion väckt av Britt Björneke (V) Gymnasienämndens beslut Nämnden återremitterar ärendet i syfte att inhämta mer samlad information i ärendet. Sammanfattning Britt Björneke (V) har i en motion till kommunfullmäktige föreslagit "att kommunen inrättar en social investeringsfond i enlighet med motionens intentioner". Förvaltningen tillstyrker att Huddinge kommun utreder behovet av och förutsättningarna för att inrätta en social investeringsfond. Idag finns Samkraft Huddinge där förvaltningar arbetar förebyggande beträffande barns och ungdomars psykiska ohälsa, missbruk och kriminalitet. Beslut om eventuellt inrättande aven social investeringsfond bör dock föregås av ett utredningsarbete som tar fram förslag på riktlinjer för fonden, finansieringsmodell samt kriterier för tilldelning av medel. Förvaltningen anser att insatserna från en eventuell fond i första hand bör ha som målsättning att stärka och förbättra livsvillkoren för barn och unga som bor i Huddinge. Överläggning I ärendet yttrar sig Christina Eklund (M), Christian Ottosson (C), utbildningschef Jukka Kuusisto, Sara Heeelge Vikmång (S) och Erica Stensson (V). Ajournering Ordförande Christina Eklund (M) föreslår att avbryta sammanträdet i 10 minuter för överläggning i partigrupperna. Ordförande Christina Eklund (M) föreslår att nämnden återremitterar ärendet i syfte att inhämta mer samlad information i ärendet. Nämnden ställer sig enig bakom båda förslagen. Beslutet delges Kommunstyrelsen Akten Signaturer: Ordförande Justerare Utdrags best yrkande: datum och signatur
GYMNASIENÄMNDEN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL SIDA 16(18) HUDDINGE KOMMUN Sammanträdesdatum Paragraf Gym nasienäm nden 4 september 2013 10 Information från programråd Ordfårande i programrådet for naturvetenskapliga och tekninska programmen, Henrik Boltenstål (M) kommenterar minnesanteckningarna från programrådets sammanträde den 13 mars 2013. Ordforande i programrådet får Ekonomiprogrammet, Eyl~helen (FP) kommenterar minnesanteckningarna från programrådets sammanträde den yer april 2013. \'1- Ordforande i programrådet EEET -programmet, Lena Lionskoog (FP) kommenterar minnesanteckningarna från programrådets sammanträde den 14 maj 2013. Signaturer: Ordförande Justerare Utdragsbestyrkande: datum och signatur
BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN 2013-03-25 GN-2013/67.710 1 (3) HANDLÄGGARE Lindh, Hans-Erik 08-535 36015 Hans-Erik.Lindh@huddinge.se Gymnasienämnden Remiss Inrätta fond för sociala investeringar - Motion väckt av Britt Björneke (V) Förslag till beslut Nämnden godkänner förvaltningens synpunkter och överlämnar tjänsteutlåtandet som nämndens yttrande till kommunstyrelsen. Sammanfattning Britt Björneke (V) har i en motion till kommunfullmäktige föreslagit att kommunen inrättar en social investeringsfond i enlighet med motionens intentioner. Förvaltningen tillstyrker att Huddinge kommun utreder behovet av och förutsättningarna för att inrätta en social investeringsfond. Idag finns Samkraft Huddinge där förvaltningar arbetar förebyggande beträffande barns och ungdomars psykiska ohälsa, missbruk och kriminalitet. Beslut om eventuellt inrättande av en social investeringsfond bör dock föregås av ett utredningsarbete som tar fram förslag på riktlinjer för fonden, finansieringsmodell samt kriterier för tilldelning av medel. Förvaltningen anser att insatserna från en eventuell fond i första hand bör ha som målsättning att stärka och förbättra livsvillkoren för barn och unga som bor i Huddinge. Beskrivning av ärendet Britt Björneke (V) har i en motion till kommunfullmäktige föreslagit att kommunen inrättar en social investeringsfond i enlighet med motionens intentioner och att man i utredningen om detta bör ställa sig följande frågor: Har vi styr- och uppföljningssystem som stödjer långsiktighet och helhetssyn? Har vi en organisationsstruktur som skapar och gynnar en helhetssyn? Har vi ersättnings- och resursfördelningssystem som stödjer långsiktighet och helhetssyn? I utredningen bör, enligt motionären, även belysas på vilka sätt vi har tillgång till socialt investeringskapital samt vilka sociala områden man bör prioritera. Vi bör även dra lärdom av de många kommuner som redan infört sociala investeringsfonder. POSTADRESS Barn- och utbildningsförvaltningen 141 85 HUDDINGE BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 Huddinge TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 360 00 08-535 360 02 E-POST OCH WEBB barn-utbildning@huddinge.se www.huddinge.se
BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN 2013-03-25 GN-2013/67.710 2 (3) Förvaltningens synpunkter Sociala investeringsfonder En social investeringsfond kan tjäna som ett komplement till befintliga övergripande satsningar på social- och utbildningsområdet inom Huddinge kommun. En social investeringsfond ska användas för investeringar i förebyggande arbete som främst gagnar barn och unga samt för att främja utvecklingen av nya metoder och arbetssätt som kan leda till effekter som på sikt ger minskade kommunala kostnader. Det som tekniskt sett kännetecknar sociala investeringar är den tydliga förväntade kopplingen mellan insats och minskade framtida kommunala kostnader. Uttrycken social investeringsfond och sociala investeringar används som namn på de beskrivna företeelserna och får inte sammanblandas med de ekonomiska termerna fond respektive investering. Begreppet fond används inte i den kommunala redovisningslagen (1997:614). Begreppet investeringar används för anskaffning av anläggningstillgångar, avsedda för stadigvarande bruk eller innehav och över vilka man har kontroll. Sociala investeringar med initiala kostnader och minskade framtida kostnader måste hanteras inom ramen för det så kallade balanskravet i kommunallagen. Kommuner som inrättat sociala investeringsfonder är bland annat Norrköping, Umeå, Karlstad och Malmö. Diskussioner om inrättande av en social investeringsfond pågår bland annat i Stockholm stad, Nyköping, Alingsås, Mölndal, Uppsala och Västragötalandsregionen. Samkraft Huddinge Sveriges Riksdag beslutade 2003 om en nationell strategi för samverkan för barn och unga i utsatta situationer då brister i samverkan kring målgruppen konstaterats. 2008 initierades projektet För en bättre samverkan kring barn och unga i Huddinge kommun med medel från Myndigheten för skolutveckling. Inom ramen för projektet utformades en samverkansmodell för arbetet med att förebygga kriminalitet, missbruk och psykiskt ohälsa. Efter en utvärdering införlivades projektet under 2009 i ordinarie verksamhet under namnet Samkraft Huddinge (Samkraft). Samverkan ska resultera i insatser med inriktningen att färre barn och ungdomar ska hamna mellan olika myndigheters/organisationers ansvarsområden. Social investeringsfond i Huddinge kommun Förvaltningen tillstyrker att Huddinge kommun utreder behovet av och förutsättningarna för att inrätta en social investeringsfond. Utredningen bör
BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN 2013-03-25 GN-2013/67.710 3 (3) då, vid förslag om inrättande av social investeringsfond, även ta fram förslag på riktlinjer för denna fond, finansieringsmodell samt kriterier för tilldelning av medel. Förvaltningen anser att insatserna från en eventuell fond i första hand bör ha som målsättning att stärka och förbättra livsvillkoren för barn och unga som bor i Huddinge. Jukka Kuusisto Utbildningschef Britt-Marie Ring Ekonomichef Bilagor Remisshandlingar den 25 februari 2013 Beslutet delges Kommunstyrelsen Akten
GYMNASIENÄMNDEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Gymnasienämnden 2 oktober 2013 6 Paragraf Diarienummer GN-2013/67.710 Återremiss Inrätta fond för sociala investeringar Motion väckt av Britt Björneke (V) Gymnasienämndens beslut Nämnden godkänner förvaltningens synpunkter och överlämnar tjänsteutlåtandet som nämndens yttrande till kommunstyrelsen. Sammanfattning Britt Björneke (V) har i en motion till kommunfullmäktige föreslagit att kommunen inrättar en social investeringsfond i enlighet med motionens intentioner. Förvaltningen tillstyrker att Huddinge kommun utreder behovet av och förutsättningarna för att inrätta en social investeringsfond. Idag finns Samkraft Huddinge där förvaltningar arbetar förebyggande beträffande barns och ungdomars psykiska ohälsa, missbruk och kriminalitet. Beslut om eventuellt inrättande av en social investeringsfond bör dock föregås av ett utredningsarbete som tar fram förslag på riktlinjer för fonden, finansieringsmodell samt kriterier för tilldelning av medel. Förvaltningen anser att insatserna från en eventuell fond i första hand bör ha som målsättning att stärka och förbättra livsvillkoren för barn och unga som bor i Huddinge. Beslutet delges Kommunstyrelsen Akten
BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN 2013-03-25 GN-2013/67.710 1 (3) HANDLÄGGARE Lindh, Hans-Erik 08-535 36015 Hans-Erik.Lindh@huddinge.se Gymnasienämnden Remiss Inrätta fond för sociala investeringar - Motion väckt av Britt Björneke (V) Förslag till beslut Nämnden godkänner förvaltningens synpunkter och överlämnar tjänsteutlåtandet som nämndens yttrande till kommunstyrelsen. Sammanfattning Britt Björneke (V) har i en motion till kommunfullmäktige föreslagit att kommunen inrättar en social investeringsfond i enlighet med motionens intentioner. Förvaltningen tillstyrker att Huddinge kommun utreder behovet av och förutsättningarna för att inrätta en social investeringsfond. Idag finns Samkraft Huddinge där förvaltningar arbetar förebyggande beträffande barns och ungdomars psykiska ohälsa, missbruk och kriminalitet. Beslut om eventuellt inrättande av en social investeringsfond bör dock föregås av ett utredningsarbete som tar fram förslag på riktlinjer för fonden, finansieringsmodell samt kriterier för tilldelning av medel. Förvaltningen anser att insatserna från en eventuell fond i första hand bör ha som målsättning att stärka och förbättra livsvillkoren för barn och unga som bor i Huddinge. Beskrivning av ärendet Britt Björneke (V) har i en motion till kommunfullmäktige föreslagit att kommunen inrättar en social investeringsfond i enlighet med motionens intentioner och att man i utredningen om detta bör ställa sig följande frågor: Har vi styr- och uppföljningssystem som stödjer långsiktighet och helhetssyn? Har vi en organisationsstruktur som skapar och gynnar en helhetssyn? Har vi ersättnings- och resursfördelningssystem som stödjer långsiktighet och helhetssyn? I utredningen bör, enligt motionären, även belysas på vilka sätt vi har tillgång till socialt investeringskapital samt vilka sociala områden man bör prioritera. Vi bör även dra lärdom av de många kommuner som redan infört sociala investeringsfonder. POSTADRESS Barn- och utbildningsförvaltningen 141 85 HUDDINGE BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 Huddinge TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 360 00 08-535 360 02 E-POST OCH WEBB barn-utbildning@huddinge.se www.huddinge.se
BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN 2013-03-25 GN-2013/67.710 2 (3) Förvaltningens synpunkter Sociala investeringsfonder En social investeringsfond kan tjäna som ett komplement till befintliga övergripande satsningar på social- och utbildningsområdet inom Huddinge kommun. En social investeringsfond ska användas för investeringar i förebyggande arbete som främst gagnar barn och unga samt för att främja utvecklingen av nya metoder och arbetssätt som kan leda till effekter som på sikt ger minskade kommunala kostnader. Det som tekniskt sett kännetecknar sociala investeringar är den tydliga förväntade kopplingen mellan insats och minskade framtida kommunala kostnader. Uttrycken social investeringsfond och sociala investeringar används som namn på de beskrivna företeelserna och får inte sammanblandas med de ekonomiska termerna fond respektive investering. Begreppet fond används inte i den kommunala redovisningslagen (1997:614). Begreppet investeringar används för anskaffning av anläggningstillgångar, avsedda för stadigvarande bruk eller innehav och över vilka man har kontroll. Sociala investeringar med initiala kostnader och minskade framtida kostnader måste hanteras inom ramen för det så kallade balanskravet i kommunallagen. Kommuner som inrättat sociala investeringsfonder är bland annat Norrköping, Umeå, Karlstad och Malmö. Diskussioner om inrättande av en social investeringsfond pågår bland annat i Stockholm stad, Nyköping, Alingsås, Mölndal, Uppsala och Västragötalandsregionen. Samkraft Huddinge Sveriges Riksdag beslutade 2003 om en nationell strategi för samverkan för barn och unga i utsatta situationer då brister i samverkan kring målgruppen konstaterats. 2008 initierades projektet För en bättre samverkan kring barn och unga i Huddinge kommun med medel från Myndigheten för skolutveckling. Inom ramen för projektet utformades en samverkansmodell för arbetet med att förebygga kriminalitet, missbruk och psykiskt ohälsa. Efter en utvärdering införlivades projektet under 2009 i ordinarie verksamhet under namnet Samkraft Huddinge (Samkraft). Samverkan ska resultera i insatser med inriktningen att färre barn och ungdomar ska hamna mellan olika myndigheters/organisationers ansvarsområden. Social investeringsfond i Huddinge kommun Förvaltningen tillstyrker att Huddinge kommun utreder behovet av och förutsättningarna för att inrätta en social investeringsfond. Utredningen bör
BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN 2013-03-25 GN-2013/67.710 3 (3) då, vid förslag om inrättande av social investeringsfond, även ta fram förslag på riktlinjer för denna fond, finansieringsmodell samt kriterier för tilldelning av medel. Förvaltningen anser att insatserna från en eventuell fond i första hand bör ha som målsättning att stärka och förbättra livsvillkoren för barn och unga som bor i Huddinge. Jukka Kuusisto Utbildningschef Britt-Marie Ring Ekonomichef Bilagor Remisshandlingar den 25 februari 2013 Beslutet delges Kommunstyrelsen Akten