Kommunledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen beslutar följande.

Transkript

1

2 Eva Carlsson Sidan 1 av 3 Dnr KS 2011/ Kommunstyrelsen Konkurrensutsättning av kommunens arbetsmarknadspolitiska åtgärder samt sociala företag inom det arbetsmarknadspolitiska området - uppdrag till utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden Förslag till beslut Kommunledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen beslutar följande. Kommunstyrelsen lägger utbildnings- och arbetsmarknadsnämndens redovisning i bilaga 1 till kommunledningskontorets tjänsteutlåtande om konkurrensutsättning av kommunens arbetsmarknadspolitiska åtgärder samt sociala företag inom det arbetsmarknadspolitiska området, till handlingarna. Sammanfattning Kommunstyrelsen har givit utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden i uppdrag att utreda hur en konkurrensutsättning av kommunens arbetsmarknadspolitiska åtgärder kan genomföras samt hur sociala företag kan ges möjlighet att bereda sysselsättning för dem som bedöms inte kunna få sysselsättning på den öppna marknaden. Nämnden har också fått i uppdrag att beräkna de ekonomiska konsekvenserna av dessa förändringar. Av nämndens beräkningar framgår bland annat en förväntad minskning av kostnaderna för ekonomiskt bistånd, vilket påverkar socialnämndens driftbudget. Bakgrund Kommunstyrelsen har givit utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden i uppdrag att 1. utreda om och hur en konkurrensutsättning av kommunens arbetsmarknadspolitiska åtgärder kan genomföras 2. konkret föreslå ett system för hur sociala företag ska ges möjlighet att bereda sysselsättning för dem som på grund av funktionsnedsättning m m kan bedömas inte kunna få sysselsättning i andra verksamheter på den öppna marknaden. Här kan ingå att främja tillkomsten av sociala företag, självklart inom ramen för lagregler om konkurrensneutralitet m m Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet Turebergshuset Turebergs torg Sollentuna

3 Dnr KS 2011/ Sidan 2 av 3 3. göra en beräkning av de ekonomiska konsekvenserna för kommunen av ovanstående förändring 4. redovisa utredning och förslag till kommunstyrelsen senast 30 augusti 2011 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämndens redovisning Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden har lämnat en redovisning (bilaga 1). Denna redovisning hänvisar till utbildnings- och arbetsmarknadsnämndens beslut i ärende UAN 2011/21 "Uppdrag att redovisa hur det nya ansvarsområdet inom arbetsmarknadsfrågorna ska organiseras genom samverkan med andra nämnder och förvaltningar med tanken En dörr in" där rubricerade frågor ingår. Av det ärendet framgår att ett projekt ska startas med uppdrag att föreslå strategier för hur den övergripande målsättningen ska nås. Inriktningen ska vara en gemensam ingång för personer utan egen försörjning samordning/förstärkning av insatser för att komma i egen försörjning möjlighet att välja utförare som stöd att komma i egen försörjning förslaget ska kunna genomföras Av nämndens beräkningar framgår att nettokostnaden för kommunen ökar med 2,5 miljoner kronor på helårsbasis. Minskade kostnader anges uppstå av en minskning av socialbidrag. Projektets förslag skulle redovisas till nämnden senast Remiss Ovanstående ärenden har remitterats till socialnämnden för yttrande. Socialnämndens synpunkter Socialnämnden har vid sitt sammanträde beslutat att ärendet ska utgå. Kommunledningskontorets kommentarer Kommunledningskontoret konstaterar att frågan om konkurrensutsättning ingår i det projekt, som utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden hänvisar till. Kommunledningskontoret konstaterar vidare att utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden i sin redovisning av fullmäktigeuppdrag om organisation för arbetsmarknadsfrågor (KS 2012/47), har utvecklat ovanstående förslag ytterligare. Sociala företag Av utbildnings- och arbetsmarknadsnämndens svar på fullmäktigeuppdraget om redovisning av organisation för arbetsmarknadsfrågor, framgår bland annat att frågan om socialt företagande i kommunen har lyfts ut från

4 Dnr KS 2011/ Sidan 3 av 3 utbildnings- och arbetsmarknadsnämndens projekt kopplat till deras ärende 2011/21 och lagts som ett separat ärende, vilket behandlades av utbildningsoch arbetsmarknadsnämnden Av beslutet framgår att förvaltningschefen givits i uppdrag av utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden att, i dialog med lokalt etablerade idéburna organisationer, verksamma inom det ansvarsområde som nämnden ansvarar för, arbeta fram ett underlag för en lokal överenskommelse under våren 2013 i enlighet med de principer som fastslås i regeringens överenskommelse från oktober SKL-projekt Som en direkt följd av regeringens överenskommelse drev SKL ett tvåårigt projekt i vilket Sollentuna kommun deltog. Ett av syftena var att stödja kommunerna i att sluta lokala överenskommelser. Erfarenheter från projektet tydliggjorde svårigheterna med och den långa tidsåtgången för att skapa sådana överenskommelser. Kommunens styrdokument Kommunens förhållningssätt till den ideella sektorn regleras i Riktlinjer för Sollentuna kommuns samverkan med den ideella sektorn 1 och i Policy för Sollentuna kommun i förhållande till social ekonomi. Kommundirektör Bilagor: 1. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämndens protokoll med tjänsteutlåtande och bilagor 2 Antagna av fullmäktige Antagen av fullmäktige

5 SOLLENTUNA KOMMUN Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Sidan 1 av 1 79/2011 Dnr 2011/84 UAN. Konkurrensutsättning av kommunens arbetsmarknadspolitiska åtgärder samt sociala företag inom det arbetsmarknadspolitiska området - uppdrag till utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden I ärendet föreligger barn- och utbildningskontorets reviderade tjänsteutlåtande daterat med bilagor. Sammanfattning Kommunstyrelsen fattade beslut om att ge utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden uppdraget att utreda hur en konkurrensutsättning av de arbetsmarknadspolitiska åtgärderna kan genomföras och hur de ekonomiska konsekvenserna av detta kan beskrivas, samt att föreslå ett system för hur sociala företag kan ges möjlighet till att bereda sysselsättning för dem som bedöms inte kunna få sysselsättning på öppna arbetsmarknaden. Uppdraget ska redovisas till kommunstyrelsen senast Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden fattar beslut den 29/9-11 i ärende 2011/21 där bland annat ovanstående frågor ingår, om hur konkurrensutsättning genom kundval kan genomföras samt hur tillkomsten av sociala företag skall främjas. Nämndens beslut för ärende 2011/21 samt rapport - Arbetslinjen i Sollentuna kommun - bifogas som svar på frågorna. Förslag ges på en ekonomisk kalkyl på helårsbasis samt för andra halvåret Utbildnings- och arbetsmarknadsnämndens beslut Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar följande: Överlämna barn- och utbildningskontorets reviderade tjänsteutlåtande daterat till kommunstyrelsen som sitt svar i ärendet. Beslutsexpediering: Akt Kommunstyrelsen Förvaltningschef Leif Hildebrand Rektor Kunskapsparken Marie Eklund åt Sign. JM Ordf. \W Justerare Exp. datum Sign.

6 Marie Eklund Sidan 1 av 3 Reviderat Dnr 2011/84 UAN. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden Konkurrensutsättning av kommunens arbetsmarknadspolitiska åtgärder samt sociala företag inom det arbetsmarknadspolitiska området - uppdrag till utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden Förslag till beslut Barn- och utbildningskontoret föreslår att utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden överlämnar barn- och utbildningskontorets tjänsteutlåtande till kommunstyrelsen som sitt svar i ärendet. Sammanfattning Kommunstyrelsen fattade beslut om att ge utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden uppdraget att utreda hur en konkurrensutsättning av de arbetsmarknadspolitiska åtgärderna kan genomföras och hur de ekonomiska konsekvenserna av detta kan beskrivas, samt att föreslå ett system för hur sociala företag kan ges möjlighet till att bereda sysselsättning för dem som bedöms inte kunna fä sysselsättning på öppna arbetsmarknaden. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden fattar beslut den 29/9-11 i ärende 2011/21 där bland annat ovanstående frågor ingår; om hur konkurrensutsättning genom kundval kan genomföras samt hur tillkomsten av sociala företag skall främjas. Nämndens beslut tor ärende 2011/21 samt rapport - Arbetslinjen i Sollentuna kommun - bifogas som svar på frågorna. Förslag ges på en ekonomisk kalkyl på helårsbasis samt för andra halvåret Redovisning En utredning har tillsatts i syfte att i första steg ge underlag för atl skapa förutsättningar för en ny organisation och nya arbetssätt för arbetsmarkandsfrågorna i kommunen. I utredningen - Arbetslinjen i Sollentuna kommun - ges en nulägesanalys, förslag på mål och indikatorer för ett nytt arbetssätt samt förslag på fortsatt arbete. I det fortsatta arbetet bör en projektorganisation bildas och uppdraget skall bland annat bestå av att utveckla en modell för kundval och konkurrensutsättning av insatser samt att utveckla cn ersättningsmodell för insatsaktörer. Tillkomsten av sociala företag skall främjas och ingå som cn arbetsmarkandsinsats för de grupper som är i behov av denna form av sysselsättning. Utbildnings- och Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet Turebergshuset Turebergs torg Sollentuna

7 Dnr 2011/84 Sidan 2 av 3 arbetsmarknadsnämnden fattar beslut om inriktning av det fortsatta arbetet den 29/9-11 i ärende 2011/21. Uppskattade ekonomiska beräkningar På helårsbasis när systemet är i gång Ökade kostnader: 1 arbetsmarknadsekonom 1 milj kr Arbetsmarkandspolitiska åtgärder (coachning, praktik, ev kortare utbildning m m) för de i ek bistånd (inkl flyktingar som kommunen har ansvar för 500 st x kr = 5 milj kr Förstärkning komvux för unga utanför = 2 milj kr (finns redan som utomramsäskande) Ytterligare åtgärder för unga utanför t ex anordnande av praktikplatser 0,5 milj kr Totalt 8,5 milj kr Minskade kostnader: En minskning av socialbidrag motsvarande 10 procent skulle innebära en minskad kostnad med 6 milj kr. Totalt ökade nettokostnader för kommunen: 2,5 milj kr. Systemet kommer i gång 1 juli Det innebär att kostnaderna för 2012 blir: Ökade kostnader enligt följande: 1 arbetsmarknadsekonom = 1 milj kr Arbetsmarknadspolitiska åtgärder, = 50 % av åtgärder för helår = 2,5 milj kr Komvux = 50 % = 1 milj kr Ytterligare åtgärder för unga t ex praktikplatser = 50 % av detta för helår = 0,25 milj kr Totalt 4,75 milj kr Minskade kostnader: En minskning av socialbidrag motsvarande 3 procent skulle innebära en minskad kostnad med 1,8 milj kr Totalt ökade nettokostnader för kommunen: 2, 95 milj kr.

8 Dnr 2011/84 Sidan 3 av 3 Leif Hildebrand Marie Eklund Bilagor: 1. Beslut Dnr2011/21 2. Rapport: Förstudie Arbetslinjen i Sollentuna. Nulägesanalys och förslag till mål och indikatorer. 3. Arbetslinjen i Sollentuna kommun; Bilaga: diagram.

9 Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Sidan 1 av 4 78/2011 Dnr 2011/21 UAN. Uppdrag att redovisa hur det nya ansvarsområdet inom arbetsmarknadsfrågorna ska organiseras genom samverkan med andra nämnder och förvaltningar med tanken "En dörr in". I ärendet föreligger barn- och utbildningskontorets tjänsteutlåtande daterat 20 ll med bilagor. Sammanfattning Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden gav förvaltningschefen i uppdrag att till nämndens sammanträde redovisa hur det nya ansvarsområdet inom arbetsmarknadsfrågorna skall organiseras genom samverkan med andra nämnder och förvaltningar med tanken " En dörr in" I rapporten Arbetslinjen i Sollentuna kommun ges en nulägesanalys, förslag på mål och indikatorer för ett nytt arbetssätt samt förslag på fortsatt arbete. Överläggningar i nämnd Anders Morin (FP) för Alliansen yrkar avslag på barn- och utbildningskonlorets förslag till beslut. Anders Morin (FP) för Alliansen yrkar att ge förvaltningschefen i uppdrag att snarast starta etl projekt med uppdrag att föreslå strategier för hur den övergripande målsättningen ska nås. Inriktningen på förslaget ska vara - att skapa en gemensam ingång för personer i arbetsför ålder utan egen försörjning, - att samordna och förstärka insatserna för att dessa personer ska komma i egen försörjning och - att ge klienter för vilka kommunen har ansvar, antingen genom ekonomiskt bistånd eller genom det särskilda uppföljningsansvaret för unga som varken studerar eller arbetar, möjligheter att välja utförare som stödjer individen att komma i egen försörjning - att förslaget ska kunna genomföras 1 juli Förslaget ska belysa följande delar: - organisering av ett nytt arbetssätt genom "en väg in" - hur arbetssätt och verktyg bör utformas bl. a för kartläggning av klienterna och bedömning av behov och rätten till insats Sign. Ordf. Justerare Exp. datum Sign.

10 Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Sidan 2 av 4 - identifiering av kompetensbehov bl. a för vägledning, kartläggning och stöd till jobbsökande inom ramen för "Möjligheternas kontor'* eller motsvarande - identifiering av lämpliga insatser - typ och omfattning - hur ett system där klienten har rätt att välja bland kvalitetssäkrade utförare som tillhandahåller insatser bör utformas - hur det tillförsäkras att de sociala företagen ska kunna nyttjas, dels som utförare av åtgärder som stödjer klienten, dels för långsiktiga anställningar - hur godkännande av, ersättningssystemet till och uppföljningen av utförarna bör utformas. Ersättningssystemet bör differentieras med hänsyn till hur långt ifrån arbetsmarknaden klienten står, och ersättningen bör till dels vara resultatbaserad, d v s avhängigt av om klienten kommer i stadigvarande jobb - belysning vilka ev. alternativ som fmns när det gäller ersättning till klienter och ge förslag på lämpliga ersättningsformer - hur en ordning för kvalitetsredovisning av utförarna och deras resultat som riktar sig till klienterna inför deras val bör utformas - vilka indikatorer för kontinuerlig uppföljning av det nya arbetssättet som bör användas I förslaget ska finnas en fördjupad kalkyl om ekonomiska konsekvenser jämfört med den kalkyl som presenteras i ärende 2011/84 UAN. Projektet och dess förslag ska redovisas i skriftlig form till nämnden senast 15 februari David Ask (S) för Socialdemokraterna yrkar bifall till Anders Morin (FP) m.fl. förslag under förutsättning att nämnden beslutar om följande tillägg: Redovisningen av projektarbetet bör även innehålla en bedömning av hur det befintliga arbetsmarknadspolitiska arbetet skulle kunna utvecklas samt ett klarläggande av vilka ytterligare insatser kommunen skulle kunna göra, om en konkurrensutsättning inle genomförs. Lena Lövgren Eriksson (MP) yrkar bifall till Alliansens yrkande med följande tillägg: Utredningen bör också belysa konsekvenserna för dem som omfattas av dagens verksamhet vid en eventuell konkurrensutsättning av Arbetscenter. Sign. Ordf. Justerare Exp. datum Sign.

11 Sammanträdes protokoll Proposition Sammanträdesdatum Sidan 3 av 4 Ordförande frågar om nämnden vill bifalla Anders Morin (FP) m.fl. yrkanden eller David Ask (S) m.fl. bifallsyrkande med tillägg. Ordförande finner att nämnden bifaller Anders Morin (FP) m.fl. yrkanden. Ordförande frågar om nämnden vill bifalla Lena Lövgren Eriksson (MP) tilläggsyrkande. Ordförande finner atl nämnden bifaller yrkandet. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämndens beslut Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar följande: 1. Ge förvaltningschefen i uppdrag alt snarast starta ett projekt med uppdrag att föreslå strategier för hur den övergripande målsättningen ska nås. Inriktningen på förslaget ska vara - att skapa en gemensam ingång för personer i arbetsför ålder utan egen försörjning, - att samordna och förstärka insatserna för att dessa personer ska komma i egen försörjning och - att ge klienter för vilka kommunen har ansvar, antingen genom ekonomiskt bistånd eller genom det särskilda uppföljningsansvaret för unga som varken studerar eller arbetar, möjligheter att välja utförare som stödjer individen att komma i egen försörjning - alt förslaget ska kunna genomföras 1 juli Förslaget ska belysa följande delar: - organisering av ett nytt arbetssätt genom "en väg in" - hur arbetssätt och verktyg bör utformas bl a för karlläggning av klienterna och bedömning av behov och rätten till insats - identifiering av kompetensbehov bl. a för vägledning, kartläggning och stöd till jobbsökande inom ramen för "Möjligheternas kontor" eller motsvarande - identifiering av lämpliga insatser - typ och omfattning - hur ett system där klienten har rätt att välja bland kvalitetssäkrade utförare som tillhandahåller insatser bör utformas - hur det tillförsäkras att de sociala företagen ska kunna nyttjas, dels som utförare av åtgärder som stödjer klienten, dels för långsiktiga anställningar - hur godkännande av, ersättningssystemet till och uppföljningen av utförarna Sign. Ordf. Justerare Exp. datum Sign.

12 Sammanträdes protokoll Sammanträdesdatum Sidan 4 av 4 bör utformas. Ersättningssystemet bör differentieras med hänsyn till hur långt ifrån arbetsmarknaden klienten står, och ersättningen bör till dels vara resultatbaserad, dvs avhängigl av om klienten kommer i stadigvarande jobb - belysning vilka ev. alternativ som finns när det gäller ersättning till klienter och ge förslag på lämpliga ersättningsformer - hur en ordning för kvalitetsredovisning av utförarna och deras resultat som riktar sig till klienterna inför deras val bör utformas - vilka indikatorer för kontinuerlig uppföljning av det nya arbetssättet som bör användas I förslaget ska finnas en fördjupad kalkyl om ekonomiska konsekvenser jämfört med den kalkyl som presenteras i ärende 2011/84 UAN. 2. Utredningen bör också belysa konsekvenserna för dem som omfattas av dagens verksamhet vid en eventuell konkurrensutsättning av Arbetscenter. 3. Projektet och dess förslag ska redovisas i skriftlig form till nämnden senast 15 februari Protokollsanteckning Socialdemokraterna lämnar en anteckning som bifogas protokollet. Beslutsexpediering: Akt Förvaltningschef Leif Hildebrand Rektor Kunskapsparken Marie Eklund Ekonomichef Anders Nilfjord Sign. Ordf. Justerare Exp. datum Sign.

13 Marie Eklund Sidan 1 av 2 Dnr 2011/21 UAN. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden Uppdrag att redovisa hur det nya ansvarsområdet inom arbetsmarknadsfrågorna ska organiseras genom samverkan med andra nämnder och förvaltningar med tanken "En dörr in" Förslag till beslut Barn- och utbildningskontoret föreslår att utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar följande: godtar förslag på övergripande målbild som ges i rapporten - Arbetslinjen i Sollentuna kommun daterad ge uppdrag till förvaltningschefen att snarast starta ett projekt med uppdrag all beskriva strategier för målsättning och inriktning för ett nytt arbetssätt med arbetsmarknadsfrågorna i enlighet med vad som uttrycks i tjänsteutlåtandet för ärende 2011/84 med start 1 juli Sammanfattning Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden gav förvaltningschefen i uppdrag att till nämndens sammanträde redovisa hur det nya ansvarsområdet inom arbetsmarkandsfrågorna skall organiseras genom samverkan med andra nämnder och förvaltningar med tanken " En dörr in" I rapporten Arbetslinjen i Sollentuna kommun ges en nulägesanalys, förslag på mål och indikatorer för ett nytt arbetssätt samt förslag på fortsatt arbete. Leif Hildebrand Marie Eklund Bilagor: Arbetslinjen i Sollentuna kommun; Nulägesanalys och förslag till mål och indikatorer Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet Turebergshuset Turebergs torg Sollentuna

14 Dnr 2011/21 UAN. Sidan 2 av 2