Au 147 Reviderad delegationsordning vid försäljning/förvärv av mark och fastigheter vid brådskande ärenden, delegation till Kommunstyrelsen

Transkript

1 STRÖMSTADS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 8 (33) Sammanträdesdatum Ks 97 KS/ Au 147 Reviderad delegationsordning vid försäljning/förvärv av mark och fastigheter vid brådskande ärenden, delegation till beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta I enlighet med arbetsutskottets förslag Yrkande Peter Heie (C) yrkar bifall till förslaget Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på Peter Heies (C) tillika arbetsutskottets yrkande och finner det bifallet s arbetsutskott föreslår föreslå kommunfullmäktige besluta Ge kommunstyrelsen delegation att i brådskande mark och exploateringsärenden, besluta om köp, försäljning, byte, fastighetsreglering, expropriation eller inlösen med stöd av plan- och bygglagen av fastighet eller fastighetsdel inom de ramar och enligt de riktlinjer som kommunfullmäktige fastställt. Ärendet s ordförande Ronnie Brorsson (S) har i skrivelse daterad den 24 maj 2012 tagit upp frågan om delegation vid köp av fastigheter och strategisk mark när fullmäktiges beslut inte kan inväntas. Frågan är föranledd av att förköpslagen som gav kommunen möjlighet att förköpa viss strategisk mark har upphört att gälla. Så länge lagen gällde fanns tid att bereda ett ärende om förköp, dvs. att beslut om förköp kunde föras upp och Justerandes sign Strömstads Kommun STRÖMSTAD Telefon: Fax: E-postadress: ks@stromstad.se Kommunens hemsida:

2 STRÖMSTADS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 9 (33) Sammanträdesdatum beslutas av Kommunfullmäktige. Tekniska nämnden har sedan tidigare delegation på försäljning/förvärv av fast egendom på upp till 50 basbelopp, ca 2,2 mkr, med förbehållet, att vid ärenden av principiell betydelse eller annars av större vikt ska samråd ske med kommunstyrelsens arbetsutskott. Del 1. Delegation vid köp/försäljning av strategiska fastigheter resp strategisk mark när fullmäktiges beslut inte kan inväntas. Del 2. Delegation resp beslutsordning vid köp/försäljning av strategiska fastigheter resp strategisk mark. Beredning Vid Kommunfullmäktiges sammanträde gavs kommunchefen i uppdrag att i samråd med tekniska förvaltningen, göra en översyn av gällande delegationsordning och komma med förslag, så att beslut om ny delegationsordning kan tas av fullmäktige den 25 oktober Beslutet var enhälligt. Vid förvaltningsgranskning av ärendet kan fastställas två dimensioner i ärendet att hantera. Beslutsförslag enligt ovan berör enbart del 1 av ärendets innehåll. Strömstads kommuns Mark- och exploateringsstrategi i allmänhet hanteras i särskild ärendehantering. Exp, inkl tjänsteskrivelse till: Miljö- och byggnadsnämnd Teknisk nämnd KS-diarium Justerandes sign Strömstads Kommun STRÖMSTAD Telefon: Fax: E-postadress: ks@stromstad.se Kommunens hemsida:

3 Kommunledningsförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (5) Niels Bredberg tele Mark o fastighet Dnr:KS/ niels.bredberg@stromstad.se Delegation Del 1 Kommunfullmäktige Förslag till revidering av delegationsordning vid försäljning/förvärv av mark och fastigheter vid särskilt brådskande ärenden, delegation till Förslag till beslut s arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta Ge kommunstyrelsen delegation att i särskilt brådskande mark och exploateringsärenden, besluta om köp, försäljning, byte, fastighetsreglering, expropriation eller inlösen med stöd av plan- och bygglagen av fastighet eller fastighetsdel inom de ramar och enligt de riktlinjer som kommunfullmäktige fastställt. Ärendet Vid Kommunfullmäktiges sammanträde gavs kommunchefen i uppdrag att i samråd med tekniska förvaltningen, göra en översyn av gällande delegationsordning och komma med förslag, så att beslut om ny delegationsordning kan tas av fullmäktige den 25 oktober Beslutet var enhälligt. Vid förvaltningsgranskning av ärendet kan fastställas två dimensioner i ärendet att hantera. Beslutsförslag enligt ovan berör enbart del 1 av ärendets innehåll. Strömstads kommuns Mark- och exploateringsstrategi i allmänhet hanteras i särskild ärendehantering. Del 1 Del 2 Delegation vid köp/försäljning av strategiska fastigheter resp strategisk mark när fullmäktiges beslut inte kan inväntas. Delegation resp beslutsordning vid köp/försäljning av strategiska fastigheter resp strategisk mark. Strömstads kommun (växel) Besöksadress: Kommunledningsförvaltningen (fax) N Bergsgatan 23 kommun@stromstad.se Org nr:

4 2 (5) Bakgrund s ordförande Ronnie Brorsson (S) har i skrivelse daterad den 24 maj 2012 tagit upp frågan om delegation vid köp av fastigheter och strategisk mark när fullmäktiges beslut inte kan inväntas. Frågan är föranledd av att förköpslagen som gav kommunen möjlighet att förköpa viss strategisk mark har upphört att gälla. Så länge lagen gällde fanns tid att bereda ett ärende om förköp, dvs. att beslut om förköp kunde föras upp och beslutas av Kommunfullmäktige. Tekniska nämnden har sedan tidigare delegation på försäljning/förvärv av fast egendom på upp till 50 basbelopp, ca 2,2 mkr, med förbehållet, att vid ärenden av principiell betydelse eller annars av större vikt ska samråd ske med kommunstyrelsens arbetsutskott. Nuvarande roller och mandat i Strömstads kommun har det totala ledningsansvaret i enlighet med kommunallagen och en tydlig övergripande funktion med ansvar för att vision och övergripande mål följs. har även ansvar för den totala planeringen och uppföljningen av kommunens ekonomi och verksamheter. ska utgöra koncernledning och ha uppsikt över verksamheten i de företag, som kommunen helt eller delvis äger. Vidare har kommunstyrelsen ansvar för den övergripande planeringen och det strategiska ansvaret för mark- och exploateringsfrågor. resp kommunstyrelsens arbetsutskott har inget särskilt mandat i reglemente eller delegation att förvärva/försälja mark eller fastighet/er, ej heller någon årlig budget fastställd för detta ändamål. s arbetsutskott (Ksau) Ksau ska ha fortlöpande överläggningar/samråd med nämndernas presidier om bl.a. ekonomi, verksamhet och principiella och övergripande frågor. Ksau har det övergripande ansvaret för kommunens verksamhetsutveckling ur ett helhetsperspektiv. Vidare ska Ksau med uppmärksamhet följa och bevaka samhälls- och omvärldsfrågor och ta de initiativ som erfordras för att ska kunna fylla sin uppgift enligt gällande lagstiftning och styrelsens reglemente. Ksau har i egentlig bemärkelse inget mandat utav exekutiv karaktär i markfrågor. Däremot har Ksau ansvar utifrån ansvarig beredandefunktion. Strömstads kommun (växel) Org nr:

5 3 (5) s ordförande Ordföranden har inom kommunstyrelsens ansvarsområde delegation på att fatta beslut som oundgängligen måste avgöras och som inte kan inväntas till nästa sammanträde. Dock har kommunstyrelsen eller kommunstyrelsens arbetsutskott ej något mandat eller delegation på förvärv eller försäljning av mark resp fastigheter, ej heller någon årlig budget fastställd för detta ändamål. Tekniska nämnden Tekniska nämnden har liksom samtliga nämnder att i samverkan med övriga nämnder och kommunala bolag ansvar för att samordning sker avseende den fysiska, sociala, miljö- och folkhälsomässiga samhällsplaneringen. Tekniska nämnden ansvarsområden omfattar ett flertal verksamheter. Ansvaret för dessa innebär utöver delegation och ren verkställighet, även att ta nödvändiga initiativ för verksamheternas bedrivande och utveckling. Reglemente för tekniska nämndens ansvarsområde omfattar mark- och exploateringsärenden, vari ingår köp, försäljning, byte, fastighetsreglering, expropriation eller inlösen med stöd av Plan- och Bygglagen av fastighet eller del av fastighet inom de ramar och enligt de riktlinjer som kommunfullmäktige fastställt. har delegerat till tekniska nämnden, förvärv/försäljning av fast egendom upp till 50 basbelopp med förbehållet att vid ärenden av principiell betydelse eller annars av större vikt ska samråd ske med Ksau. Tekniska nämnden har delegerat till förvaltningschef/exploateringsingenjör med ersättare ordförande/vice ordförande avseende köpeavtal/köpebrev vid tomtförsäljning. Miljö- och byggnämnden Miljö- och byggnämnden har liksom samtliga nämnder att i samverkan med övriga nämnder och kommunala bolag ansvara för att samordning sker avseende den fysiska, sociala, miljö- och folkhälsomässiga samhällsplaneringen. Miljö och byggnämnden har en aktiv roll i planeringsansvaret för strategisk markförsörjning utifrån ansvaret att fullgöra kommunens uppgifter inom plan- och byggnadsväsendet enligt plan- och bygglagen. Vidare framgår att nämnden ska också fullgöra de övriga uppgifter som enligt annan lag skall fullgöras av den kommunala nämnden inom plan- och byggnadsväsendet undantaget ansvar för översiktlig planering. Ansvaret för översiktlig planering åligger kommunstyrelsen. Strömstads kommun (växel) Org nr:

6 4 (5) AB Strömstadslokaler AB Strömstadslokalers ägardirektiv resp bolagsordning anger att bolagets årliga investeringsplan ska fastställas av kommunfullmäktige. Vidare anges att försäljning/köp av fastigheter/verksamhetslokaler ska godkännas av Kommunfullmäktige och i brådskande fall av. Bolaget kan, där Kommunfullmäktiges eller s beslut inte kan inväntas, genomföra köp av fastighet som bedöms ha ett strategiskt värde. AB Strömstadsbyggen AB Strömstadsbyggen ägardirektiv resp bolagsordning anger att föremålet för bolagets verksamhet är att inom Strömstads kommun förvärva, äga, bebygga, förvalta och försälja fastigheter eller tomträtter med bostäder, affärslägenheter och gemensamhetsanläggningar. Vid större investeringar ska Kommunfullmäktiges godkännande inhämtas. Bedömning Strömstads kommun är en tillväxtkommun och ska vara en aktiv aktör i samhällsutvecklingen. Kommunen ska ha en balanserad och långsiktigt hållbar utveckling, där livskvalitet, miljö- och kulturvärden stärks. En effektiv ekologisk och ekonomisk hushållning med ett offensivt samhällsbyggande ska säkerställas. För nämnder och förvaltning krävs reglemente och delegationsordning, vilka ska säkerställa att såväl den politiska som och förvaltningsorganisationen kan agera på en marknadsstyrd arena. Möjligheten att vid behov, kunna fatta särskilt brådskande beslut avseende köp resp försäljning av fastigheter resp mark ska säkerställas i reglemente och delegationsordning. Inför beslut avseende köp av fastigheter resp mark ska Strömstads kommuns vision och övergripande mål vara vägledande samt ska säkerställas att fastigheten är av strategiskt och ekonomiskt värde för kommunens försörjning av bostäder, lokaler eller mark för verksamheter. Inför beslut avseende försäljning av fastigheter resp mark ska Strömstads kommuns vision och övergripande mål vara vägledande. Vid försäljning ska säkerställas att fastighet säljs till sitt rätta ekonomiska värde samt bidrar till kommunens försörjning av bostäder, lokaler eller mark för verksamheter. Försäljning av mark som ej har strategiskt betydelse (ex. skogsmark som ej är lämplig för bebyggelse) omfattas ej av delegation. Strömstads kommun (växel) Org nr:

7 5 (5) Inför beslut om bytesaffärer avseende fastigheter resp mark ska såväl strategiskt som ekonomiskt värde tillförsäkras kommunen i enlighet med ovan. STRÖMSTADS KOMMUN Kommunledningsförvaltningen Niels Bredberg Kommunchef Lars Strandlund Björn Richardsson Förvaltningschef Översiktsplanerare Tekniska förvaltningen Strömstads kommun (växel) Org nr:

8 STRÖMSTADS KOMMUN PROTOKOLLUTDRAG Plats och sammanträdestid Kommunfullmäktiges sessionssal i Stadshuset kl Kf 100 Dnr KS/2012- Förslag till bemyndigande om köp av fastigheter och strategisk mark Kommunfullmäktiges beslut: Kommunfullmäktige beslutar att delegation ges till avseende försäljning/förvärv av mark och fastigheter när fullmäktiges beslut inte kan avvaktas att beslut om delegation ska gälla fram till och med fullmäktiges sammanträde den 25 oktober 2012, samt att ge i uppdrag till kommunchefen att i samråd med tekniska förvaltningen, göra en översyn av gällande delegationsordning och komma med förslag, så att beslut om ny delegationsordning kan tas av fullmäktige den 25 oktober Beslutet var enhälligt. Förslag till beslut att Kommunfullmäktige ger ett bemyndigande till s arbetsutskott, att i samråd med Tekniska Nämnden besluta om köp av fastigheter/strategisk mark, vid de tillfällen som inte fullmäktiges beslut kan avvaktas. Detta ska även gälla när bolagen gör framställan som avser större investeringar. Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige har enhälligt beslutat att ta upp ärendet vid dagens sammanträde. s ordförande Ronnie Brorsson (s) har skrivelse daterad den 24 maj 2012 tagit upp frågan om delegation vid köp av fastigheter och strategisk mark när fullmäktiges beslut inte kan inväntas. Frågan är föranledd av att förköpslagen som gav kommunen möjlighet att förköpa viss strategisk mark har upphört att gälla. Så länge lagen gällde fanns tid att bereda ett ärende om förköp, dvs att beslut om förköp kunde föras upp och beslutas av Kommunfullmäktige. Justerandes sign Strömstads Kommun STRÖMSTAD Telefon: Fax: E-postadress: ks@stromstad.se Kommunens hemsida:

9 STRÖMSTADS KOMMUN PROTOKOLLUTDRAG Kommunfullmäktiges protokollsanteckningar: Yrkande Peter Heie yrkar (c) att delegation ska ges till avseende försäljning/förvärv av mark och fastigheter när fullmäktiges beslut inte kan avvaktas, att beslutet om delegation ska gälla fram till och med fullmäktiges samman-träde den 25 oktober 2012, samt att ge uppdrag till kommunchefen att i samråd med tekniska förvaltningen, göra en översyn av gällande delegationsordning och komma med förslag så att beslut om ny delegationsordning kan tas av fullmäktige den 25 oktober Ronnie Brorsson (s) återtar sitt yrkande och biträder Pete Heies yrkande. Propositionsordning Kommunfullmäktige godkänner propositionen som den nedan ställs:. Ordföranden ställer proposition på Peter Heies yrkande och finner att fullmäktige enhälligt beslutat att bifalla yrkandet. Vid protokollet Mats Granberg Administrativ chef Justerat Sven Moosberg Ordförande Eva Borg (M) Peter Birgersson Dafteryd ( C) Justerare Rätt utdraget intygar Anneli Skarp Hjälmén Administrativ chef Justerandes sign Strömstads Kommun STRÖMSTAD Telefon: Fax: E-postadress: ks@stromstad.se Kommunens hemsida: