1. Att ställa sig bakom Miljö- och byggnadsnämndens samt Tekniska nämndens beslut

Transkript

1 STRÖMSTADS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 12 (28) Kommunfullmäktige Au 3 KS/ , TN/ , MBN/ KS 8 KF Svar på motion från Margareta Fredriksson, Bertil Olin, Håkan Eriksson och Lars Tysklind (samtliga FP) om sammanslagning av Miljö- och byggnämnden och Tekniska nämnden och dess förvaltningar Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar Enligt kommunstyrelsens förslag; 1. Att ställa sig bakom Miljö- och byggnadsnämndens samt Tekniska nämndens beslut 2. Att motionen därmed avslås Ärendet Margareta Fredriksson, Bertil Olin, Håkan Eriksson och Lars Tysklind (samtliga FP) har , lämnat in en motion om sammanslagning av Miljö- och byggnämnden och Tekniska nämnden och dess förvaltningar I motionen anges att berörda nämnder har ett brett och samverkande ansvarsområde. Målsättningen är att uppnå ett bättre resursutnyttjande genom ökad samordning av resurser och kompetenser. Motionärerna föreslår att miljö- och byggförvaltningen och Tekniska förvaltningen går samman till en förvaltning samt att de båda nämnderna blir en nämnd kallad samhällsbyggnadsnämnd. Beredning Tekniska förvaltningens uppfattning är i korthet att nuvarande ordning fungerar väl, där miljö- och byggförvaltningens utövar sin myndighetsroll över Tekniska förvaltningen såväl som över övriga samhällsaktörer. Mellan förvaltningarna finns en beställar/kund relation vilket medför en tydlighet som är väsentlig och som i en stornämnd riskerar att skapa otydlighet och längre handläggningstider. Det ökade resursutnyttjande som motionärerna menar kan uppnås bedömer Tekniska förvaltningen som marginella, med Strömstads Kommun STRÖMSTAD Telefon: Fax: E-postadress: ks@stromstad.se Kommunens hemsida:

2 STRÖMSTADS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 13 (28) Kommunfullmäktige hänvisning dels till att förvaltningarnas arbete idag sker inom 8-10 områden (avdelningar) med specialkompetenser inom varje område och dels till att vid delningen av MBN år 2004 beviljades inga ramtillskott varför det nu är svårt att finna motsvarande medel. Tekniska förvaltningens uppfattning är därför att nuvarande förvaltningsorganisation bör bestå. Förvaltningen avstår vidare från att ha synpunkter på den politiska organisationen Miljö- och Byggnadsnämndens uppfattning i korthet, är att såväl miljö- och byggförvaltning som teknisk förvaltning arbetar med en relativt hög arbetsbelastning. Det finns redan idag eftersatta områden som borde prioriteras bättre. En sammanslagning skapar kortsiktigt knappast inte mer utrymme eller frigör resurser för att hantera dessa frågor. Dagens verksamhet, vare sig det gäller den på miljö- och bygg eller på tekniska präglas av ständigt ökande kompetenskrav. Behovet av rekrytera och behålla specialister (nyckelpersoner med särskild fackkunskap) ökar därmed. Detta har vi gemensamt med andra små kommuner med begränsade resurser. Kompetenskravet löses knappast av en sammanslagning. En sammanslagning skulle tvärt om kunna medföra en ökad risk att kompetens smetas ut i samband med att förvaltningens ansvarsområden breddas. En organisation med tydliga ansvarsområden är därför nödvändig. Möjligen nås därav större samarbetsvinster rörande kompetens genom specifik samverkan över kommunens gränser. Förvaltningschefens uppfattning är att nuvarande förvaltningsorganisation bör bestå. Tidigare beslut i ärendet: föreslår kommunfullmäktige besluta Enligt arbetsutskottets förslag 1. Att ställa sig bakom Miljö- och byggnadsnämndens samt Tekniska nämndens beslut 2. Att motionen därmed avslås Förslag under sammanträdet Peter Sövig (M) föreslår bifall till arbetsutskottets förslag s arbetsutskott Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta I enlighet med Miljö- och byggnadsnämndens samt Tekniska nämndens förslag; 1. Ställa sig bakom Miljö- och byggnadsnämnden samt Tekniska nämndens beslut Strömstads Kommun STRÖMSTAD Telefon: Fax: E-postadress: ks@stromstad.se Kommunens hemsida:

3 STRÖMSTADS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 14 (28) Kommunfullmäktige Motionen avslås därmed har beslutat översända motion innehållande förslag till sammanslagning av Miljö- och byggnämnden och Tekniska nämnden inklusive förvaltningar till Miljö- och byggnämnden för yttrande. Tekniska nämnden beslutade ställa sig bakom förvaltningschefens yttrande med avslag till motionen. Miljö- och Byggnadsnämnden beslutade ställa sig bakom förvaltningschefens yttrande med avslag till motionen. Beslutsunderlag: Miljö- och byggnämndens beslut och förvaltningschefens yttrande Tekniska nämndens beslut och förvaltningschefens yttrande Motion Exp till: Margareta Fredriksson, Håkan Eriksson, Lars Tysklind, Bertil Olin, tekniska nämnden, miljö- och byggnadsnämnden, slutarkiv Strömstads Kommun STRÖMSTAD Telefon: Fax: E-postadress: Kommunens hemsida:

4 STRÖMSTADS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Miljö- och byggnämnden Sida 57 MBN 306 Dnr MBN/ Motion om sammanslagning av Miljö- och byggnämnden och Tekniska nämnden och dess förvaltningar Ärendebeskrivning: Föreligger tjänsteskrivelse från förvaltningschef Michael Olsson, daterad Miljö- och byggförvaltningens förslag till Miljö- och byggnämndens beslut: att ställa sig bakom förvaltningens förslag till svar på motionen att föreslå att anta svaret på motionen. Miljö- och byggnämnden beslutar att ställa sig bakom förvaltningens förslag till svar på motionen att föreslå att anta svaret på motionen. Expedieras till: Akten Adress: Strömstads kommun Miljö- och byggnämnden Strömstad Telefon: Fax: Nämndens E-postadress: Kommunens webbsida:

5 Miljö- och byggnämnden Tjänsteskrivelse 1 (2) Michael Olsson MBN/ Motion om sammanslagning av Miljö- och byggnämnden och Tekniska nämnden och dess förvaltningar har beslutat översända motion innehållande förslag till sammanslagning av Miljö- och byggnämnden och Tekniska nämnden inklusive förvaltningar till Miljö- och byggnämnden för yttrande. I motionen anges att Miljö- och byggnämnden och tekniska nämnden har ett brett och samverkande ansvarsområde vars verksamhet styrs av ett antal lagar och förordningar. Målsättningen inom enheten är att uppnå ett bättre resursutnyttjande genom ökad samordning av resurser och kompetens. En viktig uppgift för nämnderna är att besluta, ge rådgivning och information till allmänheten, samarbeta med andra myndigheter och vara remissinstanser i olika frågor som rör miljö-, bygg-, plan-, trafik och hälsofrågor. Motionärerna föreslår att miljö- och byggförvaltningen och tekniska förvaltningen går samman till en förvaltning, samt att de båda nämnderna blir en nämnd kallad samhällsbyggnadsnämnd Undertecknad förvaltningschef håller med om att det i delar kan finnas vinster med en sammanslagning. En sammanslagning borde kunna ge bättre möjlighet att gemensamt planera och styra verksamheten mot ett mål. Detta gäller främst strategisk verksamhet som t.ex. strategisk målstyrning eller exploateringsverksamhet och/eller planverksamhet och verksamhet som omfattar ren verkställighet som t.ex. daglig skötsel av kommunal mark, service eller anläggning, En gemensam förbättrad administration hör också till de vinster som en sammanslagning skulle kunna medföra. Tänker då främst i ett medborgarperspektiv. När det gäller ren myndighetsutövning behöver detta lösas juridiskt då det inte är förenligt med miljöbalken att lägga dessa delar under en gemensam nämnd. Ett myndighetsutskott eller liknande måste i så fall tillsättas. Förslagsvis bör även myndighetsutövning enligt PBL läggas under samma utskott. Detsamma gäller räddningstjänstens myndighetsrelaterade arbete. Min uppfattning är att såväl miljö- och byggförvaltning som teknisk förvaltning arbetar med en relativt hög arbetsbelastning. Det finns redan idag eftersatta områden som borde Strömstads kommun (växel) Besöksadr: N Bergsg 23 Miljö- och byggnämnden (fax) Org nr: STRÖMSTAD mbn@stromstad.se

6 2 (2) prioriteras bättre. En sammanslagning skapar kortsiktigt knappast inte mer utrymme eller frigör resurser för att hantera dessa frågor. Dagens verksamhet, vare sig det gäller den på miljö- och bygg eller på tekniska präglas av ständigt ökande kompetenskrav. Behovet av rekrytera och behålla specialister (nyckelpersoner med särskild fackkunskap) ökar därmed. Detta har vi gemensamt med andra små kommuner med begränsade resurser. Kompetenskravet löses knappast av en sammanslagning. En sammanslagning skulle tvärt om kunna medföra en ökad risk att kompetens smetas ut i samband med att förvaltningens ansvarsområden breddas. En organisation med tydliga ansvarsområden är därför nödvändig. Möjligen nås därav större samarbetsvinster rörande kompetens genom specifik samverkan över kommunens gränser. Förvaltningens uppfattning är att nuvarande förvaltningsorganisation bör bestå. I det fall man önskar gå vidare och utreda eventuella fördelar med en sammanslagning måste de verksamhetsmässiga effekterna och inte minst de ekonomiska konsekvenserna noga utredas. Michael Olsson Förvaltningschef Strömstads kommun (växel) Org nr: STRÖMSTAD Bankgiro:

7 STRÖMSTADS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Tekniska nämnden Sida 9 TN 117 Dnr TN/ Dnr KS/ Svar på motion från Margaretha Fredriksson (fp), Bertil Olin (fp), Håkan Eriksson (fp) och Lars Tysklind (fp) om sammanslagning av Miljö- och byggnämnden och Tekniska nämnden och dess förvaltningar Tekniska förvaltningen har i tjänsteskrivelse yttrat sig över motionen. Tekniska förvaltningens förslag till Tekniska nämndens beslut: att ställa sig bakom Tekniska förvaltningens förslag till svar på motionen att föreslå att anta svaret på motionen. Tekniska nämndens protokollsanteckningar: Peter Sövig (STP) med instämmande av Pierre Gillerstedt (M) ställer sig bakom förvaltningschef Lars Strandlunds tjänsteskrivelse. En sammanslagning av nämnderna och förvaltningar skulle innebära ett alldeles för brett ansvarsområde för förvaltningschef och nämnd. Rune Sandin (C) anser att Tekniska nämnden fungerar bra i nuvarande form. Tekniska nämnden beslutar att ställa sig bakom Tekniska förvaltningens förslag till svar på motionen att föreslå att anta svaret på motionen. Hans-Robert Hansson (FP) reserverar sig mot beslutet med hänvisning till att hela tjänste- och politiska organisationen i kommunen bör ses över. Expedieras till: Akten Adress: Strömstads kommun Tekniska nämnden Strömstad Telefon: Fax: Nämndens E-postadress: tn@stromstad.se Kommunens webbsida på internet:

8 Tekniska förvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (1) Lars Strandlund tele Dnr TN/ lars.strandlund@stromstad.se Tekniska nämnden Svar på motion från Margareta Fredriksson, Bertil Olin, Håkan Eriksson och Lars Tysklind (samtliga fp) om sammanslagning av Miljö- och byggnämnden och Tekniska nämnden och dess förvaltningar. I motionen anges att berörda nämnder har ett brett och samverkande ansvarsområde. Målsättningen är att uppnå ett bättre resursutnyttjande genom ökad samordning av resurser och kompetenser. Motionärerna föreslår Att miljö- och byggförvaltningen och Tekniska förvaltningen går samman till en förvaltning samt Att de båda nämnderna blir en nämnd kallad samhällsbyggnadsnämnd. Tekniska förvaltningen har i huvudsak att ansvara för och genomföra fysiska arbetsuppgifter kopplade till infrastruktur. Det område som vi samverkar med miljö- och byggförvaltningen inom är så gott som uteslutande mark- och exploateringsfrågor. Tekniska förvaltningens uppfattning är att nuvarande ordning fungerar väl där miljö- och byggförvaltningens utövar sin myndighetsroll över Tekniska förvaltningen såväl som över övriga samhällsaktörer. Mellan förvaltningarna finns en beställar/kund relation vilket medför en tydlighet som är väsentlig och som i en stornämnd riskerar att skapa otydlighet och längre handläggningstider. Det ökade resursutnyttjande som motionärerna menar kan uppnås bedömer Tekniska förvaltningen som marginella, med hänvisning dels till att förvaltningarnas arbete idag sker inom 8-10 områden (avdelningar) med specialkompetenser inom varje område och dels till att vid delningen av MBN år 2004 beviljades inga ramtillskott varför det nu är svårt att finna motsvarande medel. Tekniska förvaltningens uppfattning är därför att nuvarande förvaltningsorganisation bör bestå. Förvaltningen avstår vidare från att ha synpunkter på den politiska organisationen. Tekniska förvaltningen Förvaltningschef Lars Strandlund Strömstads kommun (växel) Besöksadress: Tekniska förvaltningen (fax) N Bergsgatan tn@stromstad.se Org nr: STRÖMSTAD Bankgiro:

9 I STROMSTADS KOMMUN mr.. K~ f#>.i/..-'" iq Motion. : l Handl.nr... Miljö- och Byggnämnden samt Tekniska nämnden har ett brett och samverkande ansvarsområde vars verksamhet styrs av ett antal lagar och förordningar. Målsättningen inom enheten är att uppnå ett bättre resursutnyttjande genom ökad samordning av resurser och kompetenser. En viktig uppgift för nämnderna är att besluta, ge rådgivning och information till allmänheten, samarbeta med andra myndigheter och vara remissinstans i olika frågor som rör miljö - bygg, - plan, - trafik och hälsofrågor. Folkpartiet i Strömstad föreslår: Att Miljö och Byggförvaltning och Tekniska förvaltning går samman till en förvaltning. Att de båda nämnderna blir en nämnd kallad Samhällsbyggnadsnämnd. Folkpartiets fullmäktigegrupp:.,,