Svar på motion väckt av Bengt Cedrenius (MP) om ersättning för resa med cykel och elcykel - återremiss

Transkript

1 Eva Carlsson Sidan 1 av 4 Diariekod: 149 Kommunstyrelsen Svar på motion väckt av Bengt Cedrenius (MP) om ersättning för resa med cykel och elcykel - återremiss Förslag till beslut Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen föreslå fullmäktige besluta följande. Fullmäktige avslår motionen av Bengt Cedrenius (MP) om ersättning för resa med cykel och elcykel. Sammanfattning Fullmäktige har återremitterat ärendet om ersättning för resa med cykel och elcykel till kommunledningskontoret för ytterligare beredning (bilaga 1). Av fullmäktiges protokoll framgår att yrkandet på återremiss avser att andra kommuners beslut vad gäller reseersättning för cykel och elcykel kan vägas in i motions svaret. Av exempel från andra kommuner framkommer mycket olika förhållningssätt till frågan om cykelersättning. Vid kontakt med Skatteverket anges att om arbetsgivare utbetalar ersättning för att anställda använder egen cykel i tjänsten, ska denna ersättning beskattas som lön och hanteras med arbetsgivaravgift med mera. Kommunen strävar efter att arbetstagare och förtroendevalda, vid resor i tjänsten, ska använda kommunens tjänstecyklar och miljöbilar samt kollektivtrafik. Syftet är att minimera miljöpåverkan. Samtidig satsning på kommunägda tjänstecyklar och ersättning till arbetstagare för egen cykel i tjänsten bidrar inte till att minska miljöpåverkan. Återremiss Fullmäktige har återremitterat ärendet om ersättning för resa med cykel och elcykel till kommunledningskontoret för ytterligare beredning (bilaga 1). Av fullmäktiges protokoll framgår att yrkandet på åten-emiss avser att andra kommuners beslut vad gäller reseersättning för cykel och elcykel kan vägas in i motionssvaret. Motionen B engt Cedrenius (MP) har väckt en motion i fullmäktige om ersättning för resa med cykel och elcykel (bilaga 2). Motionären pekar på kostnaderna för reparationer och byte av bromsklossar samt investering i cykelslang, cykellyse och vinterdäck med dubbar. För Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet Turebergshuset Turebergs torg Sollentuna

2 Sidan 2 av 4 elcykel tillkommer dessutom kostnader för laddning och byte av batteri. Vidare hävdar motionären att kapitalkostnaden för en modern cykel/elcykel kan överstiga kostnaden för en bättre begagnad småbil. Mot bakgrund av detta och att det är viktigt ur miljö- och folkhälsoperspektiv, föreslår motionären att Sollentuna inför samma kilometerersättning för cykelresa i tjänsten som gäller för bilresa. Motionen har inte remitterats. Kommunledningskontorets beredning Kommunens regler för resor Av kommunens Regler för arbetstagares och förtroendevaldas resor i Sollentuna kommun 1 framgår att tjänsteresor inom kommunen i första hand ska genomföras på cykel eller med kollektiva färdmedel. Vidare framgår att kommunens bilar ska vara miljö fordon. Kommunens tjänstecyklar Kommunstyrelsen har beslutat avsätta medel för upphandling, handläggning och administration av tjänstecyklar, hjälmar och service. Kommunens tjänstefordon Fullmäktige har givit kommunstyrelsen i uppdrag att utreda former för kravställande på de fordon som används i kommunens verksamheter. Uppdraget ska redovisas inför budgetprocessen för Nämndernas förvaltningar använder i dag ett antal tjänstefordon, varav vissa är miljöbilar. Kommunens regler för ersättning till förtroendevalda Av Regler för ersättning till förtroendevalda med flera för mandatperioden framgår att traktamente och reseersättning utgår enligt samma regler som gäller för kommunens arbetstagare. Hur gör andra kommuner? Nedan redovisas exempel på kommuner med olika förhållningssätt till frågan om cykelersättning. Tranås Tranås kommun har behandlat 3 en liknande motion, som den här aktuella. Av Tranås' utredning framgår att det inte är okomplicerat att fastställa ersättningar för anställdas resor med egen cykel. Däremot kan fullmäktige Antagna av kommunstyrelsen Reviderad av fullmäktige Tranas.se

3 Sidan 3 av 4 besluta om reseersättningar för förtroendevalda. Mot bakgrund av svårigheterna att beräkna kostnader för cykel, föreslås ett årligt schablonbelopp på 100 kronor. För elcykel föreslås ett schablonbelopp på 200 kronor alternativt en årlig kostnadsredovisning med fakturor. Beloppen ska betraktas som lön och arbetsgivaravgifter ska betalas ut. Utredningen utgår ifrån att ersättningsanspråken avser resor mellan bostad och arbetsplats. Fullmäktige i Tranås beslutade att för förtroendevald ska reseersättning för cykel eller elcykel gälla samma som för bil. Det innebär 18,50 kronor per mil skattefritt och 10,50 kronor som betraktas som lön. Nacka Vid kontakt med Nacka kommun framkommer att anställda inte ersätts för att använda egen cykel i tjänsten. Jönköping Vid kontakt med Jönköpings kommun framkommer att arbetstagares tjänsteresor med egen cykel ersätts med 95 öre per kilometer sedan Redovisning ska göras i körjournal för utbetalning, förmånsbeskattning med mera. Kommunen har också tjänstecyklar. Någon uppföljning har ännu inte gjorts. Soina Vid kontakt med Solna stad framkommer att anställda inte ersätts för att använda egen cykel i tjänsten. Västerås Enligt Västerås stad finns lokalt kollektivavtal, som omfattar medarbetare inom vård och omsorg (främst hemtjänst) och som i sitt dagliga arbete behöver använda cykel i tjänsten. Ersättningen uppgår till 75 kronor per månad för heltidsanställd, mindre för del- respektive timanställda. Ersättningen utbetalas 12 månader per år (900 kronor per år) och Västerås stad har tolkat skattelagstiftningen så att denna ersättning inte är skattepliktig. Dessutom utgår ersättning under försöksperioden till förtroendevalda med 9 kronor per körd mil mellan sammanträden inom staden. Skatteverket Vid kontakt med Skatteverket anges att om arbetsgivare utbetalar ersättning för att anställda använder egen cykel i tjänsten, ska denna ersättning beskattas som lön och hanteras med arbetsgivaravgift med mera.

4 Sidan 4 av 4 Som jämförelse av beloppsstorlek kan hänvisas till enskilds möjlighet till skatteavdrag. Skatteverket har i sina allmänna råd 4 angivit att avdrag bör medges för skattskyldig, som har använt cykel för resa mellan bostad och arbete. Avdraget för resor mellan bostaden och arbetsplatsen med cykel beräknas till 250 kronor för helt år. Kollektivavtal Enligt kommunledningskontorets personalavdelning bör en eventuell ersättning för egen cykel i tjänsten regleras i kollektivavtal, vilket kontinuerligt ska bevakas. Detta för att beakta likabehandlingen av kommunens anställda och för att lönekontoret ska kunna administrera utbetalning och beskattning. Avdelningen bedömer att administrationskostnaden skulle överstiga eventuella ersättningsbelopp. Kommunledningskontorets kommentarer Kommunen strävar efter att arbetstagare och förtroendevalda, vid resor i tjänsten, ska använda kommunens tjänstecyklar och miljöbilar samt kollektivtrafik. Syftet är att minimera negativ miljöpåverkan. Samtidig satsning på kommunägda tjänstecyklar och ersättning till arbetstagare för egen cykel i tjänsten bidrar inte till att minska miljöpåverkan. Mot bakgrund av ovanstående föreslår kommunledningskontoret att motionen avslås. Kommundirektör Eva Carlsson Bilagor: 1. Fullmäktiges protokoll Motion av Bengt Cedrenius (MP) om ersättning för resa med cykel och elcykel 4 SKVA2009:1

5 ^T~ SOLLENTUNA KOMMUN W\ Kommunfullmäktige Sammanträdesprotokoll Samma nträdes datu m Sidan 1 av 4 111/2013 Dnr 2012/0600 KS-3 Diariekod: 149 Svar på motion väckt av Bengt Cedrenius (MP) om ersättning för resa med cykel och elcykel I ärendet föreligger tjänsteutlåtande från kommunledningskontoret. Sammanfattning Bengt Cedrenius (MP) har väckt en motion i fullmäktige om ersättning för resa med cykel och elcykel. Motionären påtalar att cykling är viktigt ur miljö- och folkhälsoperspektiv, men pekar också på kostnaderna för reparationer av och investeringar i cykel/elcykel. Därför föreslår motionären att Sollentuna inför samma kilometerersättning för cykelresa i tjänsten som gäller för bilresa. Motionen har inte remitterats. Enligt kommunens nyligen antagna regler för resor i tjänsten, ska arbetstagare och förtroendevalda i första hand använda kommunens egna lånecyklar och egna miljöbilar samt kollektivtrafik. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige att besluta följande; Fullmäktige avslår motionen av Bengt Cedrenius (MP) om ersättning för resa med cykel och elcykel. Ärendet bordlades på kommunfullmäktiges sammanträde Överläggning i fullmäktige Under överläggningen yttrar sig Bengt Cedrenius (MP), Kjell Ekdahl (S) och Birgitta Schwinn (M). Bengt Cedrenius (MP) med instämmande av Kjell Ekdahl (S) yrkar i första hand enligt följande: ärendet återremitteras till kommunledningskontoret så att andra kommuners beslut vad gäller reseersättning för cykel och elcykel kan vägas in i svaret. Samt i andra hand yrkas bifall tillmotionen. Proposition Ordföranden frågar om ärendet ska avgöras i dag eller återremitteras. Ordföranden finner att ärendet ska avgöras i dag. Omröstning begärs. Sign. Ordf. Justerare Exp. datum Sign.

6 T SOLLENTUNA KOMMUN Kommunfullmäktige Sammanträdesprotokoll Omröstning De som röstar för att ärendet ska avgöras i dag röstar ja. De som röstar för återremiss röstar nej. Sammanträdesdatum Sidan 2 av 4 Med 36 ja-röster, 21 nej-röster och 4 ej närvarande bifaller fullmäktige att ärendet ska återremitteras. Omröstningslista bifogas protokollet (bilaga 1). Kommunfullmäktiges beslut Ärendet återremitteras till kommunledningskontoret för ytterligare beredning. Beslutsexpediering: Akt Utredare Eva Carlsson Sign. Ordf. Justerare Exp. datum Sign.

7 Motion Ersättning för resa med cykel och elcykel I Sollentuna är det bara den som väljer egen bil i tjänsten som får reseersättning, den som väljer sin cykel eller elcykel för själv svara för all kostnader som förknippas med fordonet. "Del kostar inget att cykla" brukar det heta. Nej, det kostar faktiskt inte mer att cykla än det kostar att köra bil! Det som kostar är att tanka, serva, besiktiga och försäkra sin bil. Samma sak gäller för cykel. Att reparera, byta bromsklossar, köpa cykelslang, cykellyse och vinterdäck med dubbar det kostar. Och för den som åker elcykel kostar det också att ladda cykeln med el och byta batteri när det gamla inte orkar mera. Och kapitalkostnaden för en modern cykel/elcykel överstiger mänga gånger kostnaden för en bättre begagnad småbil. Att cykla är viktigt ur ett miljö- och folkhälsoperspektiv. Men bilen kräver också mycket större andel av värdefull markyta än cykeln. Ett exempel, på samma yta som en parkerad bil tar i anspråk finns plats för föra att parkera 12 cyklar! För Sollentuna ska ses som en kommun som satsar på miljön ska naturligtvis samma villkor gälla för miljövänliga resor som de många gånger miljöovänliga bilresor. Nivån på reseersättningen kan naturligtvis diskuteras men pedagogiskt är det med säkerhet enklast att göra som i Tranås där reseersättningen är samma oavsett om cykel eller bil använts. Med hänvisning till ovanstående yrkar jag att Sollentuna inför samma kilometerersättning för cykelresa resa i tjänsten som gäller för bilresa. Sollentuna Bengt Cedrenius (MP)