SOLLENTUNA KOMMUN Kommunfullmäktige

Transkript

1 SOLLENTUNA KOMMUN Kommunfullmäktige Sammantrid^LLENTUN,., n Trafik-och fastighetsnämnden protokoll Sammanträdepdatum Sidan 15 av 3 43/2013 Dnr KS 2010/33-15 Diariekod: 109 Rättelse av fullmäktiges beslut avseende åtgärder mot buller från kommunens gator och vägar 1 ärendet föreligger tjänsteutlåtande från kommunledningskontoret. Sammanfattning Trafik- och fastighetsnämnden fick tidigare i år ett uppdrag att i samråd med miljö- och byggnadsnämnden ta fram ett regelverk för bidrag till fastighetsägare för bullerdämpande åtgärder vid fasad. Bidraget gäller enbart buller från kommunens gator och vägar. Trafik- och fastighelsnämnden överlämnar i ärendet förslag till "Regler för bidrag för åtgärder mot buller från kommunens gator och vägar. "Kommunstyrelsen föreslås finansiera bidraget för 2013 ur kommunstyrelsens oförutsedda medel. På sammanträdet informerar ordförande Henrik Thunes (M) om att fullmäktiges beslut rättas p.g.a. att punkterna 1-3 i kommunstyrelsens förslag ej fmns med i det justerade beslutet. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige att besluta följande: 1. Kommunfullmäktige antar "Regler för bidrag för åtgärder mot buller från kommunens gator och vägar". Reglerna gäller från den Kommunfullmäktige ger i uppdrag åt trafik- och fastighetsnämnden att administrera bidraget samt att fortsätta att bevaka och utreda andra typer av bullerdämpande åtgärder såsom vägbeläggning, vägunderhåll och haslighctsreglering som skulle kunna vara kostnadseffektiva och ha bättre effekt eller motsvarande effekt som bidraget. 3. Trafik- och fastighetsnämnden får i uppdrag att återredovisa arbetet med ovan givna uppdrag i samband med delårsbokslutet i augusti Proposition Ordförande Henrik Thunes (M) frågar om fullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Fullmäktige bifaller förslaget. Kommunfullmäktiges beslut 1. Kommunfullmäktige antar "Regler för bidrag för åtgärder mot buller från kommunens gator och vägar". Reglerna gäller från den Sign. Ordf. Justerare Exp. datum Sign.

2 1\ ~ SOLLENTUNA KOMMUN Sammanträdes WiJ Kommunfullmäktige protokoll Sammanträdesdatum Sidan 16 av Kommunfullmäktige ger i uppdrag åt trafik- och fastighetsnämnden att administrera bidraget samt att fortsätta att bevaka och utreda andra typer av bullerdämpande åtgärder såsom vägbeläggning, vägunderhåll och hastighetsreglering som skulle kunna vara kostnadseffekliva och ha bättre effekt eller motsvarande effekt som bidraget. 3. Trafik- och fastighetsnämnden får i uppdrag att återredovisa arbetet med ovan givna uppdrag i samband med delårsbokslutet i augusti Beslutsexpediering: Akt Miljö- och vattenplanerare Paola Ponzio Redovisningschef Inga-Lill Fritsch Controller Olov Larsson Trafik och fastighetsnämnden Miljö- och byggnadsnämnden Kommunsekreterare Birgitta Eriksson Sign. Ordf. Justerare Exp. datum Sign.

3 SOLLENTUNA KOMMUN Kommunledningskontoret Paola Ponzio Dnr KS 2010/33 Kommunstyrelsen Åtgärder mot buller från kommunens gator och vägar Förslag till beslut Kommunledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen kommunfullmäktige besluta följande: föreslår 1. Kommunfullmäktige antar "Regler för bidrag för åtgärder mot buller från kommunens gator och vägar". Reglerna gäller från den 1/ En miljon kronor tas ur kommunstyrelsens oförutsedda medel för att 10<. \ finansiera bidraget från den 1/ samt administrationen av bidraget från och med den 1/ I budgeten avsätta medel för bidrag samt administration. 4. Kommunfullmäktige ger uppdrag åt trafik- och fastighetsnämnden att administrera bidraget samt att fortsätta att bevaka och utreda andra typer av bullerdämpande åtgärder såsom vägbeläggning, vägunderhåll och hastighetsreglering som skulle kunna vara kostnadseffektiva och ha bättre eller motsvarande effekt som bidraget. Sammanfattning Trafik- och fastighetsnämnden fick tidigare i år etl uppdrag att i samråd med Miljöoch byggnadsnämnden ta fram elt regelverk för bidrag till fastighetsägare för bullerdämpande åtgärder vid fasad. Bidraget gäller enbart buller från kommunens gator och vägar. Trafik- och fastighetsnämnden har den 25/ godkänt ett regelverk för bidrag till bullerskyddsåtgärder som de överlämnar till kommunslyrelsen och hemställer hos kommunfullmäktige att avsätta medel för finansiering av bidragsutbetalningar saml en tjänst för administrationen av bullerskyddsåtgärder under perioden Det föreslagna regelverket har omarbetats av kommunledningskonlorel för atl följa Sollentuna Författningssamling. Se bilaga I. Trafik- och faslighelsnämndcn föreslår även kommunstyrelsen att överväga om inte tjänsten ska vara placerad på miljö- och byggnadsnämnden. Kommunledningskontoret anser att administrationen av bidrag för bulleråtgärder bör ligga hos Trafik- och fastighetsnämnden. Detla på grund av att Miljö- och byggnadsnämnden har tillsyn på buller från kommunens gator och vägar och att deras myndighetsroll i delta fallet inte är förenligt med utbetalning av bidrag. Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet Turebergshuset Sollentuna Turebergs torg

4 Bakgrund Miljökvalitetsmålet God bebyggd miljö preciseras så att med målet avses att - människor inte utsätts för skadliga luftföroreningar, kemiska ämnen, ljudnivåer och radonhalter eller andra oacceptabla hälso- eller säkerhetsrisker. Riksdagen har i samband med Infrastrukturpropositionen 1996/97:53 fastställt följande riktvärden för trafikbuller som normalt inte bör överskridas vid nybyggnation av bostadsbebyggelse eller vid nybyggnation eller väsentlig ombyggnad av trafikinfrastruktur: 30 dba ekvivalentnivå inomhus 45 dba maximalnivå inomhus nattetid 55 dba ekvivalentnivå utomhus (vid fasad) 70 dba maximalnivå vid uteplats i anslutning till bostad Vid tillämpning av riktvärdena vid åtgärder i trafikinfrastrukturen bör hänsyn tas till vad som är tekniskt möjligt och ekonomiskt rimligt. I de fall utomhusnivån inte kan reduceras till nivåer enligt ovan bör inriktningen vara att inomhusvärdena inte överskrids. Kommunledningskontoret har tillsammans med miljö- och byggnadskontoret tagit fram ett förslag till åtgärdsprogram för trafikbuller från kommunens gator och vägar. Under har dels buller från statliga vägar och från järnvägen kartlagts, dels har elt förslag till ålgärdsprogram för buller från kommunens gator och vägar tagits fram: Al'gärdsprogram ochpriori/criugspfan mot buller - vägtrafik. ÅF-Infrastucture AB (daterat ). I förslaget till ät gärdsprogram föreslås att fastighetsägare med bostadshus där den ekvivalenta (genomsnittliga) ljudnivån överstiger 60 db(a) på grund av trafiken på kommunala vägar erbjuds bidrag till bullerdämpande åtgärder. Antalet berörda bostadshus har kartlagts och det rör sig om 19 villor och 19 flerbostadshus enligt tabellen nedan. Ekvivalent ljudnivå, db(a) Antal bostäder med angiven ljudnivå vid fasad Villor Flerbostadshus (lägenheter) Totalt > (198) 38 Fastighetsägarna till de berörda bostäderna föreslås erbjudas bidrag till fönsteråtgärder och ljuddämpande uteluftdon samt lill lokal skärm vid uteplats. Den totala kostnaden för åtgärderna har i programmet beräknats till cirka fyra miljoner kronor.

5 (4) Trafik- och fastighetsnämnden fick i uppdrag av kommunfullmäktige att i samråd med miljö- och byggnadsnämnden: 1. ta fram ett förslag till regelverk för bidrag till fastighetsägare avseende bullerdämpande åtgärder vid fasad och uteplats för bostadsfastigheter med bullernivåer > 60 dba från kommunala gator och vägar. 2. att utreda och, i förekommande fall förslå, andra tänkbart bullerdämpande åtgärder som vägbeläggning, vägunderhåll, hastighetsreglering o d. Trafik- och faslighetsnämndens beslut Trafik- och faslighetsnämnden godkänner regelverk för bidrag till bullerskyddsåtgärder med start våren 2013 och överlämnar det till kommunstyrelsen. 2. Trafik- och fastighetsnämnden hemställer om hos kommunfullmäktige att avsätta medel för finansiering av bidrag och tjänsten till bullerskyddsåtgärder under perioden Trafik- och fastighetsnämnden föreslår kommunstyrelsen alt överväga om inte tjänsten ska vara placerad på miljö- och byggnadsnämnden. Det föreslagna regelverket har omarbetats av kommunledningskontoret för att följa Sollentuna författningssamling. Se bilaga 1. Kommunledningskontorets kommentarer Beräkningen av totalkostnaden för åtgärderna, ungefär fyra miljoner kronor, bygger på de 38 byggnader som identifierats i förslaget till åtgärdsprogram. Det kan dock inle helt uteslutas atl det finns fler bostadshus som har nivåer > 60 db(a) och därmed borde inkluderas i bedömningen av åtgärdsbehovet. Det kan heller inte uteslutas atl trafiken på vissa gator i framtiden kan öka till följd av exempelvis bebyggelseprojekl så alt bullernivåerna ökar och fler bostäder än idag får nivåer över > 60 db(a). Om kommunen beslutar sig för att ge bidrag till bullerskyddsåtgärder är detta etl åtagande som måste omfatla alla fastighetsägare som idag eller inom en rimligt överskådlig framtid uppfyller de krav som kommunen bestämmer. Detta följer av den s k likställighetsprincipen i kommunallagen. Med normalt underhållna fönster innehålls i de flesta fall målet högst 30 db(a) ekvivalent ljudnivå inomhus vid utomhusnivåer om högst 60 db(a). Till fastighetsägare som har bostäder med db(a) har en enkel anvisning utarbetats så att de själva kan underhålla sina fönster och lälningslister. För att administrera informationen om och utdelningen av bidrag så beräknar trafik- och fastighetsnämnden alt del behövs en förstärkning med en projektanställning del förslå året omfattande ca 120 arbetsdagar. Medel för denna tjänst ( kr) tillsammans med medel för själva bidraget ( kr) behöver

6 avsättas redan för Till det framtagna regelverket finns redan förslag på arbetsrutiner, blanketter, informationsmaterial med mera. Efter det första årets insats kan administrationen av bidraget införlivas i trafik- och fastighetskontoret övriga uppgifter men medel ( kr + tjänst) för utbetalning av bidraget behöver avsättas för perioden Summan behöver stämmas av med trafik- och fastighetskontoret. Frågan kring var administrationen (tjänsten) ska vara placerad har diskuterats men kommunledningskontoret vidhåller att det inte är lämpligt att ett bidrag för bulleråtgärder administreras av samma nämnd som har tillsyn på väghållaren som ansvarar för vägarna där bullret uppstår. Miljö- och byggnadskontoret kommer att kunna vara behjälpliga t ex vid avvägningar om vilka fastighetsägare som är berättigade till bidrag utifrån bullernivåer och bullermätningar. Andra tänkbart bullerdämpande åtgärder nämns bara väldigt kortfattat i rapporten med regelverket för bidrag. Det är angeläget att fortsätta att utreda alternativ till bidraget och att följa utvecklingen på området. I rapporten till regelverket finns förslag på vad ett eventuellt budgetöverskott kan användas till. Katarina Kämpe Kommundirektör 7 y 7 C ' Billy Holmberg Stadsbyggnadschef 7 ti* 7 fiders,ma Planeringschef Bilaga 1 SFS Regler för bidrag för åtgärder mot buller från kommunens gator och vägar