STADSBYGGNADSKONTORET TJÄNSTEUTLÅTANDE PLANAVDELNINGEN SID 1 (5) 2011-06-30 Handläggare: Linda Scherdin Tfn 08-50827322 Till Stadsbyggnadsnämnden Redovisning av plansamråd och ställningstagande inför utställning av förslag till detaljplan för Tegeludden 14-2 i stadsdelen Ladugårdsgärdet (103 lägenheter) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen av plansamrådet och uppdrar åt kontoret att ställa ut planförslaget. Arne Fredlund tf. direktör Malin Olsson Sammanfattning Planområdet ligger längs med Sehlstedtsgatan mellan Gärdets sportfält och Värtahamnen. Detaljplanearbetet syftar till att utvidga användningsmöjligheterna för befintligt kontorshus till att tillåta bostadsändamål och kontor samt handel i bottenvåning. Planen möjliggör 103 nya lägenheter och följer den process som pågår i närområdet där industri- och kontorshus omvandlas till i huvudsak nya bostäder. Under plansamrådet inkom synpunkter från remissinstanser med anledning av områdets närhet till hamnen och eventuell överskridande av riktlinjer för externt industribuller. Synpunkter rörde även gestaltning och påverkan på och från eventuell framtida trafikinfrastruktur. Önskemål om att planera in en förskola har också framförts. De flesta remissinstanser framför dock en positiv inställning till planförslaget och anser att kvarteren lämpar sig väl för påbyggnad och förtätning med bostäder. Att invänta beslut om slutliga villkor och bullerutredning i miljödomen (från tillståndsprövningen för Stockholms Hamn) bedömer inte kontoret som nödvändigt. Kontoret kommer inför utställningen av planen att diskutera förhållningssätt till externt industribuller med tillsynsmyndigheten (miljöförvaltningen) för att klargöra att riktvärden för externt industribuller kan klaras. Bilaga: Remiss- och samrådsredogörelse Box 8314, 104 20 Stockholm. Besöksadress Fleminggatan 4 Telefon 08-508 26 000. Fax 08-508 27 170. stadsbyggnadskontoret@stockholm.se www.stockholm.se
SID 2 (5) Stadsbyggnadskontoret anser att den brokighet de olikartade påbyggnaderna kan ge upphov till innebär en omgestaltning med ändrade karaktärsdrag men förslaget bedöms ansluta till byggnadens grunduttryck och vara ett nutida tillägg som är tydligt avläsbart. Stadsbyggnadskontoret avser att komplettera planhandlingarna med förtydligande avseende bl.a. externt industribuller, närliggande fastigheters eventuella påverkan på de nya bostäderna, lägsta schaktningsdjup, trafikbuller från Spårväg City samt klargörande hur kommunen tillgodoser riksintressena ny trafikled (Österleden) samt Stockholm Hamn. Användningsbestämmelser som möjliggör skola/förskola kommer att läggas till. Stadsbyggnadskontoret anser att förslaget kan föras vidare till utställning när följande kompletteringar och utredningar och klargjorda. Utlåtande Bakgrund SEB Trygg Liv och Aros Bostad har inkommit med ansökan om planändring för del av fastigheten Tegeludden 14. Start-PM behandlades av stadsbyggnadsnämnden den 20 januari 2011. Parallellt med denna detaljplan pågår även ett planprojekt på fastigheten Tegeludden 16 också gällande bostadsomvandling. Gällande detaljplan från 1960 medger industriellt och därmed samhörigt ändamål. På fastigheten finns idag en kontorsbyggnad från 1960-talet som är kopplad till en liknande byggnad uppförd i samma tid men med olika ägarförhållanden. Byggnadens karaktär är strängt repetitiv och typisk för samtida kontorsbyggnader, varför det arkitektoniska särvärdet ej bedöms betydande. Idag används byggnaden för främst kontorsverksamhet men det finns även en restaurang i källarplanet. Samrådsförslaget Förslaget innebär att kontorshuset byggs om till bostäder och byggs på med två till tre våningar ovan befintlig takfot. Projektet innehåller 103 lägenheter. Tanken är också att upplåta lokaler för viss verksamhet i de ytor som ej kan erbjuda ändamålsenliga bostäder. Detta avser främst befintlig restauranglokal i källarvåningen mot Sehlstedtsgatan, som genom bearbetning av förgårdsmarken kan ges ett tydligare anslag mot gatan och tillföra ett positivt inslag i stadsmiljön. Marken här ges därför en begränsad byggrätt som möjliggör att marken grävs ut och att en uppglasad fasad till lokalen kan byggas, utan att ovanliggande lägenhet skyms. Byggnadens karaktär bevaras med tegelstrukturen intakt men modifieras med utfyllnader och balkonger. Utfyllnaderna föreslås vara av skrivmaterial eller metall som ger ett för bostadsändamålet mjukare uttryck. För att skapa ett volymspel i fasadliv är påbyggnaden indragen från befintligt fasadliv och friare gestaltad samt utformad med ett tydligt tillägg i skivmaterial och större glasade partier.
SID 3 (5) Perspektiv från Sehlstedtsgatan. Tengbom februari 2011 Parkering för de nya bostäderna kommer att ske i underliggande garage, med plats för ca 55 bilplatser. Ytterligare ca 15 bilplatser kan iordningsställas i källaren vid behov. Ca 75 cykelparkeringar finns i förråd i entréplan och kan dubbleras med hängande cyklar. Närheten till Gärdet möjliggör att de boende kan söka sig dit för rekreationsändamål. För att ge bostäderna mer solljus och tillskapa en större samlad gård, rivs den mittersta länkbyggnaden mot grannfastigheten Tegeludden 13. Gården planeras med sitt- och lekplatser i solbelyst läge. Lägenheterna på nedre våningarna ges uteplatser på gården men i övrigt gröngörs ytorna i möjligaste mån med marktäckare, växter och mindre buskträd som viktiga inslag för att uppnå en trivsam boendemiljö. Mellan fastigheterna Tegeludden 14 och Tegeludden 11 föreslås lägenheterna få uppbyggda uteplatser som skapar en privat zon närmast huset, och som minskar insyn och ger en stegvis övergång till det offentliga rummet. Detta förutsätter dock överenskommelser som ej säkerställs i och med denna detaljplan eftersom aktuellt markområdet ligger utanför fastighets- och detaljplanegräns. Påbyggnad av befintligt kontorshus har begränsad påverkan på befintliga solförhållanden i grannskapet då huset är orienterat med långsidan i nordsydlig riktning. Under tidiga morgontimmar medför påbyggnaden en ökad skuggning av bostadshus väster om planområdet. I övrigt påverkas enbart kontorshus som redan idag har begränsad soltillgång pga kvarterets täthet.
SID 4 (5) Plansamråd Plansamråd pågick mellan 18 mars och 29 april, 2011. Samrådsmöte hölls den 4 april i Tekniska Nämndhuset, då två personer närvarade utöver representanter från stadsbyggnadskontoret, byggherren och plankonsulterna. Under plansamrådet inkom synpunkter från remissinstanser med anledning av områdets närhet till hamnen och eventuell överskridande av riktlinjer för externt industribuller. Synpunkter rörde även gestaltning och påverkan på och från eventuell framtida trafikinfrastruktur. Stadsdelsförvaltningen framförde behov av ytterligare förskola i området. De flesta remissinstanser framför dock en positiv inställning till planförslaget och anser att kvarteren lämpar sig väl för påbyggnad och förtätning med bostäder. Det har inte inkommit några synpunkter från sakägare eller boende i området. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Stadsbyggnadskontoret bedömer det som rimligt att göra ett antagande om att de externa bullernivåerna från hamnverksamheten kommer att minska i framtiden. Detta mot bakgrund om kravet på utredning av minskande av bulleremissioner i miljödomen (M1956-10). Den anpassning av verksamheten som kommer att krävas för att möjliggöra utbyggnaden av stadsutvecklingsområdet Norra Djurgården-Värtan-Frihamnen där det förordas ny bostadsbebyggelse på östra sidan av Tegeluddsvägen och inne i hamnområdet samt de möjligheter som ges i och med pågående teknikutveckling bör också vägas in i bedömningen. Att invänta beslut om slutliga villkor och bullerutredningen i miljödomen bedömer inte kontoret som nödvändigt. Kontoret kommer inför utställningen av planen att diskutera förhållningssätt till externt industribuller med tillsynsmyndigheten (miljöförvaltningen) för att klargöra att riktvärden för externt industribuller kan klaras. I det fall antagandet om minskade bullernivåer inte överensstämmer med miljöförvaltningens syn kan fördelningen bostäder/kontor och antalet bostäder komma att ändras jämfört med i samrådsförslaget. Det kommer också att utredas om tekniska lösningar som till exempel skärmar eller andra tekniska åtgärder på fasaden kan användas för att i så fall klara riktvärdena. Ett annat sätt att uppnå riktvärdena kan vara att förlägga kontorslokaler i de mest utsatta lägena (för kontor finns inte krav på maximal ljudnivå nattetid) samt genomgående lägenheter. För det befintliga husets ombyggnad till bostäder kan Boverkets allmänna råd om ändring av byggnad, BÄR, gälla. Ur denna kan tolkas att det främst är rum för sömn och vila som naturvårdsverkets riktlinjer ska vara uppfyllda. Kontoret gör med stöd av ovanstående bedömningen att planarbetet kan fortsätta och att detta varken kommer att inskränka hamnens verksamhet mer än andra kända faktorer eller förorsaka de boende ohälsosamt höga bullernivåer. Stadsbyggnadskontoret anser att den brokighet de olikartade påbyggnaderna kan ge upphov till innebär en omgestaltning med ändrade karaktärsdrag men förslaget bedöms ansluta till byggnadens grunduttryck och vara ett nutida tillägg som är tydligt avläsbar.
SID 5 (5) Stadsbyggnadskontoret avser att komplettera planhandlingarna med förtydligare avseende externt industribuller, närliggande fastigheters eventuella påverkan på de nya bostäderna, lägsta schaktningsdjup, trafikbuller från Spårväg City, trädplantering, hur kommunen tillgodoser riksintressena ny trafikled (Österleden) samt Stockholm Hamn samt användningsbestämmelse som tillåter skola/förskola i botten- och källarvåning. Stadsbyggnadskontoret anser att förslaget kan föras vidare till utställning när ovanstående kompletteringar och utredningar och klargjorda. Tidplan Ställningstagande SBN augusti 2011 Utställning september 2011 Antagande SBN december 2011 Möjlig byggstart om planen ej överklagas är 1:a kvartalet 2012.