Planbeskrivning Detaljplan för Tegeludden 16 m.m. i stadsdelen Ladugårdsgärdet, Dp

Transkript

1 STADSBYGGNADSKONTORET DNR PLANAVDELNINGEN Linda Scherdin 1(11) Tfn Planbeskrivning Detaljplan för Tegeludden 16 m.m. i stadsdelen Ladugårdsgärdet, Dp Översiktskarta med planområdet inringat. Box 8314, Stockholm. Besöksadress Fleminggatan 4 Telefon Fax stadsbyggnadskontoret@stockholm.se

2 SID 2 (11) Innehåll Inledning... 3 Handlingar... 3 Planens syfte och huvuddrag... 3 Plandata... 3 Tidigare ställningstaganden... 3 Förutsättningar... 4 Befintliga förhållanden... 4 Hydrologiska förhållanden... 6 Störningar och risker... 6 Planförslag... 6 Gestaltningsprinciper... 6 Gator och trafik... 8 Teknisk försörjning... 8 Konsekvenser... 8 Behovsbedömning... 8 Miljökvalitetsnormer för vatten... 9 Stadsbild... 9 Kulturhistoriskt värdefull miljö... 9 Störningar och risker... 9 Ljusförhållanden och lokalklimat Riksintresse Tidplan... 11

3 SID 3 (11) Inledning Handlingar Planhandlingar Planförslaget består av plankarta med bestämmelser. Till planen hör denna planbeskrivning samt en genomförandebeskrivning. Utredningar Utredningar som tagits fram under planarbetet är Bullerutredning (ACAD, ) Bullerutredning, rev. B (ACAD, ) Solstudie (Tengbom, ) Övrigt underlag Gestaltnings PM (Tengbom, ) PM (Miljöförvaltningen, ) Medverkande Planen är framtagen av Linda Scherdin och Anne-Marie Wallbom på stadsbyggnadskontoret. Planens syfte och huvuddrag Detaljplanearbetet syftar till att förändra och utvidga användningsmöjligheterna för befintligt kontorshus till att tillåta bostadsändamål, kontor samt handel i bottenvåning. Planen möjliggör påbyggnad med två till tre våningar på befintlig byggnad. Planen möjliggör 48 nya bostäder. Planändringen följer den process som pågår i närområdet där industri- och kontorshus omvandlas till i huvudsak nya bostäder. Plandata Läge, areal, markägoförhållanden Planområdet ligger längs med Östhammarsgatan mellan Gärdets sportfält och Värtahamnen. Planområdet, om drygt kvm, utgörs av fastigheten Tegeludden 16 och del av Ladugårdsgärdet 1:8. Lagfaren ägare till Tegeludden 16 är GE Real Estate och Ladugårdsgärdet 1:8 ägs av Stockholms Stad. Tidigare ställningstaganden Översiktsplan I Promenadstaden - Översiktsplan för Stockholm har området beteckningen innerstadsbebyggelse. Den nya översiktsplanen presenterar fyra huvudstrategier för stadens utveckling. Relevant strategi för planområdet är strategi 4 främja en levande stadsmiljö i hela staden som gör gällande att stadsbebyggelsen ska utvecklas successivt med utgångspunkt i lokala förutsättningar och behov. Kompletteringsbebyggelse ska lokaliseras till goda kollektivtrafiklägen och marken utnyttjas effektivt. Nya byggnader ska utformas med hög arkitektonisk kvalitet samt att karaktärsskapande befintlig bebyggelse ska bevaras eller förnyas varsamt.

4 SID 4 (11) Schematisk sträckning för ny huvudväg, ny sträckning eller ombyggnad av trafikinfrastruktur passerar fastigheten. Planområdet angränsar till stadsutvecklingsområdet Norra Djurgårdsstaden. Detaljplan För området gäller två detaljplaner Pl (fastställd 1956) och Pl (fastställd 1944). Pl föreskriver byggnadshöjd om 25 meter över stadens nollplan samt användningen kontor och affärsändamål. Pl föreskriver gatumark. Riksintressen Planområdet utgör en del av riksintresset Stockholms innerstad med Djurgården. Området ligger i närheten av Nationalstadsparken och Stockholms hamn, vilka är klassade som riksintressen. Förutsättningar Befintliga förhållanden Fastigheten ligger inom kvarteret Tegeludden som sträcker sig mellan Sandhamnsgatan och Tegeluddsvägen. Fastigheten gränsar till Östhammarsgatan och ligger strategiskt med stombusslinjehållplats (buss 1 mellan Stora Essingen Frihamnen) ca 100 meter från fastigheten och ca 900 meter från tunnelbanestationen Gärdet. Fastigheten angränsar i norr mot de funktionalistiska lamellhusen i parklandskap och i söder mot omgivande kontorsfastigheter. Funktionalistiska lamellhus i parklandskap på norra sidan av Östhammarsgatan Tegeludden 16 uppfördes under tidigt 1960-tal och består av fyra våningar ovan mark. Större delen av fastigheten är underbyggd med garage i två våningar med tillfart från Tegeluddsvägen och utfart mot Sandhamnsgatan. Stadsmuseet har klassificerat Tegeludden 16 som gul, vilket innebär fastighet med bebyggelse av positiv betydelse för stadsbilden och/eller av visst kulturhistoriskt värde.

5 SID 5 (11) Befintlig gatufasad från Östhammarsgatan Gårdsfasad med parkering närmast fasad vilken föreslås omvandlas till grön yta Delar av omgivande kvarter har de senaste åren genomgått en successiv omvandlingsprocess från kontor/industri till bostäder. Väster och sydväst om fastigheten har kontorshus inretts till bostäder (Tegeludden 3 och 11) och söder om fastigheten (Tegeludden 17) antogs i mars 2012 en detaljplan som möjliggör inredning till bostäder. De omvandlade fastigheterna har fått takpåbyggnader vilka omfattar två till tre våningars påbyggnad. De genomförda påbyggnadernas arkitektoniska uttryck har varierat både vad gäller material och gestaltning. Detta har skapat en brokighet som kan sägas känneteckna en ny årsring. Illustration över verksamheter/bostäder i området De omgivande fastigheternas verksamhet redovisas i bilden ovan. Kontoret bedömer inte att det föreligger någon risk för att de nya bostäderna ska påverkas negativt av omgivande verksamheter då dessa utgör naturliga inslag i en blandad stad.

6 SID 6 (11) Hydrologiska förhållanden Miljökvalitetsnormer för vatten Planområdet är beläget inom avrinningsområdet för övergångsvattnet Lilla Värtan (SE ). Enligt VISS maj 2012 har Lilla Värtan måttlig ekologisk potential och uppnår ej god kemisk ytvattenstatus. Miljökvalitetsnormer som ska uppnås för övergångsvattnet är god ekologisk potential 2021 och god kemisk ytvattenstatus 2015 med tidsfrist till Störningar och risker Buller Planområdet är utsatt för trafikbuller från Östhammarsgatan. Planområdet ligger i utkanten av ett verksamhetsområde och nära Stockholms hamn och kan därmed vara utsatt för industribuller. Farligt gods På Tegeluddsvägen transporteras bland annat farligt gods till och från Frihamnen samt oljehamnen i Loudden. Aktuell fastighet ligger ca 65 meter från Tegeluddsvägen men skyddas av kontorsbyggnader. Planförslag Planförslaget innebär att befintlig byggnad byggs om till bostäder samt ges en takpåbyggnad om två till tre våningar. Projektet innehåller 48 nya bostäder. Bottenvåningen mot Östhammarsgatan öppnas upp och kan inrymma lokaler för kontor eller handel eller bokaler; s.k. lokaler med integrerad bostadsdel, alternativt bostäder i etage där boningsrum placeras på våning ett. Mot byggnadens baksida mot sydöst planeras uteplatser på mark till lägenheterna. I källare finns teknik och lägenhetsförråd till lägenheterna. Av plantekniska skäl ingår gatan mellan Tegeludden 16 och Tegeludden 3 i planområdet vilken bekräftas som gatumark. Detaljplanen reglerar högsta totalhöjd på de olika byggnadsdelarna. Utöver angiven totalhöjd får räcken uppföras på taket. Gestaltningsprinciper Byggnadens befintliga karaktär utgör utgångspunkt för påbyggnadens gestaltning. Ambitionen är att påbyggnaden ska samspela med den ursprungliga byggnaden och samtidigt utgöra ett tydligt samtida och självständigt tillägg (Gestaltnings PM, Tengbom). Långsidornas uppglasade fasader tydliggör genom sin transparens de två delarnas gemensamma stom- och lägenhetsindelning. Vid terrassen mot gatan är påbyggnaden indragen från fasadliv för att förstärka och artikulera intrycket av volymen som lätt landar på den befintliga byggnadens mosaikram. Indragningarna och utkragningarna följer den befintliga byggnadens fasadindelning och skapar ett volymspel.

7 DNR SID 7 (11) Perspektiv från Östhammarsgatan Tengbom april 2012 Gavlarna är utformade med oregelbundna, öppna och slutna partier för att samspela med befintliga gavlar samt begränsa eventuellt insyn från grannfastigheter. Påbyggnaden förslås utformas med tegelfasad för att förstärka släktskapet med befintlig byggnad. Tegelfasaden utförs som utfackningsväggar med samma förband och storlek som befintligt tegel men kan skilja i kulör och ytbehandling. Mellan befintlig byggnad och påbyggnad lämnas en tydlig skarv för att tydliggöra förändringen. På plankartan regleras att påbyggnaden ska utformas i huvudsak med material som återfinns i ursprungsbyggnaden. Användandet av alternativa material kan övervägas om en god helhetsverkan uppnås. För att bevara den karaktärsfulla fasaden mot allmän gata införs en varsamhetsbestämmelse i detaljplanen om att håltagningar i fasad på långssida mot Östhammarsgatan ovan bottenvåningen inte medges. Utskjutande balkonger får ej uppföras mot Östhammarsgatan. För att utnyttja söderlägen mot gården uppförs terrasser på taket, balkonger mot gården samt uteplatser i markplan. Fastigheten har ingen naturlig gård vilket kompenseras med en gemensam takterrass. Balkongernas utredning begränsas till ett djup om 1,4 meter från fasad för att tillräckligt med solljus till underliggande bostäder ska uppnås. Planbestämmelse införs på plankarta. I illustrationen nedan redovisas balkonger längs med hela byggnadens fasad, men det är också möjligt att balkongerna uppförs friliggande till respektive bostad. Gårdsfasad Tengbom april 2012

8 SID 8 (11) Gator och trafik Parkering och angöring Parkering för de nya bostäderna kommer att ske i befintligt underbyggt garage där plats för mer än en parkeringsplats per lägenhet finns. Stadens norm om 1,0 bilplatser per lägenhet uppfylls. Härigenom löses även handikappangöring inom fastigheten. Tillgänglig angöring anordnas från Östhammarsgatan inom l0 meter från respektive entré. Cykelparkering På bottenvåningen anordnas förråd för ca 25 cyklar och ca 60 cykelparkeringar finns i förråd i källarplan, vilka kan dubbleras med hängande cyklar. Sammantaget uppfylls stadens norm på 1,5 cyklar/lägenhet. Teknisk försörjning Avfallshantering Befintligt soprum på bottenvåningen i byggnadens östra del används även för bostäderna. Ett miljörum kommer också anordnas i entréplan. Ledningar Detaljplaneområdets befintliga byggnader är anslutna till flertalet olika ledningsnät, exempelvis vatten och avlopp. Förändringar i byggnadernas användning kan innebära behov av justeringar i ledningsnäten. Samtliga förändringar ska lösas inom kvartersmark. Dagvatten Det befintligt invändiga dagvattensystemet byggs ut med ytterligare invändigt system för de nya påbyggnaderna. Terrassbjälklagen avvattnas med invändiga ledningar. Dag- och spillvatten ansluter i Östhammarsgatan med ett befintligt kombinerat system. Eftersom planförslaget inte innebär några utökade takytor eller ytterligare hårdgjorda ytor så genererar inte förslaget någon utökad tillförsel av vatten till dagvattensystemet. Konsekvenser Behovsbedömning Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL(1987) 5 kap 18 eller MB 6 kap 11 att en miljöbedömning behöver göras. Planförslaget överensstämmer med gällande översiktplan. Planförslaget bedöms inte strida mot några andra kommunala eller nationella riktlinjer, lagar eller förordningar. Planförslaget berör inte område av nationell, gemenskapseller internationell skyddsstatus. Den planerade verksamheten bedöms inte medföra väsentlig påverkan på miljö, kulturarv eller människors hälsa. De miljöfrågor som har betydelse för projektet har studerats under planarbetet och redovisas nedan.

9 SID 9 (11) Miljökvalitetsnormer för vatten Planförslaget innebär inte någon förändrad dagvattenhantering eller tillförsel av mängden dagvatten till recipienten Lilla Värtan. Kontoret gör bedömningen att ingen förändrad tillförsel av näringsämnen eller förorenade ämnen kommer att ske och därmed påverkas inte möjligheterna att följa miljökvalitetsnormerna för vatten. Stadsbild Planförslaget innebär en påbyggnad på befintligt hus vilket medför en viss skalförskjutning. En ökning av intilliggande byggnader har redan skett i och med påbyggnader om två till tre våningar. Den nu aktuella påbyggnaden bedöms därmed vara rimlig i förhållande till omgivningen. Kulturhistoriskt värdefull miljö Befintlig byggnad har enligt stadsmuseets kulturhistoriska klassificering positiv betydelse för stadsbilden och/eller ett visst kulturhistoriskt värde; gul på kartan. En ombyggnad av befintlig byggnadsstruktur inom aktuellt planområde bedöms inte påverka det kulturhistoriska värdet på ett sådant vis att en miljökonsekvensbeskrivning behöver upprättas. En varsam ombyggnad till bostäder utan förändring av exteriören, med beaktande av karaktärsdragen bedöms vara en framgångsfaktor. Genom varsamhetsbestämmelser säkerställs att fasaden mot Östhammarsgatan inte förändras exteriört. Störningar och risker Buller Planområdet är utsatt för trafikbuller från Östhammarsgatan. För att utreda i vilken omfattning det rör sig om har en trafikbullerutredning tagits fram. Utredningen visar att riktvärdena för ekvivalent ljudnivå vid fasad, 55 db(a), uppfylls. Den maximala ljudnivån enligt beräkningar vid fasad uppgår till 81 db(a) när tung trafik passerar på Östhammarsgatan. Fasaden ska dimensioneras så att maximal ljudnivå inomhus inte överskrider inomhusriktvärdena mer än fem gånger per medelnatt kl Samtliga bostäder har tillgång till tyst uteplats där den ekvivalenta ljudnivån inte överstiger 55 db(a) och den maximala inte överskrider 70 db(a). Planområdet ligger i ett verksamhetsområde och i närheten av Stockholms hamn och kan därmed vara utsatt för industribuller. De industribullerkällor som har identifierats är färjor i Frihamnen, godståg i industriområdet samt lastning/lossning av gods med truck. De framtagna bullerutredningarna (ACAD) har analyserat bullersituationen dels utifrån WSP Akustiks bullerutredning åt Stockholms hamnar och dels genom djupare utredning och samtal med Silja Line, Tallik, Green Cargo och Containercentralen. Utredningen har kompletterats med bullermätningar och beräkningar. Utredningen klargör att buller från truckar klarar Naturvårdsverkets riktlinjer. När det gäller maximal ljudnivå nattetid från godståg i rangerområdet finns en överskridelse från kravvärdet med 4 db. I jämförelse med maximala ljudnivåer då en bil passerar är störningen låg. Vid en bilpassage uppgår den maximala ljudnivån mot fasaden till 68 db(a) eller 81 db(a) när en lastbil passerar. Genom att bostäderna utformas så

10 SID 10 (11) att minst hälften av boningsrummen är orienterade mot gården (tyst sida) så klaras riktvärden för buller. En planbestämmelse om att enkelsidiga bostäder mot Östhammarsgatan ej får utföras så länge externt industribuller från Stockholms hamn överskrider Naturvårdsverkets krav finns på plankartan. Detta ska säkerställas med bullerutredningen i samband med bygglovgivning. Vad gäller lågfrekvent buller, gäller riktvärdena inomhusvärden i boningsrum vilket innebär att man kan bygga bort detta med stöd av bra fasad och fönster. Det som kan generera störningar är när färjor står i hamn nattetid med dieselmotorer igång. Eftersom Stockholms Hamn nu möjliggör för landström till färjorna så bedöms störningsrisken vara undanröjd. Miljöförvaltningen har varit delaktig i planprocessen och de anser att de nya bullerberäkningarna (Bullerutredning och Bullerutredning, rev B, ACAD) speglar en mer aktuell bild av bullret från truckar och godståg inom hamnområdet är tidigare framtagen utredning (som WSP tog fram åt Stockholm hamn i samband med miljöprövning). Miljöförvaltningen anser att om alla bostäder har tillgång till tyst sida, genom planbestämmelse, så kan avsteg medges (PM, Miljöförvaltningen). Farligt gods Aktuell fastighet ligger som närmst drygt 50 meter från Tegeluddsvägen men skyddas av framförliggande bebyggelse. Av den anledningen bedömer kontoret att det inte föreligger behov av en särskild riskutredning trots att avståndet understiger de av länsstyrelsen rekommenderade avståndet gällande transportled för farligt gods. Ljusförhållanden och lokalklimat Solstudier Solstudier har tagits fram med de nya påbyggnaderna inplacerade (Solstudie, Tengbom ). Solstudien visar att påbyggnad av befintligt kontorshus har begränsad påverkan på befintliga solförhållanden för de närmsta bostadshusen norr och väster om planområdet. Under vinterperioden kommer viss ökad skuggning att ske under morgontimmar vid dessa hus. Inom kvarteret är skuggpåverkan minimal då huset ligger mot dess norra del. Riksintresse Östlig förbindelse Fastigheten ligger under en eventuell sträckning för Östlig förbindelse enligt översiktsplanen (Österleden) med trafikplats invid Sehlstedtsgatans mynning mot Tegeluddsvägen. Östlig förbindelse prövas i aktuella utredningar i flera olika sträckningsalternativ med olika tunnellägen under Östermalm. Läget på en framtida trafikplats i Värtan (med eventuellt framtida risker och trafikbuller) är inte klarlagd och den enda projekterade sträckningen är den enligt arbetsplan från 1994 för Österleden som innebär en trafikplats ett 80-tal meter sydost om planområdet. Detaljplanen avser inte förändra några underbyggnader utan endast utvidga användningen i fastigheten samt möjliggöra en påbyggnad. För att

11 SID 11 (11) säkerställa att inte fastigheten underbyggs utöver befintlig situation finns en djupbyggnadsbestämmelse på plankartan. Ny bostadsbebyggelse inom planområdet bedöms inte försvåra eller fördyra möjligheterna att genomföra en framtida utbyggnad av Österleden. Kontoret bedömer att riksintresset kan tillgodoses vid ett genomförande av föreslagen detaljplan. Stockholms Hamn Hamnen utgör ett riksintresse för sjöfarten. Intill hamnområdet finns idag ett stort antal bostäder och andra verksamheter. Enligt det tillstånd Stockholms hamnar har erhållit från miljööverdomstolen att bedriva hamn- och vattenverksamhet (M , , domen är överklagad) är ett antal villkor knutna. Hamnen ska i samråd med tillsynsmyndighet och Lidingö stad under en prövotid utreda dels möjligheterna att minska bulleremissioner från verksamhetsområdet till en sådan nivå att Naturvårdsverkets riktvärden klaras. Under prövotiden och tills annat bestämts får buller från verksamhetsområdet inte ge upphov till högre ekvivalenta ljudnivåer utomhus vid bostäder som frifältsvärde än 55 dba Kl 06-18, 50 dba kvällar kl samt 45 dba nätter kl Beträffande momentana ljud nattetid får 60 dba inte överskridas. Av den framtagna bullerutredningen till detaljplanen klargörs att riktvärden för externt industribuller för momentana ljud nattetid för godståg överskrids med 4 db(a), till 59 db(a) (läs mer ovan i avsnitt om buller). Planbestämmelse finns vilken säkerställer att enkelsidiga bostäder ej får utföras mot Östhammarsgatan så länge externt industribuller från Stockholm hamn överskrider Naturvårdsverkets krav. Kontoret bedömer därmed att planens genomförande inte påverkar Stockholms hamnars möjlighet att bedriva verksamhet och därmed påverkas inte riksintresset Stockholms Hamn. Tidplan Samråd Utställning Antagande sep/okt 2012