Huddinge kommun Skallkrav Diarie UH-2015-020 Namn Öppenvård Stödboende och träningslägenheter för unga Detta dokument är en kopia på upphandlingens elektroniska skallkravsformulär. Skallkravsformuläret ska besvaras elektroniskt genom att du klickar på knappen Lämna anbud som du finner till vänster i annonsen eller inbjudan på www.e-avrop.com. Introduktion Syftet med denna upphandling är att utifrån Haninge, Huddinge, Nykvarn, Salem och Södertälje kommuners behov upphandla öppenvårdsinsatser enligt socialtjänstlagen (SoL) för unga och familjer till en rimlig kostnad i förhållande till god kvalitet. Upphandlingen organiseras och administreras av Huddinge kommun. Denna upphandling är en del av ett flertal olika upphandlingar inom samma område. Denna avser öppenvårdsinsatserna : - Stödboende i kollektiv form för ungdomar (16-20 år) inom Stockholms län. - Stödboende i träningslägenhet för unga (18-20 20 år) inom Stockholms län. En utredning kring barnet, den unge eller familjen kan mynna ut i ett beslut om insats. Beslut om vård- och behandlingsinsatser fattas av socialnämnden i den kommun där barnet, den unge eller familjen bor. Den problematik som kan föranleda insatser i öppenvården är antingen att barnet, den unge eller familjen har behov av stöd, har ett normbrytande beteende alternativt föräldrarnas bristande omsorgsförmåga. Alla stödoch behandlingsinsatser syftar till att stärka den enskildes egen förmåga och skapa förutsättningar för ett fungerande liv med familj, vänner, skola eller arbete. Dessa insatser erbjuds utav kommunernas egna verksamheter eller externt enligt gällande ramavtal. Avrop från ramavtal föregås alltid av ett myndighetsbeslut om insats enligt SoL. En anbudsgivare kan driva olika verksamheter. Kommunerna avser sluta ramavtal med minst åtta verksamheter inom varje grupp/kategori. Antalet verksamheter bedöms av den upphandlande myndigheten utifrån det uppskattade behovet av platser samt behovet av ett differentierat urval av vård och behandling. Behovet av vård- och behandlingsinsatser varierar mellan kommunerna och över tid. Några garantier eller utfästelser om volym kan därför inte göras. Historiskt sett har omsättningen i volym för de fem kommunerna varit ungefär 41 MSEK för köp av platser inom hela området öppenvårdsinsatser under 2014. Såsom upphandlingen är utformad är det inte möjligt att särskilja vilken volym som är aktuell för respektive kategori. Behovet varierar mellan kommunerna och över tid. Några garantier eller utfästelser om volymer kan därför inte göras. 1.0 Synpunkter på och accept förfrågningsunderlaget Krav 1.1 Anbudsgivaren ska granska förfrågningsunderlaget och vid eventuella sakfel, motstridigheter och/eller liknande som påverkar anbudsinlämningen och/eller utvärderingen, ska anbudsgivaren omedelbart kontakta upphandlingsenheten via frågor och svar funktionen hos e-avrop. 2015-05-26 10:10 1/7
I och med acceptans av denna punkt och inlämnande av anbud godkänner anbudsgivaren samtliga förutsättningar och krav i detta förfrågningsunderlag med tillhörande dokument och bilagor. Anbudsgivaren ska vara beredd att uppvisa/redovisa dokumentation som visar att kraven för de delar i förfrågningsunderlaget där endast acceptkrav krävs uppfylls av utföraren. Detta gäller under ansökningstiden och för eventuell efterföljande avtalstid. 2.0 Företags- och kontaktuppgifter Krav 2.1 Ange namn på behörig företrädare som har rätt att teckna upphandlingskontrakt. Krav 2.2 Ange kontaktperson under avtalstiden med telefonnummer och e-postadress. Krav 2.3 Ange bankgiro/postgironummer. 3.0 Uteslutning av leverantör Den upphandlande myndigheten förbehåller sig rätten att inhämta intyg och bevis i enlighet med LOU i samband med utvärderingen av anbudet. Krav 3.1 Anbudsgivaren intygar att den är fri från hinder för deltagande enligt LOU (Lag om offentlig upphandling) kap. 10 1-2. Krav 3.2 Anbudsgivaren är registrerad i aktiebolagsregister, handelsregister eller liknande. Krav 3.3 Anbudsgivaren är registrerad för skatt och betalar föreskrivna avgifter. 4.0 Kvalificering av leverantör Krav 4.1 EKONOMISK STÄLLNING Anbudsgivaren ska ha sådan ekonomisk stabilitet och finansiell ställning att denne kan upprätthålla ett långsiktigt avtal inklusive eventuella förlängningar. Detta innebär att anbudsgivaren vid tidpunkten för sista anbudsdag ska minst inneha rating "kreditvärdig" hos CreditSafe AB. Underlag för bedömningen av leverantörens ekonomiska stabilitet och finansiella ställning är utdrag ur affärs- och kreditupplysningsföretaget Creditsafes register. Huddinge kommun kommer att inhämta upplysning från Creditsafes register i samband med anbudsöppning. 2015-05-26 10:10 2/7
Anbudsgivare uppmanas att själv undersöka sin kreditrating hos CreditSafe inför anbudsgivningen. Denna upplysning är kostnadsfri för anbudsgivaren. För det fall en anbudsgivare saknar rating eller har lägre rating än ovan kommer en individuell bedömning för eventuellt godkännande att ske. För att möjliggöra en sådan bedömning, ska till anbudet bifogas en sådan förklaring att det kan anses klarlagt att anbudsgivare har motsvarande ekonomisk stabilitet, samt någon av nedanstående handlingar: a) garanti från moderbolag eller annan garant gällande anbudsgivarens ekonomiska stabilitet. Sådant intyg ska bifogas anbudet och vara undertecknat av moderbolagets eller garantens firmatecknare. Efterfrågad riskklassificering samt kraven ovan ska i dessa fall på motsvarande sätt redovisas och uppfyllas av garanten. b) nystartade företag ska redovisa sin ekonomiska ställning och styrka att de har tillräcklig ekonomisk och finansiell ställning för att fullgöra uppdraget under avtalstiden. Bevis kan utgöras av senaste resultaträkning, bankgaranti eller revisorsintyg. Med nystartat företag avses ett företag som är i uppstartsfasen, det vill säga högst två år efter registrering av företag hos Bolagsverket, eller för utländskt företag motsvarande myndighet i hemlandet. c) för det fall kreditvärdering inte utfärdats för anbudsgivaren ska senaste verksamhetsberättelse och bokslut bifogas. Detta kan vara fallet för till exempel enskild firma, handelsbolag, förening, stiftelse eller dylikt. Krav på bilaga 4.2 Vid inlämning ska [ ekonomisk ställning ] bifogas anbudet. Filen bifogas i steg två av tre (2/3) av denna inlämning. Anbudsgivare som inte uppnår betyg kreditvärdig bifogar efterfrågad dokumentation enligt krav 4.1. Anbudsgivare som uppnår kravet kreditvärdig enligt CreditSafe ska bifoga ett eget egenhändigt intyg om att kravet är uppfyllt. Krav 4.3 REFERENSER För att säkerställa att anbudsgivaren har den erfarenhet och kunskap som krävs för de uppdrag som upphandlingen omfattar ska anbudsgivaren lämna två referenser (placeringar) eller motsvarande från två olika uppdragsgivare inom offentlig verksamhet. Nystartade företag ska ha en föreståndare/verksamhetsansvarig med den erfarenhet och kunskap som krävs för de uppdrag som upphandlingen omfattar. Anbudsgivaren ska lämna två referenser (placeringar) eller motsvarande från två olika uppdragsgivare inom offentlig verksamhet för att styrka föreståndares/verksamhetsansvarigs erfarenhet och kunskap som krävs för de uppdrag som upphandlingen omfattar. Med motsvarande menas uppdrag enligt den beskrivning som finns för respektive grupp/kategori som upphandlingen omfattar. Anbudsgivaren ska fylla i efterfrågade uppgifter i aktuellt referensformulär för den grupp/kategori anbudet avser. I referensformuläret ska en kortfattad beskrivning av två motsvarande uppdrag (placeringar) som är pågående eller utförts under de senaste tre åren, dvs. inte har avslutats tidigare än maj månad 2012. 2015-05-26 10:10 3/7
Kommunen förbehåller sig rätten att kontakta dessa referenser för att verifiera att det rört sig om uppdrag som motsvarar det som är föremål för förevarande upphandling. Om referenten inte kan styrka de lämnade uppgifterna kan anbudet komma att förkastas i sin helhet. Lämnas anbud på flera grupper/kategorier ska två referenser lämnas per grupp/kategori som anbudet gäller. Krav på bilaga 4.4 Vid inlämning ska [ referensformulär ] bifogas anbudet. Filen bifogas i steg två av tre (2/3) av denna inlämning. Anbudsgivaren har fyllt i efterfrågade uppgifter i formuläret referenser för den grupp/kategori som anbudet avser och bifogat detta. 5.0 Kvalitetskrav vid utförandet av tjänsten Krav 5.1 AVVIKELSE FRÅN AVTALETS RANGORDNING Socialtjänstlagen lägger stor vikt vid den enskildes valfrihet och rätt att påverka val och utformning av insatser. Beställaren har under vissa förutsättningar möjlighet att frångå avtals rangordning, då det i första hand är det individuella behovet av stöd och behandling som avgör vilken utförare som är bäst lämpad att utföra insatsen i det enskilda fallet. Kravet accepteras. Krav 5.2 Minst en i ledningen som är eller kommer att vara ansvariga för verksamheten, ska ha ingående kunskaper om tillämpliga lagar, förordningar, föreskrifter och allmänna råd. Anbudsgivaren ska följa de mål och riktlinjer som följer av den lagstiftning, förordningar och de författningar som gäller för verksamheten. Anbudsgivaren ska hålla sig à jour med gällande lagstiftning, förordningar, föreskrifter och allmänna råd och fortlöpande anpassa verksamheten i enlighet med eventuella ändringar. De insatser som erbjuds av anbudsgivaren ska vara av god kvalitet och präglas av trygghet, delaktighet och kontinuitet. Anbudsgivarens värderingar ska ha sin grund i FN:s barnkonvention. Av artikel tre i denna framgår att barnets bästa ska komma i främsta rummet. ANBUDSGIVAREN SKA: bedriva verksamheten helgfria vardagar året runt med fullgod säkerhet och kvalitet utan extra kostnad för kommunen. vid fullgörandet av uppgiften iaktta saklighet och opartiskhet. bemöta den unge/vårdnadshavarna vänligt, korrekt och med respekt för den personliga integriteten. få den unge/vårdnadshavarna att känna sig trygg med personalen och med insatserna. erbjuda den unge stöd till att genomföra utbildning eller annan sysselsättning och social träning. tydligt dokumentera den unges delaktighet i behandlingen. ha aktuell kunskap om våldsutsatta ungdomar som upplevt våld i nära relationer samt dess konsekvenser. 2015-05-26 10:10 4/7
ha ett tydligt innehåll i verksamheten med möjlighet till individuella lösningar. ha ett familje- och nätverksperspektiv. TEORI OCH METODER Kommunerna vill ligga i framkant när det gäller utveckling i riktning mot kunskapsbaserad (evidensbaserad) socialtjänst. Under de senaste åren har medvetenheten och kunskapen om evidens i socialt arbete utvecklats och kunskapen har ökat både när det gäller arbetsmetoder och metoder att ta tillvara den enskildes erfarenheter. Verksamheten ska bygga på evidens, utifrån tillgänglig kunskap, forskning, profession och den enskildes erfarenheter om vad som är viktigt att inkludera i behandlingsarbetet för respektive målgrupp. Arbetet ska bygga på skydds- och riskfaktorer, där barnets/den unges och familjens hela livssituation beaktas och resurser i det sociala nätverket tas tillvara. Verksamheten ska ha bred kompetens inom socialt arbete och ha kunskaper om ungdomars utveckling. För familjeterapi, samtalsterapi och annan behandlingsinsats ska finnas redovisad teoretisk kunskap som svarar mot terapins/behandlingens inriktning. UTIFRÅN INDIVIDENS VÅRDPLAN SKA: anbudsgivaren ansvara för att en genomförandeplan upprättas inom 30 dagar från placeringen. Minst varannan månad ska anbudgivaren utan begäran lämna en skriftlig uppföljning av genomförandeplanen till beställarna. möten sker hos beställaren eller hos anbudsgivaren om inte annat avtalats. efter avslutad placering/insats ska en skriftlig sammanfattning och bedömning av insatsen sändas till handläggaren senast två (2) veckor efter avslutad placering. SLUTDOKUMENTET SKA INNEHÅLLA: en redogörelse av genomförda insatser. den unges utveckling under placerings- och insatstiden. om inte målen har uppnåtts, orsak till detta. erfarenheter som kan bidra till den fortsatta planeringen kring den unge eller familjen. en redogörelse för hur familje-/anhörigarbetet har utförts. BBIC Kommunerna är licenserade för dokumentationssystemet BBIC (Barns behov i centrum). BBIC är ett system för handläggning och dokumentation vid utredning och uppföljning av social barn- och ungdomsvård. Detta förutsätter att även kommunernas samarbetspart har goda kunskaper om BBIC. Anbudgivaren ska anpassa sitt uppföljnings- och rapporteringssystem efter strukturen i BBIC. Krav 5.3 PERSONAL Anbudsgivaren följer utvecklingen inom sitt verksamhetsområde vad gäller lagstiftning, metodutveckling och ser till att personalen har aktuell kunskap. Anbudsgivaren har en plan för en kontinuerlig kompetensutveckling av personalen som även inbegriper en för uppdraget relevant vidareutbildning och handledning. Anbudsgivaren svarar för att personalen kontinuerligt ges fortbildning för att vid varje tillfälle vara lämpade att utföra sina arbetsuppgifter. 2015-05-26 10:10 5/7
Anbudsgivaren ska utföra sina åtaganden med den personalstyrka som krävs för uppgiften och som överensstämmer med ställda krav på god vård och omsorg. Arbetsledning ska finnas tillgänglig i verksamheten dagligen. Anbudsgivaren förbinder sig att omedelbart vidta rättsliga åtgärder mot personal som misstänks för att ha begått brott riktade mot vårdtagare. Anbudsgivaren ska säkerställa att verksamheten fortgår med bibehållen kvalitet och säkerhet vid personalens frånvaro på grund av t ex. sjukdom, semestrar och tjänstledighet. Utan samråd och godkännande av Haninge, Huddinge, Nykvarn, Salem eller Södertälje kommun får inga förändringar ske av fastlagda kompetenskrav eller utlovad bemanning under kontraktsperioden. Krav 5.4 HANDLEDNING Personal ska ha extern handledning minst en gång per månad. Med extern handledning menas att handledaren inte får ha sin huvudsakliga anställning i verksamheten. Krav 5.5 UPPFÖLJNING OCH UTVÄRDERING Anbudsgivaren ska medverka till att ett bra uppföljnings-, utvärderings- och utvecklingsarbete sker i samverkan med beställarna. Uppföljningen ska säkerställa att de tjänster som anbudsgivaren har åtagit sig att utföra har uppfyllts samt att utförda tjänster är av god kvalitet. Anbudsgivaren ska på anmodan lämna en skriftlig kvalitetsberättelse till beställaren. Den ska innehålla hur verksamheten arbetar med att systematiskt och fortlöpande utveckla och säkra verksamhetens kvalitet. Anbudsgivaren ska omgående informera beställaren efter varje genomförd tillsyn av inspektionen för vård och omsorg vid verksamheten. Uppföljning från kommunernas sida kommer bland annat att ske dels genom sammanställningar av erfarenheter från individuella placeringar och dels genom generella uppföljningar av i kontraktet utlovad kvalitet. 6.0 Anbudsföreskrifter Krav 6.1 Anbudsgivaren accepterar samtliga krav som uppställts i dokument Anbudsföreskrifter. Krav 6.2 SEKRETESS Kommunen omfattas av den svenska offentlighetsprincipen, vilket betyder att anbud normalt ska göras tillgängliga för den som önskar ta del av dem. Anbudsgivare måste vara införstådd med att detta är en förutsättning vid offentlig upphandling. SEKRETESS UNDER UPPHANDLINGSTIDEN Under den tid som upphandlingen pågår är samtliga uppgifter som berör anbuden sekretessbelagda. Efter att vi fattat ett beslut om leverantör är anbudsgivarens möjligheter att med stöd av offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) att få sekretess för uppgifter i handlingar, som ingår i ett anbud, allmänt sett 2015-05-26 10:10 6/7
mycket begränsade. Speciellt gäller detta delar av utvärderingen, som endast i undantagsfall kan sekretessbeläggas. SÄRSKILDA BEHOV AV SEKRETESS Anser anbudsgivaren att det finns särskilda behov av sekretess, ska ni ange i bilaga vad i anbudet och dess handlingar som är skyddsvärt och vilken skada anbudsgivaren kan komma att lida om uppgifterna blir offentliga. I den skriftliga begäran ska en utförlig motivering innehållande: vilka uppgifter som kan bli aktuella att sekretessbelägga. vilken skada anbudsgivaren kan komma att lida om uppgifterna blir offentliga. Hänvisning ska göras till aktuellt rubriknummer, rubriknamn eller aktuell bilaga. För de fall anbudsgivaren inte begär särskilda behov av sekretess bifoga dokument där inga särskilda skäl av sekretess anges. Varje gång en anbudshandling begärs ut gör kommunen en självständig sekretessprövning. Kommunen kan därför inte lämna garantier, i förväg, kring anbudsgivarens önskemål om sekretess. Krav på bilaga 6.3 Vid inlämning ska [ begäran om sekretess ] bifogas anbudet. Filen bifogas i steg två av tre (2/3) av denna inlämning. Vad i anbudet och dess handlingar som är skyddsvärt och vilken skada anbudsgivaren kan komma att lida om uppgifterna blir offentliga. Formulera en utförlig motivering innehållande: vilka uppgifter som kan bli aktuella att sekretessbelägga. vilken skada anbudsgivaren kan lida om uppgiften skulle röjas. Hänvisning ska göras till aktuellt rubriknummer, rubriknamn eller aktuell bilaga. För det fall ni inte begär särskilda behov av sekretess bifoga dokument där ni anger "Inga särskilda behov av sekretess begärs". 7.0 Accept av avtalsvillkor Krav 7.1 Anbudsgivaren har granskat och accepterar avtalsvillkoren enligt dokument Avtalsvillkor. 2015-05-26 10:10 7/7