Göran Nilsson Ordförandens förslag Diarienummer Kommunstyrelsens ordförande Datum KS-2012/1061 2013-02-18 Kommunstyrelsen Underlag inför ny länstransportplan för Uppsala län 2014-2025 KS-2012/1061 Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att som sitt yttrande överlämna förvaltningens tjänsteskrivelse 2013-02-12 samt att omedelbart justera paragrafen. Göran Nilsson
Handläggare Tjänsteskrivelse Diarienummer Kristina Nyström Datum KS-2012/1061 2013-02-12 Kommunstyrelsen Underlag inför ny länstransportplan för Uppsala län 2014-2025 KS-2012/1061 Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att som sitt yttrande överlämna förvaltningens tjänsteskrivelse 2013-02-12 samt att omedelbart justera paragrafen. Sammanfattning Regionförbundet i Uppsala län har bett kommunerna att inkomma med prioriterade brister och behov av åtgärder i transportsystemet. Detta ska ligga till underlag för planering av statliga investeringar i infrastruktur de kommande åren. Viktiga underlag för prioriteringen är infrastrukturpropositionens inriktning, den regionala utvecklingsstrategin Uppländsk Drivkraft och kommunens egna utvecklingsplaner. Förvaltningens förslag (se bilaga) innebär att st prioritet ges åt förbättrad kapacitet på Ostkustbanan samt förbättringar för resande med kollektivtrafik från Knivsta och Alsike. Även cykelväg längs väg 255 får en framskjuten plats. Övriga behov som påpekas är bland annat: Ombyggnad av avfart från E4 mot Knivsta Trafiksäkerhetsåtgärder längs väg 77 vid Spakbacken Gång- och cykelvägar på landsbygden och till Alsike stationssamhälle. Översyn av trafikkapacitet och nya cykelvägar i Lagga kyrkby Trafikkapacitet till området Ekhamn-Västersjö Bakgrund Regeringen lade 2012 fram en ny infrastrukturproposition. I propositionen anges att Trafikverket ska ta fram en ny nationell åtgärdsplan till våren 2014. Samtidigt ska nya länstransportplaner tas fram på regional nivå. Regionförbundet kommer fram till 2013 att upprätta ett förslag till länstransportplan.under tiden 1 juni till 30 september kommer förslaget att gå på remiss till kommunerna. Lena Fransson Kommunchef
Underlag åtgärdsplanering i länstransportplan 2014-2025 Bakgrund Regionförbundet i Uppsala län har bett kommunerna att inkomma med prioriterade brister och behov av åtgärder i transportsystemet. Både åtgärder som kan ingå i länstransportplanen och övriga åtgärder i den statliga transportinfrastrukturen kan tas med. Infrastrukturpropositionens inriktning och den regionala utvecklingsstrategin Uppländsk Drivkraft anges som viktiga underlag för prioriteringen. Inriktning enligt Infrastrukturpropositionen Inriktningen i Infrastrukturpropositionen för 2012/2013 innebär bland annat följande: Det befintliga trafiksystemet ska vårdas så att dess kapacitet kan utnyttjas. Fokus på kapacitet för effektivare arbetspendling, särskilt i storstäderna, och med ett transportslagsövergripande synsätt. Det innebär bland annat ökad fokus på kollektivtrafik, gång och cykel. Ökad fokus på näringslivets behov av transporter utifrån de utpekade stråk för gods som presenterades i kapacitetsutredningen och ökat fokus på järnväg och sjöfart. Åtgärder ska begränsa klimatpåverkan men samtidigt konstateras att investeringar i infrastruktur bidrar endast i begränsad utsträckning till att minska klimatpåverkan. Andra styrmedel behövs. Åtgärder ska i övrigt vara samhällsekonomiskt effektiva och bidra till att transportsystemet används optimalt. Uppdrag att utreda byggande av bostäder i bullerutsatta miljöer. Regional utvecklingsstrategi:uppländsk Drivkraft 3.0 I den regionala utvecklingsstrategin ligger fokus för utvecklingen av infrastrukturen ligger på följande områden: Utveckla de storregionala stråken Utveckla de regionala och lokala stråken till en funktionell helhet. Etablera en effektiv och hållbar godsstruktur på storregional nivå Inför fossilfria offentliga trafik- och transportsystem till 2020 Utveckla Uppsala stad som den nordliga noden i huvudstadsregionen Stärk utvecklingskraften och servicen i delregionala centra och lokala orter Anpassa byggandet i alla kommuner till den långsiktiga efterfrågan i regionen Stimulera en levande landsbygd till egen utvecklingskraft Behov och brister i Knivsta Knivsta kommun är en starkt expansiv kommun med ett centralt läge i regionen. Omfattande ny bebyggelse planeras både i Knivsta centralort, i Alsike och i några av kommunens byar. Det medför behov av utbyggd och förbättrad infrastruktur de närmaste åren. Eftersom boende i Knivsta pendlar till andra kommuner är det av regionalt intresse hur detta behov tas omhand. Den samhällsekonomiskt mest effektiva åtgärden, inte minst ur ett regionalt perspektiv, är ofta att på ett strategiskt och proaktivt sätt förbättra förutsättningarna för kollektiv trafik och 2
cykel. Även åtgärder för att underlätta resor med flera trafikslag, det vill säga underlätta byte mellan kollektivtrafik, cykel och bil, är viktiga. Detta ligger i linje med den regionala utvecklingsstrategin och vad regeringen slår fast i infrastrukturpropositionen. Utbyggnad på landsbygden ger även behov av översyn av kapacitet och trafiksäkerhet på det berörda vägnätet. Efterfrågan på cykelvägar på landsbygden är stor i kommunen. Kommunen har som riktlinje att gång- och cykelvägar till skolor ska finnas på avstånd upp till fyra kilometer, och anser att detta bär gälla även på landsbygd. Fyra spår och planskild korsning Knivsta och Alsike är utpräglade pendlingsorter och kommunens resvaneundersökning visar att en stor andel av trafikarbetet sker med tåg. Antal resande från Knivsta station är nästan 4 300 per vardag. Med planerad utbyggnad på minst 1 200 bostäder i upptagningsområdet de närmaste åren kommer denna siffra att öka kraftigt. Enbart på Sågenområdet, precis vid stationen, tillkommer 600 bostäder varav 340 med inflyttning 2014. Redan i dag är kapaciteten på Ostkustbanan otillräcklig. En utbyggnad av Ostkustbanan behöver påbörjas nu om inte ökningen av trafikarbetet ska ske på det regionala vägnätet, på bekostnad av klimat och tillväxt. En viktig åtgärd för att höja kapaciteten på järnvägen är också att bygga om korsningen med Knivstavägen till en planskild korsning. Alsike station och bussterminal Alsike växer snabbt och attraherar framförallt personer som arbetspendlar till Stockholm och Uppsala. Även skolpendling är aktuellt. I dagsläget är 600 nya bostäder planerade och fler detaljplaner är på väg. Knivsta kommun bygger en ny förbindelselänk mellan Alsike östra och väg 1051, vilket öppnar för trafik norr ut mot Uppsala. Behovet av smidiga och samhällsekonomiskt effektiva pendlingsmöjligheter är stor, både ur Knivstas synvinkel, men också för kommunerna som tar emot inpendlingen. För Knivsta kommun är ett tågstopp i Alsike sta prioritet. I väntan på att ett sådant stopp måste behovet tillgodoses på bästa sätt med busstrafik till Uppsala och Knivsta. En bussterminal med trafikinformation, vänthall och säkra cykelparkeringar skulle göra kollektivtrafiken till ett attraktivt färdsätt redan innan tågstoppet är klart. Ett alternativt, men samhällsekonomiskt mindre effektivt sätt att lösa problemet är att bygga en påfart på E4:an vid Moralund. Knivsta station och resecentrum/bussterminal För att underlättar byte mellan gång, cykel, bil och kollektivtrafik behöver Knivsta station utvecklas. Åtgärder för bättre tillgänglighet till perrongen för funktionshindrade är redan planerade, men behöver kompletteras med ett resecentrum i anslutning till stationen, med bussterminal, fler cykel- och bilparkeringar och vänthall för resenärer. Avfart från E4 mot Knivsta Avfarten från E4:an till Knivsta är i dag hårt belastad och blir i rusningstrafik mycket trafikfarlig, med köbildning upp på E4:an. Trafiksäkerhetsåtgärder längs väg 77 vid Spakbacken Planerad utbyggnad i Spakbacken, längs med väg 77 kommer att medföra behov av säkrare avfart samt ett säkert sätt för barn och kollektivtrafikresenärer att korsa vägen. Lagga kyrkby väg 1052 väg 1055 och väg 654 Ett detaljplaneprogram har tagits fram för Lagga kyrkby. Förslaget innebär ökad trafik vilket ger ett behov av översyn av kapaciteten på bilvägarna samt av cykelvägar och andra trafiksäkerhetsåtgärder i det befintliga vägnätet. 3
Ekhamn-Västersjö väg 1040 Positiva detaljplanebesked har lämnats för cirka 400 bostäder i Ekhamn Västersjö, vid Mälaren. Det finns även långtgående planer för en stor exploatering i Skoklosterområdet i Håbo kommun på andra sidan Mälaren. I detta sammanhang kan också en färjeförbindelse bli aktuell. En utbyggnad ställer krav på ökad kapacitet på väg 1040. Cykelväg längs väg 255 och längs 1046, Uppsala Vassunda (Skålsta) Knivsta Efterfrågan på gång- och cykelvägar är generellt stor i kommunen. Särskilt mycket har en cykelväg längs 255 och 1046, mellan Knivsta, Vassunda/Edeby och Uppsala efterfrågats. En utbyggnad av detta cykelstråk är motiverat både för turism, rekreation, arbetspendling, ökad trafiksäkerhet och som skolväg. Sommartid rör sig många cyklister längs vägen. Gång- och cykelvägen bör förlängas till Skålsta söder om Vassunda. Trafikverket har genomfört förstudie på delar av sträckan och ska gå vidare med en vägplan för sträckan Vassunda Knivsta. En ideell grupp tar med Leader-medel fram en förstudie för resten av sträckan. Gång- och cykelväg längs väg 1045, Knivsta Björksta Märsta/Arlanda, samt längs väg 1048 Knivsta kyrka Olof Thunmans väg Cykelvägen längs väg 1045 skulle ge en saknad länk söderut från kommunen. Den har turistiskt intresse eftersom den ingår som en del i den rikstäckande Sverigeleden. Om man ansluter till befintlig cykelväg i Sigtuna kommun till Arlanda, en stor arbetsplats för kommuninvånare i Knivsta, ges möjlighet till arbetspendling. Del av vägen utgör även skolväg. Trafikverket har genomfört förstudie på delar av sträckan. Gång- och cykelväg inom Alsike stationssamhälle och till Knivsta, väg 1051 och 1045 I dag saknas cykelväg inom Alsike stationssamhälle och till Knivsta station. Cykelvägen vid väg 1051 Björkkällevägen mellan viadukten över järnvägen och Ekedalsvägen är viktig för trafiksäkerheten i Alsike stationssamhälle samt för tillgänglighet till busshållplatser. Cykelförbindelse till Knivsta station kan användas för arbetspendling. Gång- och cykelväg längs väg 77, Knivsta Mälsta Husby Långhundra En cykelväg längs hela eller delar av sträckan är motiverad framförallt ur trafiksäkerhetssynpunkt, för att ge ökad möjlighet till arbetspendling, för rekreation och för att den delvis utgör en skolväg. Sträckan Husby Långhundra Mälsta och Knivsta Brunnbybadet är mest prioriterade. Gång- och cykelväg längs med järnvägsspåret Alsike Sävja En cykelväg ger ökad möjlighet till arbetspendling eftersom det är den närmaste vägen mellan Knivsta/Alsike och Uppsala. Kostnaderna för vägen kan hållas nere genom att utnyttja befintlig infrastruktur eftersom det finns en serviceväg på delar av sträckan. Åtgärder utanför Knivsta kommun Tvärförbindelsen i öst-västlig riktning (Oslo St Petersburg) bör förbättras. Enligt beslut i Knivsta kommunfullmäktige bör det inte göras åtgärder som ökar trafiken genom Knivsta tätort, utan andra alternativ bör möjliggöras. 4
Prioriterad lista Brist i förutsättningarna i transportsystemet Nya bostäder och ny vägförbindelse ger behov av pendlingsmöjligheter. Otillräcklig kapacitet, förseningar på Ostkustbanan Standarden på stationen motsvarar inte vikten den har i trafiksystemet. Behov av infrastruktur för cykel både för turism, rekreation, arbetspendling och som skolväg. Köbildning på E4:an i rusningstid. Tillkommande bostäder medför behov av att korsa väg 77 samt att svänga av med bil på säkert sätt. Möjlighet saknas för gående och cyklande att på säkert sätt ta sig till skola, busshållplatser och Knivsta station. Möjlighet saknas för gående och cyklande att på säkert sätt ta sig inom Alsike stationssamhälle och till Knivsta station. Möjlighet saknas för gående- och cyklande att på säkert sätt ta sig till skola, mellan skola och idrottsplats, till busshållplatser och friluftsbad. Plats/sträcka Önskad åtgärd Ev vägnummer Alsike station Uppsala Stockholm Knivsta station och bussterminal Uppsala Vassunda (Skålsta) Knivsta Avfart mot Knivsta Spakbacken Knivsta Björksta ( Märsta/Arlanda) samt längs Ledingevägen Alsike stationssamhälle Knivsta Knivsta Mälsta Husby Långhundra Tågstation. I väntan på station en bussterminal med faciliteter för pendlare. Fyra spår, planskild korsning Åtgärder på perrong och bussterminal. Vänthall/resecentrum för resenärer. Ostkustbanan / väg 1051 Prioritet Mycket Ostkustbanan Mycket Ostkustbanan Mycket Gång- och cykelväg 255 och 1046 Mycket TS-åtgärder i befintligt vägnät Gång- och cykelväg Gång- och cykelväg E4 Hög 77 Hög 1045 och 1048 1051 och 1045 Hög Hög Gång- och cykelväg 77 Hög 5
Tillkommande bostäder ger ökad trafik och osäker situation för oskyddade trafikanter och skolbarn. Tillkommande bostäder och ev färjeförbindelse med Skoklosterhalvön ger ökad trafik Arbetspendling eftersom det är den närmaste vägen mellan Knivsta och Uppsala. Lagga kyrkby Ekhamn- Västersjö Gång- och cykelväg samt TS-åtgärder i befintlig väg. Ev ökad kapacitet på befintlig väg. Ökad kapacitet på befintlig väg. 1052,1055 och 654 Troligtvis 1040 Troligtvis Alsike Sävja Gång- och cykelväg längs Ostkustbanan Medel 6