PLANBESKRIVNING 2014-05-13 SAMRÅDSHANDLING 1 (15) Detaljplan för Stehag 37:6 m.fl. Eslövs kommun, Skåne län Stationsområdet i Stehag Planbeskrivning Samrådshandling 2014-05-13
PLANBESKRIVNING 2014-05-13 SAMRÅDSHANDLING 2 (15) HANDLINGAR Plankarta med bestämmelser Plan- och genomförandebeskrivning Fastighetsägarförteckning PLANDATA Läge Areal Markägarförhållanden Planområdet ligger i centrala Stehag, nordost om stationen, alldeles norr om järnvägen (stambanan). Planområdets totala areal utgör ca 6,7 hektar. Fastigheterna Stehag 37:1 och Hassle 4:70 ägs av Eslövs kommun, övriga 6 fastigheter är privatägda. Planområdets läge i Stehag BAKGRUND, SYFTE OCH HUVUDDRAG Syfte Syftet med detaljplanen är i första hand att ge planrätt åt befintlig bebyggelse och verksamhet i enlighet med dagens användning. Inom den del av planområdet som idag är planlagt för industri finns idag förskoleverksamhet, handel och bostäder. Området längs med järnvägen, är planlagt för trafikändamål, det vill säga som spårområde för Trafikverkets behov, men detta
PLANBESKRIVNING 2014-05-13 SAMRÅDSHANDLING 3 (15) behov finns inte längre. Istället finns här idag en lagerbyggnad med inhyst loppis, återvinningsstation och informell parkering. Inom bostadsfastigheterna Stehag 2:5 och 2:6 finns mark som kan tillföras tomtmarken för att visa tomternas verkliga utbredning. Planförslaget syftar också till att reglera den befintliga industriverksamheten inom ovan nämnda industriområde samt att möjligöra nya användningsområden för det stationsnära markområdet intill järnvägen. Planbeslut 2010-11-23 ( 97) beslutade Kommunstyrelsens arbetsutskott att detaljplanearbetet för området skulle påbörjas för områdena i enlighet med dagens markanvändning. Dessutom bör möjligheten till verksamheter, miljöstation och pendlarparkering på det av Banverket (nuvarande Trafikverket) förvärvade markområde undersökas. 2013-02-26 ansökte fastighetsägaren för Stehag 37:6 om ändring av nuvarande detaljplan för att möjliggöra att förskolan på fastigheten Stehag 37:6 ges permanent bygglov. Under planarbetets gång har en ny byggnad på fastigheten beviljats tillfälligt bygglov för förskoleverksamhet fram till 2018-09-18 i väntan på att detaljplaneändringen genomförs. Planprocessen drivs med normalt planförfarande och kommunen driver planarbetet. Gällande detaljplan Översiktsplan 2001 Gällande detaljplan för planområdet, S 1, fastställd 1957-12-31, anger industri med en byggnadshöjd på 10 meter för större delen av planområdet. Övrig angiven markanvändning är park och plantering, mark som inte får bebyggas, bostadsändamål och järnvägsändamål. Översiktsplanen konstaterar att Stehag utgör ett av kommunens fyra lokalcentrum och att den lilla ortens närhet mellan människor, service och natur bildar utgångspunkt för samhällets fortsatta utveckling (ÖP 2001, s 63). Föreslagen planändring ses därför som förenlig med den gällande översiktsplanen då den bland annat ger planstöd åt förskolans fortsatta drift, möjliggör
PLANBESKRIVNING 2014-05-13 SAMRÅDSHANDLING 4 (15) Utsnitt från den gällande detaljplanen fler lokala handelsetableringar i rimlig skala, en multifunktionell allmänning och pendlarparkering. Behovsbedömning Enligt 6 kap 11 miljöbalken ska de planer eller program vars genomförande har en betydande miljöpåverkan miljöbedömas i en miljökonsekvensbeskrivning (MKB). En bedömning av behovet att upprätta en miljökonsekvensbeskrivning enligt kriterierna i MKB-förordningen är gjord. Vi bedömer att planförslaget inte medför en betydande miljöpåverkan eftersom den i främsta hand syftar till att ge planrätt åt befintlig bebyggelse och verksamhet. Genomförandet av planen förmodas inte innebära större förändringar i området - därför kommer en miljökonsekvensbeskrivning inte att upprättas. Bedömningen grundas på följande: Området är sedan tidigare detaljplanelagt. Ingen ytterligare mark tas i anspråk. Detaljplanen ger främst planrätt för redan befintlig bebyggelse och verksamhet inom området. Genomförandet bedöms inte innebära några risker för människors hälsa. Miljökvalitetsnormerna riskerar inte att överskridas. Planens genomförande bedöms sammantaget ge en ringa miljöpåverkan.
PLANBESKRIVNING 2014-05-13 SAMRÅDSHANDLING 5 (15) FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Historia Befintlig bebyggelse, användning och verksamheter Planområdet utvecklades kring stambanan som kom till Stehag 1858. I takt med att järnvägstrafiken växte byggdes spår och banområde ut och ett större stationshus byggdes i nuvarande planområdets västra del. På 1930-talet startades Otto Olsssons Byggfirma som kom att dominera hela området, men det fanns även andra småindustrier, en träullsfabrik och ett sågverk, förstörda i bränder på 1960- repektive 1980-talet. 1988 började Pågatågen stanna i Stehag. Så småningom kom planområdet att användas till flera olika ändamål. På planområdet norr om Stationsvägen finns idag åkeri, mekanisk verkstad, plåtslageri, trävaruhandel, plantskola, två bostadshus, en förskola och föreningsverksamhet. Frisksportarklubben FK Tor har anlagt skejtbanan och driver sedan 1993 förskolan Torsholken (med tillfälligt bygglov). Söder om Stationsvägen på området intill järnvägen finns idag en äldre lagerbyggnad i trä som används för loppisverksamhet. Här finns också en återvinningsstation och en liten gräsbevuxen parkbit. Resten av området är grusplan och används som parkering, för hundrastning med mera. Längst i väster finns ett ställverk som tillhör Banverket. Bebyggelsestruktur Grönstruktur Bebyggelsestrukturen speglar en succesiv framväxt inom området. Tidigare verksamheter har ersatts av nya, några äldre hus har blivit kvar, andra rivits eller brunnit ner. Längs Stationsvägen ligger de utåtriktade verksamheterna. Planområdet sluttar i norr ner mor Blegelsbäcken. Här finns dels skött parkmark med gräsmatta och några uppvuxna träd, dels en frodig naturmark med sly och unga träd. På fastigheterna 37:6 och 37:7 finns uppvuxen ung skog. Mellan Stationsvägen och banområdet växer artrik ruderatmarksflora och uppe på vallen växer buskage och unga träd.
PLANBESKRIVNING 2014-05-13 SAMRÅDSHANDLING 6 (15) Planområdet med befintliga verksamheter
PLANBESKRIVNING 2014-05-13 SAMRÅDSHANDLING 7 (15) Markanvändning och Planbestämmelser Markanvändningen är i gällande detaljplan avsedd för industri med en högsta byggnadshöjd av 10 meter, för park och för järnvägsändamål. Den nya detaljplanen föreslår att befintliga verksamheter och bebyggelse inom område planlagt för industri ges planrättigheter för befintliga ändamål. Industri ändras därför till handel, skola och bostad. De två befintliga bostadshusen som nu ges bestämmelsen bostad tillåts i den utbredning de är idag. Det mindre av de båda husen, som i dagsläget är ca 60 m 2, ges en utökad byggrätt för att planen ska vara flexibel inför bostadens behov. Tomtmarken inom bostadsfastigheterna Stehag 2:5 och 2:6 som idag är planlagda för parkändamål ges bestämmelsen bostad för att visa tomternas verkliga utbredning. Söder om Stationsvägen förslår detaljplanen att område för järnvägsändamål ersätts av följande bestämmelser: teknisk anläggning för ställverk där befintligt ställverk idag finns och allmänning (se nedan). Allmänning Med bestämmelsen allmänning avses här en allmän platsmark som upplåts till flera ändamål. Dels till pendlarparkering, parkering för handel och återvinningsstation. Dels till allmänna och/eller kommersiella tillställningar av tillfällig karaktär såsom loppmarknad, marknad och likvärdiga tillställningar av tillfällig art. Det är önskvärt att området får en attraktiv och tillåtande och publik karaktär. Den ruderatflora som finns kan tas till vara och utvecklas inom det som blir park. På vallen i väster finns buskage och träddungar som kan göras tillgängligt som promenadstråk för allmänheten. En cykelväg som ska koppla samman cykelstigen mot Sjöholmen med centrala Stehag planeras kommunen. Den kommer med största sannolikhet gå längs med Stationsvägen men där det behövs kan den också gå inom området för allmänning. Exploatering och planrättigheter Huvudprincipen för exploatering inom planområdet är att ge befintlig bebyggelse planstöd utan att någon
PLANBESKRIVNING 2014-05-13 SAMRÅDSHANDLING 8 (15) extra byggnadsarea tillkommer. Inom den del av området som får beteckningen industri och handel ges större byggrätt än den idag befintliga. Detta eftersom dessa fastigheter inte fullt utnyttjat nuvarande plans byggrätt. För det mindre av de två bostadhusen ges en utökad byggrätt för att planen ska vara flexibel inför bostadens behov. Byggnadshöjder Byggnadshöjden för de två bostadshusen på fastigheten Stehag 37:6 sätts till 4 meter, högsta totalhöjd 7 respektive 8 meter, det vill säga befintliga höjder. Byggnads totalhöjd för handel och och skola sätts till 10 meter och för industri och handel sätts byggnadshöjd till 10 meter. Gator och trafik Tillfart till fastigheterna sker från befintligt gatunät förutom för den del av fastigheten Stehag 37:6 där skola och handelsverksamhet förslås. Eftersom denna del av Stehag 37:6 är avskuren från allmänna vägar finns redan idag en grusväg genom parken, den ges nu planstöd som lokalgata. En cykelväg som ska koppla samman cykelstigen mot Sjöholmen med centrala Stehag planeras av kommunen. Den kommer med största sannolikhet gå längs med Stationsvägen men där det behövs kan den också gå inom området för allmänning. Utsikt från vallen i väster som föreslås göras tillgänglig med ett promenadstråk.
PLANBESKRIVNING 2014-05-13 SAMRÅDSHANDLING 9 (15) Hälsa och säkerhet Miljökvalitetsnormer för vattenförekomster Länsstyrelsen anger i rapporten Riktlinjer för riskhänsyn i samhällsplaneringen (2007:06) vilka olika skyddsavstånd som krävs från transportleder för farligt gods (i detta fall stambanan). Avståndet från närmaste byggbara område inom detaljplanen till vägmitt är 30 meter, som längst är avståndet 180 meter. För att utreda vilka åtgärder som krävs för att möjliggöra bebyggelse med bland annat förskola pågår en upphandling av risk- och bulleranalys av området. Syftet med miljökvalitetsnormerna för vattenförekomster (ytvatten, grundvatten och skyddade områden) är att tillståndet i våra vatten inte ska försämras och att alla vatten ska uppnå en bestämd miljökvalitet. Planområde avvattnas till Rönneå som har sitt utlopp i havet vid Ängelholm. Rönneå bedöms inte kunna nå uppsatt ekologisk status till år 2015. Planområdet utgörs idag till stor del av infiltrerbara ytor. All kvartersmark ges krav på infiltrerbar mark. Inom bostad, allmänning och handel/skola måste 60 % av fastighetsytan vara infiltrerbar mark respektive 40 % inom handel/industri och handel. Genomförandet av detaljplanen bedöms inte påverka tillståndet för nämnda vattenförekomster negativt. Teknisk försörjning Ledningar Markförhållanden Planen ligger inom kommunalt verksamhetsområde för vatten, dagvatten och avlopp. Inom planområdet finns ledningar för vatten, fjärrvärme, lågspänning och tele/bredbandsledningar. Eventuell flytt av ledningarna bekostas av exploatören. Se bilaga 1-3. Eftersom träupplag hållits över förmodligen hela industriområdet måste en geoteknisk markundersökning göras inför fortsatt planarbete avseende eventuella markföroreningar. En undersökning gällande detta och radon är under upphandling.
PLANBESKRIVNING 2014-05-13 SAMRÅDSHANDLING 10 (15) Barnperspektivet Enligt barnkonventionen ska barns bästa beaktas vid alla beslut. Säkra gång- och cykelvägar till skola och förskola är en viktig förutsättning för att barn ska kunna röra sig fritt på ett trafiksäkert sätt. Hög byggnadsfasad med klättervägg. Byggnaden tillhör byggvaruhandeln O.O. Bolist, men vetter ut mot förskolan Torsholken och Frisksportarklubben Tors del av fastigheten 37:6. Bild från frisksportarklubben Tors utemiljö. Till vänster skymtar skejtbanan och rakt fram förskolegården
PLANBESKRIVNING 2014-05-13 SAMRÅDSHANDLING 11 (15) GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Genomförandetid Tidsplan Huvudmannaskap Genomförandetiden är 5 år från den dag planen vinner laga kraft. Detaljplanen handläggs med normalt planförfarande. Samråd genomförs under sommaren 2014. Antagande bedöms kunna ske vår-vintern 2015. Planförslaget innehåller allmän platsmark som kommunen inte är huvudman för. Gemensamhetsanläggning/ar behövs för tillkommande allmän platsmark. Ledningsrätt Ekonomiska frågor Markbyte Eventuell flytt av ledningar bekostas av exploatör. Se bilaga 1-3. Bygglov och anslutningsavgifter utgår enligt taxa. Ett markbyte behöver ske mellan kommunen och ägaren till fastigheten Stehag 37:6 där denna fastighet gränsar till den allmänna platsmarken. Kommunledningskontoret Tillväxtavdelningen Torsten Helander Stadsarkitekt Minna Hatti Planarkitekt
PLANBESKRIVNING 2014-05-13 SAMRÅDSHANDLING 12 (15) Bilaga 1 Översiktlig bild av underjordiska ledningar i och kring planområdet från VASYD (genom ledningskollen.se). Observera att ledningarnas exakta läge inte kan garanteras.
PLANBESKRIVNING 2014-05-13 SAMRÅDSHANDLING 13 (15) Bilaga 2 Översiktlig bild av underjordiska ledningar i och kring planområdet från Tele2 och Skanova (genom ledningskollen.se). Observera att ledningarnas exakta läge inte kan garanteras.
PLANBESKRIVNING 2014-05-13 SAMRÅDSHANDLING 14 (15) Bilaga 3 Översiktlig bild av EONs underjordiska ledningar i och kring planområdet. Observera att ledningarnas exakta läge inte kan garanteras utefter denna karta, används efter samtal med Eon ledningsinformation i Norrköping 2014-05-06. Se legend nästa sida.
PLANBESKRIVNING 2014-05-13 SAMRÅDSHANDLING 15 (15) Bilaga 3 Legend till översikt föregående sida.