KS14.707 2014-12-12 Anders Lindgren
Innehåll 1 Inledning 5 1.1 Befolkningsprognoser och kommunal planering... 5 1.2 Osäkerhet i prognosen... 5 2 Året som gått 7 2.1 Befolkningsförändring under 2013... 7 2.2 Befolkningen 2013 jämfört med prognosen... 7 3 Totalprognos 2014-2022 8 3.1 Barn och unga... 9 3.2 Den vuxna befolkningen... 10 3.3 Den äldre befolkningen... 10 4 Delområdesprognoser 11 4.1 Lerum... 11 4.2 Floda... 11 4.3 Gråbo... 12 5 PROGNOSANTAGANDEN 13 5.1 Antaganden och beräkningar... 13 5.1.1 Antal födda barn... 13 5.1.2 Antalet döda... 13 5.1.3 Inflytning... 13 5.1.4 Utflyttning... 14 6 Tabellbilaga 15 6.1 Totalprognos Lerums kommun 2014-2023... 15 6.2 Delområdesprognoser i Lerums kommun 2014-2018... 15 6.3 Befolkningsutveckling i Lerums kommun 2003-2013... 17 3
4
1 Inledning 1.1 Befolkningsprognoser och kommunal planering Lerums kommun tar årligen fram en befolkningsprognos. Den består av en totalprognos för kommunen som helhet och delområdesprognoser för kommundelarna Lerum, Gråbo och Floda. Lerums kommuns befolkningsprognos har två huvudsyften; att utgöra underlag för behovsberäkningar i samband med budgetarbetet samt att utgöra underlag för övrig planering av verksamheten. Befolkningsprognosen åskådliggör några av de krav som kommer att ställas på kommunen framöver vad gäller till exempel barnomsorg, skola och äldreomsorg. Befolkningsprognosen baseras på befolkningsstatistik från 2013-12-31. Beräkningen sker utifrån antaganden om fruktsamhet, dödsrisker, utflyttningsrisker och inflyttningsandelar. Totalprognosen görs för 10 år, 2014-2023 medan delområdesprognosen görs för 5 år 2014-2018. Kommunens mål beträffande befolkningstillväxt är en tillväxt på en procent per år över en tioårsperiod. 1.2 Osäkerhet i prognosen En prognos görs alltid utifrån den verklighet och den kunskap som finns vid just det tillfället när prognosen tas fram. Vid användande av befolkningsprognosen är det därför viktigt att tänka på att det aldrig med säkerhet går att fastställa befolkningens framtida storlek och sammansättning. Även om vi utifrån kunskap om sociala, ekonomiska, politiska och andra förhållanden försöker förutse fruktsamhet/hur många barn som kommer att födas, dödsrisker, in- och ut flyttningar de närmaste åren, så finns det alltid inslag av osäkerhet i dessa antaganden. Skillnaden mellan prognosen och det faktiska utfallet kan både bero på slumpmässiga fel och felaktiga antaganden. Osäkerheten i prognosen ökar ju längre fram i tiden prognosen sträcker sig och ju mindre prognosområdena är eftersom mindre områden är mer känsliga för slumpmässiga variationer. Osäkerheten är störst i de rörliga åldrarna det vill säga när man föds, när man är som mest flyttbenägen (20-29 år) och när man dör. Om situationen i samhället kraftigt förändras, till exempel när det gäller arbetslöshet, bostadspriser, familjepolitik, invandring eller ekonomiska konjunkturer, får det direkta återverkningar på fruktsamhet, dödlighet och flyttningsmönster. Fruktsamheten varierar mycket mellan enskilda år, det gör att antalet barn som kommer att födas är svårt att beräkna. Antalet födda beror inte enbart på fruktsamheten utan även på hur åldersstrukturen i ett område ser ut. Antalet in- och utflyttare påverkas mycket av vilken 5
nybyggnation som planeras vid vilken tidpunkt och vilken som sen verkligen genomförs. Ju längre fram i tiden antaganden om byggnation görs desto större osäkerhet. Den ekonomiska utvecklingen kan exempelvis påverka viljan hos byggherrar att investera och överklagande av planprojekt kan medföra att byggplaner måste skjutas på framtiden. 6
2 Året som gått 2.1 Befolkningsförändring under 2013 Lerums befolkning ökade 2013 med 249 personer från 38 788 till 39070 till 39319, vilket innebär en ökning med ca 0,6 procent. Ökningen består av ett födelseöverskott på 122 personer och positivt flyttnetto på 127 personer. Jämfört med 2012 var folkökningen 33 personer lägre under 2013. Födelseöverskottet var något lägre och flyttnettot i stort sett oförändrat jämfört med 2012. 2.2 Befolkningen 2013 jämfört med prognosen Enligt prognosen skulle befolkningen uppgå till 39346 i slutet av år 2013, vilket innebär att prognosen överskattade befolkningstillväxten med totalt 27 personer. Avvikelserna i prognosen är relativt jämt fördelat över åldrarna. Två åldergrupper där avvikelsen är tydlig är i gruppen 85 år och äldre där utfallet blev 25 personer färre än prognosen och gruppen 20-29 år där antalet personer var 103 fler än vad som antagits. För barn och ungdomar i skolålder stämmer prognosen relativt bra. Åldersgrupp Prognos 2013 Utfall 2013 Avvikelse (Prognos- Utfall) 0 437 445-8 -1,83% 1-5 2845 2845 0 0,00% 6-9 2425 2424 1 0,04% 10-12 1647 1634 13 0,79% 13-15 1463 1444 19 1,30% 16-18 1577 1581-4 -0,25% 19-29 4088 4191-103 -2,52% 30-39 4702 4698 4 0,09% 40-64 13186 13118 68 0,52% 65-74 4130 4132-2 -0,05% 75-84 2095 2081 14 0,67% 85-w 751 726 25 3,33% Totalt 39346 39319 27 0,07% Avvikelse (%) 7
3 Totalprognos 2014-2022 Enligt prognosen förväntas Lerums befolkning växa med 3870 personer den kommande tioårsperioden. Det innebär en ökning med 9,9 procent, vilket kan jämföras med att Lerum har vuxit med 9,6 procent mellan 2003 och 2013. Utifrån målet om en befolkningstillväxt på en procent per år över en tioårsperiod visar prognosen att Lerum kan nå målet runt 2021 utifrån nuvarande planer på bostadsbyggande och övriga antaganden. Folkmängden i Lerums kommun 2003-2023, prognos 2014-2018, utblick 2019-2023, mål om 1 % befolkningsökning År Folkmängd Folkökning Ökning, % 2013 39 319 249 0,64% 2014 39 616 297 0,76% 2015 39 989 373 0,94% 2016 40 349 360 0,90% 2017 40 784 435 1,08% 2018 41 217 433 1,06% I diagrammet nedan framgår hur kommunens demografiska struktur förändras under prognos- och utblicksperioden. Gruppen runt 20 år kommer att minska medan grupperna 40-50 och 60-70 förskjuts framåt. Det resulterar i en något ökad medelålder och jämnare fördelning i åldersgrupperna från 40 år och uppåt. Lerums befolkningsstruktur karaktäriseras av en tydlig, allt smalare "midja" i åldersgruppen 20-30 år. Demogafisk förändring 2013-2023 8
3.1 Barn och unga Under prognosperioden förväntas antalet barn och unga öka tydligt. Barn i åldrarna 1-2 år ökar mest med ca 12 procent, nyfödda med ca 10 procent och 3-5-åringar med omkring 7 procent. Den senare gruppen kommer däremot att minska något till antalet de kommande 2-3 åren för att sedan öka i ungefär samma takt som de allra yngsta. Prognostiserad kumulativ befolkningsförändring, nyfödda och förskolebarn 2014-2023 Den tydligast ökande gruppen i gruppen med grund- och gymnasieelever är 13-15- åringar som fram till 2023 väntas öka med drygt 30 procent. Antalet gymnasieungdomar i åldern 16-18 minskar under åren 2013-2016 med sammanlagt ca 10 procent för att sedan öka fram till 2023. Gruppen 6-åringar ökar med ca 10 procent under perioden och 7-12-åringarna med 15 procent. Prognostiserad kumulativ befolkningsförändring hos grundskolebarn och gymnasieungdomar 2014-2023 9
3.2 Den vuxna befolkningen Den vuxna befolkningen, d.v.s. de mellan 19 och 64 år, kommer totalt sett att öka med ca 8 procent under prognosperioden. En grupp som förväntas minska är den med personer mellan 19 och 24 år som kommer att minska med nästan 17 procent fram till 2019 för att sedan öka något till en nivå på ca 12 procent under 2013 års nivå. Störst ökning sker i åldersgruppen 45-64 år som förväntas öka med knappt 10 procent under perioden. Prognos kumulativ förändring hos den vuxna befolkningen 2014-2023 3.3 Den äldre befolkningen Befolkningsprognosen visar på en kraftig ökning av antalet äldre 75-w som kommer att öka med knappt 53 procent under prognosperioden. -Från drygt 2800 personer till knappa 4300 personer. Gruppen 65-74 år ökar något fram till 2016, men minskar sedan under resten av prognosperioden, från utgångsläget 2014 med 8,5 procent. Prognos kumulativ förändring hos den äldre befolkningen 2014-2023 10
4 Delområdesprognoser 4.1 Lerum Befolkningen i Lerums kommundel ökar med drygt 5 procent, från 19320 till 20335 fram till 2018. Den största ökningen sker i åldersgruppen 65-w som ökar med ca 8 procent till drygt 3800 personer. 4.2 Floda Befolkningen i Floda kommundel beräknas öka med drygt 3 procent från 10380 till 10700. Den största ökningen sker här som i de andra kommundelarna i åldrarna 65-w som 8 procent till 1880 personer. Gruppen 0-24 år är stabil men något minskande, ca 1 procent, mot slutet av perioden jämfört med utgångsläget. 11
4.3 Gråbo Gråbo kommundel beräknas öka med knappt 6 procent till 10160 personer fram till 2018. En kraftig relativ ökning beräknas ske i gruppen 65-w som ökar med 18 procent från 1640 till 1860 personer. 12
5 PROGNOSANTAGANDEN Befolkningsprognosen beräknades för 2014 i maj/juni och utgår från befolkningens storlek och sammansättning den 31/12 föregående år. Därefter görs en framskrivning ett år i taget utifrån antaganden om fruktsamhet, dödsrisker, inflyttningsandelar och utflyttningsrisker. Den totala folkmängden i kommunen under prognosperioden beror dels på befolkningsutvecklingen i det befintliga bostadsbeståndet och dels på bostadsbyggandets omfattning. I befolkningsprognosen gäller det att göra en så god skattning av dessa faktorer som möjligt. De antaganden som prognosen grundas på stäms av i en referensgrupp inom förvaltningen. 5.1 Antaganden och beräkningar 5.1.1 Antal födda barn Hur många barn som föds beror på hur många kvinnor i barnafödande ålder som bor i kommunen och andelen kvinnor som föder barn. I prognosberäkningen används ett fruktsamhetsindex som beräknas av SCB. Indexet anger hur Lerum förhåller sig till riket och visar på att det här föds fler barn jämfört med rikets medelvärde. Lerums index används som utgångsvärde för beräkning av fruktsamheten. I Sverige varierar antalet födda barn kraftigt över tid. Det har länge funnits en stark koppling mellan barnafödande och konjunktur. SCB prognostiserar att antalet födda barn minskar under de närmast kommande åren, men redan 2015 ökar antalet födda igen, då de stora kullarna födda runt 1990 är i barnafödande ålder. I Lerum förväntas antalet 0-åringar öka redan från 2014. 5.1.2 Antalet döda Hur många människor som avlider under prognosperioden beror på befolkningens ålders och könssammansättning. Antalet avlidna beräknas i prognosen genom att åldersoch könsspecifika dödsrisker appliceras på befolkningen. I prognosen beräknas utgångsvärdet för dödsriskerna utifrån faktiska tal för Lerum. Inga ytterligare antaganden om förändrad dödlighet har gjorts. 5.1.3 Inflytning Människors möjligheter att flytta till och inom kommunen påverkas bland annat av nybyggnation av bostäder. En del av dem som flyttar in i nytillkomna bostäder kommer inte utifrån, utan från befintliga bostäder i kommunen. Det befintliga bostadsbeståndet påverkar också nettoinflyttningen bland annat genom generationsväxling, ombyggnationer, permanentning av fritidshus, rivningar eller att en del flyttningar sker utan att friställa bostäder för nya boende. I Sverige har i ett internationellt perspektiv 13
stor boendeyta per person och få personer per bostad. I vissa kommuner finns tendenser att invånarantalet ökar i snabbare takt än bostadsbyggandet, vilket bör bevakas vid prognosantaganden. 5.1.4 Utflyttning Antalet invånare som antas flytta ut från kommunen beräknas genom att så kallade utflyttningsrisker appliceras på befolkningen. I prognosen används en utflyttningsrisk beräknad utifrån faktiska tal för Lerum. Utflyttningsriskerna i de olika åldrarna anger sannolikheten att en person ska flytta ut från kommunen under ett år för män respektive kvinnor i olika åldrar. 14
6 Tabellbilaga 6.1 Totalprognos Lerums kommun 2014-2023 Ålder 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 0 445 450 455 460 470 475 480 490 490 490 490 1-5 2 845 2 845 2 860 2 870 2 905 2 965 2 995 3 045 3 075 3 095 3 100 6-9 2 424 2 465 2 505 2 550 2 575 2 560 2 570 2 580 2 605 2 650 2 675 10-12 1 634 1 710 1 755 1 815 1 830 1 875 1 910 1 940 1 940 1 925 1 930 13-15 1 444 1 500 1 575 1 625 1 695 1 740 1 800 1 815 1 855 1 885 1 915 16-18 1 581 1 480 1 425 1 415 1 470 1 535 1 580 1 650 1 690 1 735 1 750 19-29 4 191 4 200 4 180 4 120 4 060 4 030 4 000 4 035 4 045 4 025 4 050 30-39 4 698 4 665 4 740 4 805 4 895 4 970 5 055 5 125 5 210 5 245 5 290 40-64 13 118 13 190 13 260 13 330 13 405 13 505 13 555 13 695 13 785 13 885 13 930 65-74 4 132 4 200 4 205 4 200 4 175 4 055 3 965 3 890 3 845 3 790 3 780 75-84 2 081 2 135 2 210 2 280 2 395 2 585 2 760 2 900 2 980 3 075 3 145 85-w 726 780 830 870 905 930 965 1 000 1 050 1 095 1 140 Summa 39 319 39 615 39 990 40 350 40 785 41 215 41 635 42 175 42 575 42 905 43 190 6.2 Delområdesprognoser i Lerums kommun 2014-2018 Delområdesprognos Lerum kommundel Ålder 2013 2014 2015 2016 2017 2018 0 210 215 220 220 225 230 1-5 1384 1385 1385 1395 1375 1420 6-9 1229 1225 1245 1240 1270 1265 10-12 843 865 900 935 930 925 13-15 699 745 795 840 860 895 16-18 752 705 695 690 730 775 19-29 2031 2075 2085 2075 2025 2025 30-39 2224 2155 2220 2255 2280 2320 40-64 6394 6455 6525 6545 6560 6645 65-74 1991 2045 2030 2045 2035 1980 75-84 1121 1120 1165 1180 1220 1330 85-w 442 470 490 505 520 530 Summa 19320 19465 19755 19920 20035 20335 15
Delområdesprognos Floda kommundel Ålder 2013 2014 2015 2016 2017 2018 0 107 110 110 110 115 110 1-5 799 760 760 745 735 715 6-9 650 695 690 725 715 690 10-12 425 445 455 465 495 535 13-15 410 405 410 425 440 450 16-18 483 455 425 400 395 405 19-29 1081 1105 1095 1095 1115 1115 30-39 1268 1270 1265 1265 1250 1245 40-64 3410 3435 3455 3490 3550 3555 65-74 1091 1100 1090 1075 1060 1015 75-84 492 515 530 565 600 655 85-w 160 170 180 195 205 205 Summa 10376 10460 10465 10555 10680 10695 Delområdesprognos Gråbo kommundel Ålder 2013 2014 2015 2016 2017 2018 0 128 125 125 130 130 135 1-5 662 695 710 730 790 825 6-9 545 545 565 585 590 605 10-12 366 400 395 415 405 415 13-15 335 350 370 360 395 395 16-18 346 320 310 325 340 360 19-29 1071 1010 995 945 915 885 30-39 1200 1235 1245 1280 1355 1395 40-64 3301 3290 3270 3280 3280 3285 65-74 1046 1055 1080 1080 1075 1060 75-84 468 495 515 540 570 600 85-w 123 140 155 170 185 195 Summa 9591 9660 9735 9845 10035 10155 16
6.3 Befolkningsutveckling i Lerums kommun 2003-2013 Ålder 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Förändr 03 13 Förändr 03-13 % 0-1 850 914 930 910 980 1041 1007 971 946 915 923 73 8,60% 2-5 1792 1839 1944 2111 2186 2197 2270 2279 2330 2373 2367 575 32,10% 6-9 2170 2050 1960 1923 1958 2048 2116 2231 2292 2344 2424 254 11,70% 10-12 2020 1933 1822 1711 1614 1537 1466 1462 1508 1591 1634-386 -19,10% 13-15 1813 1979 2017 2022 1937 1855 1735 1621 1529 1467 1444-369 -20,40% 16-18 1601 1632 1721 1796 1976 2020 2030 1936 1829 1701 1581-20 -1,20% 19-24 1902 1939 1972 2082 2119 2247 2440 2573 2622 2701 2751 849 44,60% 25-44 9288 9273 9348 9538 9714 9674 9533 9504 9406 9372 9381 93 1% 45-64 9667 9713 9691 9741 9715 9669 9630 9675 9801 9838 9875 208 2,20% 65-79 3574 3723 3849 3974 4215 4469 4702 4898 5033 5215 5370 1796 50,30% 80-84 654 651 662 682 691 688 738 772 798 835 843 189 28,90% 85-w 559 578 590 602 606 640 634 658 694 718 726 167 29,90% Summa 35890 36224 36506 37092 37711 38085 38301 38580 38788 39070 39319 3429 9,60% 17